探讨国有企业建立现代企业管理制度的建议

探讨国有企业建立现代企业管理制度的建议国有企业的改革已经引起了人们的髙度关注，国家也出台了相关的政策，使国有企业的改革步入了正轨，国有企业的改革是我们国家经济体制改革的核心，也是社会的热门问题。国有企业体制的改革重点在于完善管理制度，打破单一的管理体制，使国有企业实现资源的有效配置，但是我们国家的国有企业在改革的经过中还是存在着国有资产流失严重的问题，而且在内部控制方面也是存在一定的缺陷的，对国有企业的发展产生不良的影响，所以应该建立现代制度，国有企业应该深刻地认识到现代管理制度对企业发展的主要性，建立完善的制度，用制度加以约束。一、现代企业管理制度的起源、内涵和实质现代企业管理制度是在公司制的发展上提出的，其是在16产生的，已经发展了近400年，现代公司制是在19世纪90年代提出的，企业在最初是以家族式企业为主的，在这种家族式的管理形式下，合作伙伴和家人起到了企业的管理作用，但是随着商品经济的发展，社会分工日益明确，而且逐步实现了社会化的大生产，家族式的管理不能适应市场的发展规律，市场需要企业能够进行大规模的生产，提髙本身的生产效率，而且产品与效劳应该愈加的专业化，企业的管理人员应该具有扎实的管理经历体验，家族式的企业管理不能符合市场的发展。因而，在企业的内部就雇佣了大量的管理人员，这些管理人员具有专业的管理知识，而且具有丰富的管理经历体验，使企业的所有权和经营权分离，这种形式是企业现代化管理制度的基础。这种经营的形式是在19世纪50年代兴起的，是由美国的铁路企业率先应用，由于铁路企业具有本身特定的经营形式，在进行铁路建设的经过中需要大规模的资本，所以企业要运用股份的形式建立，而且铁路建设需要一定的技术作为支撑，这个特点决定了企业的经营权和所有权的分离。尤其是在二战以后，现代企业管理制度成为企业管理的核心内容。现代企业管理制度的内涵重要包含下面几点，其一，其产生的背景是在经济髙速发展和社会化大生产下构成的。其二，现代企业管理制度的主体是企业的法人，在传统的经济活动中，是以天然人作为经济活动主体的，拥有企业所有权的是个人，对企业的生产经营活动负责，在现代企业管理制度中，企业的法人是主体，一般企业是股份制的形式，实现群众的筹资方式，现代企业管理制度是釆用有限责任制的。根据上述的现代企业管理制度的起源和内涵的分析，现代企业管理制度具有下面特征，其一，企业的产权是清楚的，产权的清楚实现了企业的经营权和所有权的分离，企业能够进行自立化的经营，其二，企业的管理制度的制订是科学的，相关的制度非常完好，贯穿在企业的各个环节中。完善的企业制度实现了企业的所有者与管理者之间的相互监督，实现了企业的髙效运行，企业所有权和经营权愈加的明确。二、国有企业建立现代企业管理制度的主要性现代企业管理制度是国有企业发展的重点，现代企业制度的建立使国有企业的融资水安然平静管理水平得到很大的提升，企业在经营中愈加有效率，而且企业会获得更多的结果。(一〕建立现代企业管理制度符合我们国家国有企业改革的要求我们国家企业在经营的经过中存在着融资渠道比较单一的情况，而且企业对国家财务的依靠度比较髙，企业的内部控制制度是有待完善的，导致企业的内部管理水平不髙，企业内部的产权不清楚明晰，导致企业内部的管理混乱，经营效率不髙，经营的结果欠安，对社会经济效益产生不良影响。通过对现代企业管理制度的内涵和特征的分析，能够看出现代企业管理制度的最终目的是提髙企业的经济效益，企业构成股份制的形式，通过筹集资金的方式，实现经营权和所有权的独立，而且对公司各个部门的管理愈加有效，构成良好的管理构造，这些都能够促进企业管理目的的实现，所以建立现代企业管理制度对于国有企业的发展是非常需要的。(二〕建立现代企业管理制度能够促进国有企业产权的清楚在传统的国有企业管理制度中，经常会出现政企难分的问题，对企业的干涉比较多，对企业的权产生影响。建立清楚明晰的产权制度，使企业内部具有独立法人，企业的生产经营的权利愈加的独立，而且明确的产权制度能够完善企业内部资金的流动情况，实现社会资金的良性流动，使市场环境愈加的公安然平静透明。(三〕建立现代企业管理制度有利于完善国有企业的内部管理水平建立现代企业管理制度能够使企业的生产和经营的效率提髙，其能够使公司的内部控制愈加的完善，使企业的组织愈加清楚明晰。企业的所有者与管理者能够起到互相制约的方式，使公司在经营中实现最大化的经济效益，而且在公司的内部控制中，能够使企业的经营愈加符合法律法规的要求，企业的财政支出都是制订财政报表进行管理的，使企业资金的流动方向愈加的明确，公司战略的制订是根据企业本身发展的情况制订的，愈加具有履行性，能够防止企业内部管理混乱的问题。三、国有企业建立现代企业制度面临的窘境改革开放以后，我们国家的市场经济发展迅速，国有企业在传统的管理制度下不能顺利发展，而且其会遭到计划经济体制的制约，国有企业的产权构造存在一定的问题。(一〕产权构造问题国有企业的出资人的本能机能不健全，在国有企业中，产业是国家的，而且全体社会成员也同样具有。国有企业的出资人是由五个部门共同担任的，在财务部门，企业的收益和所有权是变化的，在工委实现经营权的选择，在经贸委是对重大的决策进行投资，国家计委重要是对投资进行管理，劳动部对工资的总额进行审批。但是，在不同的出资人的管理中，导致本能机能的重合问题，导致出资人的工作效率不髙的问题，在产权制度中，国有企业的组织不清楚明晰，不能对经理等进行有效的制约和监督，导致国有企业在治理中出现构造混乱的问题。(二〕管理体制的弊端国有企业的组织制度还是存在不足的，在进行分配上存在着计划经济的因素，由于在长期的计划经济的干扰下，我们国家的国有企业虽然已经建立了自负盈亏的制度，但是在改革方面还是有不完善的地方。而且鼓励机制不完善，对管理层不能进行约束，管理人员的工作积极性不髙。监督管理机制的不健全导致内部控制不力，以至造成了国有资产流失的问题，在国有企业进行改革中，应该建立相关的配套办法，控制国有资产。四、完善现代企业管理制度的建议(一〕明确国有企业产权归属的主体，确定产权主体权益和职责在国有企业中，产权的归属权是一个重大的问题，因而，国有企业应该通过改革的方式确定产权制度，国有企业在进行产权制度建设中应该确定资产的归属问题，确定好资产归属的主体，而且应该确定产权归属的主体和责任问题，国有企业资产的自在让渡和流动问题也应该强化分析，完善法人的产权制度，这类制度应该较为有效的改善国有企业中代理人的问题，使企业在管理中能够通过鼓励的方式实现委托人的代理，实现对管理层的监督。建立现代企业的管理制度能够实现资产的有序管理实现所有权和经营权的分离，而且是企业的法人能够独立的进行自立经营，对国有企业的资产进行管理，这样能够防止对企业的干涉，防止的无限责任。企业应该通过股份制的方式实现产权的分离，股份制的方式防止了政企难分的问题，国有企业中存在着对企业鼎力干涉的问题，股份制能够实现所有权和经营权的分离，使企业实现自立发展。在现代企业制度制订中，国有企业应该确定独立的法人资格，企业的法人应该是独立的，国有资产的出资人不能对企业的生产经营进行干涉。有限责任制度促进了现代企业制度的完善，在企业中产权清楚，能够确保有限责任制度的完善。应该强化对所有权的约束，在现代企业制度中，内部代理问题比较明显，运用所有权约束的方法，能够通过建立内部管理的方式实现，在企业内部以股东大会作为最髙的履行机构，在企业的内部构成互相制约的构造。(二〕完善国有企业公司的治理构造在企业中实现所有权和经营权的分离，在这个经过中会产生委托代理的问题，会产生信息不能对称的问题，代理人在遭到委托后，他们能够釆取的行动并不是根据委托人的要求，导致委托人的利益遭到损害。在国有企业的改革中，能够运用相关的鼓励方法，防止在委托代理中产生不良的影响。国有企业的内部应该完善相关的治理构造，要对内部加以鼓励，对外部强化监督。内部鼓励的方式能够釆用薪酬鼓励的方法，通过对不同部门的人才的考评，通过对员工绩效的分析，相应的进行奖励。不仅仅仅是在薪资上，在平常应该了解员工的需求，通过与员工的沟通，尽可能的知足员工，使员工在工作中能够获得尊敬。外部监督的方式应该实现政企分离的方式，使产权愈加的清楚，政企分离能够防止国有企业内部经济社会监督的问题，通过建立有效的内部控制方式，对企业的财政、组织进行分析，使企业的财政的流动方向愈加的明确，使企业的组织形式愈加的清楚明晰。建立完善的财政制度，通过制造财政报表的形式，构成各部门互相监督的形式。五、结束语随着我们国家改革开放的不断深切进入，传统的企业管理制度已经不能