应用文写作教案第二章

第二章：行政公文第一节：行政公文的特点和作用1整理课件一、公文的性质根据《国家行政机关公文处理办法》第二条规定的公文性质：

“它是传达和贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的工具”因此，行政公文的工具性质是与国家机器的政权性质和公务活动反映到公文之中的具体政治内容密切相关的。2整理课件二、公文的特点(一)作者的法定性，特定的读者性公文的作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。公文起草者，只是组织的代笔人。公文读者具有特定性。有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者，是社会的全体成员。(二)作用的权威性

公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性。3整理课件续上(三)效用的现实性

公文主要在现行工作中使用，效用具有一定的时间性。(四)体式的规范性

公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。(五)制作的程序性

公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序4整理课件三、公文的作用可归纳为五个方面。(一)领导的指导作用

上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。(二)法规准绳作用

通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。5整理课件(三)宣传和教育作用传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。(四)联系知照作用

机关之间联系、协调工作，及时处理具体问题，获得具有重要意义的信息资料。因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。(五)凭证依据作用

公文反映了制发机关的意图，具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据和凭证。6整理课件第二节:行政公文写作的特点7整理课件一、写作的受命性

：法定的作者与法定的权威性公文写作是受命写作，写作者一般较少主动写作的愿望，大多按照领导的意图，或依照决策层和全体成员的意愿，在机关单位负责人的授意下进行“遵命”写作。必须“代机关立言”。不能自作主张，抒发己见。公文写作是一种典型的遵命写作的被动行为。

8整理课件二、目的的专指性公文写作的目的是专一的，有特定明确的指向。有的是为了传达机关意图和领导的指示；有的是为了反映情况、汇报工作；有的是请求事项、表达意愿；有的则是为了沟通信息，加强联系；还有的是为了交流经验、明确做法；有的是记载史实，以便查考等等。9整理课件三、读者的确定性公文有特定的读者，要用“主送机关”、“抄送机关”、“阅读范围”等项目加以确定。在实用性文体中，公文的读者对象是最为确定的。10整理课件四、写作的集体性公文写作是一个集体参与的过程。从写作情况看，有些重要文稿多由集体讨论，某个人执笔，写出初稿后在一定范围内征求意见，再由领导审阅定稿。从公文的产生过程看，一份公文往往由一人或数人写出初稿，由秘书部门加以审核，有的文稿还要有关部门会稿，然后送有关领导审批，最后由机关主要负责人签发。11整理课件五、写作的程式化公文要实现其功用，必须用一种相对固定的规范程式。公文有特定的体裁格式，国务院对行政公文的格式和发文稿纸等都规定了国家标准，有效地保证公文的高质量和公文写作的高效率。

12整理课件第三节:对行政公文语言的要求第三节:对行政公文语言的要求13整理课件一、明晰就是意思明白、清楚，不晦涩，无歧义。要特别注意两点：1、选用含义确定、自己明白的词语。2、要选通俗易懂的词语。不要用过时、冷僻的词语，更不能生造词语。

14整理课件二、准确就是能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想。1、要认真分辨词类。2、要精心辨析词义。15整理课件三、简朴就是要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰。1、实事求是，实话实说。2、叙事说理，开门见山。3、遣词造句，惜字如金。16整理课件四、庄重发文单位办理公务的严正立场、严肃态度的体现，也是公文强烈的权威性和行政约束力的要求。1、要用规范的书面语言。2、恰当地使用专用语。17整理课件第四节：行政公文的写作格式18整理课件一、行政公文的格式构成：1）公文的构成要素和格式（1）眉首部分（有6个要素）（2）主体部分（有7个要素）（3）版记部分（有4个要素）2）公文的印装规格19整理课件（1）眉首部分（又称为文头格式）

又称文件版头,它是发文机关的标志,位于首页上方,约占首页版面的三分之一，划出：A、公文管理标识域：文件格式代码（左上角，公文注册序号，九位数）、份号（代码下一行左起顶格，六位数）、秘密等级（份号下面同一侧，与上对齐，分绝密、机密、秘密）、缓急时限（位于密级下一行同侧，分特急、紧急）；收文处理标识（右上角，分收文机关名称、收文编号、收文时间、存档号）

B、批示域（供上行文选用的项目，便于领导签意见）C、发文机关标识域（文件版头，占文头版面三分之一，用大号仿宋体印刷，居中套红）D、发文字号域（居发文机关下，隔离线之上）E、签发标识域：签发（居发文字号右边，空两字注明签发人姓名，供上行文用）

F、间隔横线（位于发文字号下一行，用于隔开文头与行文部分，政府机关用一条横线，党的各级面关，在横线中央加五角星）图示20整理课件（2）主体部分（又称为行文部分）

A、公文标题；B、题注；

C、主送机关；D、正文；E、附件说明；F、成文时间；G、公文生效标识；H、附注。图示21整理课件（3）版记部分（又称文尾部分）A、注释和特殊要求说明B、主题词；

C、抄送机关名称；

D、印发说明（印发部门、时间、份数）问题印发时间与发文时间有何不同？22整理课件②机△密③特△急①关于××××的决定②××××××：△△③×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。△△××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××010201110①000001收文机关全称编号日期存档号④

××××文件△⑤××发[2001]1号⑥签发人：××X①公文份数序号②秘密等级和期限③紧急程度④公文版头⑤发文字号⑥签发人以上为眉首部分以下为行文部分②主送机关③正文①标题23整理课件（此页无正文）④附件：1.×××××2.××××××××⑥落款⑤二OO三年一月四日△△⑦（××××）①主题词：××△××△××△××②抄送：××××，×××，×××××，××××。③××××④2003年×月×日印发共印×××份④附件⑤成文时间⑥落款、生效标识⑦附注①主题词以下是版记部分②抄送机关名称③印发机关④印发时间24整理课件发文机关（文件版头）例：1、四川广播电视大学文件

2、四川广播电视大学湖南广播电视大学文件广西广播电视大学××××文件25整理课件发文字号：

发文机关代字[年份]文件序号例：川电大发[2003]54号2、川电大校发[98]123号判断正误1、川电大发（2000）87号3、川电大教发[2002]第05号发文字号26整理课件标题的方法1）完整式标题：发文机关名称+发文事由+公文种类例：苏州科技学院关于2006年教学安排的通知2）省略式标题：A、发文事由+文种：关于机构改革的通知B、发文机关名称+文种：苏州科技学院决定C、文种：公告注意：位置居中，两边不顶格，可排梯形。27整理课件主送机关

负有公文处理责任的受文机关，是公文的主要受理机关。位于正文上面左侧，顶格书写，单独占行，后面用冒号提示下文。提示上行文只能有一个主送机关，普发性下行文有多个主送机关或者可不写。28整理课件正文主体部分1）开头的方式有：（导语）A目的式；B根据式；C缘由式要求：开门见山、简明扼要2）主体（核心）：要求：理由充分、意见具体、重点突出。3）结尾的方式有：A归结式；B说明式；C申明式；D祈请式；E期望式要求：行文简洁、收束有力。如“专此函达”等。29整理课件附件说明

附件是附在主件之后，对文件内容起说明和补充作用的文字材料，主要包括随文转发、报送的文件，随文颁发的规章、制度，以及文件中的报表、统计数字、人员名单等。提示附件是公文的有机组成部分。30整理课件成文时间

成文时间以负责人签发的日期为准，并要求用汉字的大写标注，写在正文未尾，年份不得略写。（如o、一、二、三……）例：二oo四年三月五日31整理课件公文生效标识

公文生效标识即是要加盖红色印章（于时间的上方，不上压正文、下压时间）落款与签署（发文机关应写全称与规范化简称）。问题什么公文不加盖印章也能生效？32整理课件附注

附注是用以说明在公文的其他部分不便说明的各种事项的项目，如公文的传达范围、使用方法的规定及对名词术语的解释等。33整理课件主题词

是揭示公文中心内容的规范化的关键词语，主词题应遵照《主题词表》（1997年12月下达）。提示讲求按层次排列，或由大到小，或由小到大，或由内容到形式。数量≦734整理课件抄送机关抄送机关位于主题词下面，是指主送机关之外需要执行或了解公文内容的其他机关。应使用全称或规范化简称、统称。35整理课件印装规格（1）用纸规格：国标A4纸（297毫米×210毫米）四边都有留空处：天头（37毫米±1毫米）、地脚、订口（28毫米±1毫米）和翻口。除此之外为版心（156毫米×225毫米）。36整理课件续上（2）排版规格和要求：3号仿宋体字，一页22行，每行28字。（3）装订要求：左侧装订。37整理课件三、公文写作的基本要求1、要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定2、要了解实际情况3、要遵循各项行文规则38整理课件行文规则1、文种的选用要正确。2、行文关系的确定要妥当。（不能向上或向下越级行文；上级部门除用函外不能向下一级政府行文；单位内的部门除办公厅（室）外不能对外行文；受双重领导的机关……）3、制发程序的安排要合理。（拟稿-审核-签发-复核-缮印-用印-登记、分发）39整理课件四、行政公文写作要求

1、命令（令）；2、决定；3、公告；4、通告；5、通知；6、通报；7、议案；8、报告；9、请示；10、批复；11、意见；12、函；13、会议纪要。40整理课件（一）命令下行文、指挥性公文，属普发性公文1、用途和分类：1）发布行政法规和规章

——

发布令2）宣布施行重大强制性措施

——行政令。3）用于发布人事任免事项

——任免令4）嘉奖有关单位及人员

——嘉奖令41整理课件发布令的格式（1）标题：（2）令号：（3）正文：（4）落款：（5）附件：42整理课件标题制发机关+事由+文种发令机关名称（或领导人职务名称）+文种类别发文机关+所授内容+文种中华人民共和国主席令××市人民政府关于××同志等职务任免的命令××省人民政府授予××荣誉称号的命令43整理课件令号一般从领导人任职开始编流水号。在发文机关之下空二行居中标识

完全式：国发[2010]3号序号式:第2号44整理课件正文包括法规名称、批准机关或会议通过批准时间和执行时间。单层式:一个自然段构成多层式:几个自然段构成

45整理课件落款领导人职务△△姓名发令时间46整理课件附件一般都有附件，即为所发布的法规或规章。47整理课件中华人民共和国主席令

第四十八号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于２０１１年６月３０日通过，现予公布，自２０１１年９月１日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛

二O一一年六月三十日附件:<中华人民共和国个人所得税法>范文48整理课件行政令的写法（1）标题：发令机关+事由+文种（2）正文：由缘由和具体内容构成。（3）落款：发令机关发令时间49整理课件范文中华人民共和国××海事法院海事强制令×海法强字[2011]第×号本院于×年×月×日作×海法强字第×号民事裁定，准许请求人×××提出的海事强制令申请。现命令(写明责令被请求人具体作为或不作为的内容)此令。院长××××年×月×日..50整理课件嘉奖令的写法（1）标题：①发令机关+事由+文种②发令机关+文种③文种（2）正文：包括三部分组成：①嘉奖缘由：简介事迹，作出评价②嘉奖方式：如记功、授予称号、奖励等③发出号召：学习先进，发扬光大51整理课件52整理课件2、写作命令的注意事项

命令是非常庄重严肃的下行文，具有很强的权威性与强制力。除军事部门外，并非所有上级机关都可以对下属单位或个人发布命令。因此，在写作上要注意：第一、内容要符合有关法律和政策。第二、态度要鲜明，语气强硬、果断、威严。第三、文字要简练。第四、发文机关要合乎要求。53整理课件（二）决定1、决定的适用范围及特点

1）对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。只有事关全局、政策性强、执行时间较长的重要工作，才使用“决定”行文。

2）决定的两个特点：A．政策性。B．权威性。C.全局性

54整理课件2、决定的主要类型1．安排性决定。政策性强，要求贯彻执行。2．法规性决定。规范人们的社会行为和国家某一方面工作的管理要求。3．知照性决定。多数没有执行要求，少数兼有事项安排。4．奖惩性决定。5．更变或撤销性决定。

55整理课件［例文：安排性决定］国务院关于在对外活动中不赠礼、不受礼的决定

(一九八○年十一月七日国务院常务会议通过)

为改革我国在对外活动中有关赠礼、受礼的规定，特作如下决定：一、我国各级政府、军事机关、人民团体、企业事业单位及其成员，在同外国单位和个人的交往中，除确有必要，并经授权机关批准者外，一律不向对方赠送礼品，也不接受对方的礼品。二、在对外交往中，严禁公开示意或暗示对方赠与礼品，或以托对方代购物品为名变相敲诈勒索。违者从严处分。三、在对外交往中，由于难以谢绝而接受的礼品，一律交公，不得自行处理。四、国际上交换科研资料、技术资料、图书期刊，相互提供贸易样品，在特定的国际友好活动(体育比赛、艺术演出、经济文化展览、人民团体友好往来、友好城市交往等)中，交换非消费性质的纪念品，有关国家赠与我援外人员的奖品，个人亲友之间的馈赠，不属于本决定范围。［析评］这是一篇安排性决定，具有明显的规定性和指导性，写得条理分明，准确简明，界限清楚，便于执行。

56整理课件[例文：法规性决定]全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定

（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）为了惩治侵犯著作权和与著作权有关的权益的犯罪，对刑法作如下补充规定：一、以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役、单处或者并处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：(一)未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的；(二)出版他人享有专有出版权的图书的；……［析评］

这是一篇法规性决定。这种决定，具有法规性，规定明确。本决定用条款式表述，将决定事项逐条列出，语言运用十分精确、周密，没有歧义，无懈可击。

57整理课件[例文；知昭性决定]中共中央关于恢复沈雁冰党籍的决定

(一九八一年三月三十一日)我国伟大的革命作家沈雁冰(茅盾)同志，青年时代就接受了马克思主义，一九二一年在上海先后参加共产主义小组和中国共产党，是党的最早的一批党员之一。一九二八年以后，他同党虽然失去了组织上的关系，但仍然一直在党的领导下从事革命的文化工作，在中国现代文学运动中做出了卓越贡献。他临终前恳切地向党提出，要求在他逝世后追认他为光荣的中国共产党党员。中央根据沈雁冰同志的请求和他一生的表现，决定恢复他的中国共产党党籍，党龄从一九二一年算起。［析评］这份知照性决定不长，大部分篇幅写原由，概括介绍了沈雁冰同志的一生，并做出评价，最后只用一句话写决定的事项，理由充分，使人信服。

58整理课件[例文：奖惩性决定]关于对李××同志所犯受贿错误的处分决定

李××，男，××××年×月生，汉族，××省××县人，初中文化，××××年×月参加工作，××××年×月加入中国共产党，现任××学校正处级调研员，工资为正处级四级140元。××××年×月至××××年×月，李××在担任该校基建办公室顾问期间，先后收受承包建设该校基建的施工队贿赂共3500元。其中：××××年×月×日，李××两次收受××县××建筑队“回扣费”2000元(其中第一次1500元，第二次500元)。××××年×月×日，李××又收受××县××建筑队包工头×××的“回扣费”1500元。李××的受贿事实，已经××市××人民检察院侦查终结，查明李××已构成受贿罪，但鉴于他在案发后，能主动坦白交待自己的罪行，并积极退赃，于××××年×月×日决定，对李××免予起诉，责令其具结悔过。李××所退赃款2858元已依法没收，上缴国库。59整理课件续上李××同志身为国家干部、共产党员，本应遵纪守法，廉洁奉公，但他却利用工作之便，收受贿赂，触犯刑律，本应依法惩处，由于他案发后认罪态度好，主动坦白交代并退出全部赃款，司法机关已免予起诉，令其具结悔过。为严肃纪律，教育其本人及广大干部，根据《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》第三条、第四条第三款之规定，经研究，决定给予李××同志撤销其××学校正处级调研员职务的处分。同时，工资降低两个等级，由所在单位按主任科员另行分配工作，并建议给予党纪处分。××省监察厅一九九二年十月五日［析评］这是一份处理决定。正文第1段写处理对象的个人简况。第2段～第4段简要写其受贿情况。第5段写侦查结论、个人态度以及处理决定。第6段写对当事人犯受贿罪的评论、处理依据、处理决定及建议

60整理课件3、写法1）标题：发文机关（或会议）+事由+文种2）正文：（1）导言：根据、缘由、目的等（2）本体：决定事项或安排事项（3）结语：申明要求，强调，号召。3、落款：

如果标题已有发文机关名称，落款处则一般不再写发文机关名称。决定的日期写年、月、日，通常写在标题下的小括号内。如果是会议通过的决定，需要在标题下的小括号内写明：这一决定是在什么时间、什么会议通过的。

61整理课件[例文：落款}中华人民共和国继承法

(1985年4月10日第六届全国人民代表大会第三次会议通过，1985年4月10日中华人民共和国主席令第二十四号公布，1985年10月1日起施行)

注：有的决定生效日期与公布日期一致，便在末尾写上一句“本决定自公布之日起施行”。有的决定在落款处发文机关名称下面写成文时间。

62整理课件4、写作注意事项1．要有政策和法律依据，同时结合实际。

这是撰写决定必须遵循的重要准则。

2．决定事项要明确突出。3．语言要准确、决断。

切忌模棱两可，含混不清。

63整理课件【复习与训练】一、名词解释：决定、令二、判断题

1．决定的写法，其难点主要表现在原由与事项的详略处理上。（）2.布置重要的工作或重大的行动用决定行文，布置日常具体工作则用通知行文。（）三、填空题1．决定的特点有----和----。2．决定的主要类型有----、----、----、----和----。3.命令的类型有----、----、----、----。四.简答题试比较安排性决定与知照性决定的异同。

64整理课件作业一：写作训练

某大学秘书系2000级学生张三，入学以来不认真学习，经常旷课，多次打架斗殴今年12月5日，张喝醉酒回宿舍开门时，被同宿舍黄四同学不小心撞了一下，张即大打出手，将黄打成重伤。

试根据上述材料，以学校名义拟一处分决定。字数在400字以内。

65整理课件（三）公告和通告1）概念：2）写法：公告和通告相类似。（1）标题；（2）正文；（3）落款。66整理课件概念A、公告：适用于国家机关或较高级别的机关向国内外宣布重大事项或者法定事项的行政应用文。B、通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。67整理课件

中华人民共和国海关关于简化进出口旅客手续的公告中国人民银行关于发行四种金属人民币的通告中华人民共和国全国人民代表大会公

告中华人民共和国公安部通告公告

通告12368整理课件正文A、开头：缘由，根据，目的等B、主体：公告（通告）事项C、结语：

“特此公告”或“特此通告”要求：篇幅简短，内容单一。请看书上例文P190。69整理课件落款发文机关名称发文时间发文机关与时间如果标题已标注则此处可略

70整理课件公告和通告的区别

A、内容适用范围不同：

公告的内容：通常是重要事项或法定事项。

通告的内容：应当遵守或者周知的事项。多是业务工作方面的。

B、制发单位不同：

公告的发文机关级别较高，多由国家机关发布。

通告的内容是一般事项，所以发文单位比较广泛。党政机关、企业事业单位、人民团体都可发布通告。

C、发送对象不同：

公告的告知对象是广泛的，是“向国内外宣布”；

通告的告知范围就小得多，为社会各有关方面。

D、从发布方式看：

公告的发布式一般是登报、广播的方式。

通告，不但可用登报、广播，而且可用张贴的形式。71整理课件[例文：知照性(告晓性)通告]广州市供电局通告

（一九八八年八月二十一日）为方便群众监督，抵制以电权谋私的不正之风，广州市供电局规定，凡从事营业、工程安装设计以及一切与用户有工作联系的职工均应佩戴员工证。员工证印有本人的照片、姓名、工作部门、编号。凡有不佩戴员工证而从事供电业务者，市民可视为非供电局人员。如发现供电局员工有侵犯用户利益的行为，欢迎直接向广州市供电局举报。监督举报电话：765514。

［析评］

这是一则知照性通告。正文先写发文原由，接着写事项，最后写要求。行文简洁、庄重。文字、语态与内容相统一。同公告相比，通告的发布范围具有明显的区域限制性。

72整理课件[例文：办理性(事务性)通告]（指误）深圳市建设局关于对建筑企业进行资格年审的通告

根据《深圳市施工企业管理暂行办法》等有关文件规定，我局决定自1994年11月15日起对我市建筑安装企业，装饰施工企业，建设监理单位，工程总承包单位进行1995年度企业年审工作。凡在我局注册的上述有关单位，请于见报后5天内前来我局领取有关文件，办理年审手续。逾期不办，责任自负。特此通告联系人：熊国伟邓小扬禹良全联系地址：振兴路6号建艺大厦九楼联系电话：323410232341053234132深圳市建设局一九九四年十一月十六日73整理课件［析评］

这篇办理性通告，文字简练，事项清楚。标题是“标准式”写法。正文第1段写了通告的根据和事项，第2段写了通告要求，第3段以“特此通告”收尾。接着，还写了联系人、联系地址和联系电话，以方便联系和办理。有两点须指出：“特此通告”后应加上句号，且移至最后一段；标题已写明了发文机关，文末只标上成文时间即可。行文时还须加盖印章。此外，第1段并列单位之间的逗号应改用顿号。74整理课件[例文(三):行止性通告]关于对107国道东莞篁村至长安路段行驶车辆实行单向通行的通告

为了加快107国道东莞篁村至长安路段的改造扩建工程进度，确保施工质量和车辆行驶的安全畅通，决定从1993年10月23日零时起至1994年3月23日晚上12时止，对行驶107国道东莞篁村至长安路段的车辆实施以下疏导分流办法和交通管理措施：

1．该路段全线实行单向行驶，即由广州往东莞篁村往厚街、虎门、长安、深圳或虎门渡口往番禺方向的车辆，可以照常通行。其余营运客车一律按规定改道行驶。……特此通告。东莞市人民政府一九九三年十月十九日75整理课件[析评]这份通告的标题是省略式的，它省略了发文机关，因此落款署上了发文机关的名称和日期。正文的第1段主要写通告的目的、决定采取的有关办法和措施。接着，分述对车辆实施的疏导分流办法和交通管理措施。条理清楚，简洁明白。

76整理课件病例修改回迁通知原住××区××街的动迁户，于明年6月底前回迁。请所有回迁户持动迁证、动迁协议书以及交款单据，于明年5月底前，到我公司办理回迁手续。具体办理时间：上午8时至12时，下午2时30分至5时30分。特此通知。×××房地产开发公司××××年×月×日

77整理课件修改1、这份公文用错了文种。

告知回迁户办理回迁手续一事，属社会有关方面或人士应周知和遵守的事项，实用通告行文。2、文中也存在行文不严密等毛病，主要有：

（1）时间写法不准确、易生歧义、混乱；（2）公司地址、电话未写；（3）无约束性，办或不办都一样。

78整理课件【复习与训练】一、名词解释通告二、填空题1．通告的特点有―――、―――、―――和―――。2．通告的类型有―――、―――和―――。3．公告和通告都是―――行文。三、判断题1．公告和通告行文时，都要写上主送机关。()2．公告和通告的写法基本相同。()3．深圳市税务局通告。()四、简答题1．写作通告要注意什么问题？2．公告、通告的发布方式有何不同？各有什么好处？3．试述通告与公告的区别。

79整理课件续上五、病例析改1．试指出下文中的错误

××市××区工商行政管理局公告根据《工商登记管理暂行规定》，对我区姚渡商贸公司进行了清理。经过清理，已于1990年12月11日正式宣布注销，并公告全省各地工商行政管理部门。现发现继续以原公司名义从事非法经营活动。为此，我局再次公告：凡所持原××姚渡商贸公司营业执照(包括营业执照副本)、印章、介绍信、合同纸、名片等一律无效。对发现使用上述无效证件者(包括复印件)，请扣留交我局。特此公告。80整理课件2．下文的条款排列除不合逻辑顺序外，还存在哪些错误?通告本渡口是××河上的重要渡口之一，过往车辆、行人很多，等候时间往往较长。为了减少等船时间，加强渡口管理，特作如下规定：一、不准携带易燃、易爆、腐蚀性强的物品上船。违反规定擅自携带上船，被查出者，没收所带物品，并酌情予以五十元至二百元罚款。二、凡需乘渡船过河者必须购票，机动车每辆五元，非机动车每辆三元，行人每位一元(儿童免票)。不买票者不得乘船。

81整理课件三、乘客必须听从工作人员指挥，按顺序上下船。各种车辆要按指定位置停放，以保证渡船安全。四、凡牵引牲畜过渡，到指定仓位，并购票，每头(只、匹)二元。放在筐、篮等容器内的家禽、仔猪等以筐计算，每筐一元。五、渡船开动后，乘船者不要来回走动，机动车必须熄火，牲畜必须有人看守。六、违反规定或者在船上无理取闹、不听指挥、妨碍渡船正常航行者重罚，情节严重的扭送公安机关，依法惩处。七、乘船者必须爱护渡船及其设备，损坏要赔偿。××河渡口管理处一九九○年×月×日82整理课件续上六、试判断下列情况实用哪种公文行文，确定文种后请拟出标题。1．某港务局告知在某水域通过的船只，注意减速避让水文测验船只。2．全国人大告知有关职务的选举结果。3．国务院宣布采取新税制的有关事项。4．××市税务局告知征收2000年度税款事项。

83整理课件续上七、写作训练首届“桃李杯”马拉松赛将于1998年9月15日上午8时至下午1时在某市举行。为保证赛事的顺利进行，对环城路、江滨路、诗书南路、教育北路、桃园中路实行交通管制，除警备车、救护车、消防车、工程保险车外，禁止其他机动车辆通行。试据此信息，代某市公安局拟一份通告。

84整理课件通知1）用途：2）分类：3）写法：

行文方向自由，用途最广泛，使用频率最高，是一种传达性和告知性公文。85整理课件用途（1）批转下级机关的公文；（2）转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文；（3）传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或共同执行的事项；（4）任免聘用人员；（5）发布规章。

86整理课件分类（1）批示性通知（2）指示性通知（规定性、事项性通知）（3）知照性通知（4）任免性通知发布型通知批转型通知转发型通知87整理课件发布型通知的写法

法规性公文。用来颁发、发布行政法规、规章或印发有关文件的通知。

1）标题：2）主送机关：3）正文：4）落款。88整理课件标题（发文机关）+（事由）+文种苏州科技学院关于印发《苏州科技学院2002年工作要点》的通知提示法规、规章要用书名号《》引起来！89整理课件主送机关即是受文机关。是公文的直接受理机关。是下级机关。上级下级主送机关发文机关

直接90整理课件正文通知例文分为开头、主体和结尾三个部分。91整理课件发布性通知例文国务院关于成立经济贸易办公室的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为适应加快改革开放和经济建设的新形势，加强宏观调控和协调日常经济工作，国务院第100次常务会议决定，撤销国务院生产办公室，在原生产办公室的基础上成立国务院经济贸易办公室，办公室主任由朱鎔基同志兼任。特此通知。一九九二年五月十六日［析评］

这是一篇告谕性通知。通知正文只有一段，依次写了目的、依据和事项，文字简练，明白晓畅。

92整理课件《规定》中有一总原则“各级国家行政机关行文关系应根据各自的隶属关系和职权范围来确定。”即：不能越级或越权行文。93整理课件各省、自治区、直辖市人民政府国务院国务院各部委、各直属机构各部门各部门各市、州、县（自治县）人民政府…………一级二级三级……①⑦②③④⑤？越级？越级？越权？越权21⑥94整理课件转发型通知1、用途：用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文的通知。2、写法：1）标题2）主送机关3）正文4）落款3、注意事项95整理课件标题：发文机关名称+“转发”+（原发文机关名称）被转发公文名称+“通知”

例：国务院批转新闻办公厅关于严格控制新闻发布会和周年纪念活动的通知96整理课件

四川省人民政府

转发国务院关于……通知

的通知一层二层国务院各省各市、县等通知通知原发文机关转发公文机关受文机关主送机关一层二层上下级关系总的走向是从上级到下级再到下级97整理课件行文路线二（1）行文路线一:两种越级问题（2）行文路线二：两种越权问题（见图）发文机关只能选择政府或部门的办公厅（室）。例：四川省教委关于建立红烛之家的报告98整理课件同级关系？四川省人民政府办公厅转发四川省教委关于建立红烛之家的报告的通知一层二层总的走向是从下级到上级再到下级一层原发文机关主送机关转发公文机关受文机关二层各省等各省部委各市、县报告通知99整理课件下级、同级或不相隶属机关才能作为转发机关关键在于：转发机关的选定。即：1、必须是下级、同级或不相隶属机关。2、通常都是在原公文的受文机关中去找。100整理课件主送机关例1：各市、州、县（自治县）人民政府：101整理课件正文：1）开头部分：写明被转发公文的名称（包括发文字号）；表明态度；提出要求2）主体部分：介绍情况、缘由、意义等；问题及危害甚至可根据转发公文的精神和本地实际作出决定事项。102整理课件问题问题行文路线二是否非要找一个同级或不相隶属的机关作为转发机关？103整理课件例文：转发型通知转发国务院关于开展全国物价大检查的通知各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：现将《国务院关于开展全国物价大检查的通知》(国发［1994］15号)转发给你们，请遵照执行。根据我省实际情况，省人民政府决定，这次物价大检查由各地物价大检查办组织，实行同级检查或下查一级。省将派出工作组下去督促检查。各级物价部门查出的违法违纪收入，按规定上交同级财政。请新闻单位同物价主管部门配合，认真做好物价大检查的舆论宣传工作。各地物价大检查的情况，由各市人民政府于7月1日前书面报省物价局，由省物价局汇总后报省人民政府。××省人民政府一九九四年三月二十九日104整理课件析评

这是一则转发性通知。标题写得简洁，省掉多余的“关于”。正文两段文字，首段写转发执行上级文件，以及结合实际的具体检查做法。次段写对有关单位的工作要求。105整理课件批转型通知：1、用途：用来批示、转发下级机关发来的公文。（公文正文中先批后转，既有批示意见，又有转发说明。）2、写法：1）标题2）主送机关3）正文4）落款106整理课件标题：发文机关名称+“批转”+原公文名称+“通知”例：财政部关于加强国有企业财务监督意见107整理课件

国务院批转财政部关于加强国有企业财务监督意见的通知

国务院办公厅转发财政部关于加强国有企业财务监督意见的通知上级下级同级108整理课件主送机关：有隶属关系的直接下级机关。109整理课件正文：1）开头部分：在转发通知的基础上还要加上批示意见。2）主体部分：同上。110整理课件注意事项：1、层层转发的怎么办？德阳市人民政府办公室转发（四川省人民政府办公厅转发）国务院办公厅关于……的通知的通知111整理课件2、批转和转发型通知的标题都是两层关系，而且是一层包一层的关系。如：

《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》国务院办公厅的通知农业部等部门同级外层内层转发国务院批转112整理课件又如关于加强政府信息报送工作的通知四川省人民政府转发的通知国务院外层内层关系下级上级113整理课件3、在标题中被转发（批转）的公文的标题可用可不用书名号。114整理课件批转型通知例文国务院批转财政部等部门关于粮食政策性财务挂账停息报告的通知国发[1994]5号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》(中发［1993］11号)的要求，财政部、审计署、中国人民银行、国家粮食储备局针对各地清理1991年度粮食财务挂账的情况，对挂账停息的有关政策问题进行了认真研究，提出了处理意见。国务院同意财政部等部门《关于粮食政策性财务挂账停息的报告》，现批转给你们，请认真贯彻执行。中华人民共和国国务院一九九四年十一月二十九日

115整理课件析评这是一篇批转性通知。正文写对于各地清理1991年度粮食财务挂账的情况和挂账停息的有关政策问题，财政部等部门经认真研究之后，写出了《关于粮食政策性财务挂账停息的报告》，国务院批准、认可了这一报告，现将之转发给下属各机关执行。国务院的批转意见，使该报告具有了行政约束力。发文字号应放在标题之上。

116整理课件指示性通知：用途：用于上级机关宣布下级机关办理或执行的事项。

117整理课件指示性通知的写法(1)标题:事由+文种(2)发文字号(3)正文:引言说明制发的目的、政策依据。接着分条写出规定和执行要求。(4)落款与日期118整理课件指示性通知例文深圳市人民政府关于宝安龙岗两个市辖区有关税收政策问题的通知(1993年1月1日)各区人民政府、市府直属各单位：为了贯彻统一税法、公平税负、平等纳税的原则，以利于建立市场经济体制，促进经济的发展，现就宝安县撤县后的有关税收政策问题通知如下：一、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位(含个体工商业户，下同)，对其生产、经营的收入，统一征收产品税、增值税和营业税，具体政策按深圳经济特区现行有关规定执行。…………七、上述通知，从一九九三年一月一日起执行，过去的规定与本通知有抵触的，以本通知为准。119整理课件析评［析评］这是一篇指示性通知，正文第1段写通知原由，其后7段写通知事项，写得具体明确，语气肯定，条理清晰。须指出的是：成文时间实用汉字书写；发文字号应放在标题上方。120整理课件知照性通知：用途：用于告知某一具体事项。如设立或撤销机构、迁址、召开会议等121整理课件任免性通知：用于任免、奖惩有关人员122整理课件转发型通知复习重要知识点1、转发通知的用途：是用来转发上级机关或者同级机关的公文。2、转发通知的标题=发文机关名称+“转发”+是上级或同级（原发文机关名）被转发公文名称+“通知”

3、主送机关：（下级或同级）又是标题中发文机关的直接的下级机关。123整理课件4、正文的结构和内容：（1）开头部分：写明被转发公文的名称（包括发文字号）；表明态度（是否同意，是否转发？）；提出执行要求。（2）主体部分：介绍情况、缘由、意义；强调问题与危害；甚至还可以根据转发公文精神和本地的实际作出一些决定事项。124整理课件5、落款：由发文机关名称（与标题的发文机关一致）和发文时间构成（注意：一定要用中文的小写标明年、月、日）。各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：125整理课件

国家工商局、公安部、中国人民银行《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见》经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。现在，全国各地传销和变相传销的非法经营活动日益盛行，使人民深受其害，同时也扰乱了正常的市场经济秩序，破坏了社会稳定，为了切实保护公民的合法权益，维护正常经营秩序和社会安定。要求地方各级人民政府一定要本着对人民高度126整理课件

负责的精神，切实加强领导，采取强有力的措施，严厉打击传销和变相传销等非法经营活动。要求工商行政管理部门、公安机关在当地人民政府的领导下，加大执法力度，严厉打击传销和假借“代理”、“专卖”等名义进行变相传销的非法经营活动。附件：关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见

国务院办公厅二oo一年九月一日

主体部分的写作应站在发文机关的角度考虑哪些写哪些不写！与发文机关一致127整理课件【复习与训练】

一、名词解释通知二、填空题1．通知的常见种类有―――、―――、―――、―――、―――和―――。2．通知的特点有―――、―――和―――。3．下级转发上级来文为“―――”，上级转发下级来文为“―――”。128整理课件续上三、简答题1．批转、转发性通知的标题可作何种格式化省略？2．通报与通知的区别表现在哪些方面？129整理课件续上四、病例析改：试析评下文的毛病，并改写之。机关游泳池办证的通知机关各直属单位：机关游泳池定于6月1日正式开放，6月10日开始办理游泳证。请你们接此通知后，按下列规定，于元月三十日前到机关俱乐部办理游泳手续。一、办证对象：仅限你单位干部或职工身体健康者。二、办证方法：由你单位统一登记名单、加盖印章到俱乐部办理，交一张免冠照片。三、每个游泳证收费伍角。四、凭证入池游泳，主动示证，遵守纪律，听从管理人员指挥。不得将此证转让他人使用，违者没收作废。五、家属游泳一律凭家属证，临时购买另票，在规定的开放时间内入池。×××俱乐部××××年×月×日

130整理课件6、通报：1）用途：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。2）分类：3）写法：4）特点：5）通报与通知比较131整理课件分类A、表彰性通报；B、批评性通报；C、情况通报。132整理课件如：××市关于表彰××同志的通报发文机关发文事由文种133整理课件如：关于原××市教育局长大量挪用教育经费谋取私利的通报发文事由文种134整理课件如：2003年一季度党教工作的通报发文事由文种135整理课件A、标题B、正文C、落款批评性通报表彰性通报情况通报136整理课件表彰性通报的正文写法：A、介绍先进事迹（直述式或转述式）B、对先进事迹进行评价C、宣布表彰决定D、提出希望和要求137整理课件表彰性通报例文关于对市×××化工厂实现安全生产年的表彰通报

市×××化工厂采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，1993年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对×××化工厂给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金×××××元。市政府号召全市各企业以×××化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。××市人民政府(印章)一九九四年一月二十日

138整理课件批评性通报的正文写法：A、叙述错误事实（直述式或转述式）B 、对错误原因和性质等进行分析C、宣布处理决定D、提出希望和要求139整理课件批评性通报例文××工业部文件××［1991］××号关于撤销×××厂国家二级企业称号的通报各省、自治区、直辖市×××厅(局)：一九八四年以来，各有关部委和我部多次发文，强调加强企业管理，充分发挥计量控制作用，保证国民经济统计数字的有效性，要求各企业上报产品质量一定要以表记值为准，指出有表但不以表记为准的企业，不得申请节能、计量和企业升级；已升级的企业，在限定时间前一律以表记值为准，否则撤销其已获得的称号。同时明确了定期抽查的时间。希望×××厂认真吸取教训，采取措施，认真整改，扎扎实实地做好工作。各有关企业要结合×××厂的教训，按照国家有关规定做好产品计量工作。请×××省×××厅将×××厂国家二级企业证书收回，并报告省经委。×××工业部一九九一年×月×日140整理课件情况通报的正文写法：A、先讲发布通报的缘由B、按问题进行分别说明C、提出要求和措施141整理课件情况通报例文中华人民共和国教育部关于××大学处理一个学生侮辱教师的问题的通报

各省、市、自治区高教(教育)厅(局)，全国重点高等学校：最近××大学对一个学生在实验课中不遵守学习纪律和侮辱教师的问题，给予处分，并将校委会的决定正式公布。这样处理是对的。一切学校要提高教学质量，一方面是教师必须根据党的教育方针和学校的培养目标，认真地教好课程，关心和爱护学生，对学生提出严格的要求；另一方面是学生必须按照教学计划的要求，尊重教师的指导，遵守学习纪律，认真地学好功课。现将××大学的布告全文印给你们，供参考，希望引起大家的注意。

附：××大学布告一份。(略)

中华人民共和国教育部(印)一九××年×月×日142整理课件通报的特点：A、严肃性；B、教育性；C、典型性；D、时间性。143整理课件6）通报与通知的区别1．内容范围不同。

通知发布行政法规和规章，批转和转发公文，传达需办理和周知的事项等；

通报则是表扬先进，批评错误，传达、交流重要的情况、信息。两者虽然都有告知的作用，但通知告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项；通报则是告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。2．目的要求不同。

通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，不能怎样办理，有严格的约束力，要求遵照执行；通报的目的主要是或交流、了解情况，或通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识。

144整理课件续上3．发文对象的不同。

通知的发文对象是专指的，常常下达某一个或几个下属单位；通报的发文对象是全体下属单位，让职权管辖范围内的所有机关、单位可所有人员的“全体周知”。4．其他。

1）事实性方面：通报以事实作前提；通知，其事实尚未发生。2）公开性方面：通报大于通知。3）急迫度方面：通报有的很急；通知为做法的前导。

145整理课件7）通报的写作要求1．时效性。2．指导性。应选择典型。3．真实性。

146整理课件【复习与训练】一、名词解释通报二、填空题1．通报的类型有―――、―――和―――。2．通报的特点有―――、―――和―――。3．通报的写作要求有―――、―――和―――。147整理课件续上三、简答题1．通报与通知的区别表现在哪些方面？2．通报何以多数不写主送机关？3．通报的写作要求有哪些特殊性？四、病例析改（略）148整理课件7、议案：1）用途2）写法3）注意事项149整理课件议案的用途：

“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”的公文。

发文机关（固定）

受文机关（固定）各级人民政府同级人大或人大常委会150整理课件议案的写法：（P205）（1）标题（文号）：提出议案的机关+关于提请审议+事由+文种（2）正文：A、受理机关：B、开头：写明提交议案的根据、理由和目的等；C、主体：写明提请审议的事项；D、结尾：“本议案经某某会议讨论通过，现提请审议”。（3）落款。（提交方案的机关、提案人、时间）

151整理课件写作议案的注意事项：一、一文一事，便于审议；二、要将草案作为附件随议案一道提交三、文字简洁、理由充分、语气严肃。（有理、有据、有力）

议案通常有附件152整理课件8、报告：1）用途：2）分类：3）写法：153整理课件

报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级的询问时使用的一种陈述性公文。（上行文）报告的用途154报告的分类：1）按性质不同分：综合报告、专题报告2）按行文的直接目的不同分：呈报性报告、呈转性报告3）按内容用途分：工作报告、情况报告、上复报告、报送报告。4）按时限分：例行报告（定期性的）、不定期报告155整理课件报告的写法：A、标题：发文机关+关于+事由+报告B、正文C、落款见例文P207。呈报性报告呈转性报告156整理课件呈报性报告的正文写法A、报告的缘由、目的等。B、报告的具体内容（横式或纵式结构）C、结束语；特此报告、以上报告请审阅。D、落款与日期157整理课件呈转性报告的正文写法A、开头：简述情况，指明问题及解决问题的紧迫性。常以“现将有关情况报告如下：”作为过渡句引起下文。B、主体：分析情况（略），提出意见、措施等（详）C、结尾：“以上意见（报告）如无不妥，请批转各地执行。”158整理课件四)报告的特点1.内容的实践性。

2.表述的概括性。报告是以叙述和说明为主要表达方式的文种，但它的叙述和说明是概括性的，要求作粗线条的勾勒。

3.选材的灵活性。

发文单位可以根据实践挑选最有特色、最有价值、最有新意的题材和材料来写。当然，答复报告必须按上级的要求实事求是地写。

159整理课件五）报告的写作要求

在掌握充分材料的基础上，进行综合分析，提炼出正确的主题和新颖的观点，然后用简洁的语言来表述。具体说:A、立意要新B、内容要真实、具体。C、重点突出。

D、报告中不能夹带请示事项。

160整理课件【复习与训练】一、名词解释议案、报告二、填空题1．报告的类型按内容用途分为―――、―――、―――、―――和―――。2．报告的特点有―――、―――和―――。

161整理课件三、写作训练根据下面提供的材料，请以××市商业局的名义向××省商业厅起草一份报告。（1）19××年2月20日上午9点20分，××市××百货大楼发生重大火灾事故。（2）事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失792万元。（3）施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，火灾才被扑灭。（4）事故原因：直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与××××百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。（5）善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应处理。

162整理课件9、请示：1）用途2）分类3）写法4）注意事项5)请示与报告的异同：163整理课件请示的用途：用于向上级机关或业务主管部门请求对某项工作作出指示、批准的呈请性公文。（上行文）

原则：一文一事。避免一文多事或越级、多头请示。164整理课件请示的分类：A、请求指示的请示：重点应放在情况的陈述和问题的强调上。（只提问题，不提建议）B、请求批准的请示：重点放在意见、办法及其理由的说明上。C、请求批转的请示：在B的基础上还请求转发（带有普遍性或涉及面广的事项）165整理课件请示的写法A、标题：写成“发文机关+关于+事由+请示”。B、主送机关：请示的上级机关C、正文：请示理由——请示事项——请示要求D、结语：“以上当否，请批示”；“特此请示，请批复”；“如无不妥，请批转有单位执行”。E、发文机关和日期166整理课件写作请示的注意事项第一、正确选用文种。第二、内容上要做到一文一事。第三、行文关系上：向上要避免多头请示、越级请示；不能抄送下级机关。167整理课件报告与请示的异同：相同点：①两者都属上行文。②为督促各级领导干部认真履行职责，对行文负全责，上报的报告、请示首页须注明签发人。③通常情况下，报告和请示的标题可省略发文机关。168整理课件不同点

①性质和行文目的不同，报告属陈述性公文，其行文目的在于汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复询问等，故不要求上级机关回复；请示属呈请性公文，其行文目的在于请求指示或审核批准，需要上级机关给予答复。②上级机关处理原则不同，对待报告上级机关只在认为有必要时才予批复，而对请示上级机关不管同意与否均应批复。③篇幅容量不同，对报告虽也提倡一文一事，但像综合报告等显然多为一文数事且篇幅较长；对请示则严格要求一事一请，篇幅相对较短小。④行文时间不同，报告在事前、事中、事后均可行文；而请示必须事前行文。169整理课件【复习与训练】一、名词解释请示二、填空题1．请示的主要类型有―――、―――和―――。2．请示的用途有―――、―――、―――和―――。三、判断题1．凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务，都可用“请示”行文。2．请示可以一文一事，也可以一文多事。()170整理课件四、简答题1．请示的适用范围主要可分为哪些类型?2．试比较请示与报告的异同。171整理课件五、写作训练根据下述材料，拟写一份请示。

××省外资局拟于1994年12月10日派组(局长×××等5人)到美国纽约市××设备公司检验引进设备。此事需向省政府请示。该局曾与对方签订过引进设备的合同，最近对方又来电邀请前去考察。在美考察时间需20天，所需外汇由该局自行解决。各项费用预算，可列详表。

172整理课件10、批复：（被动行文）1、用途2、写法3、注意事项173整理课件1、用途适用于上级答复下级机关所使用的一种带指示性和决定性的公文。问题是否只有请示才能用批复？174整理课件请示批复复函批转性通知重要性涉及面文种重要广批转、转发通知重要不广批复一般不广复函请示的回复文种的选择原则：175整理课件2、写法1）标题2）正文3）落款176整理课件标题《关于实施科教兴国战略加快建设中关村科技园区的请示》《国务院关于建设中关村科技园区有关问题的批复》177整理课件正文格式与写法1、开头(引语）：引述来文（标题、发文字号……收悉），过渡性语句（现批复如下：）2、主体（答复意见）：对请求事项的态度；对下一步工作的指示3、结尾（结语）：特此批复、此复等。178整理课件3）落款：提示在批复中不论标题怎样写，都要写上发文机关和成文时间再加盖公章！179整理课件例文一山西省人民政府办公厅晋政办函［1988］8号

关于雁北煤校、晋东南煤校办学经费问题的批复省煤炭厅：晋煤财字［1987］74号文收悉。现就雁北煤校、晋东南煤校办学经费问题批复如下：一、原定雁北煤校、晋东南煤校办学经费来源渠道不变，仍由你厅收取的乡镇企业管理费中列支。请会同有关部门尽快完善乡镇煤矿企业管理费的收取办法，保证两所煤校办学经费的正常来源。二、雁北煤校、晋东南煤校可结合教育体制改革逐步扩大定向分配和有偿培训学生的比例，设法自筹部分办学经费。三、从一九八八年起，省财政厅每年共补助两校办学经费一百万元，由省财政厅按雁北煤校、晋东南煤校在校学生比例拨付两校使用。

山西省人民政府办公厅一九八八年一月二十五日180整理课件［析评］

这是一则就办学经费问题的批复，标题由发文机关名称、事由、文种组成，清晰明了，庄重规范。正文分两部分：批复引据和批复意见。开头引据来文字号，明确发文针对性。文种承启语后的主体部分是批复事项，分列三项，从原定办学经费、自筹办学经费、补助办学经费方面给予明确批复。

181整理课件例文二关于召开分公司工作经验交流会问题的批复××××：×××××号文收悉。同意今年9月中旬在广州总公司召开分公司工作经验交流会，会议规模缩小为50人，会期2天。会址另定。会议所需经费请按节约开支的原则，编制预算报总公司审核。××××××××年×月×日182整理课件［析评］

这份批复正文分成两部分：第一句话引叙来文字号作为批复依据、背景，第二、三句话为批复意见。态度明确，条理清楚。

183整理课件3、批复的特点1、权威性2、针对性3、鲜明性4、指示性184整理课件注意事项：1、要态度鲜明；2、要全面周详；3、要迅速及时。185整理课件【复习与训练】

一、名词解释批复二、填空题1.批复的特点是―――、―――和―――。2.批复写作注意事项有―――、―――、―――和―――。186整理课件三、判断题1．批复和请示一样，也应一文一事。()2．批复的主要特点是有针对性，它总是针对请示被动行文的，这也是批复有别于其他公文的主要特点。()3．批复内容若涉及其他部门，起草批复时应同有关部门协商，取得一致后，方可行文。()4．有一份批复的开头写道：“贵局×发［1998］32号请示收悉。”()四、简答题1．试述批复标题和正文的一般写法。2．试述函和批复的区别187整理课件11、意见1）用途2）写法3）注意事项188整理课件1）用途：适用于对重要问题提出见解和处理办法。（上行文、下行文、平行文）189整理课件2）写法：（1）标题（2）正文（3）落款190整理课件（2）正文：开头：写明提出意见的目的、缘由、背景、根据等。主体：分条列项写明目标和要求，措施和步骤等，从多角度多方面提出指示性或建议性意见。结尾：对意见的实施作一些强调和说明。191整理课件3）落款：注意以往意见的发文机关是放在标题之下居中的位置，现在应规范！192整理课件3、注意事项：1）看法要明确。2）办法要具体。193整理课件12、函：1）用途2）分类3）写法4）注意事项5）复