第十章节反经济周期宏观政策

第十章节反经济周期宏观政策第一节政府信息公开是重大的公共政策

一、信息公开的概念信息公开(InformationFreedom)也称为信息自由，或信息透明。

定义：政府和其他公共机构依法以主动方式或申请受理方式，向社会、居民和组织公开的政治、行政、司法和财政等信息的行为。透明度(transparency,openness)是用于衡量政府或财政信息公开程度的指标。

第一节政府信息公开是重大的公共政策

二、政府的行政方式和保密原则(一)管理型政府行政的两个的特点1.政府行政的三种模式统治型、管理型和服务型政府

2.委托人表达不满的两种方式

“退出”(exit)、“发言”(voice)表1-1不同的时代的政府行政模式模式特点行政管理模式行政责任方式财政资金归属统治型模式(农业经济时代)1.根据主权在君原则建立2.以对人的统治为中心，人身依附3.以派遣方式任命官员过程管理，行政关系按“命令--执行”方式建立被派遣官员向国王负责国王所有管理型模式(工业经济时代)1.以公共事务管理为中心2.按“主权在政府”原则建立3.政府机构按科层结构和专业分工原则建立过程管理，行政关系按“命令--执行”方式建立向上级领导负责国家所有，分级政府管理服务型模式(后工业经济时代)1.按“主权在民，委托政府行使”原则建立2.以提供公共服务为中心3.依法行政和依行政程序办事1.公共委托代理，按合约建立责任关系；2.结果管理为主，绩效评价。同时向委托人和公众负责归纳税人所有，政府代理第一节政府信息公开是重大的公共政策

三、政府行政“过程管理+保密原则”的后果(一)“过程管理+保密原则”与官僚主义(二)“过程管理+保密原则”与公共资金上的浪费(三)“过程管理+保密原则”与腐败表7-12003-2007年群众对腐败现象比较严重领域的判断

序号2003年2004年2005年2006年2007年1干部人事组织人事工程建设工程建设工程建设2工程建设工程建设国企改制选人用人选人用人3教育医疗行业土地批租土地批租土地批租4司法公安系统财政拨款国企改制国企改制

第二节政府和财政信息公开与预防腐败

一、人们为何总叮着财政信息公开？(一)财政信息具有涉及面广，综合性强，信息量大的特点(二)财政信息具有广泛性、有用性(三)财政信息公开程度具有国际间可比性

第二节政府和财政信息公开与预防腐败

二、西方政府和财政信息公开的历程(一)从廉政角度的信息公开(二)从政府再造角度的信息公开1.在腐败治理上的两种学派一派人从政治，即批判主义角度研究另一派从公共治理角度研究2.“政府再造”的内容与信息公开(1)以“三个再造”和“一项制度”为中心，重建政府行政模式。(2)建立政府信息透明度的评价机制。表7-2：台湾与OECD国家政府信息透明化之比较公民是否有取得信息的权利取得信息的权利是否有效公众取得政府信息之指针1.台湾10085932.意大利10085933.法国10080904.土耳其10075885.以色列*10070856.日本10070857.墨西哥10065838.西班牙10065839.加拿大100557810.美国100557811.俄罗斯674556第三节我国政府和财政信息公开上的政策路径一、认清形势，坚定不移地推进政府和财政信息公开二、明确政府和财政信息公开的边界(一)政府决议公开，但决策过程的信息不公