安全管理讲义(陈波)

吉林老金厂金矿股份有限公司生产经营单位安全生产管理陈波第一节生产经营单位安全规章制度一、安全规章制度建设的目的和意义生产经营单位安全规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的安全生产实际，以生产经营单位名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件。第一节生产经营单位安全规章制度安全规章制度建设的目的和意义1.建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。2.建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。3.建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。第一节生产经营单位安全规章制度二、生产经营单位安全规章制度的建设

(一)安全规章制度建设的依据1.以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。2.以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。3.以国际、国内先进的安全管理方法为依据。第一节生产经营单位安全规章制度(二)安全规章制度建设的原则主要负责人负责的原则。安全第一的原则。系统性原则。规范化和标准化原则。第一节生产经营单位安全规章制度(三)安全规章制度的编制和管理

1.起草

2.会签

3.审核

4.签发

5.发布

6.培训和考试

7.修订第一节生产经营单位安全规章制度(四)安全规章制度体系的建立按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成；按照标准化体系建立的安全规章制度体系，一般把安全规章制度分为安全技术标准，安全管理标准和安全工作标准；按职业安全健康管理体系建立的安全规章制度体系，一般分为手册、程序文件、作业指导书三大类。第一节生产经营单位安全规章制度1.综合安全管理制度

(1)安全生产管理目标、指标和总体原则

(2)安全生产责任制度

(3)安全管理定期例行工作制度

(4)承包与发包工程安全管理制度

(5)安全措施和费用管理制度

(6)重大危险源管理制度第一节生产经营单位安全规章制度综合安全管理制度主要包括(7)危险物品使用管理制度(8)隐患排查和治理制度(9)事故调查报告处理制度(1O)消防安全管理制度(11)应急管理制度(12)安全奖惩制度第一节生产经营单位安全规章制度2.人员安全管理制度主要包括：(1)安全教育培训制度(2)劳动防护用品发放使用和管理制度(3)安全工器具的使用管理制度(4)特种作业及特殊作业管理制度(5)岗位安全规范(6)职业健康检查制度(7)现场作业安全管理制度第一节生产经营单位安全规章制度3.设备设施安全管理制度(1)三同时制度(2)定期巡视检查制度(3)定期维护检修制度(4)定期检测、检验制度(5)安全操作规程第一节生产经营单位安全规章制度4.环境安全管理制度(1)安全标志管理制度(2)作业环境管理制度(3)工业卫生管理制度第二节安全生产责任制一、建立安全生产责任制的目的和意义1.目的一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门一生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。第二节安全生产责任制2.意义一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体落实。二是通过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。第二节安全生产责任制二、建立安全生产责任制的要求总要求是横向到底，纵向到边。具体应满足如下要求：必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。与生产经营单位管理体制协调一致。要根据本单位、部门、班级、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。第二节安全生产责任制三、安全生产责任制的主要内容其内容大体可分为两个方面：一是纵向方面，各级人员(从最高管理者、管理者代表到一般职工)的安全生产责任制；二是横向方面，各职能部门(如安全、设备、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、宣传等部门)的安全生产责任制。第二节安全生产责任制

1.生产经营单位主要负责人生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：

(1)建立、健全本单位安全生产责任制。

(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

(3)保证本单位安全生产投入的有效实施。

(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

(6)及时、如实报告生产安全事故。第二节安全生产责任制2.生产经营单位其他负责人生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。3.生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围内的安全生产工作负责;职能管理机构工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。第二节安全生产责任制

4.班组长班组安全生产是搞好安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。第二节安全生产责任制

5.岗位工人岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。第三节生产经营单位安全生产管理组织保障

生产经营单位应按照《安全生产法》的规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。第三节生产经营单位安全生产管理组织保障

除从事矿山开采、建筑施工和危险物品生产、经营、储存活动的生产经营单位外，其他生产经营单位是否设立安全生产管理机构以及是否配备专职安全生产管理人员，则要根据其从业人员的规