招投标阶段工程造价管理

第七章

招投标阶段工程造价管理

学习提要

1．掌握工程招投标的概念、范围、程序、施工投标报价及工程合同价确定的方式。2．熟悉施工招标单位及投标单位应具备的条件、开标评标及中标过程。3．了解设备与材料采购招投标。7．1概述

7．1．1招投标的概念与分类

1．工程招投标概述

（1）工程招标指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。

（2）工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。

（3）工程招投标的作用招投标是市场经济的产物，是期货交易的一种方式。推行工程招投标的目的，就是要在建筑市场中建立竞争机制。2．工程招投标的分类

（1）建设项目总承包招投标又称建设项目全过程招投标，在国外也称之为“交钥匙”工程招投标，它是指在项目决策阶段从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备，直至竣工投产、交付使用全面实行招标。（2）工程勘察招投标指招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定时间内向招标人填报投标书，招标人从中选择优越者完成勘察任务。（3）工程设计招投标指招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人择优选定中标单位来完成设计任务。设计招标一般是设计方案招标。（4）工程施工招投标指招标人就拟建的工程发布通告，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择优越者完成建筑施工任务。施工招标可分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标。（5）工程监理招投标指招标人就拟建工程的监理任务发布通告，以法定方式吸引工程监理单位参加竞争，招标人从中选择优越者完成监理任务。（6）工程材料设备招投标指招标人就拟购买的材料设备发布通告或邀请，以法定方式吸引材料设备供应商参加竞争，招标人从中选择优越者的法律行为。7．1．2建设工程招投标的范围与方式

1．建设工程招投标的范围

我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2．建设工程招投标的方式

(1)公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。优点：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。缺点：由于投标的承包商多；招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。适用范围：公开招标方式主要用于政府投资项目或投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。(2)邀请招标

又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上(含三个)承包商发出招标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。

优点：目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。缺点：由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。7．2施工招标

7．2．1施工招标单位应具有的条件

1）是法人或依法成立的其他组织。2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。3）有组织编制招标文件的能力；4）有审查投标单位资质的能力；5）有组织开标、评标、定标的能力。7．2．2施工招标文件

1．施工招标应具备的条件

1）按照国家规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。2）工程资金或者资金来源已经落实。3）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。4）法律、法规、规章规定的其他条件。2．施工招标文件应包括的内容

1）投标须知。2）招标工程的技术要求和设计文件。

3）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

4）投标函的格式及附录。5）拟签订合同的主要条款。6）要求投标人提交的其他资料。

3．招标文件的发售与修改

招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。投标人购卖招标文件的费用不论中标与否，都不退还。招标人提供给投标人编制投标书的设计文件可以酌收押金，开标后投标人将设计文件退还的，招标人应当退还押金。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。7．2．3施工招标程序

1．公开招标程序

（1）建设项目报建（2）审查建设单位资质（3）招标申请（4）资格预审文件与招标文件的编制、送审（5）刊登资格预审通告、招标通告（6）资格预审（7）发放招标文件（8）勘察现场（9）招标预备会（10）工程标底的编制与送审（11）投标文件的接收（12）开标（13）评标（14）定标（15）合同签订7．2．4开标与评标

1．开标1）开标应当在投标截止时间后，按照招标文件规定的时间和地点公开进行。已建立建设工程交易中心的地方，开标应当在建设工程交易中心举行。2）开标由招标单位主持，并邀请所有投标单位的法定代表人或者其代理人和评标委员会全体成员参加。建设行政主管部门及其工程招标投标监督管理机构依法实施监督。3）开标一般程序①主持人宣布开标会议开始，介绍参加开标会议的单位、人员名单及工程项目的有关情况。②请投标单位代表确认投标文件的密封性。③宣布公正、唱标、记录人员名单和招标文件规定的评标原则、定标办法。④宣读投标单位的名称、投标报价、工期、质量目标、主要材料用量、投标担保或保函以及投标文件的修改、撤回等情况，并作当场记录。⑤与会的投标单位法定代表人或者其代理人在记录上签字，确认开标结果。⑥宣布开标会议结束，进入评标阶段。4）投标文件有下列情形之一的，应当在开标时当场宣布无效。①未加密封或者逾期送达的。②无投标单位及其法定代表人或者其代理人印鉴的。③关键内容不全、字迹辨认不清或者明显不符合招标文件要求的。5）对于编制标底的工程，招标单位可以规定在标底上下浮动一定范围内的投标报价为有效，并在招标文件中写明。在开标时，如果仅有少于三家的投标报价符合规定的浮动范围，招标单位可以采用加权平均的方法修订规定，或者宣布实行合理低价中标，或者重新组织招标。2．评标

1）评标由评标委员会负责。评标委员会的负责人由招标单位的法定代表人或者其代理人担任。评标委员会的成员由招标单位、上级主管部门和受聘的专家组成(如果委托招标代理或者工程监理的，应当有招标代理、工程监理单位的代表参加)为5人以上的单数，其中技术，经济等方面的专家不得少于三分之二。2）省、自治区、直辖市和地级以上城市建设行政主管部门，应当在建设工程交易中心建立评标专家库。评标专家须由从事相关领域工作满八年，并具有高级职称或者具有同等专业水平的工程技术、经济管理人员担任，并实行动态管理。3）招标单位根据工程性质、规模和评标的需要，可在开标前若干小时之内从评标专家库中随机抽取专家聘为评委。工程招标投标监督管理机构依法实施监督。专家评委与该工程的投标单位不得有隶属或者其他利害关系。4）评标可采用合理低标价法或综合评议法。具体评标方法由招标单位决定，并在招标文件中载明。对于大型或者技术复杂的工程，可采用技术标、商务标两阶段评标法。5）评标结束后，评标委员会应当编制评标报告。评标报告应包括下列主要内容：①招标情况，包括工程概况、招标范围和招标的主要过程。②开标情况，包括开标的时间、地点、参加开标会议的单位和人员，以及唱标等情况。③评标情况，包括评标委员会的组成人员名单，评标的方法、内容和依据，对各投标文件的分析论证及评审意见。④对投标单位的评标结果排序，并提出中标候选人的推荐名单。7．2．5中标

1．中标单位的选择

招标单位应当依据评标委员会的评标报告，并从其推荐的中标候选人名单中确定中标单位，也可以授权评标委员会直接选定中标单位。

2．定标

在评标委员会提交评标报告后，招标单位应当在招标文件规定的时间内完成定标。定标后，招标单位须向中标单位发出《中标通知书》。7．3施工投标

7．3．1投标单位应具备的基本条件

1）投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力，具有承担该招标项目能力。2）具有招标条件要求的资质等级，并为独立的法人单位。3）承担过类似项目的相关工作，并有良好的工作业绩与履约记录。4）企业财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。5）在最近3年没有骗取合同及其他经济方面的严重违法行为。6）近几年有较好的安全记录，投标当年没有发生重大质量和特大安全事故。7．3．2施工投标应满足的基本要求与程序

1）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。2）投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。3）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。4）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。5）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。6）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。7）投标人不得以低于合理预算成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。7．3．3施工投标报价

1．投标报价的编制

（1）标价的计算依据1）招标单位提供的招标文件。2）招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。3）国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额、规定等。4）地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。5）因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由招标单位书面答复的有关资料。6）企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。7）其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。在标价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。（2）标价的计算计算标价之前，应充分熟悉招标文件和施工图纸，了解设计意图、工程全貌，同时还要了解并掌握工程现场情况，并对招标单位提供的工程量清单进行审核。工程量确定后，即可进行标价的计算。1）标价的计算可以按工料单价法计算。即根据已审定的工程量，按照定额或市场的单价，逐项计算每个项目的合价，分别填入招标单位提供的工程量清单内，计算出全部工程直接费。再根据企业自定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、计划利润及税金，得出工程总造价。对整个计算过程，要反复进行审核，保证据以报价的基础和工程总造价的正确无误。2）标价的计算也可以按综合单价法计算。

即所填入工程量清单中的单价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、利润、税金以及材料价差及风险金等全部费用。将全部单价汇总后，即得出工程总造价。2．投标报价决策、策略与技巧

（1）投标报价决策指投标决策人召集算标人、高级顾问人员共同研究，就上述标价计算结果和标价的静态、动态风险分析进行讨论，做出调整计算标价的最后决定。一般说来，报价决策并不仅限于具体计算，而是应当由决策人、高级顾问与算标人员一起，对各种影响报价的因素进行恰当的分析，除了对算标时提出的各种方案、基价、费用摊入系数等予以审定和进行必要的修正外，更重要的是要综合考虑期望的利润和承担风险的能力。低报价是得标的重要因素，但不是唯一因素。（2）投标策略指承包商在投标竞争中的指导思想与系统工作部署及其参与投标竞争的方式。投标策略作为投标取胜的手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终。在投标与否、投标项目的选择、投标报价等方面，无不包含投标策略。在施工投标中常用的策略有：1）靠提高经营管理水平取胜。这主要靠做好施工组织设计，采取合理的施工技术和施工机械，精心采购材料、设备，选择可靠的分包单位，安排紧凑的施工进度，力求节省管理费用，从而有效地降低工程成本而获得较大的利润。2）靠改进设计和缩短工期取胜。即仔细研究原设计图纸，发现有不够合理之处，提出能降低造价的修改设计建议，以提高对业主的吸引力。另外，靠缩短工期取胜，即比规定的工期有所缩短，达到早投产，早收益，有时甚至标价稍高，对业主也是很有吸引力的。3）低利政策。主要适用于承包任务不足时，与其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程，还是有利的。此外，承包商初到一个新的地区，为了打入这个地区的承包市场，建立信誉，也往往采用这种策略。4）以退为进，加强索赔管理。有时虽然报价低，却着眼于施工索赔，也能赚到利润。（3）报价技巧施工投标中常用的报价技巧有：1)对施工条件差的工程，或专业要求高、而本公司在这方面有专长，声望也较高的工程，或造价低以及由于某些原因自己不想干而又不方便不投标的工程，报价可高一些。对结构比较简单而工程量又较大的工程，或短期能突击完成的工程，或投标竞争对手较多而企业又想中标的工程，报价可低一些。2）在同一个工程中采用不平衡报价法。即以不提高总标价为前提，对某些分项工程报高价某些报低价。具体做法是：①能先拿到钱的项目(如土方、基础等)的单价可定得高一些，有利于资金周转，存款也有利息；对后期的项目(如粉刷、油漆、电气等)单价可适当降低。②估计到以后会增加工程量的项目单价可提高；工程量会减少的项目单价可降低。③图纸不明确或有错误的、估计修改后单价要增加的项目，单价可提高；工程内容说明不清楚的，单价可降低等澄清后再要求提价。。④没有工程量，只填单价的项目(如土方中的挖淤泥、岩石等)其单价可提高，因为它不在投标总价之内。这样做既不影响投标总价，以后发生时又可获利。7．3．4工程合同价确定

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，工程合同价可以采用三种方式：固定价、可调价和成本加酬金价。1．固定价

（1）固定总价固定总价合同的价格计算是以设计图纸、工程量及规范等为依据，承发包双方就承包工程协商一个固定的总价，即承包方按投标时发包方接受的合同价格实施工程，并一笔包死，无特定情况不作变化。采用这种合同，合同总价只有在设计和工程范围发生变更的情况下才能随之作相应的变更，除此之外，合同总价一般不能变动。因此，采用固定总价合同，承包方要承担合同履行过程中的主要风险，要承担实物工程量、工程单价等变化而可能造成损失的风险。在合同执行过程中，承发包双方均不能以工程量、设备和材料价格、工资等变动为理由，提出对合同总价调值的要求。所以，作为合同总价计算依据的设计图纸、说明、规定及规范需对工程做出详尽的描述，承包方要在投标时对一切费用上升的因素做出估计并将其包含在投标报价之中。承包方因为可能要为许多不可预见的因素付出代价，所以往往会加大不可预见费用，致使这种合同的投标价格较高。固定总价合同一般适用于：1）招标时的设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目、范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异。2）规模较小，技术不太复杂的中小型工程。承包方—般在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。3）合同工期较短，一般为一年之内的工程。（2）固定单价1）估算工程量单价。是以工程量清单和工程单价表为基础和依据来计算合同价格的，亦可称为计量估价合同。估算工程量单价合同通常是由发包方提出工程量清单，列出分部分项工程量，由承包方以此为基础填报相应单价，累计计算后得出合同价格。但最后的工程结算价应按照实际完成的工程量来计算，即按合同中的分部分项工程单价和实际工程量，计算得出工程结算和支付的工程总价格。采用这种合同时，要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。因为承包方给出的单价是以相应的工程量为基础的，如果工程量大幅度增减可能影响工程成本。不过在实践中往往很难确定工程量究竟有多大范围的变更才算实质性变更，这是采用这种合同计价方式需要考虑的一个问题。有些固定单价合同规定，如果实际工程量与报价表中的工程量相差超过土10％时，允许承包方调整合同价。此外，也有些固定单价合同在材料价格变动较大时允许承包方调整单价。采用估算工程量单价合同时，工程量是统一计算出来的，承包方只要经过复核后填上适当的单价，承担风险较小；发包方也只需审核单价是否合理即可，对双方都较为方便。由于具有这些特点，估算工程量单价合同是比较常见的一种合同计价方式。估算工程量单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中可能会发生各种不可预见因素较多的建设工程。在施工图不完整或当准备招标的工程项目内容、技术经济指标一时尚不能明确时，往往要采用这种合同计价方式。这样在不能精确地计算出工程量的条件下，可以避免使发包或承包的任何一方承担过大的风险。2）纯单价。

采用这种计价方式的合同时，发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围，不对工程量作任何规定。即在招标文件中仅给出工程内各个分部分项工程一览表、工程范围和必要的说明，而不必提供实物工程量。承包方在投标时只需要对这类给定范围的分部分项工程做出报价即可，合同实施过程中按实际完成的工程量进行结算。这种合同计价方式主要适用于没有施工图，或工程量不明、却急需开工的紧迫工程，如设计单位来不及提供正式施工图纸，或虽有施工图但由于某些原因不能比较准确地计算工程量时。当然，对于纯单价合同来说，发包方必须对工程范围的划分做出明确的规定，以使承包方能够合理地确定工程单价。2．可调价

（1）可调总价可调总价合同的总价一般也是以设计图纸及规定、规范为基础，在报价及签约时，按招标文件的要求和当时的物价来计算合同总价。但合同总价是一个相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀而使所用的工料成本增加，可对合同总价进行相应的调整。可调总价合同的合同总价不变，只是在合同条款中增加调价条款，如果出现通货膨胀这一不可预见的费用因素，合同总价就可按约定的调价条款作相应调整。可调总价合同列出的有关调价的特定条款，往往是在合同专用条款中列明，调价必须按照这些特定的调价条款进行。这种合同与固定总价合同的不同之处在于，它对合同实施中出现的风险做了分摊，发包方承担了通货膨胀的风险，而承包方承担合同实施中实物工程量、成本和工期因素等其他风险。可调总价适用于工程内容和技术经济指标规定很明确的项目，由于合同中列有调值条款，所以工期在一年以上的工程项目较适于采用这种合同计价方式。（2）可调单价合同单价的可调，一般是在工程招标文件中规定、在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调值。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。3．成本加酬金

成本加酬金合同是将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包方完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由发包方实报实销，再按合同约定的方式另外支付给承包方相应报酬。这种合同计价方式主要适用于工程内容及技术经济指标尚未全面确定，投标报价的依据尚不充分的情况下，发包方因工期要求紧迫，必须发包的工程；或者发包方与承包方之间有着高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长或经验。由于在签订合同时，发包方提供不出可供承包方准确报价所必需的资料，报价缺乏依据，因此，在合同内只能商定酬金的计算方法。成本加酬金合同广泛地适用于工作范围很难确定的工程和在设计完成之前就开始施工的工程。以这种计价方式签订的工程承包合同，有两个明显缺点：一是发包方对工程总价不能实施有效的控制；二是承包方对降低成本也不太感兴趣。因此，采用这种合同计价方式，其条款必须非常严格。按照酬金的计算方式不同，成本加酬金合同又分为以下几种形式。（1）成本加固定百分比酬金确定的合同价采用这种合同计价方式，承包方的实际成本实报实销，同时按照实际成本的固定百分比付给承包方一笔酬金。工程的合同总价表达式为：C＝Cd＋Cd×p

式中：C——合同价；Cd——实际发生的成本；P——双方事先商定的酬金固定百分比。这种合同计价方式，工程总价及付给承包方的酬金随工程成本而水涨船高，这不利于鼓励承包方降低成本，正是由于这种弊病所在，使得这种合同计价方式很少被采用。（2）成本加固定金额酬金确定的合同价

采用这种合同计价方式与成本加固定百分比酬金合同相似。其不同之处仅在于在成本上所增加的费用是一笔固定金额的酬金。酬金一般是按估算工程成本的一定百分比确定，数额是固定不变的。计算表达式为：C＝Cd＋F式中：F——双方约定的酬金具体数额。这种计价方式的合同虽然也不能鼓励承包商关心和降低成本，但从尽快获得全部酬金减少管理投入出发，会有利于缩短工期。采用上述两种合同计价方式时，为了避免承包方企图获得更多的酬金而对工程成本不加控制，往往在承包合同中规定一些补充条款，以鼓励承包方节约工程费用的开支，降低成本。（3）成本加奖罚确定的合同价采用成本加奖罚合同，是在签订合同时双方事先约定该工程的预期成本（或称目标成本）和固定酬金，以及实际发生的成本与预期成本比较后的奖罚计算办法。在合同实施后，根据工程实际成本的发生情况，确定奖罚的额度，当实际成本低于预期成本时，承包方除可获得实际成本补偿和酬金外，还可根据成本降低额得到一笔奖金；当实际成本大于预期成本时，承包方仅可得到实际成本补偿和酬金，并视实际成本高出预期成本的情况，被处以一笔罚金。成本加奖罚合同的计算表达式为：C＝Cd＋F(Cd＝Co)C＝Cd＋F＋△F(Cd<Co)C＝Cd＋F－△F(Cd>Co)式中：Co——签订合同时双方约定的预期成本； △F——奖罚金额（可以是百分数，也可以是绝对数，而且奖与罚可以是不同计算标准）。（4）最高限额成本加固定最大酬金在这种计价方式的合同中，首先要确定最高限额成本、报价成本和最低成本，当实际成本没有超过最低成本时，承包方花费的成本费用及应得酬金等都可得到发包方的支付，并与发包方分享节约额；如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间，承包方只有成本和酬金可以得到支付；如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间，则只有全部成本可以得到支付；实际工程成本超过最高限额成本，则超过部分，发包方不予支付。这种合同计价方式有利于控制工程投资，并能鼓励承包方最大限度地降低工程成本。7．4设备与材料采购

7．4．1设备材料采购方式

1．公开招标

设备、材料采购的公开招标是由招标单位通过报刊、广播、电视等公开发表招标广告，在尽量大的范围内征集供应商。公开招标对于设备与材料的采购，能够引起最大范围内的竞争。其主要优点有：1）可以使具备资格的供应商能够在公平竞争条件下，以合适的价格获得供货机会。2）可以使设备、材料采购者以合理价格获得所需的设备和材料。3）可以促进供应商进行技术改造，以降低成本，提高质量。4）可以预防徇私舞弊的产生，有利于采购的公平和公正。2．邀请招标

设备、材料采购的邀请招标是由招标单位向具备设备、材料制造或供应能力的单位直接发出投标邀请书，并且受邀参加投标的单位不得少于三家。这种方式也称为有限竞争性招标，是一种不需公开刊登广告而直接邀请供应商进行竞争性投标的采购方法。采用设备、材料采购邀请招标一般是有条件的，主要条件有：1）招标单位对拟采购的设备在世界上(或国内)的制造商的分布情况比较清楚，并且制造厂家有限，又可以满足竞争态势的需要。2）已经掌握拟采购设备的供应商或制造商或其他代理商的有关情况，对他们的履约能力、资信状况等已经了解。3）建设项目工期较短，不允许拿出更多时间进行设备采购，因而采用邀请招标。4）还有一些不宜进行公开采购的事项，如国防工程、保密工程、军事技术等。3．其他方式

（1）询价方式选定设备、材料供应商一般是通过对国内外几家供货商的报价进行比较后，选择其中一家签定供货合同。这种方式仅适用于现货采购或价值较小的标准规格产品。（2）直接订购这种采购方式一般适用于：增购与现有采购合同类似货物而且使用的合同价格也较低廉；保证设备或零配件标准化，以便适应现有设备需要；所需设备设计比较简单或属于专卖性质的；要求从指定的供货商采购关键性货物以保证质量；在特殊情况下急需采购的某些材料、小型工具或设备。7．4．2设备材料采购评标

1．设备材料采购评标原则1）招标单位应当组织评标委员会(或评标小组)，负责评标定标工作。2）评标前，应当制定评标程序、方法、标准以及评标纪律。3）招标设备标底应当由招标单位会同设备需方及有关单位共同协商确定。4）设备招标的评标工作一般不超过10天，大型项目设备招标的评标工作最多不超过30天。5）评标过程中，如有必要可请投标单位对其投标内容作澄清解释。澄清时不得对投标内容作实质性修改。6）评标过程中有关评标情况不得向投标人或与招标工作无关的人员透露。凡招标申请公证的，评标过程应当在公证部门的监督下进行。7）评标定标以后，招标单位应当尽快向中标单位发出中标通知，同时通知其他未中标单位。2．设备材料采购评标的主要方法

（1）综合评标价法指以设备投标价为基础，将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格。评标价格最低的投标书为最优。采购机组、车辆等大型设备时，较多采用这种方法。（2）全寿命费用评标价法采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用（备件、油料及燃料、维修等）较高的货物时，可采用以设备全寿命费用为基础评标价法。评标时应首先确定一个统一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，在投标价上加上该年限运行期内所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。计算各项费用和残值时，都应按招标文件中规定的贴现率折算成净现值。这种方法是在综合评标价法的基础上，进一步加上一定运行年限内的费用作为评审价格。以贴现率计算的费用包括：估算寿命期内所需的燃料消耗费；估算寿命期内所需备件及维修费用（备件费可按投标人在技术规范附件中提供的担保数字，或过去已用过可作参考的类似设备实际消耗数据为基础，以运行时间来计算）；估算寿命期末的残值。（3）最低投标价法采购技术规格简单的初级商品、原材料、半成品以及其他技术规格简单的货物，由于其性能质量相同或容易比较其质量级别，可把价格作为唯一尺度，将合同授予报价最低的投标者。（4）百分评定法这一方法是按照预先确定的评分标准，分别对各设备投标书的报价和各种服务进行评审打分，得分最高者中标。一般评审打分的要素包括：投标价格；运输费、保险费和其他费用；投标书中所报的交货期限；备件价格和售后服务；设备的性能、质量、生产能力；技术服务和培训；其他。评审要素确定后，应依据采购标的物的性质、特点，以及各要素对采购方总投资的影响程度来具体划分权重和记分标准。百分评定法的好处是简便宜行，评标考虑因素全面，可以将难以用金额表示的各项要素量化后进行比较，从中选出最好的投标书。缺点是各评标人独立给分，对评标人的水平和知识面要求高，否则主观随意性较大。!09hqzIR#-7gpyHPY)6fnwFOX(4dmvENV&3cluCLU%2bjsBKT$09irAJR#+8hqyHQZ-7foxGPX(5enwENW*4dluDMV&2bktCLT$1ajsAJS!09hqzIR#-7gpyHPY)6fnwFOX(4dmvENV&3cluCLU%2bjsBKT$09irAJR#+8hqyHQZ-7foxGPY(5enwENW*4dluDMV&2bktCLT$1ajsAJS!09hqzIR#-7gpyHPY)6fowFOX(4dmvENV&3cluCLU%2bjsBKT$09irAJR#+8hqyHQZ-7foxGPY(5enwENW*4dluDMV&2bktCLT$1ajsAJS!09hqzIR#-7gpyHPY)6fowFOX(4dmvENV&3cluCLU%2bjsBKT$09irAJR#+8hqyHQZ-7foxGPY(5enwFNW*4dluDMV&2bktCLT$1ajsAJS!09hqzIR#-7gpyHPY)6fowFOX(5dmvENV&3cluCLU%2bjsBKT$09iuDMV%2bktCKT$1ajrAJS!08hqzIRZ-7gpyGPY)6fnwFOX(4dmvEMV&3cltCLU%2ajsBKT!09irAIR#+8hpyHQZ-6foxGPX(5enwENW*4cluDMV%2bktCKT$1ajrAJS!08hqzIRZ-7gpyGPY)6fnwFOX(4dmvEMV&3cltCLU%2ajsBKT!09irAIR#+8hpyHQZ-6foxGPX(5enwENW*4cluDMV%2bktCKT$1ajrAJS!08hqzIRZ-7gpyGPY)6fnwFOX(4dmvENV&3cltCLU%2ajsBKT!09irAIR#+8hpyHQZ-6foxGPX(5enwENW*4dluDMV%2bktCKT$1ajrAJS!08hqzIRZ-7gpyGPY)6fnwFOX(4dmvENV&3cltCLU%2ajsBKT!09irAIR#+8hpyHQZ-6foxGPX(5enwENW*4dluDMV%2bktCKT$1ajrAJS!08hqzIRZ-7gpyGPY)6fnwFOX(4dmvENV&3cluCLU%2ajsBKT!09irAIR#+8hpyHQZ-6foxGPX(5enwENW*4dluDMV&2bktCKT$1ajrAJS!08hqzIRZ-7gpyGPY)6fnwFOX(4dmvENV&3cluCLU%2ajsBKT!09irAIR#+8hpyHQZ-6foxGPX(5enwENW*4dluDMV&2bktCKT$1ajrAJS!08hqzIRZ-7gpyGPY)6fnwFOX(4dmvENV&3cluCLU%2bjsBKT!09irAIR#+8hpyHQZ-6foxGPX(5enwENW*4dluDMV&2bktCLT$1ajrAJS!08hqzIRZ-7gpyGPY)6fnwFOX(4dmvENV&3cluCLU%2bjsBKT!09irAIR#+8hpyHQZ-6foxGPX(5enwENW*4dluDMV&2bktCLT$1ajrAJS!08hqzIRZ-7gpyGPY)6fnwFOX(4dmvENV&3cluCLU%2bjsBKT$09irAIR#+8hpyHQZ-6foxGPX(5enwENZ-7gpxGPY)6enwFOX*4dmvEMV&3cltCLU%2ajsBKS!09irzIR#+8gpyHQZ)6foxGOX(5envENW*4cluDMV%2bktCKT$1ajrAJS!+8hqzIQZ-7gpxGPY)6enwFOX*4dmvEMV&3cltCLU%2ajsBKT!09irzIR#+8gpyHQZ)6foxGOX(5envENW*4cluDMV%2bktCKT$1ajrAJS!+8hqzIQZ-7gpxGPY)6enwFOX*4dmvEMV&3cltCLU%2ajsBKT!09irzIR#+8gpyHQZ)6foxGOX(5envENW*4cluDMV%2bktCKT$1ajrAJS!08hqzIQZ-7gpxGPY)6enwFOX*4dmvEMV&3cltCLU%2ajsBKT!09irAIR#+8gpyHQZ)6foxGOX(5envENW*4cluDMV%2bktCKT$1ajrAJS!08hqzIQZ-7gpxGPY)6enwFOX*4dmvEMV&3cltCLU%2ajsBKT!09irAIR#+8gpyHQZ)6foxGOX(5envENW*4cluDMV%2bktCKT$1ajrAJS!08hqzIRZ-7gpxGPY)6enwFOX*4dmvEMV&3cltCOX(5emvENW*3cluDMU%2bktBKT$1airAJS!+8hqzHQZ-7goxGPY)5enwFOW*4dmvDMV&3cktCLU%1ajsBKS!09irzIR#+8gpyHQY)6foxFOX(5emvENW*3cluDMU%2bktBKT$1airAJS!+8hqzIQZ-7goxGPY)5enwFOW*4dmvDMV&3cktCLU%1ajsBKS!09irzIR#+8gpyHQY)6foxFOX(5emvENW*3cluDMU%2bktBKT$1airAJS!+8hqzIQZ-7goxGPY)5enwFOW*4dmvDMV&3cktCLU%1ajsBKS!09irzIR#+8gpyHQZ)6foxFOX(5emvENW*3cluDMU%2bktBKT$1airAJS!+8hqzIQZ-7gpxGPY)5enwFOW*4dmvDMV&3cktCLU%1ajsBKS!09irzIR#+8gpyHQZ)6foxFOX(5emvENW*3cluDMU%2bktBKT$1airAJS!+8hqzIQZ-7gpxGPY)5enwFOW*4dmvDMV&3cktCLU%1ajsBKS!09irzIR#+8gpyHQZ)6foxGOX(5emvENW*3cluDMU%2bktBKT$1airAJS!+8hqzIQZ-7gpxGPY)6enwFOW*4dmvDMV&3cktCLU%1ajsBKS!09irzIR#+8gpyHQZ)6foxGOX(5emvENW*3cluDMU%2bktBKT$1airAJS!+8hqzIQZ-7gpxGPY)6enwFOW*4dmvDMV&3cktCLU%1ajsBKS!09irzIR#+8gpyHQZ)6foxGOX(5envENW*3cluDMU%2bktBKT$1airAJS!+8hqzIQZ-7gpxGPY)6enwFOX*4dmvDMV&3ckxFOX(5dmvENW&3cluDLU%2bksBKT$19irAJS#+8hqzHQZ-7goxGPY)5enwFOW*4dmuDMV&3bktCLU$1ajsBJS!09iqzIR#+7gpyHQY)6foxFOX(5emvENW&3cluDLU%2bksBKT$19irAJS#+8hqzHQZ-7goxGPY)5enwFOW*4dmuDMV&3bktCLU$1ajsBJS!09iqzIR#+7gpyHQY)6foxFOX(5emvENW&3cluDLU%2bksBKT$19irAJS#+8hqzHQZ-7goxGPY)5enwFOW*4dmvDMV&3bktCLU$1ajsBJS!09iqzIR#+7gpyHQY)6foxFOX(5emvENW*7foxGPY(5enwFNW*4dluDMV&2bktCLT$1ajsAJS!09hqzIR#-7gpyHPY)6fowFOX(5dmvENW&3cluCLU%2bjsBKT$09irAJR#+8hqyHQZ-7foxGPY(5enwFNW*4dmuDMV&2bktCLT$1ajsAJS!09hqzI