第八章-城市环境规划

城市环境问题城市是人类改造自然的产物，它不仅需要从环境中获得充足的物质和能量，而且也向环境排放大量的废弃物；而环境提供物质能量、容纳和清除污染物的能力是有限度的。因此，人类的改造活动一旦超过自然环境所能承受的限度，就必然会产生环境问题。城市环境问题分类大气污染污染源危害工业废气、汽车尾气、家庭燃煤废气等空气污浊(粉尘、酸雨、光化学烟雾)危害人体健康

1952年12月5日～9日，伦敦出现了历史上最严重的烟雾事件，在雾的初期，伦敦市民感到胸闷、咳嗽、喉痛以至呼吸困难，进而发烧。在浓雾后期，死亡率急剧上升，几天时间内因支气管炎，肺炎等病死亡者达数千人。水体污染污染源危害工业废水生活污水城市地表径流等水质变坏危害人体健康噪声污染

1998年，美国西雅图机场的50多名居民不堪忍受机场100分贝以上的噪音，致使精神错乱。上万名工人开始罢工，甚至还冲进波音公司总部，居民手持木棍，铁秋与警察对峙，扬言要砸掉机场，如在一周内问题不能解决就一天烧掉一架飞机。当地居民在体检中，大多发现心血管病、神经系统疾病。污染源危害交通运输、工业生产、建筑施工、娱乐场所等破坏安静环境影响居民健康电磁波污染污染源危害各种电器及高压电线破坏人的正常生理活动、干扰电信设备的正常运行，甚至具有引爆引燃的作用光污染污染源危害玻璃幕墙铝合金等反光材料、城市各种灯光干扰市民休息影响市民健康，刺激人的视觉，诱发交通事故固体废弃物污染污染源危害生产垃圾、生活垃圾占用城市用地、影响市容、二次污染第一节城市环境规划的内容与工作程序一、城市环境与城市环境规划城市是处在地表一定范围之内的开放性系统，是人口最集中、经济活动最活跃的地方，对自然环境的干预最为强烈。

城市环境是指与城市整体发生关系的各种人文现象、自然现象的总和。而且，城市环境从属于周围整个区域的自然环境之中。

城市环境

一、城市环境与城市环境规划可以把城市看成是一个人工生态系统

为了维持城市人民生产和生活的需要，城市与周围的环境之间、城市内部各子系统之间不断地进行着物质和能量的传输和转换，并形成一定的结构和功能。为什么这样认为?城市环境规划的任务就是促进城市经济、社会、环境系统协调发展，维护系统良性循环，提出和实现城市环境目标，促进城市可持续发展。

二、城市环境规划的内容

城市环境规划主要由两部分组成：城市生态规划和污染控制规划。

城市环境规划的目的

城市生态规划的出发点和归宿是维持城市的生态平衡。要改进城市生态系统的状态，必须从城市生态的结构人手，而合理布局则是调控城市生态结构的关键环节。

是调控城市人工生态系统的动态平衡。

成都高新南区规划城市布局形式是城市总体布局的重大问题。城市的布局形式集中紧凑式分散疏松式阅读材料：城市的合理布局集中紧凑式

集中紧凑式布局各项主要用地方面比较集中，生活服务设施完善，便于行政管理，节省投资。阅读材料：城市的合理布局分散疏松式

受自然地形、矿产资源或交通干线的分隔，形成若干分片或分组，就近组织生活的布局形式。彼此联系不便，市政工程投资大。阅读材料：城市的合理布局城市布局形式主要是受自然条件（如地理位置、地形、矿产等）的制约，但归根到底取决于生产力发展水平，一个城市的布局形式只能是一定历史条件下各种影响因素综合作用的产物。上图的城市布局形式分别属于哪一种？阅读材料：城市的合理布局分散疏松式个案由于黄河的分隔，兰州市布局采用分散疏松式。工业区文教区住宅区住宅商业区黄河兰州市布局图阅读材料：城市的合理布局工业用地和生活居住用地的关系城市功能区的合理布局合理协调城市各功能用地是城市合理布局的关键。要有便利的交通合理安排工业用地的位置，减少对生活居住区的污染在工业区和生活住宅区之间设置防护带阅读材料：城市的合理布局交通便利阅读材料：城市的合理布局上海嘉定县工业布局有何特点？为什么这样布置？沿河、沿公路干线布置。这样布置有利于节省建设投资，加快工程进度，保证生产的顺利进行。工业区对生活区的污染问题1、工业区应该布置在居民区的下风向，防止大气污染居民区。2、工业区布置在生活区水源的下游。风火电厂冶炼厂阅读材料：城市的合理布局水面、绿化防护带隔开工业区和生活区防护带阅读材料：城市的合理布局二、城市环境规划的内容城市污染控制规划的内容包括

预测城市发展、经济发展给环境带来的影响；确定功能分区及各区的环境保护目标值；提出切实可行的、实现环境目标值的污染防治方案，其中包括污染源控制方案、环境保护投资方案、处理设施建设方案等。按环境要素划分，包括大气污染控制规划、水污染控制规划、固体废物管理规划和噪声污染控制规划。

三、城市

环境规划

编制程序

第二节城市大气污染控制规划工业污染源的调查内容，如有近期的“工业污染源调查资料”，一般可直接选用。生活污染源和交通污染源的调查，可以结合各城镇的具体情况进行。但是，调查所得的基础资料和数据，必须能满足环境污染预测与制定污染综合整治方案的需要。主要包括下列几方面：

1大气环境现状分析与评价、一、画出污染源分布图

1、

画出规划区域范围内的大气污染源分布图，标明污染源位置、污染排放方式，并列表给出各所需参数。高的、独立的烟囱一般作点源处理；无组织排放源及数量多、排放源不高且源强不大的排气筒一般作面源处理(一般把源高低于30m、源强小于0.04t/h的污染源列为面源)；繁忙的公路、铁路、机场跑道一般作线源处理。(一)污染源调查与分析主要包括：①排气筒底部中心坐标(一般按国家坐标系)及分布平面图；②排气筒高度(m)及出口内径(m)；③排气筒出口烟气温度(℃)；④烟气出口速度(m/s)；⑤各主要污染物正常排放量(t/a，t/h或kg/h)。

点源调查统计内容

、2、2、面源调查统计内容

3、将规划区在选定的坐标系内网格化。网格单元，一般可取1000×1000(m2)，规划区较小时，可取500×500(m2)，按网格统计面源的下述参数：①主要污染物排放量[t/(h·km2)]；②面源排放高度(m)，如网格内排放高度不等时，可按排放量加权平均取平均排放高度；③面源分类，如果面源分布较密且排放量较大，当其高度差较大时，可酌情按不同平均高度将面源分为2～3类。

第二节城市大气污染控制规划1、等标污染负荷法(Pi=ρi/ρoi×qv,水×10-6orPi=ρi/ρoi×qv,气×10-9)采用等标污染负荷法对区域工业污染源进行评价，用等标污染负荷法对污染源及污染物位次进行排序并评价。具体方法见第五章第一节。2、污染物排放量排序污染物排放量排序是直接评价某种污染物的主要污染源的最简单方法。采用总量控制规划法时，针对区域总量控制的主要污染物，对排放主要污染物的污染源进行总量排序。1大气污染源评价方法、(二)

针对主要污染物的排放量对污染源进行排序的方法很简单，首先要有污染源排放量清单，然后排序。排序后，可选出占污染物总量90％以上的污染源，据此制定总量控制规划。二、大气污染预测区域的大气环境质量不但受到污染源的影响，还要受到污染气象条件的影响。常用于大气环境规划工作的大气质量预测模型有两类，一是箱式模型，二是扩散模型。具体方法见第五章第四节。三、大气污染总量控制规划原则上应该将本城市的所有主要工业和民用污染源包括在内。并且根据城市规划，要将近期城市发展的重点功能区划归在内。

城市大气污染总量控制规划区的总范围

确定规划区要注意以下两个方面的问题：

①对于大气污染严重的城市和地区，规划区一定要包括全部大气环境质量超标区和对超标区影响比较大的全部污染源。非超标区根据未来城市规划和经济发展情况，适当地将一些重要的污染源和新的规划区包括在内。

②在规定规划区时，无论是哪种情况，都要考虑当地的主导风向，一般在主导风下风方位，规划区边界应在污染源的最大落地浓度以远处。(一规划区的划定(一)

控制区域的总范围划定之后，在大多数情况下，要选择一些控制点代表控制区的环境质量，一般将规划区划分为若干网格，用网格点作控制点。

2、总量控制的A—P值法

A—P值法是大气环境总量控制A值法和P值法的合称。

A值法与之类似，只要给出控制区总面积及各功能分区的面积，再根据当地总量控制系数A，也能很快求得该面积上的总允许排放量。

P值法属于烟囱排放标准的地区系数法，只要给定烟囱高度，再根据当地点源排放系数P，就能立即求得该烟囱允许排放率。

A—P方法简便，能从宏观上迅速估算出各地区允许排放总量，并能分配给点源。

(二)1、区域总量的计算A值法的基本原理：

1、如果假定某城市分为n个区，每分区面积为S，总面积S为各个分区面积之和，由式(8—1)确定，全市排放的允许总量可由式(8—2)确定，各分区排放总量由式(8—3)确定：

(8—1)

式中：S——总量控制区总面积，km2；Si——第i功能区面积，km2。式中：Qak——总量控制区某种污染物k年允许排放总量限值，104t/a；

Qaki——第i功能区某种污染物k年允许排放总量限值，104t/a;n——功能区总数；a——总量下标。(8—2)

各功能分区污染物排放总量限值由式(8—3)计算：式中：ρki——国家和地方有关大气环境质量标准所规定的与第i功能区类别相应的年日平均浓度限值，mg/mN3；ρ0——当地背景年日平均浓度，mg/mN3；A——地理区域性总量控制系数，104km2/a；主要由当地通风量决定，可参照表8—1所列数据选取；Aki——第i功能区某种污染物排放总量控制系数，104t/(km·a)。考虑到控制区内边缘地带污染源对周边环境的污染，总量控制区总面积的计算值应大于总量控制区实际面积，设S扩为扩散的范围，因此需要将总量计算公式调整为：(8—3)

(8—4）A值法实例梅州市位于广东省内，市区二氧化硫控制区面积167Km2，一、二类功能区的面积分布为67Km2和100Km2，分别执行大气质量标准(标态下)0.02mg/m3,0.06mg/m3。市区SO2背景浓度为0。(1)试依据A值法确定各功能区的SO2

允许排放量；(2)已知该市区当前的SO2总排放量为14.6×104t/a，计算SO2的削减量。

4、点源和面源允许排放量的分配2、在一般气象条件下，高架源对地面浓度数值影响不大，但影响范围大。

在夜间大气温度层结稳定时，高架源对地面影响不大，但低架源及地面源都能产生严重污染，因此需确定夜间低架源的允许排放总量。

式中：Qbk——总量控制区某种污染物低架源年允许排放总量限值，104t/a；Qbki——第i功能区某种污染物低架源年允许排放总量限值，104t/a；b——低架源排放总量下标。各功能区低架源污染物排放总量限值按式(8—6)计算：

(8—6)式中：a——低架源排放分担率，见表8—1。

而低架源及地面源往往对地面浓度贡献较高，在对区域的允许排放总量进行分配时，首先要确定各个功能区的面源和点源所占的份额。

总量控制区内低架源的大气污染物年允许排放总量计算：（8—5）地区序号省(市)名AaP总量控制区非总量控制区1新疆,西藏,青海7.0-8.40.15100-150100-2002黑龙江,吉林,辽宁,内蒙古(阴山以北)5.6-7.00.25120-180120-2403北京,天津,河北,河南,山东4.2-5.60.15100-180120-2404内蒙古(阴山以南),山西,陕西(秦岭以北),宁夏,甘肃(渭河以北)3.5-4.90.20100-150100-2005上海,广东,广西,湖南,湖北,江苏,浙江,安徽,海南,台湾,福建,江西3.5-4.90.2550-10050-1506云南,贵州,四川,甘肃,(渭河以南),陕西(秦岭以南)2.8-4.20.1550-7550-1007静风区(年平均风速小于1m/s)1.4-2.80.2540-8040-903、点源允许排放量分配（P值法）点源（几何高度大于等于30m的排气筒）污染物排放率限值Qmki=Pki×He2×10-6

Pki=P×ρki其中，P的单位为kg/(h.m2)点源调整系数Qbki+Qmki≤Qaki

否则高架源应削减：

Qbki+βi

Qmki=Qakiβi=（Qaki-Qbki）/Qmkiβi--第i功能区某种污染物的点源调整系数具体的P值法计算模型参考《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T13201-91)第三节城市水污染控制规划城市水污染控制规划是通过城市所处流域的水污染现状和水环境问题分析，在水环境质量预测的基础上，根据社会经济可持续发展要求，确定阶段水环境保护目标，对环境保护工程和环境管理措施进行统一设计和安排。

在作城市水环境规划时，应当注意要与区域经济和社会发展规划以及城市总体规划、环境保护规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。

补充说明

城市水污染控制规划的主要内容与方法与流域水环境规划类似，第七章已有详细介绍，本节内容仅就部分问题予以补充说明。绪协调-兼顾一、城市水污染源调查与分析一、

通过城市水污染源调查与分析，查清工业主要污染源、主要污染物的数量，以及在城镇各个水域的分布情况，确定重点工业污染源、主要污染行业和重点控制区。主要调查内容包括工业企业产品、产值、用水量、废水排放量，BOD5、COD、氨氮等污染物排放量，污染治理措施，废水排放去向以及对应入河排污口等。1、工业污染源调查与分析一、城市水污染源调查与分析2、生活污染调查与分析通过生活污染调查，查清城市生活污水的排放方式和主要污染物浓度，城镇生活污水的治理现状和排放情况，主要调查内容包括城市人口、人均用水量、人均废水排放量，人均BOD5、COD、氨氮等污染物排放量，污染治理措施，废水排放去向以及对应入河排污口等。二、城市水污染控制预测

城镇水环境预测的主要目的，就是预先推测经济社会发展达到某一水平年时的环境状况，以便在时间和空间上作出保护环境的具体安排和部署。城镇水环境预测包括排污量预测和水环境质量预测两方面的内容。具体预测方法参见第五章。

三、城市水污染控制规划方案

水污染控制的基本途径有两种：一是减少污染物排放负荷，环境质量不能达到功能要求的区域，实施污染物排放总量控制；二是提高或充分利用水体的自净能力，提高水环境承载力，并有效利用环境容量。第四节固体废物管理规划一、固体废物管理规划的内容(一)现状调查及评价

对规划区域内的固体废物管理的现状进行调查、研究，并对现状作出客观的评价。现状调查及评价的内容应有如下几个方面：①环境背景数据。②社会经济数据调查分析。③固体废物来源、数量调查分析。④固体废物处置现状数据调查。⑤调查城市生活垃圾的收集情况。(二)固体废物预测

城市固体废物主要包括工业固体废物、危险废物和城市生活垃圾，所以固体废物预测主要针对这三类固体废物进行。1、固体废物量预测城市固体废物特性包括物理、化学、生物的特性及毒性等。物理特性主要包括：物理组成、粒度、含水率、堆积密度、可压缩性、压实渗透性；化学特性包括：挥发分、灰分、固定碳、灰熔点、灼烧损失量、元素分析组成、发热量、闪点、燃点与植物养分组成；生物特性包括：固体废物物质组成和细菌含量两个主要的方面，前者决定了废物可被生物所利用的部分比例，是相关利用与处理技术的关键，后者是对废物卫生安全性的描述，可用于判断垃圾进入各种环境后可能造成的危害程度；毒性包括：可燃易爆性、反应性、腐蚀性、生物毒性和传染性等。2、固体废物特性分析(三)拟定规划方案1、管理对策

实行“减量化、资源化、无害化”的固体废物管理政策，首先是要控制其源头产生量，如逐步改革城市燃料结构，实行净菜进城，控制工厂原材的消耗定额，实行垃圾分类回收等。其次是开展综合利用，把固体废物作为资源和能源来对待，让垃圾再度回到物质循环圈内，尽量建设一个资源的闭合循环系统。在开展了源头减量和资源循环利用之后，对实在不能利用的则经压缩和无害化处理之后，进行符合环境要求的最终处置。2、固体废物收集回收

工业固体废物的处理原则是“谁污染，谁治理”。一般产生废物较多的工厂在厂内外都建有自己的堆场，收集、运输工作由工厂负责。

城市生活垃圾包括居民生活废物、商业垃圾、建筑垃圾、粪便及污水处理厂的污泥等。它们的收集工作应该分类进行。

危险废物系指《国家危险废物名录》上规定的固体废物。产生危险废物的单位必须向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政管理部门申报，必须按国家有关规定处理危险废物，不得擅自倾倒、堆放和运输。危险废物的运输、贮存和处置应由领取经营许可证资质的单位统一处理。(四)规划方案的综合评价

最终处置场的选址、备选方案的选择，要从运输运转、环境影响、适宜性、成本等方面综合考虑。除了要考虑地质、水文、气象条件和环境影响外，还应结合收集路线的设计进行综合考虑，以达到既能满足防止污染的要求，又经济合理，节约运输成本。对危险废物单独列出，并针对具体特性制定处理处置方案。固体废物如不进行处理与处置，将对土地使用面积、土壤土质、生态经济、供水水源与灌溉水、人群健康等诸方面产生经济损失。如果进行处理与处置，尽管直接获益不高，但减少了社会的经济损失，也就是间接取得了经济效益。评价的重要方法就是费用效益分析。3、最终处置3、二、固体废物管理规划的方法(一)固体废物管理规划编制依据近年来，我国颁布了一系列固体废物管理的法规、标准及技术政策，这是城市编制固体废物管理规划的基本依据。包括2004年修订的《固体废物污染环境防治法》、《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889—1997)、《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485—2001)、《医疗废物管理条例》(2003)、《危险废物污染防治技术政策》(2001)、《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598—2001)等。

固体废物规划可能采用一些模型，作深入评估与方案筛选等工作。常用的模型如固体废物管理技术经济评估模型、固体废物产生排放预测模型、固体废物处置场地选址及交通运输网络设计、固体废物处理量优化分配等。模型分成预测模型、评估模型、运筹学优化模型等类型。详见本书第四章、第五章。(二)固体废物规划分析方法(三)固体废物处理处置选址方法城市固体废物处理处置设施的选址是一个复杂问题，既有收集路径与处置选址的运输成本问题，还有地域适应性问题。下面以城市生活垃圾填埋场为例予以说明。填埋场选址的基本思路是根据当地的城市规划、交通运输条件、环境保护、环境地质条件等因素，经综合分析后确定。生活垃圾填埋场通过多种途径对城市造成影响，因此，离城市距离较远为好。填埋场应设在当地夏季主导风向的下风向，在人畜居栖点500M以外。并特别注意不得建于以下地区：①自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地和其他需要特别保护的区域内；②居民密集居住区；③直接与航道相通的地区；④地下水补给区、洪泛区、淤泥区；⑤活动的坍塌地带、断裂带、地下蕴矿带、石灰坑及溶岩洞区。

1、填埋场与城市的距离2、交通运输条件交通运输条件一般由两个因素组成：运输距离及可能采用的运输工具(水运、路运或铁路运)。当然，运输距离越近越便利。一般要求距离公路、铁路和河流不超过500m。3、环境保护条件一般要求场地面积及容量能保证使用15～20年，在成本上才合算；对地表水造成不污染或污染的可能性很小，一般要求距离任何地表水距离大于100m，垃圾的渗出液不排入土地或农田，垃圾最好不要堆放在河流岸边；尽可能地利用废弃土地或使用便宜的土地或荒地；要远离机场，要求距离大于10km。4、场地建设条件

地形越平坦越好，其坡度应有利于填埋场和其他配套建筑设施的布置，不宜选择在地形坡度起伏变化大的地方和低洼汇水处；原则上，地形的自然坡度不应大于5％。5、地质环境条件场址应选在渗透性弱的松散岩层或坚硬岩层的基础上，填埋场防渗层的渗透性系数K≤10-7cm/s，并具有一定厚度；地下水位埋深大于2m；隔水层黏土厚度越大越好，一般要求大于6m；与供水井的距离至少大于300m，远离水源地500m以上。第五节噪声污染控制规划一、噪声现状监测与评价

噪声监测根据《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》(GB/T15190—94)中各类噪声标准的适用区域划分原则，并结合城镇范围的具体情况优化选取能代表某一区域环境噪声平均水平的测点(如道路边、镇中心、居住区、厂区)等进行监测。测定项目为连续等效A声级。分析监测数据、对照《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)中相应的功能区标准作出污染状况评价。二、噪声污染源发展预测随着经济发展、人口增加、工业生产规模扩大、交通车辆递增，噪声污染呈增长趋势，可以采用模型方法预测规划期限内噪声污染的发展变化情况。社会噪声和建设施工噪声具有更多的不确定性，其定量方法有待进一步研究。鉴于交通噪声是城市的主要噪声来源，所以下面以交通噪声和区域环境噪声预测为主进行介绍。第五节噪声污染控制规划

(1)i型车辆行驶于昼间或夜间，预测点接收到小时交通噪声值按式(8—7)计算：式中：(LAeq)i——i型车辆行驶于昼间或夜间，预测点接收到小时交通噪声值，dB；

Lwi——第i型车辆的平均辐射声级，dB；Ni——第i型车辆的昼间或夜间的平均小时交通量，辆/h；υi——i型车辆的平均行驶速度，km/h；T——LAeq的预测时间，在此取1h；△L距离——第i型车辆行驶噪声，昼间或夜间在距噪声等效行车线距离为r的预测点处的距离衰减量，dB；△L纵坡——公路纵坡引起的交通噪声修正量，dB；△L路面——公路路面引起的交通噪声修正量，dB。1、交通噪声预测(8—7)

第五节噪声污染控制规划

(2)各型车辆昼间或夜间使预测点接到的交通噪声值应按式(8—8)计算：式中：(LAeq)L、(LAeq)M、(LAeq)s——分别为大、中、小型车辆昼间或夜间，预测点接到的交通噪声值，dB；(LAeq)交——预测点接收到的昼间或夜间的交通噪声值，dB；△L1——公路曲线或有限长路段引起的交通噪声修正量，dB；△L2——公路与预测点之间的障碍物引起的交通噪声修正量，dB。1、交通噪声预测(8—8)

第五节噪声污染控制规划2、区域环境噪声预测

区域环境噪声受工业噪声、交通噪声影响，并与人口密度呈一定的相关关系，人口增加1倍，昼夜等效声级将提高3dB(A)。预测采用点声源自由场衰减模式，仅考虑距离衰减值，忽略大气吸收，障碍物屏障等因素，其噪声预测公式采用式(5—4)：2、区域环境噪声预测由上式预测每个噪声源在评价点的贡献值，再将所有声源在该点的贡献值用对数法叠加，得出噪声声源对该点噪声的贡献值。贡献值与本底值叠加，即得出影响预测值。具体模式如下：(8—9)

式中：L——评价点噪声预测值，dB；Li——第i个声源在评价点产生的贡献值，dB；n——点声源总数。三、噪声控制规划方案1、明确噪声控制规划目标

确定噪声控制规划目标，首先要考虑城市居民生活发展的基本要求、国家和地方对环境质量目标的控制要求，还要考虑城市经济的发展水平，再根据区域噪声现状、主要环境影响的预测分析，结合城市综合整治定量考核标准，确定中长期噪声控制目标。2、划分的声环境功能区

根据《城市区域环境噪声标准》(GB3096--93)中适用区域的定义，结合城镇建设的特点来划分环境噪声功能区。城市区域环境噪声标准---GB3096-93

城市5类环境噪声标准值列于下表：

等效声级LAeqdB

类别昼间夜间0504015545260503655547055城市区域环境噪声标准---GB3096-931

、

0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域。位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5dB执行。2

、

1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。3

、

2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。4

、

3类标准适用于工业区。5

、

4类标准适用于城市中的道路交能干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声(指不通过列车时的噪声水平)限值也行该类标准。

3、制定噪声控制规划方案

根据噪声功能区划执行相应的国家标准，进行噪声控制，建立噪声达标区。控制混杂在居民区中的中小企业噪声。对严重扰民的噪声源分别采用隔声、吸声、减震、消声等技术治理，无法治理的应转产或搬迁；企业内部要合理调整布局(如把噪声大、离居民区近的噪声源迁至厂区适当位置)，以减小对居民的干扰；企业与居民区之间应建立噪声隔离区、设置绿化带，以达到减噪、防噪的目的。在社会噪声的控制方面，城市内要禁止各单位特别是歌舞厅等娱乐场所在外安装高音喇叭，销售过程使用的音响设备对外辐射声音的声级(室外1m处)必须达到该区域《工业企业厂界噪声标准》(GB12348—90)。在建筑施工噪声的管理方面，城区建筑施工噪声必须符合《建筑施工场界噪声限值》(GB12523—90)的规定，建筑单位应尽量采用先进的低噪声机械，并对作业场所采取隔声和消声措施。在交通噪声的综合整治方面，控制机动车辆增长速度，逐步增加低噪声的新车，限制行车路线以避开噪声控制区，不同车辆分类分道行驶、限速限车，对噪声大的车辆和船舶安装有效的消声装置，城中心区禁止鸣笛；加强道路改造，完善城镇道路系统，一、二级主干道不经过噪声敏感区，在新开主干道两侧40m范围内不再新建噪声敏感建筑物；加强道路及航道两旁绿化，建设防护林带，选择吸音效果好的树种(如法国梧桐、合欢、女贞等)进行乔、灌、草综合防护。

第六节城市环境规划案例

——成都高新南区污染物总量控制规划一、规划目标国家级成都高新技术产业开发区南区位于成都市南郊，与旧城区连为一体，面积为47km2，截至2004年末，高新南区总人口为14．5万人，全年实现国民生产总值168亿元。预计2007年国民生产总值达到255亿元，2010年可达到400亿元。由于靠近城区，区内主要水体均受到有机污染，多为四～五类水；但环境空气质量良好，满足环境质量标准(GB3095—1996)二级标准要求，除交通干线外，声学环境质量较好。该区域污染物总量控制规划的目标是：通过规划的实施，用3至5年时间使环境污染得到基本控制，规划区环境质量达到相应标准的要求，初步实现环境与社会经济的协调发展。

成都高新南区规划二、水污染总量控制规划

本规划涉及的河流为龙爪堰、栏杆堰两个控制单元。1、工业污染源调查及评价工业污染源调查情况见表8—2。2、城市生活污染源调查与评价

各控制河段的生活污染源调查情况见表8—3。3、农村生活污染源调查与评价农村生活污染源调查情况见表8—4。4、地表水环境容量计算入境水质达到标准要求时，高新南区水污染物允许排放量计算结果见表8—5。5、各类污染物削减计划

根据成都高新南区规划，到2007年全部取消规模化畜禽养殖和散养，农村面源的污染继续减少；全部工业废水和80％的城镇生活污水能够进入城市管网，进入污水处理厂进行处理。为此，确定各控制单元的近期削减量见表8—6。

2010年各控制单元