发展铸造产业集群促进我国铸造业由大变强

发展铸造产业集群

促进我国铸造业由大变强

中国铸造协会

摘要

本报告主题内容是协会换届近三年多来秘书处创新行业工作点滴体会之一，欢迎大家参与讨论，希望通过交流和进一步实践使我们的认识不断深化。通过对国内外铸造产业集群现状的初步调研分析，研究我国铸造业大而不强的问题和影响因素。阐明发展铸造产业集群是我国实现铸造业由大变强的战略举措。围绕主题，从铸造产业结构、布局的规划、调整升级和推行铸造行业准入制度入手，阐述完善产业集群治理体系、促进我国铸造产业集群发展的思路和相关政策建议。目录一、关于产业集群二、我国铸造业尚未走上科学发展的集群化之路三、实现铸造业由大变强的战略举措四、完善治理体系,加快集群发展五、若干政策建议

一、关于产业集群

1.产业集群

近十几年来，国际学术界对产业集群（industrialclusters）或地方企业集群（localclustersofenterprises）进行了深入的研讨，并报告了发达国家有竞争力的产业集群实例。例如：美国硅谷和128公路的电子业群；德国索林根的刀具业群；斯图加特的机床业群；韦热拉的光学仪器业群；意大利则有众多设计和生产轻工业品的创新性产业群遍布全国……

产业集群是工业化过程中的普遍现象，在所有发达的经济体中，都可以明显看到各种产业集群。研究发现：在秘鲁、巴西、墨西哥、印度、巴基斯坦、南非、肯尼亚、津巴布韦和坦桑尼亚等发展中国家，也存在大量类似的产业群现象。很多国家的地方政府根据国际经验，通过区域治理，培育地方产业集群并促使其升级，使增强本地产业系统的内力和利用国际资源的外力结合起来。

联合国工业发展组织（UNIDO）、经济合作与发展组织（OECD）等国际机构也一直在积极研究、提倡和推广产业集群策略。

产业集群定义

是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理位置上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。产业集群还包括了由于延伸而涉及到的外部科研机构（研究院、所）和知识提供机构（大学、培训机构）、服务方面与支持组织（政府、行业组织）和市场与技术----官产学研。

产业集群的核心:

产业集群内部的单个企业绝大部分属于中小企业，规模不大，但是整个集群却具有显著的规模优势和很高的市场占有率。产业集群内企业间分工的深化，促进了企业的发展。通过纵向专业化分工和横向经济协作，提高了交易效率，减少了交易成本。

产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，提高产业和企业的市场竞争力。产业集群的优势:

（1）提高地区的竞争力（非简单叠加）（2）提高区域的创新能力（网络化的互动和合作）（3）集群内企业专业化分工，节约资源、提高效率和效益（4）形成特殊的区位品牌（共享无形资产，如“法国香水”、“瑞士手表”）2.铸造产业集群

(1)海外铸造产业集群全球已出现不少现代铸造工业园。如美国洛杉矶一铸造工业园,年产60万吨，产值达55亿美元。韩国、台湾地区等中、小铸造企业较多，往往以集聚的组合（集群）的形式存在，可共享物流系统、检测中心、信息中心、开发中心等，集聚效应显著。

铸造厂家总数仅次于中国的印度

印度在铸造产业集群方面比中国铸造业先行一步在印度有5000个以上的铸造厂点，每年生产铸件约750万吨。印度铸造业

特点:各具特色的众多铸造工业园。

印度著名铸造产业集群分布巴塔拉Batala贾朗达尔Jalandhar卢迪亚纳贝尔高姆（Belgaum）钦奈柯哈普尔拉贾考特Rajkot哥印拜陀豪拉阿格拉潽那巴塔拉、贾朗达尔和卢迪亚纳以机床零件、农用机械及拖拉机零件、汽车和阀类零件以及管配件等著称。巴塔拉和贾朗达尔BatalaandJalandhar铸造工业园，位于Punjab，是印度北部重要的工业园，主要生产小型灰铁铸件（机械零件和农机零件）。拉贾考特Rajkot是柴油机及零件的集聚区。Rajkot铸造工业园，位于Gujarat，是印度西部重要的工业园，大约有500家企业，主要生产柴油机铸件。豪拉和孟加拉西部主要生产卫生铸件、阀类和管类。哥印拜陀铸造工业园Coimbatore以泵、发动机、阀类及零件闻名。位于TamilNadu，是印度南部重要的工业园，有约600家企业入驻，主要生产泵类产品，主要用冲天炉熔化，70％的冲天炉有除尘设备。在哥印拜陀将建设泵、发动机和铸造联合工业园，这个工业园将建立现代化的检测、研究中心（包括节能技术、砂再生技术、零部件检测、先进的工艺装备、国际商业信息中心、CAD/CAM中心等等）。这个工业园将新增5,0000个就业岗位，其中20,000个工作岗位将接纳妇女就业。潽那和贝尔高姆（Belgaum）生产汽车部件。贝尔高姆铸造工业园，位于卡纳塔克邦，有约100家工厂，主要服务于Pune的汽车工业，工业园中的20％企业通过了ISO9000质量认证。3/4企业用冲天炉熔化，40％的企业有电炉阿格拉是卫生设备、汽车以及柴油机部件。Kolhapur铸造工业园，位于Maharashra，是一个重要的汽车铸件生产基地，大约有250家企业，产品25％出口。印度铸造工业园发展协会---任务是实施铸造工业园项目。计划中的铸造工业园有：在Ranihati-Amta建设占地924英亩的铸造工业园，该园区交通便捷、电力和水资源充足，排水设施良好，并将提供现代的管理和技术培训中心，检测实验室、材料处理设备等等。

(2)我国大陆的铸造业与铸造产业集群铸造业几千年悠久历史，时代变迁、经济发展，逐渐形成一些原生态(自然形成)的初级产业集群。历史上中国三大铸造之乡

河北泊头江苏无锡广东佛山（其中泊头已有上千年的历史，还有小有名气的浙江永康和湖南的嘉禾等）。改革开放三十多年来，随着机械工业的发展，铸造业也得到了长足的进步。原生态的铸造产业集群进一步向着专业(特色)化集聚化工业园区化

(现代化的铸造工业园区，促进了我国铸造业的产业结构优化)

中国铸造业产能分布

(按行政区划)

中国铸造业产能分布（按特色经济圈分布）全国铸造产业集群近300个，大都与区域经济协调发展特色经济圈相适应。

东有长三角南有珠三角西有川陕渝金三角北有环渤海区域省份特点2008年该区域情况环渤海五大省市区域北京、天津、辽宁、河北、山东铸造产业的集中度相对较高，铸造业的基础条件和发展趋势良好。铸件产量达1106万吨，占全国总产量的1/3；企业数近8000家，占全国26.7%;从业人员43.3万人,占全国的22.8%。长三角区域上海、江苏、浙江、安徽该地区规模以上企业数量很多，拥有较高的铸造产业集中度，铸造业的基础条件和发展趋势良好。铸件产量达865万吨，占全国总产量的25.8%；企业数近6300家，占全国20.8%;从业人员近74万人,占全国的39%。珠三角区域广东省、香港、澳门该区域广东省是中国压铸产业最发达的地区之一，中小企业众多，在国内外有较高的知名度和影响力；中国的锌合金铸件主要产自于该地区。广东省2008年：铸件产量超过110万吨，占全国总产量的3.3%；企业数1300余家，占全国4.3%;产业集群经济圈产业集群经济圈区域省份特点2008年该区域情况泛珠三角区域香港、澳门、广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州广东省是中国压铸产业最发达的地区之一，中小企业众多，在国内外有较高的知名度和影响力；中国的锌合金铸件主要产自于该地区。铸件产量370万吨，占全国总产量的11%；具有一定规模企业数4000余家，占全国13.3%;西部川陕渝金三角区域四川、陕西、重庆

该区域以重庆市铸造业较为发达，为中国三大压铸基地之一。铸件产量近200万吨，占全国总产量的6%；规模企业数超过1300家，占全国4.2%;从业人员近14万人,占全国的7.3%。产业集群经济圈

铸造大省

江苏：352万吨山东：347万吨河北：340万吨浙江：320万吨山西：320万吨辽宁：274万吨河南：208万吨湖北：133万吨安徽：112万吨

……

全国主要铸造产业集中分布图铸造产业集聚区

环渤海五大省市区域(京津冀辽鲁)

集中度高，基础条件和发展趋势好

2008年

铸件产量达1106万吨(1/3)

企业数近8000家(26.7%)

从业人员万人(22.8%)山东省特色的产业集聚区与铸造工业园龙口和莱州地区的制动盘出口产业集聚区；东营地区精铸与精铸设备的产业集聚区；胶州地区冲天炉设备的产业集聚区；邹平地区钢丸、钢砂的产业集聚区；平度地区以精铸为主的工业园区；昌邑市围子镇被命名为“山东铸造基地”；章丘和临沂河东“铸造产业集聚区”；淄博和威海还有两个“中国铸造生铁生产基地”。中国压铸产业基地中国耐磨铸件之都中国汽车铸件出口基地“江南铸都”—“湖南省铸造基地”沈阳铁西铸锻工业园中国铸造之乡长春、湖北、上海、江苏、山东、浙江、辽宁、河北、河南、重庆等汽车铸件产业集群河南林州铸造集聚区的铸造企业300余家，年产汽车铸件达60-70万吨。

二、我国铸造业尚未走上科学发展的集群化之路

1．中国的铸造业大而不强

产量位居世界第一的铸造大国和庞大数量的低水平铸造产业集群多数尚未形成真正意义上的现代铸造产业集群，仃留在铸造企业聚集、“扎堆”的低水平状态，尚不具备产业集群的集聚效应。

全球主要铸件生产国和地区铸件产量（2007年）

国家年产量(万吨)中国3127美国1182俄罗斯780印度777日本696德国584巴西323意大利274法国247韩国202墨西哥16736个国家、地区的铸件总量9492

2007年世界各国铸件产量比例

我国铸件产量增长情况

2．铸造产业集聚区内的企业“小、低、弱、散、差”状况严重影响竞争力，即：规模小层次低管理弱摊子散环境差

一是规模小：我国铸造厂点多，大多数企业规模都较小，甚至部分企业还停留在小作坊式的生产方式，与科学的经济规模差距甚大。尽管自2000年起，我国已成为全球生产铸件的第一大国，但是铸造企业总数也是世界最多的而生产规模偏小。2006年全行业平均每一企业的年产量仅为1,080吨（企业数以2003年2,6000家计），只有工业发达国家的1/4—1/9，甚至低于印度企业的平均产量（1,511吨）；据我国河南省2006年铸造企业规模的统计，铸件年产量不足500吨的企业占2/3，铸造厂每天生产的铸件不到吨。

2007年世界主要国企业平均铸件产量（吨）2007年世界主要国企业平均铸件产量（吨）

2008年河南省铸造企业情况统计表

企业规模（吨/年）企业数量（个）产量（万吨）占总企业数（%）占总产量（%）备注＜5001070762.93.4（500～3000）510503023.8（3000～5000）46162.77.65000～1000030201.769.510000～2000028351.6416.720000以上17821.039

注：总企业数约1700余家、2008年各类铸件总产量约210万吨，平均1235t/铸造厂

二是层次低集聚区内企业素质参差不齐，仍然存在“大而全”、“小而全”的问题，企业间信用机制不健全，企业自主创新能力弱，研发投入不够，缺乏高素质的专业技术人才和经营管理人才。

三是管理弱不少企业未建立现代企业制度或不完善，企业治理结构较乱，小企业家族式管理问题突出。尤其是企业财务管理、产品质量管理和生产现场管理方面存在不少问题，甚至有的花钱买ISO9000质量管理体系认证等证书用以装点门面，而产品废品率高达10%以上，基至超过20%，与现代企业的规范管理要求存在差距甚大。

四是摊子散众多铸造企业缺少长期发展规划和产品研发计划，缺乏对市场的调研；缺少对企业内部和周围现有资源的有效整合，生产地点分布比较零散，集中管理难度较大，对企业整体形象的树立重视程度不够。

五是环境差生产条件和厂容厂貌差；车间粉尘、烟尘及废砂废渣随意排放现象严重。铸造厂的

严重污染现象废砂混入生活垃圾中铸造废砂倾倒的状况废弃型砂与其他工业固废堆存一起某铸造厂内由废弃铸造型砂等固废堆成的渣山3．集聚区内同行业无序竞争影响了特色铸造产业集聚效应的形成集聚区存在产业结构趋同现象，各集聚区大多在地方行政区划框架中孤立发展，配套性不强，有过度竞争的趋势。一方面，同行业之间缺少正面交流和相互合作，缺少现代企业团队协作精神，缺少产品品牌和知识产权意识；另一方面，同行业之间产与销连接不紧，产业链不完整，缺少对周围资源的有效整合和科学扬弃，企业之间互补性不强，没有形成产业集聚优势，地区行业整体的市场竞争力不强。

4.区域内缺少特色品牌严重制约了产业的发展壮大骨干龙头企业，更无响亮的特色品牌（包括企业的品牌和区位品牌）。从企业自身和产业发展角度看，现有铸件的注册商标、专利、知名品牌数量极少，如：宁国凤形磨球和上海一达压铸机被评为“中国名牌产品”；山东圣泉树脂被评为“中国驰名商标”。大多数铸造集聚区缺少品牌效应，影响了产品消费知晓率和市场占有率，与铸造产业的发展规模不相适应，制约了铸造产业集群发展。5.从业人员素质差，专业人才缺乏困扰铸造企业发展壮大我国的铸造技术与管理人员不但缺乏、水平不高，而且分布不均。调查结果显示：一汽铸造、东风铸造、内蒙一机等国营骨干铸造厂，技术、管理人员占总职工人数的—15.8%，大多在10%以上；而为数众多的民营铸造企业，其技术管理人员占职工总人数的比例则在—15.5%之间，除个别厂在10%以上外，绝大多数厂在5%以下；多数家庭作坊式铸造企业技术人员比例甚小，甚至没有。加之，铸造厂工作环境差、强体力劳动、待遇低，从而工人难招，尤其是技工更难招。不少大型骨干铸造企业都招有数量较多的农民工，甚至在自动化流水线上也使用农民工。沿海地区铸造厂的工人大多为经济不发达地区的农民工，文化水平低、流动性强、未经专业培训、质量意识差、不安心。6.管理粗放，无组织上、体制和制度上的保障，企业无序化发展部分集聚区所在的地方政府领导只注重发展本地经济，不注重区域间的专业分工合作，没有集群发展规划，更谈不上产业结构调整与升级；集聚区内多是相同产品的低水平重复生产；公共产品供给不足，政策不配套；没有铸造行业协会或虽有协会但没有真正发挥作用；大都缺乏相关中介服务机构和社会化服务体系的有效支撑。缺乏对企业知识产权的有效保护、引导和监督。湖南嘉禾的“江南铸都”—“湖南省铸造基地”（从初级阶段的“袁家镇铸造之乡”，经“返乡创业园”到坦塘的现代化铸造工业园建设。

政府上下高度重视，主导作用充分发挥，软硬件系统逐渐配套，集群文化有特色，有声有色。沈阳铁西铸锻工业园—规划做的比一般铸造工业园都好，起点高，配套性好，且入驻园区企业多为行业高新技术企业与骨干龙头企业，但由于建设速度太慢，没有发挥应有作用。

由上述分析可见，在当前全球化的背景下：我国铸造产业集聚区大多处于粗放发展阶段，面临着产业结构趋同、市场竞争无序等问题，优化产品结构、加快产业升级的任务将会很重。

三、铸造业由大变强的战略举措

拟以铸造工业园区、铸造产业集聚区为载体，以铸造行业准入制度为抓手，以科技为支撑，市场配置与政府导向相结合，充分发挥区域优势和资源优势，实现各地区铸造产业的优势互补和集群效能，促进管理精益、技术进步、产品升级，促进节能减排和资源优化利用，坚持经济效益和社会效益并重，走资源节约型、环境友好型、社会和谐型的高效益、可持续发展之路。

1.铸造产业集群与体系框架----------------总体规划与布局的初步设想

中国铸造协会在积极着手制定铸造行业准入制度的同时已经着手考虑铸造产业集群发展规划。

根据全国铸造业发展思路与规划要求，结合铸造产业结构与市场需求及区域经济特色，有计划、有重点地选择培育、支持特色产业集群的建设与发展。

铸造产业集群总体规划与布局

一、铸造原辅材料产业集群二、铸造装备产业集群1．中国铸造生铁生产基地2．中国铸造炉料生产基地3．铸造原辅造型材料基地4．铸造材料供应集散地1．熔炼设备2．造型制芯设备4．压铸机5．检测仪器

铸造产业集群总体规划与布局3．砂处理设备三、特色工艺铸造产品与区域产业集群1．中国压铸产业基地2．中国精密铸造产业基地3．中国铸件出口加工产业基地4．综合产业集群四、特色铸件产业集群1．汽车铸件2．铸铁管件3．风电铸件4．机床铸件5．柴油机铸件6．艺术铸造7．耐磨铸件8．大型铸锻件9．轧辊10．发动机

铸造产业集群总体规划与布局五、铸造行业教育培训基地1．中国铸造行业教育培训中心2．中国铸造行业分行业培训基地3.中国铸造行业区域（集群）培训中心4．中国铸造行业企业培训中心5．铸造博物馆

铸造产业集群总体规划与布局六、产业链延伸相关产业集群1．中国铸锅之乡2．中国五金铸造之乡3．中国铸造模具之乡4．注塑机铸件产业集群5．中国水暖城6．钛合金产业集群7．汽车零部件产业集群8．镁合金产业基地9．泵阀之乡七、铸造研发中心八、铸造专业会展与网、刊等铸造文化产业1．国家级铸造研发中心2.省市地方铸造研发中心3．企业研发中心1．铸造专业会议2．展览会3．媒体1.铸造生铁生产基地2.中国铸造炉料生产基地大连、沈阳、上海、武汉、广西、昆明、山东

（1）石英砂（内蒙通辽、河北承德、江西都昌、星子、永修、福建晋江、广东东山（2）特种砂：①橄榄石砂（湖北宜昌、陕西商南、河南西峡）②锆砂（海南）③铬铁矿砂（陕西商南、新疆格尔木）④镁砂（辽宁大石桥）⑤煤矸石（辽宁南票）⑥铝矶土（河南新密）⑦宝珠砂（洛阳）（3）覆模砂（北京、重庆、承德、济南、通辽…）（4）涂料（上海、沈阳、襄樊…）（5）铸造用树脂（章丘、苏州、常州、沈阳…）（6）抛丸（山东、河南…）（7）膨润土（辽宁建平、黑山，吉林九台、刘房子，浙江临安…）（8）煤粉（平顶山、包头…）（9）铸造焦（山西、江苏镇江…）（10）辅助材料与工具（河北枣强、长春…）硅铁、锰铁、镍、铝、钛、铜…

河南林州、河北迁安、武安、承德、山西晋城、江苏南京、安徽马鞍山、山东淄博、威海、辽宁营口、铁岭、本溪…3.铸造原辅造型材料基地4.铸造材料供应集散地一、铸造原辅材料产业集群

3．砂处理设备:（杭州太阳、无锡锡南、漯河…）4．压铸机（上海一达、辽宁阜新…）5．检测仪器（常德、南京、无锡、嘉兴、烟台、大连…）二、铸造装备产业集群1．熔炼设备：（1）冲天炉（江阴、青岛、秦皇岛…）（2）电炉（西安、无锡、沈阳…）2．造型制芯设备（保定维尔、天津亨特尔、上海、无锡华佩、青岛…）三、特色铸件产业集群1．汽车铸件（林州、随州、汤荣、长春、襄樊、枣阳、湘潭、常州…）2．铸铁管件（禹城、泽州…）3．风电铸件（江阴吉鑫…）4．机床铸件（齐齐哈尔、辽中、武汉…）5．柴油机铸件（山东潍坊、广西玉柴…）6．艺术铸造（山西宇达、安徽合肥、江苏南京、湖北武汉、山西文水…）7．耐磨铸件（宁国、鞍山…）8．大型铸锻件（一重、二重、华锐、宁夏、洛阳…）9．轧辊（邢台、武汉、鞍钢…）10．发动机（重庆、沈阳…）四、特色工艺铸造产品与区域产业集群（宁波鄞州、山东东营、平度、）2．精密铸造产业基地1．压铸产业基地）（产东高要、宁波、重庆）4．综合产业集群中国铸造之乡（泊头）、江南铸都（嘉禾）（夏邑、龙口、莱州…）3.铸件出口加工产业基地2.中国五金铸造之乡（浙江永康…)3．中国铸造模具之乡（泊头、任丘…）4.注塑机铸件产业集群（宁波…）7．汽车零部件产业集群（浙江、四川绵阳…）…5．中国水暖城（福建南安…）6．钛合金产业集群（洛阳、佳木斯、沈阳…）1.中国铸锅之乡（平顶山市郏县等…）8．镁合金产业基地（太原…）9．泵阀之乡（温州永嘉、郑州…)五、产业链延伸相关产业集群产业链延伸5．高校、中技校（西安、天津、广西、沈阳、上海）4．铸造行业企业培训中心[应流职工大学（安徽）]1．中国铸造行业教育培训中心[铸造协会教育培训工作委员会]（北京清华）2．铸造分行业培训基地[中国铸造协会压铸培训基地]（广东高要、重庆、浙江宁波…）3.铸造行业区域（集群）培训中心[华东地区(上海)(山东)][西北地区(西安)][东北地区(沈阳)(长春)][湖北][天津]六、铸造行业教育培训基地（网络体系）七、铸造研发中心2.省市地方铸造研发中心3.企业研发中心1．国

家

级

铸

造

研

发

中

心（1）北京市机电研究院（2）河北热水器技术研究所（1）一汽铸造研究所（2）宁夏共享集团（3）圣泉集团研究所(4)国家先进制造技术研究中心(北京机电研究所)(5)济南铸锻研究所(6)中国农业机械化研究院

(1)机械科学研究总院（2）沈阳铸造研究所(3)郑州机械研究所（7）清华大学（8）华中科技大学（9）西北工大(10）沈阳工大（11）哈工大（12）大型铸锻件研究所（德阳）八、铸造专业会展与网、刊等铸造文化产业1．铸造专业会议（1）中铸协年会、高层论坛；（2）中国铸造行业系列会议；（3）中国铸造活动周；（4）地方学、协会年会；（5）主流媒体承办；有色及特种铸造（特铸杂志）；大型铸铁件研讨会（现代铸铁）2．展览会中铸协主办：北京、上海；学会主办：上海、广东；地方学协会主办：北京；政府主办：重庆、天津；展览公司主办：青岛、上海、北京、广州；假冒伪劣：北京、上海、沈阳3．媒

体主流杂志：《铸造》《铸造技术》《现代铸铁》《有色合金及特种铸造》《铸造工程》《中国铸锻装备与技术》《铸造设备研究》《中国铸造（英文版）》学协会会刊：《铸造纵横》《铸造世界报》铸造产业集群建设服务支持体系铸造研发中心信息咨询服务中心理化检测中心铸造行业培训中心铸造设备维修中心金属液短流程供应中心铸造原辅材料物流中心中小企业融资服务中心产学研结合高新技术企业企业技术中心铸造协会企业诊断网刊等媒体基地山东淄博蠕墨铸铁短流程广东高要压铸行业铸铝短流程2．铸造产业集群建设服务支持体系（整合集群资源，结合当地实际，兴建与完善配套服务体系）

3．加强铸造生铁基地建设，优化铸造产业集群

----铸造产业集群与铸造生铁基地相辅相成（详见附图）；加强铸造生铁基地建设，优化铸造产业集群——铸造产业集群与铸造生铁基地相辅相成遍布全国各地的众多铸铁企业

4．积极推行铸造行业准入制度加快结构调整产业升级无论是在提高铸造企业的自主创新能力方面，还是在大力发展铸造企业的循环经济方面，如果还是保持目前我国铸造企业的这种数量多、规模小和无序竞争的局面，就无法实现节能减排目标。3万多家减到1万家或更少（从现在开始到2020年）一是靠市场竞争的优胜劣汰；二是要靠政策导向,积极推行铸造行业准入制度。通过推行即将正式公告的“铸造行业准入条件”，逐步淘汰不具备经济生产规模，高能耗、高污染的铸造企业。必须尽快对我国铸造产业结构进行调整，首先是要实现经济规模生产，并在此基础上提高铸造企业的专业化、铸件的商品化水平。铸造行业的调整、整合，不是靠行政命令，要靠政策引导。河南省禹州市某镇新建铸造工业园，设定2000万产值入园门槛。引导众多家庭作坊、小企业相互合作组建规模公司，收效显著。要严格执行国家的税收、环保、劳动等法规，依法淘汰落后工艺技术，关闭不合格企业。通过企业兼并、重组，产业结构调整、产品升级换代。

建立铸造工业园区（集群）综合指标考评体系

要把节约发展、提高土地等资源利用效率纳入指标考评体系。

在产业转移过程中，必须严格执行国家产业政策、行业规划和市场准入条件，使各类铸造工业园区（集群）按照布局合理、土地集约、生态环保原则，充分利用现有资源和条件，改善交通、电力、给排水、污染治理等基础设施水平，加快铸造工业园区（集群）建设。

最近，由国家中小城市科学发展评价体系研究课题组评出的第8届全国县城经济百强县（市）和最具区域带动力中小城市百强以及最具投资潜力中小城市百强中，50%以上县（市）有铸造工业园或集群。全国产业集群50强中，含铸造工业园区或与铸造相关产业集群有15个，占30%。

在建立铸造工业园区（集群）综合指标考评体系基础上，在全国范围内开展综合评比工作，对综合评比优胜的铸造工业园区（集群）授予区域荣誉称号，动态调整中国铸造生铁生产基地等。

从现有300多铸造产业集群中选出50个重点扶持其改造升级；培育10个专业配套和产业链完整的特色产业集群作为示范样板，逐步在全国推广。

四、完善治理体系，加快集群发展

铸造产业集群的培育、建设、发展、升级要有完善的产业集群治理体系相适应：地方政府、骨干龙头企业和行业协会的联动治理体系是强化产业集群管理的重要保证。三者各司其职，不可或缺与替代。不达标企业整改期限（年）省/市名称1北京、天津、上海、江苏、浙江、广东、海南2辽宁、黑龙江、吉林、江西、河南、山东、河北、山西、安徽、湖北、湖南、四川、重庆、福建、3宁夏、陕西、青海、内蒙、贵州、云南、广西、新疆、西藏规划不同省份铸造企业调整阶段一览表政府作为公权力和公共资源拥有者、管理者是产业集群公共治理的代表机构；骨干龙头企业主要通过其领先的技术与分包及转包体系带动整个铸造产业集群的专业化水平的提升；协会是铸造企业之家，是政府和企业的桥梁和纽带，政府管不好、管不了又不便于出面的事情，协会则是得心应手，包括促进产业集群内部企业间的分工与协作等。完善产业集群治理体系，加快铸造产业的健康、可持续发展

政府作为公权力和公共资源拥有者、管理者是产业集群公共治理的代表机构三者各司其职，不可或缺与替代政府企业协会产业集群管理的重要保证骨干龙头企业主要通过其领先的技术与分包及转包体系带动整个铸造产业集群的专业化水平的提升协会是铸造企业之家，是政府和企业的桥梁和纽带，政府管不好、管不了又不便于出面的事情，协会则是得心应手，包括促进产业集群内部企业间的分工与协作等

1．加强政策扶持，强化政府服务功能

在发展区域特色经济中，政府重点要在铸造产业发展规划与布局、宏观调控，加大财政和金融支持力度，推动基础设施建设，吸引投资、企业梯度转移创造良好发展环境上发挥主导作用。

（1）在产业布局要合理

要突出比较优势、突出重点、扶优扶强，加强调控，避免产业趋同，区域内无序竞争。在产业集群建设上，按照突出主业、强化特色、集聚配套、优势互补的要求，着力延伸产业链，积极开发上下游产品项目，增强产业集聚的关联度。

（2）在资源配置要优化

要有利于做大做强优势铸造企业；通过招商引资、融资、税收、人才等优惠政策措施吸引资金、技术、人才、信息等各种资源向骨干龙头企业和专特精新优势中小铸造企业集中，提高竞争力。

（3）加强引资引智工作发展区域特色经济最缺乏的是资本和技术，要抓住国内外产业梯度转移的机遇，扩大对外开放，要制定更优惠政策，创造更优越的创业环境，吸引更多区外资本，民间资本，寻求外资嫁接，或兴办一批合资企业，推进企业与国际市场接轨。要引导和鼓励民营企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，加快资产重组步伐，实现快速增长，培育一批在国内、外市场有影响力的民营企业集团。同时要代脑引智，与高校、科研单位进行联姻，产学研结合，为特色产业发展提供技术支持，不断推进优势企业在发展过程中持续的技术创新和产品创新。

（4）要大力发展铸造文化产业。加大区域特色产品宣传力度，开展丰富多彩，形式多样的特色产品宣传活动，如通过举办本地特色的节目，开展区域性的专业会展活动等。铸造产业集群是会展经济发展的基础；会展业发展推进铸造产业集群集聚效应；中国铸造协会历届双年大展促进了中国铸造业的飞速发展（图）中国铸造协会年会、高层论坛、行业系列会，京沪单双年特色展会；中国机械工程学会铸造分会的铸造活动周；《现代铸铁》和《有色合金及特种铸造》杂志办的专题论坛及各地方协会主办的具有地区特色的铸造专题会，如环渤海铸造行业发展论坛等，进一步扩大特色铸造产品和集群的知名度，以形成发展特色经济的浓厚氛围。

注意避免盲目竞争和重复办展，特别注意识别假冒伪劣国际铸造展会(特色区域展与国际展)。努力构建全国铸造行业网络培训体系,促进铸造行业教育培训产业集群发展培育特色总部经济，建立总部经济集聚区，推动区域经济转型升级据悉，湖南长沙县金井镇这几年在悄无声中已形成了铸造产业集群雏形。如果政府引导、扶持得法，生产条件迅速得到改善，完全可以成为象湖南嘉禾那样省内外知名的铸造之乡；去年9月，山西晋城市商业银行与泽州县政府合作沟通，选择泽州县南村镇业已成型的数家规模较大，信誉较好的铸造企业，推动包括春晨兴汇、金秋铸造在内的六家冶铸企业组建了晋城市众鑫铸造信用担保商会，通过冶铸企业“自助式”联保与晋城市商业银行开展融资合作，达成亿多元授信额度协议，从而开创了山西省民营企业融资发展的新局面，也为全国中小铸造企业融资发展开了个好头。金融、工商、外经等部门要进一进增强服务意识，在市场准入、融资服务、出口代理、行政管理上实行倾斜政策、倾心服务，合力营造有利于产业发展的宽松环境，促进特色板块经济做大做强，形成铸造产业集聚效应，实现区域经济发展目标

2．推动重点铸造产业集群和龙头企业示范作用

抓住品牌铸件、市场、专业化生产和龙头大户四个关键环节，选择特色铸造产业集群和龙头企业作为样板，深入调研、重点支持。按照“规划科学，布局合理，技术先进，环境友好”等方面要求，授予区域荣誉称号，支持一批铸造产业集群环境建设项目，促进铸造产业集群做大做强。选拔评选一批铸造综合百强企业和分行业排头兵，带动铸造产业集群发展。铸造综合百强企业和分行业排头兵要承担社会责任。尤其是央企板块的骨干龙头企业和大型民营企业：如邯郸新兴铸管、一重（齐齐哈尔）、二重（四川德阳）、一汽、二汽、中钢邢机、圣泉、应流、万丰等，培育关联度大，带动性强的龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的“领头羊”作用。提升区域竞争力不仅靠龙头企业，更要靠以骨干龙头企业为核心的产业集群。建立起大企业主导型的灵活专业化模式，通过具有技术开发能力的龙头企业与小企业的合作，把“小而散”的作坊企业链接起来，拉动起来，实现专业化与灵活化的生产，实现产业结构的较快提升和产品附加值的提高。

3．充分发挥铸造协会作用强化对产业集群工作的专业指导与服务在发展和优化铸造产业集群方面，行业组织的推动、导向作用不可或缺。铸造协会要与政府一道促进资金融通、信用担保、管理咨询、市场开拓、共性技术攻关为重点内容的服务体系建设，推动建立产业集群的技术开发中心、检测中心、人才培训中心、物流中心、信息中心等共用服务平台，有偿服务，资源、利益共享，降低企业运行成本，积极促进铸造产业集群提高企业间专业化分工与协作的水平，促进拓展产业链，努力打造区域品牌，发挥集聚效应和产业集群的整体竞争力。要使各级地方政府和铸造协会充分认识铸造产业集群的重要性，把培育与促进铸造产业集群发展作为推动地方经济发展和实现我国铸造业由大变强的战略举措。中国铸造协会将组织国内权威专家，配合地方协会为地方政