中山市第二次全国农业普查

中山市第二次全国农业普查

试点培训教程中山市第二次全国农业普查办公室2006年7月培训的内容包括两部分：第一部分：试点基本情况概述第二部分：业务培训第一部分：试点基本情况概述一、试点目的通过在我市各个镇(区)实施农业普查试点，可以全面探索我市及各个镇(区)开展农业普查各工作环节的经验，煅练全市农业普查的业务骨干和顺利开展第二次全国农业普查工作奠定基础。二、试点地域和内容1、试点地域为各个镇(区)选定的一个代表性强、情况较复杂的普查小区作为普查试点的地域范围。2、试点内容：只对住户类进行普查，农业生产经营服务单位、镇表、村表这次试点暂不普查。具体包括宣传动员、两员选调培训、清查摸底、入户登记、复查审核、手工汇总、质量验收、事后质量抽查、普查资料的管理、试点总结等环节。三、试点工作时间安排1、中山市第二次全国农业普查试点在2006年8月份。2、8月份前确定普查小区，完成两员的选聘培训、普查试点小区示意图绘制等工作。3、8月1~4日完成清查摸底，确定普查对象。4、8月5~10日完成入户登记、复查、快速手工汇总。5、8月11~12日完成质量验收、事后质量抽查工作。6、8月13日~14日完成普查表的审核工作。7、8月13~14日完成数据处理工作。8、8月15日前各镇(区)完成试点工作总结材料。9、8月20日前完成试点工作总结和技术工作总结。10、8月25日前召开试点工作总结会。四、试点普查登记标准时间1、试点普查表的时期指标填写2006年1~7月份的数据。2、试点普查表的时点指标填写2006年7月31日数据。

五、试点要求（一）普查机构与人员的职责1、普查指导员和普查员按照要求完成参加培训、清查摸底、普查登记、复查审核、手工汇总等工作。2、各镇(区)普查办负责试点全过程各项工作的组织和试点总结工作；完成普查小区的确定、宣传发动、普查员的选调、清查摸底的前期准备和后期汇总、地址编码、质量控制和事后质量抽查工作、手工汇总等。3、各个普查区的普查指导员要直接参与实际的现场调查等工作，要求每名普查指导员亲自登记2~3户。（二）重点研究的问题1、结合各镇(区)的情况，探讨各类普查表的范围、对象的把握存在什么问题？2、普查区划分、清查摸底、登记、复查、手工汇总、质量控制和验收、事后质量抽查以及普查资料保管等各工作步骤是否清晰？3、分析各工作环节或各项工作在开展过程可能发生的问题，提出解决问题的办法和建议。4、研究在贯彻实施各项普查业务过程中有关业务问题。5、如何向普查对象宣传农业普查并使他们更好地配合普查？6、普查培训工作如何组织才能使普查员更快更好地掌握普查登记技能？第二部分：业务培训主要内容包括：1、宣传发动的基本要求2、普查范围与对象3、清查摸底4、入户登记5、复查审核6、手工汇总7、质量验收8、事后质量抽查9、普查表的填写要求和管理10、例题讲解一、宣传发动的基本要求农业普查需要全社会大力支持，需要广大普查对象的密切配合，做好普查的宣传动员十分重要。试点前和试点过程中，要充分利用广播、电视、报刊、一封信、标语、横幅等，通过多种渠道，采取各种方式，广泛开展农业普查的宣传工作，宣传第二次全国农业普查的意义和要求，广泛动员和组织各方面的力量参与普查试点，密切配合做好试点工作,与此同时，探索在新形势下开展农业普查宣传动员的方式和方法。

二、普查的范围与对象(一)普查行业范围：包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业的大农业。(二)普查地域范围：1、农业生产经营服务单位(包括住户和非住户)的普查地域范围是中华人民共和国境内，无论是农村地域、还是城镇地域都要进行普查。2、农村住户和村民委员会的普查地域范围是农村。具体指：（1）、村民委员会所辖地域。

（2）有农业用地且未完成农业用地所有制的国有化或股份化改造（注意：一般地说，完成了农业用地的国有化和股份化后，居委会是不掌握农业用地），或者本地人口的户籍性质仍为农业，或者仍沿用村民委员会管理模式、其中的人口不能享受城镇社会保障等城镇居民待遇的居民委员会（3）村民委员会所辖地域与居民委员会等其他地域重叠的，按村民委员会所辖地域划分。注意：在农村范围内的居民委员会视同村民委员会；普查区属于农村还是城镇，由镇(区)普查办将情况以书面形式上报市农普办，市农普办确定核实。（三）、住户类普查对象主要包括两类，一类是农村住户，另一类是城镇中从事农业生产经营的户。农村住户指农村农业生产经营户和其他农村住户，无论其住户成员的户籍是否在本地，也无论是否农业户籍。城镇住户是指在城镇地域从事农业生产经营的户，无论是农业户籍还是城市户籍。注意：

农村普查区的具体登记对象包括两种：一是在本普查区居住的住户；二是在本普查区从事农业生产经营、但不居住在农村普查区，而是住在城镇地域的户；但不包括全户外出的户。

城镇普查区的具体登记对象是：在城镇地域居住且在城镇地域从事农业生产经营的户，以及在城镇地域居住的具有本市农业户籍的户。农村普查区的住户普查对象在本普查区居住的住户在本普查区从事农业生产经营户在城镇居住在其他农村居住不在本普查区登记没有从事农业生产三、清查摸底(一)、清查摸底工作的重要性农业普查登记前的清查摸底工作是指通过收集相关信息和实地访问，编制普查区域内全部住户及单位名录，判定、筛选出普查登记对象，落实普查登记责任，确保普查表按类发放，并统计汇总有关情况。这既是搞好现场登记工作的基础，也是确保农业普查数据质量的关键。(二)住户清查摸底类别分为:农村地域的住户（农村住户）清查摸底和城镇地域的住户（城镇农业生产经营户）清查摸底。(三)清查摸底工作的原则为：农村地域普查小区采取“见户就进、见户就摸”；城镇地域普查小区采取“以地（设施）找户”的原则进行。(四)住户的清查摸底对象：1、农村地域普查小区采取“有户就查”的办法，不管是户籍上列出的户，还是农业生产经营户、还是现居住在本普查区的户均为清查摸底对象。因此农村地域普查小区住户清查摸底的对象有三类：(1)居住在本普查小区的住户。(2)不居住在本普查区，但在本普查小区经营农业的户。(3)不居住在本普查区，但户籍在本普查区的户。2、城镇地域的清查摸底对象：城镇地域普查小区采取“以地（设施）找户”的办法，因此城镇农业生产经营户的清查摸底对象只有一类：即在本普查小区从事农业生产经营的户。(五)识别登记对象1、可筛选出需要登记住户普查表的住户。在农村地域普查小区，需要登记住户普查表的住户包括两类：第一类:在本普查区居住的住户。第二类:在本普查区从事农业生产经营，不居住在本普查区，而是住在城镇地域的户。在城镇地域普查小区，需要登记住户普查表的住户也包括两类：第一类：在本普查区从事农业生产，又居住在本普查区的住户。第二类：在本普查区从事农业生产，但不居住在本普查区，而是居住在其他城镇地域的住户。2、农村地域普查区摸底表中，有两类住户不属于住户普查表登记对象即：第一类:户籍在本普查区，不在本普查区居住、也不在本普查区从事农业生产的户。第二类:在本普查区经营农业生产和服务、但全户不住在本普查区，居住在其他农村地域的户。联接摸底表四、入户登记(一)、住户普查表的主要内容：1、表式住户普查表分为4种表式：户1表，住户家庭基本情况；户2表，农业生产经营情况；户3表，集体户人口情况；户4表，住户收入、支出、投入抽样调查表，在1‰～1.5‰住户中开展抽样调查。这次试点的住户表调查仅填写户1表、户2表、户3表。2、主要内容户1表，住户普查对象的所有家庭户填写。正面为家庭成员基本情况。包括家庭成员基本信息；从业人员基本情况；本地户中在本乡镇以外从业人员基本情况。按人填写。超过7人时，增加一张户1表。反面为住户基本情况。包括：社会保障；住宅情况、生活设施、借贷款、承包和经营地情况、主要收入来源及经营行业等。按户填报。户2表农业生产经营户填写。主要内容包括：⑴农业机械和设施的类别、数量⑵本户雇佣的农业从业人员数量⑶本户经营的各种耕地、园地、林地、牧草地、渔业养殖面积⑷本户种植的主要农作物及播种面积⑸农业技术措施的应用及数量⑹主要禽畜存栏数量⑺主要农林牧渔产品销售收入⑻农林牧渔服务业收入情况户3表集体户填写。主要内容包括：集体户人口的基本情况，如性别、年龄、受教育程度、户籍地、户籍性质、在本普查区居住时间、主要行业等。(二)户的基本概念1、住户农村住户和农业生产经营户以经济、生活联为一体的自然户为一户。户籍上为一户，但实际上分户生活的，按两户填报。户籍上为两户，实际上在一起生活的，按一户填报。在不同的普查区从事农业生产经营时，如果家庭成员分住在这些普查区中，按不同的农业生产经营户登记。如果家庭成员只居住在一个普查区中，只按一个农业生产经营户登记。2、农业生产经营户和农村其他住户根据是否经营农业（包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业），第二次全国农业普查将住户普查表登记对象分为农业生产经营户和农村其他住户。农业生产经营户要填报户1表和户2表。农村其他住户只填报户1表。农业生产经营户是指在农业用地和单独的设施中从事农作物种植业、林业、畜牧业、渔业，以及为本户之外提供农林牧渔服务的户。具体标准已经在“普查要点”说明了，凡符合上述标准之一的农户的所有农业生产经营活动均属于农业普查的范围。联接具体的标准例如，一个户如果没有任何别的农业生产经营活动，只饲养了5只鸡，不需要作为农业生产经营户登记。但是，如果该户经营了1分菜地，达到了农户的标准，有1只鸡也需要登记。又如，一个户饲养兔等小牲畜以及家禽单一品种不足20只，但合计总数在20只及以上也要视为农业生产经营户。

为本户之外提供农林牧渔服务的户的服务对象，必须是向其他住户或单位，为自己户内的农业生产而从事的类似的服务性工作不能作为服务业。具体说明见农林牧渔服务业的指标解释。3、家庭户和集体户根据住户成员的相互关系、住所、是否经营农业，第二次全国农业普查将住户分为家庭户和集体户。家庭户从户1表开始填报(农业生产经营户还需要填报户2表)，集体户只填报户3表。家庭户是指主要由家庭成员或其他经济、生活联为一体的自然户人口组成的住户。本地人口单身独自居住的也作为家庭户。全家外来的人口，按家庭户填报。经营农业的人口，无论是否具有家庭户的形式，均按家庭户填报。在家庭户居住的，但经济、生活与本户不联为一体的，或非家庭成员的人口，不能视为本家庭户的人口；如果没有从事农业生产经营的应在本普查小区的集体户内填报。例如保姆等。第二次全国农业普查中的集体户是指由相互没有家庭成员关系、居住在集体宿舍或其他住所中、不经营农业的人口组成的住户。A、外来从事二、三产业的单身人口和本地居住在集体宿舍之中的非农业人口，按集体户填报。居住在集体宿舍中的人口，一个单位为一个集体户。B、散居的没有从事农业生产经营外来单身人口（包括从事二、三产业和没有从事任何工作的外来单身人口），一个普查小区为一个集体户。C、除了在养老院等居住的本村户籍人口在集体户登记外，其他的本村户籍人口居住在集体宿舍的，原则上有家庭的在其家庭户登记；单身人口也作为一个家庭户登记。4、本地户和外来户根据住户成员的户籍所在情况，第二次全国农业普查将住户分为本地户和外来户。本地户：一个住户只要有1名住户成员的户籍在本普查区，即为本地户。本地户需要登记3类人口。这三类人口是：（1）普查时点居住在本村的本户人口；（2）本户其他户籍人口；（3）其他与本户经济和生活连为一体的人口。例如：一户中有本村户籍3人，其中2人居住在本村（1类人口），1人外出打工（2类人口）；外省嫁入(户口未迁)1人，并生一小孩未上户口（3类人口）。外来户：如果住户中全部人口的户籍不在本普查区，即为外来户。外来户只需要登记1类人口。对于外来户来说，住户普查表只登记1类人口，即普查时点居住在本普查区的人口。(三)、住户表的指标解释(略)五、复查审核复查审核工作由镇(区)农业普查办公室及时组织普查指导员、普查员对登记工作质量进行全面复查。复查主要采取自查、互查、议查三种方式进行，在复查中发现的差错，经核实后予以更正。六、手工汇总包括手工过录、汇总、填写汇总表等工作。七、质量验收各镇(区)必须成立质量验收小组，组成人员应以熟练掌握农业普查业务的专职人员和各业务组人员。质量验收小组要对试点普查小区的所有住户普查表进行质量验收，从事过农业的人数差错率大于3‰、外来人口漏查率大于3%或总记录项目差错率大于5‰的普查小区，要重新入户登记。八、事后质量抽查事后质量抽查工作由市、镇（区）两级农普办负责。市农普办在全市范围内随机抽取5~10个普查小区进行事后质量检查；各镇（区）普查办要在试点普查小区中随机抽取10%的户进行事后质量检查，漏登率超过3%的普查小区，要重新入户登记。九、普查表的填写要求和管理（一）现场登记填写要求1．现场登记必须严格按照各普查表填报说明进行填写。2．现场登记要求不使用草表。在确保普查表印刷质量、妥善保护普查表的基础上，在同一张表中预填和抄录。3．现场登记记录必须填写在光电录入格（空心的红色方格）外的预填处。其中，户1表和户3表的个人记录必须填写在光电录入格左侧的空白处。4．现场登记填写必须使用签字笔，禁止使用钢笔、铅笔和圆珠笔。不得使用橡皮涂擦，严禁使用涂改液或贴条。签字笔尖要保持圆润、书写流畅，防止晕染、划破或戳破普查表。5．各普查表的表头部分指标必须不缺、不漏，严格按规定填写。乡镇普查表的地址编码必须填满9格。行政村地址编码必须填满12格。住户普查表的乡镇编码、普查区编码必须填满3格，普查小区编码必须填满两格，户编号必须填满3格，不足的要左补0。6．表内必须填写的指标不能为空，没有数据时必须补0。

住户普查表中，指标编号带下划线的指标必须填写，不能为空，没有数据时必须补0。7．户1表和户3表的人口情况必须按顺序连续填写，严禁跳过一个栏或一个行再填写另一个人。出现此种情况的普查表必须重填。8．对带选项答案的指标，只能在所选答案上画圈，不能打“√”或打“×”。9．除户主姓名以外，对不带选择性答案的普查指标，只能用阿拉伯数字填写。户主姓名必须使用简化汉字填写。10．普查表内所有数据必须按注明的计量单位填写，除规定保留小数位外，一律按四舍五入取整数。特别要注意住户普查表中的金额指标均为元，其他各类普查表中的金额指标均为万元。(二）数据抄录技术规范1．每一张普查表必须完成所有数据审核后，方可将预填写的数据抄录到光电录入格中。认真做好数据的自查、互查、议查是做好数据抄录工作、保持普查表整洁、减少错误校订的基础。2．抄录工作可由专门的抄录员担任，也可由书写字迹端正、规范的普查员担任。3．光电录入格的抄录要求（1）光电录入格中抄录的数据必须字迹端正、规范，笔划均匀。应使用统一采购的、符合要求的黑色签字笔，笔尖直径应为0.5毫米。（2）填写姓名时必须按照国家公布的《简化字总表》书写，不得使用繁体字、简体字（已经废止的简体字）和异体字。姓和名分别填入给定的光电录入格中。普查表中的数字一律用阿拉伯数字填写。阿拉伯数字必须按“0123456789”的正体书写,不得使用自由体书写。数字的书写要本着宜大不宜小的原则，在光电录入格允许范围内应尽量将数字上下左右写满格，但要注意不能写出格。特别是0，1不能写得太小。6、8、9等数字“圈”中的“空白”要明显，不能太小。数字的书写要上下均匀，避免断笔连笔，笔画要清晰，不能太细或太粗。联接数字标准（3）每个光电录入格只填一个数字，不能跨格连笔书写。（4）填写数字一律靠右填写，数据位数少于光电录入格个数时，左边空格不需补“0”。(5)要注意普查表中的小数位数。住户普查表中的土地面积类指标和农药购买量指标保留一位小数，当数据为整数时，小数点后面必须补零。例如:3亩应写为3.0亩。其他指标一律不保留小数。（6）个别指标的数据位数超过光电录入格个数时，将所给光电录入格全部填满“9”，同时必须在预填处填写实际数据。4、光电录入格抄录错误的修订[1]（1）如果向光电录入格中抄录数据时出现错误，则将该录入格满格均匀画上“三横三竖”。“三横三竖”可以在不影响邻近光电录入格的前提下，超出光电录入格，但不应小于光电录入格。不得使用涂黑的方式，也不得使用刮擦等其他方式。

[1]错误修订格是指错误修订框里中间打“×”的红色方格。主要作用是将发现的少量抄录错误，在正确做好标志、正确确认次序的基础上，直接在此填入正确数字，并由计算机自动将修订格中的正确数字替换出错的光电录入格的数字。由于容许抄录过程中出现极小量的错误，这将大大减轻普查表抄录人员的工作强度。同时，由普查区和乡镇的抄录人员或质检人员直接将这极少量的错误进行正确修订，可以有效减少县、地两级在光电录入后对普查表录入错误进行屏幕手工校订的工作量。（2）必须在全部完成正反两面抄录数据的校对后，才能在每一页中将发生错误的、已打上“三横三竖”的光电录入格的应填数据从左到右依次连续填入错误修订格中。不能跳格使用修订格。(3）如果在不应该有数据的光电录入格中错误地填写了数据，应该将对应的修订格对角满格打上“×”，表明此处应为一个空格。（4）如果一个光电录入格数据在错误修订格中又被填错，或者在做完错误修订后，在最后一个错误之前又发现一个错误，那么此表需要重新抄录。(5)完成修订后，必须检查本页打上“三横三竖”的光电录入格个数与修订格使用个数是否一致。不一致时，此表也需要重新抄录。（6）不管是否进行了修订，原出错数据的预填处必须填有正确数据。（7）每页表抄录错误不能大于5格。为提高光电录入和修订速度，每页的抄录错误总个数应尽量控制在3个以内。（8）普查表必须保持清洁，光电录入格遭到污染、破损的表必须更换。(三)普查表的管理1．普查指导员、普查员和录入人员要爱护和妥善保管普查表，在填写、审核、抄录、手工汇总、光电录入等过程中，严格防止散失、破损、污秽和折皱。2.普查登记结束后，要将普查表整理装袋。装袋人员要确保每一张普查表有地址码和顺序码。《住户普查表》先以普查小区为单位装袋，上报到普查区后，住户普查表再以普查区为单位统一装入用透明塑料薄膜制成的软包装袋。一般的普查区装一袋，特大的普查区可均匀地分装两袋，袋内应加一单独封面，写明该普查区材料之一、之二。同一普查小区的普查表必须装在一个袋内。3.普查表装袋前，必须对普查表进行清点、检查。如发现缺页，须查找齐全。无法找回的要重新登记，以确保资料完整无缺。对折皱、破损和严重污秽而难以辨认的普查表，要另换新表誊清，并认真校对无误。4、普查资料在各级传递、运送过程中，应有严格的交接手续，以明责任。在交接中，接收人如发现资料有遗失、污损、包装不合格等问题时，应责成移交人进行追查，并拒绝签收。5、住户普查表封面填写：扫描讲解，十：例题讲解指标说明：1、同一住户填写的户1表和户2表的普查区名称、户编号应保持一致。2、本户共＿张按本户在填写户表时的实际用表张数填写，注意农业生产经营户应包括户1和户2表的合计表数。3、R3年龄按周岁计算。指从出生年月日算起，到2006年7月31日为止，满几周岁就填几周岁。不满一周岁的填“0岁”。99岁以上的填99岁。4、R42006年7月31日是否在本普查区居住因走亲访友、看病、办事等原因临时性外出，视为在本户居住，临时性来访不视为在本户居住。5、R52005年在本普查区居住时间(月)是指2005年被登记人在本普查居住的实