危险化学品从业单位安全标准化管理危害因素识别、风险评价与风险控制

甘肃利安管理咨询有限责任公司危险化学品从业单位安全标准化培训教程危险化学品从业单位安全标准化危害因素识别、风险评价和风险控制

辨识评价的重要性评价前的准备危害辨识风险评价风险控制风险控制策划的评审危害辨识、风险评价与控制一、危害辨识风险评价的重要性为什么要进行危害辨识风险评价风险管理图何种情况需进行危害辨识风险评价危害辨识风险评价基本步骤1.1为什么要进行危害辨识风险评价

审核规范要求，核心、基础评定现有的风险控制措施是否充分确保在伤害发生前风险已得到控制

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推动积极的安全文化

—共同的价值观、态度及行为方式，零事故的追求，工作人性化；

—高层主管的承诺和领导；—全员参与；—信息公开；—表明对相关方的关怀和关注。

第14页

通过危害辩识、风险评价，优化组合各种风险管理技术，期望达到用最少的投入获得最大的安全保障。运用安全系统工程的观点和方法研究风险与作业间的关系，根据成本效益分析，作出客观而科学的决策，以确定控制风险的最佳方案。1.2风险管理第15页

作业活动风险不可承受的风险加强监督检查总体目标培训意识和能力运行控制方针法律法规要求管理方案应急计划具体目标第16页风险管理模式风险评价维持管理检查纠正评审，改善持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION技术措施管理措施风险是否可承受危害辨识严重度大小频率大小第17页1.3何种情况需进行危害辨识风险评价—危害后果可能很严重，对风险控制的充分性不够了解;—已满足法律要求，自愿持续改进安全绩效。1.4危害辨识、风险评价与控制的基本步骤划分作业活动辨识危害确定风险决定是否是可承受风险确定风险控制计划风险控制计划的评审第19页二、危害辨识风险评价前的准备确定评价范围组成评价小组培训评价人员第20页2.1确定评价范围1必须涵盖拟申请考评的范围2充分考虑各级法律法规和要求3充分考虑用人单位自身的人、财、物和技术能力第21页

领导小组

—职业安全健康、消防、交通等管理部门及技术人员

—分工负责工作小组

—工程、技术、设备、安全健康管理人员等2.2组成评价小组第22页危害辨识风险评价的程序危害辨识风险评价的作用介绍并确定危害辨识方法介绍并确定风险评价方法判定可承受风险的方法风险控制措施的确定原则2.3培训评价人员培训内容第23页三、危害辨识第24页3.1基本概念1、危害hazard可能造成人员伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。造成危害的原因：安全管理上的缺陷生产过程中存在可能发生意外释放的能量或危险物质导致能量或危险物质约束或限制失效的各种不安全因素

—人员的不安全行动

—机物的不安全状态

—环境的不安全条件第25页2、危害辩识hazardidentification识别危害的存在并确定其性质的过程。危害的性质包括危害的类别及其造成事故的类型。危害的类别：按照GB/T13861-92：《生产过程危险和危害因素分类与代码》危险、危害因素分为6大类。

事故类型：按照GB6441-86:《企业伤亡事故分类》分为20类。

第26页3、危险因素，危害因素的定义：

指能使人造成伤亡、对物造成突发性损坏，或影响身体健康导致疾病，对物造成慢性损坏的因素。通常分为危险因素（强调突发和瞬间作用）和危害因素（强调时间的积累作用）。也统称危险因素。第27页4、危害因素分类（GB/T13861-92:《生产过程危险和危害因素分类与代码》）物理性危险危害因素化学性危险危害因素生物性危险危害因素生理、心理性危险危害因素行为性危险危害因素其他危险危害因素第28页物理性危险危害因素捲1，设备设施缺陷（强度或刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、运动件外露、制动器或控制器缺陷、其他缺陷）；2，防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不足、其他防护缺陷）3，电危害（电裸露、漏电、雷电、静电、电火花）4，噪声危害；5，振动危害；6，明火，7，电磁辐射（电离辐射和非电离辐射）；第29页物理性危险危害因素（续）捲8，运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压）9，高温物质（气体、固体、液体、其他）；10，低温物质（气体、固体、液体、其他）；11，粉尘与气溶胶（不含爆炸性和有毒性）；12，作业环境不良（基础下沉、安全过道缺陷、采光不良、有害光照、通风不良、空气质量差、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、过低、气压高低、高温高湿、自然灾害等）；第30页物理性危险危害因素（续）捲13，信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准等）；14，标志缺陷（无标志、标志不清楚、不规范、选用不当、位置缺陷、其他）；15，其他。第31页化学性危险危害因素捲1，易燃易爆（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶）；2，自燃性物质；3，有毒物质（气体、液体、固体、粉尘与气溶胶）4，腐蚀性物质（气体、液体、固体、其他）；5，其他。第32页生物性危险危害因素1，致病微生物（细菌、病毒等）；2，传染病媒介；3，致害动物；4，致害植物；5，其他。第33页生理、心理性危险危害因素捲1，负荷超限（体力、听力、视力和其他）；2，健康状况异常；3，从事禁忌作业；4，心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他）5，辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他）6，其他。第34页行为性危险危害因素1，指挥失误，违章指挥等；2，操作失误（误操作、违章操作等）3，监护失误4，其他。第35页参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。第36页5、事故分类和职业病类别

GB6441-86:企业伤亡事故分类[87]卫防字第60号《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害GB6441-86《企业伤亡事故分类》，分为20类触电淹溺灼烫火灾

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高处坠落坍塌片帮冒顶透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害第38页第39页2002年卫生部和劳动保障部下发了《职业病目录》，将职业病分为尘肺（13）、职业性放射性疾病（11）、职业中毒（56）、物理因素所致职业病（5）、生物因素所致职业病（3）、职业性皮肤病（8）、职业性眼病（3）、职业性耳鼻喉口腔疾病（3）、职业性肿瘤（8）和其他职业病（5）共10类115种。第40页

原材料采购、储存和运输设备运行、维护和保养其他生产作业活动产品储存、运输和销售其他活动3.2划分作业活动第41页

作业任务

—时间、地点、操作频率、作业人数、暴露时间作业控制

—培训、管理、硬件设施机械、工具

—作业指导书手工作业

—强度、作业类型、物体的形状和重量等物质

—物理形态

监测数据

作业活动中包含的信息第42页

3.3危害辨识方法第43页作业任务分析法（基本分析法）界定作业岗位列出各岗位作业工序清单逐步分解作业活动分析每一步骤可能产生的危害评审现有防范措施的有效性提出改善建议3.3危害辨识方法第44页作业任务分析法（续）材料性质和作业条件分析材料性质分析毒性物理性质化学性质燃烧/爆炸特性作业条件分析温度和压力操作频率操作方式作业时间第45页四、风险评价第46页4.1基本概念4.1.1

风险(risk)指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。也称危险。4.1.2风险评价（riskassessment）

评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。也称危险评价、安全评价、安全评估。4.1.3可承受的风险（tolerablerisk）根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。第47页捲4.1.4不可承受的风险所有风险中可承受之外的风险4.1.5重大风险不可承受风险中企业高度重视的风险4.1.6不可接受的风险

风险紧急，随时可能发生大事故，必须立即停止生产，直到得到改善。第48页后果严重度發发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著變4.2风险的度量风险R=频率(F)×严重度(C)第49页确定不可承受的风险和重大风险，用人单位可根据OSH法律法规及方针，自主确定。4.3风险程度2032016070不可承受风险可承受风险重大风险第50页4.2风险评价方法LEC法矩阵法预先危险性分析事故树分析事件树分析访谈观察和测量检查记录安全检查表工作任务分析第51页4.2.1

作业条件风险评价法(LEC法)用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的等级，这三种因素是：Ｌ：作业活动发生事故的可能性大小；Ｅ：人体暴露在危险环境中的频繁程度；Ｃ：一旦发生事故会造成后果的严重程度。Ｄ：危险性分值

计算公式是：Ｄ＝ＬＥＣ第52页第53页第54页第55页第56页

LEC法举例作业活动危险因素可能事故LEC

D是否可承受是否重大火车驶入厂房司机与现场联系不好碰撞伤人36118是否电磁吊车吊装钢轨掉电伤人667252

否是铁丝捆绑铁丝舞动伤人3

6

118是否撬棍紧固铁丝身体失衡摔伤66

3108否否第57页4.2.2矩阵法根据风险的定义而设计的方法；事故可能性的分级；事故严重度的分级；风险性指数矩阵表；风险等级的划分。第58页事故可能性的分级表等级说明单个项目具体发生情况A会发生平均每年至少发生一次B很可能发生一年至三年出现一次C可能发生有可能发生D不太可能发生极不易发生，意外时可能E不可能发生一致认为不会发生第59页事故严重度的分级表等级说明事故后果a灾难性可能造成多人死亡或系统报废b严重的可能造成人员死亡或局部系统报废c一般的人员严重受伤，职业病或局部系统严重破坏d轻微的人员轻度受伤e极轻微的人员伤害程度很轻第60页风险性指数矩阵表ABCDEa127913b2591116c46111518d810141719e1215171920第61页危险等级划分表危险指数危险等级1—455—9410—13314—17218—201第62页说明1—2级风险为可承受风险3级以上为不可承受风险4、5级为重大风险第63页4.2.3重大风险的确定方法危害辩识不符合法规标准重大风险相关方合理抱怨发生事故无措施直接判断评价方法判定第64页五、风险控制第65页

不可承受的风险加强监督检查总体目标培训意识和能力运行控制管理方案应急计划5.1风险控制图具体目标第66页5.2风险控制措施优先选用原则停止使用该危害性物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性对人员或危害进行隔离局限危害工程技术控制管理控制措施个人防护消除风险降低风险个人防护(OSHAS18002)第67页5.3风险控制策划的制订原则能否消除危害？是否附加技术控制措施和管理措施与程序？定期维护？能否采用个体防护？计划中应设置主动的绩效测量与监测参数

考虑：第68页六风险控制策划的评审

采取的控制能否达到可承受风险的水准？是否会产生新的危害？安全经济成本是否最优化？员工的反馈意见：控制的必要性和可行性？

在实际工作中，是否会因工作压力而遭遇忽视？

持续评审，必要时进行修改。

6.1评审第69页捲

职业安全健康费用模型P－预防费用T－总费用（劳动安全卫生费用）C－事故