《外国新闻史》第九章

外部强力植入的转型模式

——二战后日本和德国新闻传播事业新体系的确立历史（1945—1952）第九章CompanyLogo本章学习要点1.日本“外科手术式”切除与植入的新闻传播模式确立之路。2.日、德现当代社会中的新闻传播体制模式。

历史传统、文化的特殊性和各种社会机缘使得日、德两国的现代法西斯社会结构体无法从其内部找到进化发展的先进历史力量，不得不被动地依靠外来的“帮助”获得解放。于是，在二战后现代国际社会新秩序下，一种新型现代新闻传播事业体系的确立模式出现了。这就是借助于外界的“火与剑”，通过某种全面而又残酷的“外科手术式”的“毒瘤”切除和强制性、外部移植性的民主基因“培养”，在日、德两国的废墟上，强行确立西方经典式的现代新型资产阶级新闻传播新体系。背景之回顾第一节CompanyLogo一、二战与军事占领日本1945年8月15日，日本法西斯军国主义战败投降。日本不仅在太平洋战区遭到了美军的沉重打击，也在我国的东北地区被苏联红军打了个落花流水。日本战败投降CompanyLogo一、二战与军事占领德国英、法、苏、美四国盟军分区占领了整个德国，并通过纽伦堡战犯审判，对法西斯势力进行了严正的法律惩处。战败后的德国因为西方与苏联的对抗而变成了德意志联邦共和国（史称西德）和德意志民主共和国（史称东德）两个国家。德国签署无条件投降书CompanyLogo二、占领时期“切除与植入”社会改造政策的制定改造日本的背景深怀珍珠港之恨的美国人一开始倾向于全面占领日本、直接进行殖民统治的。为了配合二战后迅速来临的全球冷战需求，美国需要在亚洲地区扶持一个自己的忠实属国。3. 另外，从文化和历史传统特性等方面考虑，美军也决定保留日本的天皇制度，但同时又希望从整个国家制度层面上对日本进行全面的强行改造，以彻底消除未来的敌对隐患。日本偷袭珍珠港CompanyLogo二、占领时期“切除与植入”社会改造政策的制定美国对日本的“切除与植入”政策对日本社会中与民主自由理念和资产阶级“三权分立”制衡原则相抵触的旧有思想和制度进行了彻底的“切除”，又全盘“植入”了一整套的西方政治与经济、文化体制。这种“切除与植入”改造过程是以强大的军事实力为后盾，以不容商量、不考虑接受心理的“速成”方式强制完成的。日本战后新闻传播体制的整体改革过程就是在这一系列背景下展开的。西德战后的新闻事业改革运动也是在盟军这种“切除与植入”的双向过程中得以完成的。历史的进程第二节CompanyLogo一、日本资产阶级新闻传播事业新体系的切除与植入过程1.新闻媒体的独立（一）占领初期的盟军新闻政策时间法令内容1945.9.24关于报纸同政府分离的备忘录报纸和通讯社必须脱离政府控制，获得独立自主权利1945.9.27关于报纸和言论自由的追加措施的备忘录日本封建幕府了解外部世界的唯一信息来源，仅供最高层的大将军及重臣阅览1945.10.4关于废除对政治自由、公民自由和宗教自由的限制的备忘录要求日本政府彻底检查废止一切妨碍人民政治、宗教、集会和言论自由的法令、条令和相关法规，与之有关的政府管制机构1945.10.16废除日本政府对电影界的控制的备忘录停止了政府对电影事业的管制1946.6.22关于禁书及其他被禁出版物的备忘录日本政府允许所有战时和战前的被禁出版物重见天日CompanyLogo一、日本资产阶级新闻传播事业新体系的切除与植入过程2.盟军总司令部新闻检查制度的确立（一）占领初期的盟军新闻政策时间法令内容1945.9.19《新闻守则》报道须绝对真实；充分解释盟军占领的目的；不得刊登损害盟军利益的批评及不利于盟军的新闻。1945.9.22《关于日本广播准则的备忘录》《新闻守则》构成了盟军对当时占领状态下的日本所有的报纸、广播、出版、印刷等大众传媒的审查标准

盟军总司令部的新闻审查采取半军事化的“事先审查制”，主要的审查内容涉及两个方面：其一，确保日本大众传媒对占领军和联合国有关言论及报道的正确性；其二，确保日本的社会民主化进程正常推进CompanyLogo一、日本资产阶级新闻传播事业新体系的切除与植入过程（一）占领初期的盟军新闻政策盟军总司令部的新闻审查采取半军事化的“事先审查制”:其一，确保日本大众传媒对占领军和联合国有关言论及报道的正确性；其二，确保日本的社会民主化进程正常推进。这一强力措施对于促使日本各新闻机构积极执行盟军总司令部的新闻政策产生了很大的威慑作用，促使战后的日本大众新闻媒体迅速“西方化”。CompanyLogo一、日本资产阶级新闻传播事业新体系的切除与植入过程（一）占领初期的盟军新闻政策3.对战前日本新闻界的“切除”与“整肃”第一，解散同盟社，建立新的国家级通讯社。第二，全面实行西方式的新闻行业自律。第三，对战时新闻机构领导者的整肃和驱逐。盟军总司令部的一系列新闻改革方针与条令确实强迫日本人完成了自身所难以完成的历史性改革任务，整个新闻传播事业体制第一次被摆放到了与西方欧美自由主义传播事业相同的社会位置上来了。CompanyLogo一、日本资产阶级新闻传播事业新体系的切除与植入过程（二）盟军总司令部后期新闻政策的改变1.盟军总司令部对新闻政策的调整

1946年五六月开始，盟军总司令部的新闻政策发生大幅度的“向右”转变，加进了反共的内容，并开始对日本左翼社会进步势力进行压制。2.朝鲜战争爆发与日本新闻界的第二次“整肃”

1950年朝鲜战争爆发后，盟军总司令部的反共反人民政策更加露骨。朝鲜战争爆发的第二天，盟军总司令部即以“假报道”为借口，强迫勒令日共机关报《赤旗》停刊30天。停刊期限未到，7月18日，盟军总司令部又对《赤旗》和日共系统的其他报刊采取了无限期停止发行的强硬措施。CompanyLogo二、《旧金山和约》后的日本新闻传播业1951年9月8日《旧金山和约》签署，盟军占领阶段临近结束。1952年4月28日，《旧金山和约》和《日美安全保障条约》同时生效，正式结束了盟军在日本的占领时代。《旧金山和约》签署CompanyLogo二、《旧金山和约》后的日本新闻传播业（一）市场竞争时代的降临早在占领初期，伴随盟军总司令部新闻政策的落实和日本经济的逐步恢复及好转，日本新闻界便展开了自由的商业竞争，这一竞争是以“晚刊旋风”为标志来进行的。东京地区“晚刊旋风”的竞争影响首先波及其他城市的独立晚报，特别是日本各地的地方报纸。在这次自由竞争中，由于受到了全国三大报刊强有力的冲击和残酷的竞争压力，所有参与竞争的晚报均以色情性、轰动性的新闻报道为“重磅炸弹”招揽读者。CompanyLogo二、《旧金山和约》后的日本新闻传播业（二）“电波三法”的出台和公共、私营混合广播体制的确立1950年，日本国会分别通过了《广播法》、《电波法》和《电波监理委员会设置法》,加快了日本广播与电视的建设步伐。根据《广播法》，日本NHK获得了垄断性的竞争地位;《广播法》等法规也为民营电台、电视事业的发展开辟了道路。以此为开端，形成了日本广播、电视事业两条腿走路的公共与私营混合式的广播电视新体制。现NHK总部大楼CompanyLogo三、战后德国新闻传播事业新体系的确立1945年5月8日，盟军首先颁布了已内定的占领区《新闻条例》。在美军占领区，以往的法西斯报刊统统被关闭，新的报刊须经美军当局的批准方可出版发行。英军占领当局重点在于扶持政党集团报刊。法军占领当局颁发执照的政策是两者兼顾，既准许无党派的自由人士组合起来创立报刊，也准许政党报刊的发行。在法军占领区域，报刊的恢复比较快。苏军占领区的新闻传播事业走上了社会主义道路。后来，英、法、美三区统一，建立了后来的德意志联邦共和国，三区的资本主义新闻传播体系也正式汇合并开始了自身的新闻事业发展历程。CompanyLogo三、战后德国新闻传播事业新体系的确立苏军占领区的新闻传播事业走上了社会主义道路。后来，英、法、美三区统一，建立了后来的德意志联邦共和国，三区的资本主义新闻传播体系也正式汇合并开始了自身的新闻事业发展历程。德国被分区占领分析与思考第三节CompanyLogo一、“外科手术式”的“切除与植入”新体系模式分析前提其一，模式实施之前的某种社会大众传播旧体制已丧失了从内部进行自我改革的任何可能性；其二，旧体制不仅丧失了自我改革的可能性，而且对外部其他国家与人民构成了巨大的现实与紧迫的威胁；其三，这种模式通常都是在旧模式的社会支持系统被彻底砸碎、其支撑的社会后援体系被外来武力所征服后开始实施的；其四，这种模式是完全按照外来征服者的意愿和计划自上而下地加以实施的，被征服者没有任何“发言权”。CompanyLogo一、“外科手术式”的“切除与植入”新体系模式分析不足这种模式的实施对接受者来说是很痛苦的，常常伴随着巨大的民族屈辱和主权的丧失。由于新体制完全是在军事压力下强行“全盘植入”的，也存在着是否与本国历史传统文化和社会政治经济理念相适应等一系列问题。优点使用这种模式能够较好地贯彻占领者的意图，不受旧的传统势力的干涉与影响，能较为彻底地与旧有社会模式“决裂“。CompanyLogo二、近现代各国新闻传播事业体制建设的不同路径世界各国跨入近现代大众传播事业的道路是相当不同的1.英国式的和平渐进、逐步改良模式；2.法国大革命式的疾风暴雨、大起大落模式；3.美国式的狂飙突进、一帆风顺模式；4.日德自上而下“二元化”模式和法西斯传播体制恶性变种；5.本章所论述的“外科手术式”的“切除与植入”模式。CompanyLogo二、近现代各国新闻传播事业体制建设的不同路径“二元”传播体制并非只有法西斯传播体制一条路可走，实际上它一诞生，就具有四种变化的方向与演化可能：第一，一直维系这种体制的“二元化”特性，并在两者之间保持一种相互克制的制衡机制，为民族国家的快速发展提供巨大帮助。第二，有意积极扶植“二元化”社会体制中资本的力量，并进而对整体社会结构进行一种和平改造。CompanyLogo二、近现代各国新闻传播事业体制建设的不同路径第三，有意强化“二元化”传播体制中的集权主义实力，在能够自由发挥个人或集团意志的领导阶层（或领袖）引领下，向着预定的目标前进。这种情况又可能有两个变种：其一，英明有力的领导集团或个人明智地使用大众传播事业达到其治理国家的目标；其二，完全不受任何力量制衡的专制领导集团与高度“一体化”、集权化大众传播事业体系紧密结合，为所欲为地推行自己的治国方略。第四，在内部改革力量完全被铲除和制服以后，已经没有对立面和制衡机制的法西斯大众传