第一节太平天国失败后的形势

第一节太平天国失败后的形势一、外国在华政治经济势力的扩大19世纪60年代，列强在侵略中国的活动中采取了“合作政策”。这项政策由英、美两国所倡导，而为俄、法等国所支持。

“合作政策”的实质：西方资本主义国家企图巩固和扩大不平等条约中所取得的权益，在有关侵华的重大问题上彼此进行“协商与合作”，以达到共同的侵略目的。一、外国在华政治经济势力的扩大1、外国公使驻京

公使驻京的目的：他们通过驻华外交官员，一方面直

接对清政府进行外交讹诈，扩大他们在华的

侵略势力；另一方面粗暴干涉中国内政，增

加他们对清政府的影响。

表现：1866年，威妥玛提出了《新议略论》，要

清政府“内改政治，外笃友谊”。

结果：在外国公使的影响和威逼下，清政府内部

出现了应承列强鼻息的倾向。2、海关管理权的丧失

中国的海关管理权的丧失开始与1854年。

丧失的影响：外国侵略者把持海关，就能有效地控制

中国的进出口贸易，保证低税率输入商

品、输出原料。赫德(1835-1911)英国人，1854年来华，任英国驻宁波领事馆翻译。1859年起参加中国海关工作，任广州关副税务司。1861年起代理总税务司职务，他也是中国第一任海关总税务司。1863年11月正式担任海关总税务司。他制定了由外人管理的中国海关制度，并积极影响清政府，插手中国的内政外交。他把持中国海关的近半个世纪。

3、增开通商口岸和对中国航运业的垄断4、协议关税和子口税5、开设银行1845年，英国在上海设立了第一个外国银行——丽如银行分行。

外国银行是资本主义各国对华经济侵略的重要机构。他们经营国际汇兑，便于外商加紧对华的输出商品和掠夺原料，办理存款，收集资金，向中外商行、厂主和买办贷款；发行钞票，用纸币代替黄金白银作为支付手段，从中渔利；向清政府发放大量的政治贷款，攫取优厚利润和特权，并加深了清政府在经济、政治上的对外依赖关系。6、商品输入的激增进口数量增加：在1865年前中国一直出超，此后一直

到1949年绝大多数时间都是入超。进口结构不合理：（1）鸦片贸易一直在持续。

（2）生活消费品资料进口远远超过

生产资料的进口。

（3）中国以农产品和原料同资本主

义国家交换鸦片、机制商品，正

是落后国家同资本主义国家的交

换关系。只能进行简单再生产，不能扩大再生产二、农村经济的凋敝三、洋务派与顽固派

1、顽固派

顽固派以满洲贵族、官僚、地主及八股士人为基础。他们主张“忠信为甲胄，礼义为干橹”，原封不动地维护其封建统治。他们顽固保守、盲目排外，拒绝一切改革。顽固派官僚和侵略者中间有矛盾，但在“政治上(如共同镇压革命)、经济上(如关税及借款)、生活上(如消费外国货物)他们保有紧密的联系，这又造成顽固派的媚外心理，作为与洋务派合作的基础。”

19世纪60年代开始，清朝统治阶级内部分化出顽固派和洋务派两个派别。2、洋务派

洋务派主要是清朝统治阶级中带买办倾向的封建官僚军阀。在清朝中央政府中有奕、桂良、文祥等满族贵族，在地方有镇压太平天国农民运动起家的湘、淮系军阀曾国藩、左宗棠、李鸿章等。当时所谓的“洋务”，指的是同对外关系有关的一切事务以及一切与外洋有关的事情，诸如外事交涉、签订条约、派遗留学、学习外国科学技术、购买军火、开办工厂、雇用外国军官等等。其中，兴办军事工业、建立海军是60年代到90年代洋务运动的主要内容之一。

洋务派主张屈服于不平等条约，一意妥协，而把镇压国内人民的反抗运动置于首位。

19世纪60-70年代以后，由于资本主义列强侵略的广泛深入，民族危机日益加深，国内阶级矛盾相对缓和，洋务派中的一些人也出现过抵御外侮的倾向；但是，这在洋务派中始终没有居于主导地位。

这些在外交上一贯奉行迁就妥协方