第3讲 电子政务的基础设施

第3讲电子政务的基础设施信息学院-苑田田（10#621）电子政务基础设施概述政务内网及政务外网政务信息资源目录政务信息交换体系34213.1电子政务基础设施概述政务的基础设施包括哪些要素？人力资源基础物力资源基础政府管理方式技术资源基础信息资源基础3.1电子政务基础设施概述目标——保证和支持政务服务系统顺利运行——进一步提高政务服务效能技术——现代电子计算机及其相关技术资源——信息资源、计算机和网络资源、通信和数据库手段以及安全管理规范分类——硬件设施——软件设施电子政务基础设施的含义3.1电子政务基础设施概述网络协议——TCP/IP协议、IPX/SPX协议、NetBEUI协议操作系统——Windows系列操作系统、Unix操作系统、Linux操作系统网络管理系统——配置管理、性能管理、计费管理、故障管理、安全管理数据库管理系统——MySQL数据库系统、Oracle数据库系统、Sybase数据库系统、IBMInformix系统电子政务软件基础设施3.1电子政务基础设施概述网络基础设施——局域网（LAN）——广域网（WAN）——城域网（MAN）——国际互联网（Internet）——接入网电子政务硬件基础设施数据存储与备份——定期磁带备份数据——远程关键数据+磁带备份——远程数据库备份——网络数据镜像——远程镜像磁盘3.1电子政务基础设施概述磁盘阵列

磁带机

磁带库

光盘库

电子政务硬件基础设施3.1电子政务基础设施概述广泛的适应性与渗透性——引发政府管理的深刻变革，进而导致公民与政府之间沟通方式的改变，以及官民关系的变化经济效益和社会效益显著——改进政府管理工具的技术性能——提高政府的调控能力和实际管理水平——有利于政府管理活动中的资源优化配置极强的时效性——政府需明确自身需求做出正确的主体性选择高风险性——人为的、意外的破坏电子政务基础设施的特点3.1电子政务基础设施概述促进电子政务建设的发展——为各种应用系统提供更坚实的技术基础——不断丰富政府管理的信息技术手段促进信息产业的发展有利于推进标准化进程——电子政务基础设施在政府管理活动中不断渗透完善电子政务基础设施的意义3.2政务内网及政务外网电子政务基础网络的结构模型三网指内网、外网和专网，一库指政务信息资源库。（1）内网——即机关内部办公网（2）专网——即办公业务资源网（3）外网——即公共管理和服务网（4）信息资源库三网一库3.2政务内网及政务外网电子政务基础网络的结构模型内网（机关内部局域网）信息资源库专网（办公业务资源网）外网（公共管理和服务网）逻辑隔离互联网物理隔离逻辑隔离三网一库的结构3.2政务内网及政务外网内网（机关内部办公网）以政府各部门的局域网为基础，建立在保密通信平台上。主要运行党政决策指挥、宏观调控、行政执行、应急处理、监督检查、信息查询等各类相对独立的电子政务应用系统。电子政务基础网络的结构模型内网3.2政务内网及政务外网电子政务基础网络的结构模型专网专网（办公业务资源网）连接从中央到地方的各级党政机关、上下级相关业务部门。根据机构职能，在业务范围内，与内网有条件互联，实现地区级别涉密信息共享。专网上运行从中央到地方的各级政府间的办公自动化系统、行业部门业务管理系统。专网与内网之间采取逻辑隔离。3.2政务内网及政务外网电子政务基础网络的结构模型外网外网（公共管理和服务网）建立在公共通讯平台上，主要用于政府信息发布，向社会提供政府服务。

3.2政务内网及政务外网电子政务基础网络的结构模型三网一库→政务内外网“三网一库”的电子政务网络体系为各级政府形成统一的信息基础设施格局奠定了基础，促进了电子政务的发展。内外网体系产生专网与外网之间实行物理隔离，影响数据的实时交换，限制了政府面向企业和公众的服务发展

3.2政务内网及政务外网电子政务基础网络的结构模型“三网一库”的结构→政务内外网结构（1）“三网一库”中的内网入新的政务内网，主要是连接国务院办公厅内部、各部委、副省级以上政府部门，并与党委、人大、政协等系统建立有条件连接；

（2）“三网一库”中的专网和外网打破物理隔离，专网中副省级以下入政务外网。（3）政务内网与政务外网之间采取物理隔离3.2政务内网及政务外网电子政务基础网络的结构模型核密网（中办、国办）政务内网（办公厅政务专网，副省级以上政府节点）政务外网（各级政府办公业务网，上下级部门业务网）各级政府门户网站互联网绝对隔离物理隔离逻辑隔离内外网体系结构3.2政务内网及政务外网网络接入技术拨号接入综合业务数字网（ISDN）数字用户线路数字数据网络光纤到户无线网络接入电子政务内网和外网的技术改造Web门户平台Web门户服务平台门户应用服务平台系统运行维护平台安全保密服务平台3.2政务内网及政务外网电子政务内外网的物理隔离什么是物理隔离？物理隔离，简单地说就是让存有重要信息数据的内网和外网不具有物理上的连接，将涉密信息与非涉密信息隔离开来。基于双网线的安全隔离卡技术基于网络选择器的安全隔离卡技术3.2政务内网及政务外网意义系统安全成本低廉操作简便灵活扩展电子政务内外网的物理隔离缺陷手段单一缺乏安全检测缺乏内部防范措施复合取证难度较大3.3政务信息资源目录政府目录体系和交换体系在整个电子政务技术体系中的定位应用门户电子政务安全防护体系应用组件支撑

平台中间件数据库信息发布表单定制应用中间件、数据中间件、服务中间件信息安全交换平台、目录体系和交换体系政务内网、政务外网、公众信息网电子政务信息与应用门户全文检索网上审批服务流转公文管理人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库网络平台事务管理会议管理档案管理邮件管理电子政务法制体系项目投资管理体系安全保障体系电子政务标准体系信息人才培训体系3.3政务信息资源目录政府信息资源目录与交换体系的应用3.3政务信息资源目录建设政府信息资源目录体系与交换体系的策略信息资源分布采集、集中管理；加强国家宏观调控，统一规划，集中管理，避免重复建设；信息资源由各部门在业务范围内进行采集，管理。信息资源规范化管理、主题化存储；政府制定有关信息规划与建设管理的条例政策；对信息资源进行统一有效的提取，重组，过滤。实现分门别类，按主题进行存储和管理，确保数据信息一致性和完整性。信息资源网络化传输、协同化服务；实现以网络建设为纽带，内部信息服务形成Intranet，外部信息发布通过Extranet，政府部门信息交流借助Internet;以信息共享技术为核心，实现基于信息交换的应用操作统一组织和协调配合，以组件和服务器技术为工具，建立基于信息共享的协同化工作机制，实现工作组织、调配和管理的协作。信息资源多元化处理、个性化使用。政务信息需起到上通下达的作用。“向上服务”：为政府中心工作服务，“向下引导”：及时将政府政令，调控意图传达到各部门和基层。信息覆盖面要大，兼顾区域内政府管理的各行各业。为不同工作职责、不同业务需要提供按需要，按兴趣的个性服务。并逐步由被动式服务向主动式服务发展。3.3政务信息资源目录含义一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但对政府各项业务活动有影响的信息的统称。政务信息资源特征权威性综合性时效性共享性机密性组成政府决策信息政府服务信息政府反馈信息政府交流信息3.3政务信息资源目录概念关于数据的数据关于数据的信息政务信息资源的元数据作用描述定位搜寻评估选择管理机制集中控制和管理元数据的定义规定元数据的变化支持数据设计专业人员的工作协调数据使用3.3政务信息资源目录电子政务信息资源目录体系结构分级分节点分布式结构：主中心：信息资源管理中心节点一级元数据管理元数据查询代理管理分中心及数据节点分中心：各委办局节点二级元数据管理元数据查询代理管理数据节点数据节点：委办局下属各单位节点元数据采集、管理元数据发布3.3政务信息资源目录数据标准规范（1）信息资源目录元数据标准（2）信息资源目录分类代码标准（3）政务信息资源标识编码规则（4）信息资源目录交换数据标准技术标准规范（1）目录交换技术与接口规范（2）业务系统设计规范管理标准规范（1）目录维护与管理规范（2）目录管理系统运行与管理规范业务标准规范电子政务信息资源目录体系的标准规范3.3政务信息资源目录电子政务信息资源目录体系模型3.3政务信息资源目录电子政务信息资源目录体系总体架构3.3政务信息资源目录电子政务信息资源目录体系的作用数据中心元数据库电子政务本体库信息分类体系、代码和指标备份中心定期备份远程磁带库、光盘库备份远程数据库备份网络数据镜像远程镜像磁盘共享平台应用层的面向语义、主题驱动的资源交换；目录集成（基本目录、专题目录、定制化目录）应用基础作为基础支持以下应用：面向突发事件的决策应用；信息集成整合应用；各业务部门办公应用；政务协作服务；专题信息服务；定制服务；公务员信息服务；公众服务3.4政务信息交换体系信息交换标准元语言标准信息编码标准元数据标准显示标准解析、转换和封装标准电子政务信息交换原理信息交换方式同构分布式数据库之间的信息交换以中间件服务器实现信息交换异构分布式数据库之间的信息交换3.4政务信息交换体系电子政务信息交换体系的定义电子政务的信息交换体系是建立在目录体系上，实现不同业务应用对数据的透明传输，支持异地、异型、异构应用系统以及数据的交换和访问。3.4政务信息交换体系电子政务信息交换体系的作用信息总线功能异构操作系统；异构数据库；异构数据结构；异构通信协议；信息共享功能信息发布；信息获取；信息交换；信息导向功能信息目录服务；信息检索与路由；信息协作功能数据静态共享；业务流程驱动下的政务动态交互；工作流定制、改造、优化、重构；知识发现功能在静态信息中高度综合和挖掘支持决策的规律、结论和判断，即知识。3.4政务信息交换体系架构面向服务的电子政务信息交换平台面向服务的体系结构（SOA）是一个组件模型，它将应用程序的不同功能单元（服务）之间定义良好的接口和契约联系起来。