第一模块常用公文写作

第一模块常用公文写作第四节报告、请示BAOGAOQINGSHI

淮河流域水污染防治工作情况的报告

按照环保总局,国家计委,水利部联合制定的《淮河流域水污染防治2000年规划目标完成情况核查办法》(环发〔2000〕205号),环保总局会同国家计委,财政部,水利部,监察部,建设部,农业部,法制办等8个部委组成核查组,于2001年2月25日至3月5日对淮河流域水污染防治工作进行了全面核查。现将有关工作报告如下:

一、淮河流域水污染防治工作的完成情况(略)

二、存在的主要问题

1、工业企业按达标排放尚不稳定。(略)

2、城市生活污水处理工程建设慢,处理率低。(略)案例赏析衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示

3、面源污染防治工作尚未全面开展。(略)4、淮河流域自净能力差。(略)三、下一步工作安排

(一)尽快制定《淮河流域水污染防治“十五”计划》.结合“九五”规划各项工作的实际完成情况和南水北调东线工程需要,明确淮河“十五”治理目标和治理措施。

(二)进一步落实沿淮四省各级政府环境保护目标责任制。(略)

(三)继续加大产业结构调整力度,巩固和提高工业企业污染防治水平。(略)

(四)抓紧污水处理工程的建设。(略)

(五)把农业面源污染防治摆上日程。(略)

(六)加强水资源的合理开发利用和节约。(略)

环保总局

二○○年六月十五日

衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示[例文评析]

这是一份对淮河流域水污染防治工作进行全面核查后所做的工作报告。

正文由缘由和事项两大部分组成.缘由部分简要地交代工作依据,时间,内容,以文种承启语引出下文.事项部分分工作完成情况,存在问题和下一步工作安排三大部分内容。

文章层次分明,结构严谨,反映工作具体而全面,在调查的基础上有理有据地剖析了问题,同时,有针对性地提出了下一步工作的措施,是一份值得学习的工作报告。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示一、报告（一）报告的含义

报告是行政机关和党的机关都广泛采用的重要上行文。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（二）报告的特点1、单向性报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复。2、陈述性

报告具有汇报性，是向上级机关讲述单位遵照上级的指示，做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的，即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议来。

衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示3、事后性

多数报告，都是在某项工作开展了一段时间或完成之后，或是在某种情况发生之后，向上级做出的汇报。（三）报告的分类（按内容分）1、综合报告是一个机关反映一定时期内全面工作情况或提出今后工作意见的报告。综合报告大多是定期性的工作报告。2、专题报告是一个机关就某一项工作或某一个问题、某一件事向上级所写的报告。如：答复报告、报送报告、检查报告、建议报告等。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示（四）报告的写法1、报告的标题报告的标题，有两种写法：一是发文机关＋事由＋文种的写法，如《铁道部关于××次旅客快车发生重大追尾碰撞事故的报告》；二是事由＋文种的写法，如《关于招生工作情况的报告》。2、主送机关

行政机关的报告，主送机关一般只送一个上级机关（一般是上级机关或业务主管部门）。受双重领导的单位，可以抄送给另一个上级机关。一般情况下不要越级行文。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示

3、正文（1）报告缘由（目的、根据）

（2）报告主体

A、工作报告主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。

B、回复报告根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出回答，问什么答什么，要突出专一性、时效性。

C、递送报告的正文一般很简短，只用一二句话说明报送的文件或物件的名称及数量即可。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示

D、情况报告汇报发生的情况，并客观的分析这些情况产生的原因、性质和造成的影响等。对情况已经做了处理的，应报告处理结果；尚未做处理的，应报告处理打算。（3）报告结语报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可采用“特此报告”、“以上报告，请审阅\请审视”、“以上报告如无不妥，请批转执行”等等习惯用语收结全文。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示4、落款在正文后右下方标注发文机关。如在标题中已出现发文机关，则落款省略。5、成文时间一般为发文日期，该日期也可注于标题之下。五、报告写作的注意事项1、要注意结构、层次的合理安排。2、要善于抓住事物的本质。3、注重时效，情况真实。4、语言简洁，篇幅短小。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示

二、请示（一）请示的含义请示是党政机关都广泛应用的一种上行公文。主要适用于向上级机关请求指示、批准。（二）请示的特点

1、回复性在公文体系中，请示是为数不多的双向对应的文体之一，具有较强的期复性，因此，制度规定，下级机关行文后，上级机关必须在一定时间内给予答复。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示2、单一性请示具有强制回复性，上级机关要及时给予答复，因此在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题做出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准，耽误到正常工作的开展。3、针对性请示的行文，有很强的针对性。必须针对超出了本机关职权、能力、认识范围之外的事情才能运用请示。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示

4、超前性请示的行文时机具有超前性，必须在事前行文，等上级机关做出答复后才能付诸实施。事中行文或事后行文都是不正确的。5、可行性请示中提出的请上级机关予以批准的要求，应该是切实可行的，应考虑到上级机关的审批权限和解决能力，不应提出根本办不到的不合理的要求。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示（三）请示的分类1、求示性请示

请求指示的请示运用于以下三种情况：下级机关遇到新情况、新问题，无章可循，需要请示上级机关；对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示在理解上有疑问和分歧，在执行上把握不准，或在执行中需要变通时，需要请示上级机关；事关重大，需要上级机关给予原则上的指导。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示2、求准性请示依据管理权限和有关规章，下级机关就某些工作、某些问题请求上级机关给予审定、认可时使用的请示。3、求助性请示请求增补经费，增加设备，为某项事情拨款、拨指标等。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示

关于申请对外承包劳务经营权资格的请示

××建工集团:

我公司是经国家建设部核定的工业与民用建筑工程施工一级资质企业,成立于××××年×月。公司注册资本××××万元,现有职工××××人,其中高级职称××人,中级职称×××人,机械设备1000多台,总功率2.2万KW。公司在区内外设有土建,设计,装饰,机械施工,设备水电安装,房地产,建筑工程监理,电脑软件开发等10多个分公司。在几内亚,冈比亚等国家设有经理部和全合资企业。20世纪90年代以来,公司生产经营实现跨越式发展,主要经济技术指标位居××省内同行业前列,被评为我省最大经营规模建筑企业十强第一名,中国500家最大规模和最佳经济效益施工企业,连续9年被评为“省重合同守信用企业”,荣获“全国先进建筑施工企业”,“全国施工技术进步先进企业”,“全国工程质量管理先进单位”,“全国建设系统精神文明建设先进单位”等称号,两次荣获中国建筑工程质量最高奖“鲁班奖”。公司现年施工能力可完成工作量××亿元,竣工面积××多万平方米。案例评析衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示

前年,我公司通过了ISO9002国际质量体系认证,在工作质量方面,取得了走向国内外市场的通行证,企业管理已与国际接轨。为拓展经营渠道,搞活国有企业,提高国有资产增值率,我公司现申请对外承包劳务经营权资格,申请对外经营范围为:

1.承包境外工业与民用建筑工程及境内国际招标工程。

2.建筑材料(产品),设备出口。

3.对外派遣实施境外工程需要的劳务人员。

特此请示,请批复。

××建工集团第×建筑工程有限责任公司

××××年十月二十五日

[例文评析]

这是一份请求批准的请示.正文第一段和第二段第一句通过陈述公司的历史,设施设备以及获得的各种荣誉,以表明实力,作为申请事项的依据,原由.目的句之后提出申请的事项,即对外承包劳务经营权资格及对外经营范围.结语以请示习惯用语提出请求.

本文主旨鲜明,将写公司的实力作为行文重点,思路清晰,结构合理.语言明晰,简洁.衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示（四）请示的写法1、标题请示的标题可以由发文机关＋事由＋文种构成，如《××省农业厅关于急拨救灾款的请示》

也可以由事由＋文种构成，如《关于成立老干部活动室的请示》。标题中一般只宜使用一个动词。修改：《关于请求批准购买××的请示》衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示

2、主送机关

为直属上级机关，即一般只报送一个主管的领导机关，需要送其它机关的用抄送形式。3、正文

请示的正文由请示缘由、请示事项、请示结语三部分构成。请示缘由（为什么请示）：写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分恰当、言之有据。交待完请示缘由之后，一般用“特请示如下”过渡到请示事项。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示请示事项（请示什么）：写清要求上级予以指示、审核、批准的具体问题和事项，这是请示的实质内容，是请示最核心、最重要的部分。请示结语：以惯用的“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”，“以上请示如无不妥，请批转有关部门执行”等结束语收尾即可。4、落款

在正文后右下方标注发文机关。如在标题中已出现发文机关，则落款省略。5、成文时间

一般为发文日期，在发文机关下方标明。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示（五）请示写作的注意事项

1、要坚持一文一事，报送一个主送机关。确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄送形式处理。（香烧一股，佛敬一尊）

2、一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请示的同时，把请示抄送被越过的主管部门。

3、不能把请示写成报告或请示报告；

4、除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。

5、一般情况下，也不得在上报上级机关的同时将请示抄送平级和下级机关。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示（六）请示与报告的异同相同点：（1）两者都属上行文。（2）为督促各级领导干部认真履行职责，对行文负全责，上报的报告、请示首页须注明签发人。（3）通常情况下，报告和请示的标题可省略发文机关。不同点：（1）写作性质不同报告属陈述性公文，请示属呈请性公文。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示（2）行文目的不同

报告行文目的在于汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复询问等，故不要求上级机关回复；请示行文目的在于请求指示或审核批准，需要上级机关给予答复。（3）内容含量不同报告的内容含量比较大，往往涉及多个事项，可以一文多事，即使是专题报告，也常常包括一个事项的多个方面，篇幅较长；对请示则严格要求一文一事，一事一请，篇幅相对较短小。（4）行文时间不同报告在事前、事中、事后均可行文；而请示必须事前行文，不能边干边请示，或先斩后奏。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示（5）结尾形式不同报告因不需要上级机关作出回答，因此常用“特此报告”、“以上报告，请审阅”、“以上报告如无不妥，请批转……”等词语来收尾；而请示需要上级机关给予回复，所以常用“以上所请，妥否（当否），请批复（批示、答复、回复）”、“以上所请如无不妥，请批转……”等词语作结语。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示

××县人民政府关于××乡人民政府兴建砖瓦厂问题的批复

××乡人民政府:

你乡××××年4月16日《关于兴建砖瓦厂的请示》(××发〔××××〕×号)收悉.经研究,现答复如下:

改革开放以来,农村盖房使用砖瓦量确实明显增加,因此各乡纷纷兴建了砖瓦厂。据调查,我县已经有40%的农户盖了新房;约30%的农户近年内不拟盖新房,砖瓦需求量相对趋于缓和.其余拟盖房户所需砖瓦的数量,我县现有砖瓦厂完全可以满足。因此,凡申报新建砖瓦厂的请求一律不予同意,以免供过于求,出现新的问题。

特此批复

××县人民政府(印)

××××年四月二十日

案例赏析衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示[案例评析]

这是一则不批准请求事项的批复.正文首先引叙请示标题及文号,以“经研究,现答复如下”引出否定新建砖瓦厂的理由.全文以“特此批复”作结前,还附带对同类请示作了表态,具有很强的工作导向性。

这份批复由于不同意请求事项,因而重点放在表述不同意的理由和根据.以调查了解的数据作为理由和根据,针对性强,令人信服。衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示十六大报告引用的成语典故探源

继往开来——宋《朱子全书·道统一·周子书》：“此先生之教，所以继往圣，开来学，而有大功于斯世也。”

不进则退——宋《朱子语类·卷十三·学七》：“凡人不进便退也。”

政通人和——宋·范仲淹《岳阳楼记》：“政通人和，百废俱兴。”人心向背——宋·叶适《君德》：“人心之向背，是岂可不留意而详择也。”清·毕阮《续资治通鉴·宋记·高宗绍兴四年》：“彼刘豫挟金为重，签军本吾赤子，人心向背，久当自携；轻兵以扰之，吾计得矣。”

各尽所能——南朝·宋·范晔《后汉书·曹褒传》：“汉遭秦余，礼坏乐崩，且因循故事，未可观省，有知其说者，各尽所能。”

安居乐业——《老子》：“使人复结绳，甘其食，美其服，安其居，乐其俗。”汉·班固《汉书》：“各安其居而乐其业，甘其食而美其服。”

相关链接衡阳财经工业职业技术学院第四节报告、请示长治久安——汉·司马迁《史记·屈原贾生列传》：“建久安之势，成长治之业。”

肝胆相照——宋·文天祥《与陈察院文龙书》：“所恃知己，肝胆相照，临书不惮倾倒。”人尽其才汉·