黄河基础知识

13/13黄河基础知识水利知识施工导流：指在河道上修建工程时,为了创造在原河床施工的条件，通常围堰围护基坑，让河水从部分河床或者通过临时泄水道下泄的技术.三通一平：在施工期间首先要把交通道路修通，联结工地内外称为路通。接着把生活用水引人工区称为水通.并要将生产生活用电接通，称为电通。将整个施工场地平整好，以供建设，称为一平.如将通讯设施包括在内，称为四通一平。围堰：是导流工程中临时挡水建筑物。用来围护施工中的基坑，以保证水工建筑物能在干地上工作。围堰往往需要在流水中进行修建,它在完成导流任务后，如果对永久建筑物的运行有防碍，则应予拆除.丁坝:坝身较长，有挑流作用。坝头多做成圆形或流线形，一般坝前水流湍急，主守困难.险工:河道水流直接冲刷堤岸的地段，称为险工，需要进行抢护.垛坝：坝垛布置与河岸平行，有调缓流势保护堤岸作用,其形式多样,有人字形、月牙形、盘形、雁翅形、鱼鳞形等.平顺护岸:沿堤岸做防护工程延续较长,不改变河势。沉排：将梢料或薪柴用绳或铅丝绑扎成把,编成上下两层网格,其间平铺梢料或薪柴，再用麻绳或铅丝结扎成排。一般厚０。5—1.2Ｍ，运到沉放点，排上压石料,沉至河底，用来护岸或护底，防止水流掏刷。捆枕:利用梢料和块石捆成长10M、直径1M左右的枕体,推至堤岸坡脚防冲，一般梢料铺厚0。2Ｍ,中间石料厚0.６M，每间隔.离M捆扎一道。导流洞:指用于施工导流目的的隧洞。隧洞导流主要适用于河谷狭窄、岸陡岩坚的山区河流。截流：亦称堵口。指在建造威仪围堰的过程中,当河道被缩窄到一定程度后,所留缺口（龙口）的封堵工作.截流方式有平都、立堵和混合堵三种。土坝和堆石坝:土坝是指用当地或附近地区的土料筑成的坝。断面一般呈梯形，边坡较缓，靠自重维持稳定。堆石坝是指用当地或附近地区的石料筑成的坝,在石料之间不用胶结材料.土石混合坝：土石坝是指用当地或附近地区的土石料筑成的坝。一般适用于当地有坝体防渗部分的土料和有效开挖供给的石料。拱坝：拱坝成圆拱形，一般用混凝土及砌石筑成,少数情况（如薄拱坝)也可以用钢筋混凝土筑成.混凝土重力坝：指坝身用混凝土浇筑的坝。其主要特点是依靠坝与地基表面的摩擦力来阻止水平力所引起的坝体滑动。死库容:亦称垫底库容，指水库死水位以下的容积.水库正常运行时,其水位不应低于死库容.跨流域调水:将多水区的水引向干旱区、缺水区,从而改变水资源在流域和地区上的分布不均。防洪库容：指为保证水工建筑物安全，用于控制调节大洪水的水库容积,也即汛期限制水位至校核洪水位之间的水库容积。水库调洪:指在河流上修建水库后，拦河坝起了阻挡洪水的作用，宣泄洪水的通道由原来的河槽断面缩小为溢洪道或泄水孔断面，这种天然条件的改变，导致了要水库对洪水起调蓄作用，称作调洪水库.水库调度：指一种控制运用水库的技术管理方法。它是根据各用水部门的合理需要，参照水库每年蓄水情况与预测的可能天然来水及含沙情况，有计划地合理控制水库在各个时期的蓄水和放水过程,即控制其水位升降过程。水库渗漏：指水体向水库库盆以外渗流（指水在土壤或岩石孔隙中流动)而漏失水量的现象。水库淹没：指水库建成后，因抬高了库周地下水位而导致沼泽化、盐渍化和建筑物地基发生沉陷，以及农田荒芜、饮水和居住卫生条件恶化等现象。农田水利：指为发展农业生产服务的水利事业。农田水利的内容包括:中小河流的治理及农田防洪、除涝排水、灌溉、农牧业供水、水土保持、盐碱地改良、围垦、改造沙漠等水利措施.中小河流的防洪措施,一般也属农田水利的范围。农田基本建设：指通过水利和农业等综合措施,改造不利农业生产的自然条件，建设旱涝保水、高产稳产农田。农田基本建设的主要任务是以治水改土为中心，实行山、水、田、林、路综合治理，大搞园田化,做好田间工程。灌溉系统：指人工补给农田分水的工程技术措施。通过这些工程措施可以随时按农作物的需要，将水从水源输送到田间。灌溉系统主要的工程技术设备，包括有取水、输水、配水及泄水建筑物和渠道系统.灌溉渠道：指专供灌溉用的水道。灌溉渠道分干、支、斗、农渠等若干等级，由这些渠道组成的渠道系统，简称渠系，其作用是将灌溉水输送、分配到全灌区。灌溉保证率：指灌溉设施对灌区用水的保证程度。它的灌溉设计标准的一种表示方法。即在多年中灌区作物对灌溉用水全部获得满足的年数与总年数之比，以百分数表示。机电排灌:指利用动力机(如内燃机、电动机)带动水泵或其他提水工具,进行排涝或灌溉.堤防：简称堤，亦称堤埝。指为防御水流漫溢而在岸边修筑的水工建筑物。一般用土修筑。水土流失：指地表土壤及岩石因水力、风力、重力和冻融等外力的作用，而受各种破坏,并产生移动、堆积的过程，以及水本身的损失现象。这是指广义的水土流失。狭义的水土流失是特指水力侵蚀现象.水土保持:主要研究水土流失规律及其经济有效的防治措施，研究水土流失同发展农业生产和根治江河的矛盾，研究自然界中水、风的侵蚀力与土壤能力的矛盾。水利工程:指为了控制、调节和利用自然界的地面水和地下水，以达到除害兴利的目的而兴建的各种工程.水利工程按其服务对象可以分为防洪工程、农田水利工程(灌溉工程)、水力发电工程、航运及城市供水、排水工程。水利枢纽:为了开发利用水利资源和防治水害，将几种水工建筑物集中修建在一起，它们各自发挥作用又互相配合工作.这些彼此协调工作的水工建筑物组成的综合体，叫水利枢纽。水利水电工程等级:指水利水电的等级及其建筑物的分级。在规划设计水利水电枢纽及其水工建筑物时,为使工程既安全可靠，又经济合理，根据工程规模、效益、在国民经济中的作用及失事后的影响，将工程划分为若干等级.护坦和海漫：闸、坝下游的消力池底板,称为护坦。它是被用来保护水跃范围内的河床免受冲刷。一般用混凝土或桨砌石做成，护坦的高程和尺寸取决于护坦水跃旋滚的水力特性。紧接护坦或消力池后面的消能防冲措施,称为海漫。其作用是进一步消杀水流的剩余动能，保护河床免受水流的危害性冲刷。坝：指拦截水流的挡水建筑物。在坝的上游形成水库,用以调节流量、抬高水位,为防洪、灌溉、发电、航运、给水等事业服务。通常按筑坝材料分为混凝土坝、浆砌石坝、土石坝、草土坝、橡胶坝、钢坝和木坝等，其中混凝土坝和土石坝是常的主要坝型.混凝土坝和浆砌石坝按力学特点和结构特征又可分为重力坝、拱坝和支墩坝。土石坝又称当地材料坝，分为土坝和堆石坝。坝体剖面为上窄下宽的梯形。优点是就地取材,结构简单，抗震性能好，除干砌石坝外均可机械化施工,对地形和地质条件适应性强。缺点是一般需要在坝体外另设泄洪过流和施工导流设施。坝还按坝顶是否允许泄流分为溢流坝和非溢流坝。按坝的高度分为高坝、中坝和低坝，对此各国标准不一。中国规定坝高70米以上为高坝，坝高３0～７0米为中坝,坝高3０米以下为低坝。泄水洞：指水库向下游泄洪、放水灌溉和发电的通道,包括设在坝端或坝下的涵洞或在坝端附近岩石开凿的隧洞.冲沙洞:指防止泥沙进入建筑物(如渠道、引水洞、厂房)而修筑的一种冲沙设备。溢洪道:用于宣泄规划库容所不能容纳的洪水,保证坝体安全的开敞式或带有胸墙进水口的溢流泄水建筑物。溢洪道一般不经常工作，但却是水库枢纽中的重要建筑物。溢洪道按泄洪标准和运用情况,分为正常溢洪道和非常溢洪道。前者用以宣泄设计洪水,后者用于宣泄非常洪水。按其所在位置，分为河床式溢洪道和岸边溢洪道。水窖:亦称旱井，是干旱地区存蓄雨、雪水的一种实施.船闸：船闸是克服河流上建坝(或天然）形成的集中水位差的一种过船建筑物,它是由上下闸首、闸门、闸室等组成。警戒水位:堤防临水，达到一定深度，有可能出现险情，要加以警惕戒备的水位.到达这一水位时，开始进入防汛戒备状态,要密切注意水情、工情、险情的发展变化,在各自防守堤段或区域内增加巡堤查险次数，开始昼夜巡查，并组织防汛队伍上堤防守，做好防汛抢险人力、物力等的准备。这一水位主要是防汛部门根据长期防汛实践经验和堤防等工程的抗洪能力/出险基本规律分析确定的，是制定防汛方案的重要依据。闸门：是关闭水工建筑物过水通道的设备。用它来控制流量、调节上下游水位、排除浮冰及其飘浮物等。闸门使用在各种不同的水工建筑物上,如闸坝、水电站、船闸等。按制造闸门的主要材料可分为:木闸门、钢筋混凝土闸门和金属闸门三种。按闸门工作性能可分为:主要闸门、事故闸门和检修闸门三种。水位：江、河、湖、库、海的自由水面和地下水层表面,在某一时刻、某一地点高于(或低于)基准面的高程,就称作该地、该时刻的水位,单位为米。防洪：指防止或减轻洪水泛滥危害的水利工作。防洪标准:指防洪工程防护对象需达到防御洪水的设防标准。正常蓄水位：指水库在正常运行情况下,挡水建筑物允许长期保持的最高库水位，又称为设计蓄水位、正常高水位、最高兴利水位。死水位：指水库在正常运行的条件下，允许消落到达的最低库水位，即兴利库容的下限水位。设计洪水位:指遇到挡水建筑物(坝、闸)的设计洪水标准时,坝(闸）上游达到的最高水位。校核洪水位:当水库遇到大坝的校核洪水位时,在坝前达到的洪水位，它是水库在非常运用情况下，允许临时达到的最高洪水位，也是确定大坝顶高及进行大坝安全校核的主要依据.汛期限制水位:在汛期水库允许兴利蓄水的上限水位，也是水库在汛期预留所需防洪库容的下限水位。这一水位是根据防洪标准、工程现状以及汛期洪水特性而制定的。库容:指水库蓄水容积,以万M3、亿M3计.水库的主要特征库容有:兴利库容（调节库容）、死库容、防洪库容、调洪库容、总库容等。以之相应的有正常蓄水位、死水位、设计水位、汛期限制水位、校核洪水位等主要特征水位。校核洪水位以下的库容容积,称为总库容.它是工程规模的一项重要标志,也是划分水库等级、确定工程安全标准的依据。洪水等级：以洪峰流量重现期划分4级：一般洪水：5-10年一遇；较大洪水:10-20年一遇;大洪水：２0—50年一遇;特大洪水：大于5０年一遇.二、黄河流域洪水特点（一)黄河洪水特点黄河洪水按其成因可分为暴雨洪水和冰凌洪水两种类型。暴雨洪水主要来自中游地区和上游兰州以上地区，洪水发生时间为6~10月。兰州以上地区雨区广，降雨强度较小，洪水洪峰流量不大，历时较长,是宁蒙河段的主要成灾洪水，但只能形成中下游洪水的基流。中游地区暴雨频繁、强度大、历时短，形成的洪水具有洪峰高、历时短、含沙量大、陡涨陡落的特点，是黄河下游的主要成灾洪水.中游大洪水按来源区分为两种类型，以三门峡以上来水为主的洪水称为“上大洪水”，以三门峡至花园口区间来水为主的洪水称为“下大洪水”,“上大洪水”与“下大洪水”不遭遇。经对设计洪水分析计算，流域面上水土保持、水库建设(以下游防洪为主的水库调节超标准洪水除外)和水资源利用对中常洪水影响较大，对设计洪水影响不大，对中常洪水的影响使河道冲淤特性变化较大.冰凌洪水主要发生在黄河下游及上游宁蒙河段，黄河下游多发生在2月，宁蒙河段多发生在3月。冰凌洪水峰低量小、历时短、来势猛、水位高,防守难度大。(二）水沙特点黄河水沙具有水少沙多、水沙关系不协调的显著特点。主要表现三个特点:一是水少沙多，进入黄河下游天然水量仅有5６0亿立方米，输沙量高达16亿吨,多年平均含沙量28。６千克每立方米，实测最大含沙量911千克每立方米（1977年),输沙量和含沙量均为大江大河之最；二是水沙异源，水量主要来自上游兰州以上,沙量主要来自河口镇至三门峡区间,兰州以上来水占全河55.６％，远超过流域面积占全河流域面积３0%的比例，河口镇至三门峡区间来沙占全河91%，远高于流域面积占全河４6％的比例；三是天然水沙量分布不均,主要集中在汛期7~10月,水量约占全年的60％,沙量更为集中，占９0%，且往往集中在几场洪水，水沙量年际间变化也很大，沙量更为集中，往往集中在几个大沙年份。20世纪50年代以来,黄土高原地区大规模开展了水土保持，2０世纪７０年代已经初见成效，到规划现状年，平均每年可减少入黄泥沙3亿吨左右，约占来沙量的2０%,总减少量约达10０亿吨，为减少下游河道淤积作出了巨大贡献。但是随着流域经济社会用水发展，利用黄河河川水资源量已达360～400亿立方米，占黄河水资源量的6０~70%,年平均入海水量由20世纪５０~６０年代的５00亿立方米左右降低到２0世纪９０年代的119亿立方米。在水资源利用时,非防洪水库对中常洪水拦蓄利用，使水流过程也发生了很大变化.与自然情况相比，水沙关系进一步恶化。到本世纪中叶，即使黄土高原水土保持措施按规划全面实施生效时,年平均进入黄河的沙量仍有８亿吨左右，仅占自然情况下的50%，而随着经济社会发展用水需求的增加,若不考虑南水北调西线工程向黄河补水，输沙入海水量将进一步被挤占，水少沙多和水沙关系不协调的矛盾将越来越突出。（三)河道淤积特点1952~1997年下游河道实测淤积泥沙9２亿吨，河床普遍抬高2～4米;1996年8月，花园口站洪峰流量7600立方米每秒的洪水位却比19５8年的22300立方米每秒大洪水高出0.９1米;目前黄河下游河道比两岸的黄淮海平原地面高4～6米,局部河段高出1０米以上。由于水沙关系恶化，１98６年以来黄河下游中水河槽和滩地的淤积比例发生了巨大变化,形成对防洪安全极为不利的河床形态。1952～1986年，在三门峡水库拦沙减轻下游河道淤积约35亿吨的情况下，下游河道淤积６6．7亿吨,其中滩地淤积５6。４亿吨，占85%；中水河槽淤积1０。3亿吨，占１５％,滩面和中水河槽基本同步升高.1987～1９97年,下游河道淤积25.３亿吨，其中滩地淤积7.8亿吨，占３１%;中水河槽淤积17．5亿吨，占６9％，中水河槽抬升的速度，远远超过滩面抬升的速度。目前已经形成主河槽高于滩面3～5米、滩面高于背河地面3～5米的“二级悬河”，主河槽过洪能力由５0００～6000立方米每秒衰减到20世纪９0年代的２000~3０0０立方米每秒,最小只有18０0立方米每秒,河床横比降远大于纵比降，“横河”和“斜河”发生几率增多。由于水沙关系恶化,上游内蒙古河道由自然状况下的微淤型变为剧烈淤积河道；使渭河下游由三门峡水库运用方式改为蓄清排浑后的基本冲淤平衡转为淤积性；使潼关高程迅速抬高至32８米左右且居高不下.2000年正式投入运用的小浪底水库，利用拦沙库容拦沙１00亿吨，并且利用拦沙期较大的库容和正常运用期１0亿立方米库容长期调水调沙，在拦沙期内,使下游河道减淤相当于20年的淤积量７6亿吨,萎缩的中水河槽泄洪排沙能力恢复到400０～5000立方米每秒.拦沙期完成以后，由于小浪底水库长期调水调沙库容所限，每年只能减少下游河道淤积0.4亿吨,下游河道每年还要淤积2.6～3.0亿吨，中水河槽逐步萎缩.三、黄河流域基本情况黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓海拔4500米的约古宗列盆地，流经海拔３000米以上的青藏高原,海拔１000～200０米之间的世界上最大、水土流失最严重的黄土高原，海拔1０0米以下的黄淮海平原，在山东省垦利县注入渤海，干流河道全长54６4公里，流域面积7５。3万平方公里。内蒙古托克托县河口镇以上为黄河上游，干流河道长347２公里，流域面积39。6万平方公里。在黄河流域内该河段具有三个特点：一是上部的兰州以上黄河水量的主要来源区、沙量相对较少；二是中部的龙羊峡至青铜峡河段水力资源丰富;三是下部的河套平原是黄河流域最富饶的地区之一，存在一定的防洪防凌问题。河口镇至河南郑州桃花峪为黄河中游，干流河道长1206公里,流域面积３4．4万平方公里.该河段具有四个特点:一是河口镇至三门峡区间为黄土高原地区，暴雨集中，水土流失十分严重,是黄河下游洪水和泥沙的主要来源区；二是上部的河口镇至禹门口河段和下部的潼关至小浪底河段水力资源较丰富，并且距电力负荷中心近；三是河口镇至禹门口区间煤炭资源丰富；四是中部的禹门口至潼关河段，河道宽浅散乱,存在一定的河道治理问题，三门峡水库运用对本河段以下的潼关至三门峡大坝河段也造成了一定塌岸问题。在本河段汇入的渭河和在中游下部汇入的沁河等重要支流的下游地区经济社会较为发达,存在一定的防洪问题。桃花峪以下为黄河下游，干流河道长7８6公里,流域面积２。2万平方公里,除艾山附近为山区丘陵外，其余全靠堤防约束洪水泥沙.由于泥沙淤积，使该河段成为世界上著名的地上悬河，河道成为淮河和海河的分水岭。黄河下游堤防保护是因黄河在历史上决口改道淤积形成的、绝大部分属于淮河和海河流域的、我国最大的平原—-黄淮海平原,是我国经济社会的核心地区之一，历史上堤防频繁决口改道,黄河洪水泥沙对黄淮海平原带来巨大灾难,为中华民族的心腹之患。黄河流域有青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等９省（区）的３４0个县（市、旗），200５年人口11２7５万人，耕地面积24３6２万亩，国内生产总值１2１5０亿元，经济发展水平较低.流域战略地位重要，区域优势明显，土地、矿产资源特别是能源资源十分丰富,开发潜力巨大,在国民经济发展的战略布局中，具有承东启西的重要作用。黄河下游堤防保护的黄淮海平原包括河南、山东、安徽、江苏和河北5省的部分地区.从周定王五年（公元前6０2年）到１９3８年花园口扒口的254０年中，有记载的决口泛滥年份有54３年，决堤次数达1590余次,经历了五次大改道和迁徙，洪水泥沙波及范围北达天津,南抵江淮，纵横25万平方公里，造成了巨大灾难.根据历史洪泛情况，结合现在的地形地物变化分析推断，在不发生重大改道的条件下，洪水泥沙波及范围约１2万平方公里，涉及5省110个县(市）,２005年区内人口9064万人,耕地１11９3万亩，国内生产总值106１5亿元，是我国重要的粮棉基地，区内还有石油、化工、煤炭等工业基地，在我国经济发展中占有重要地位。黄河堤防一旦决口，除洪水淹没带来的直接损失外，洪水携带的泥沙沙化农田，压没城市、农村、道路和工矿,堵塞治淮、治海水系和灌溉渠道，巨大的间接损失难以计算,破坏的生态环境长期难以修复。黄河下游防洪治理历来受到政府的高度关注，也是黄河防洪的重中之重.四、黄河防洪形势人民治黄以来,党和国家高度重视黄河防洪治理,始终把保障黄河下游防洪安全作为黄河治理的首要任务。经过６０多年的不懈努力，初步形成了以中游干支流水库、下游河防工程、分滞洪区的“上拦下排,两岸分滞”的调控洪水工程体系,初步形成了以上游水土保持、中游干流水库、下游河防工程、两岸滩地放淤和河道挖河疏浚的“拦、排、放、调、挖"泥沙处理和利用体系，同时，还加强了防洪非工程措施建设和人防体系的建设。依靠这些工程措施和沿黄广大军民的严密防守，取得了半个多世纪伏秋大汛不决口的辉煌成就,扭转了历史上频繁决口改道的险恶局面。在保障黄河下游防洪安全的同时,也加强了上中游干流及主要支流的治理，并初见成效，大大减少了水患灾害。虽然黄河治理取得了巨大成就,但黄河是一条河情特殊、极其复杂难治的河流.当前黄河水土流失治理减沙的比例远小于水资源开发利用率，今后这种局面还要长期存在，水少沙多问题更为突出，水沙关系更为不协调,下游“二级悬河"加剧，“地上悬河"形势严峻。小浪底水库拦沙期的拦沙和调水调沙作用,可以使下游河道在2020年以前基本不淤积,“二级悬河”的局面得到遏制，但拦沙期结束以后,水沙关系依然不协调。由于小浪底水库长期有效库容所限，下游河道又要恢复全面淤积，中水河槽逐步萎缩,“二级悬河”又开始发展;同时由于堤防质量差，河势游荡多变，大洪水和中常洪水仍有决堤的可能;东平湖滞洪区围坝质量差,退水困难，湖区安全建设遗留问题较多,分洪运用难度很大；河口不断淤积延伸，引起下游河道溯源淤积。下游滩区居住有179．3万人，安全建设滞后,没有淹没补偿政策,滩区经济发展与治河矛盾突出；洪水泥沙威胁依然是中华民族的心腹之患。黄河下游防洪减淤体系的构建任重道远。上游内蒙古河道由自然状况下的微淤型变为剧烈淤积河道，渭河下游淤积问题还没有解决,潼关高程在３28米高程居高不下,宁蒙河段、中游小北干流（禹门口至潼关河段）河段和潼关至三门峡大坝等干流河段，以及沁河下游、渭河下游等主要支流防洪工程不完善。流域病险水库多，城市防洪设施薄弱；非工程措施不完善，流域防洪形势仍很严峻。加之人水关系不协调,“与河争地”、“与河争水"现象严重，加剧了河道萎缩，排洪能力急剧下降,防洪保护区经济社会发展对防洪减淤提出了更高的要求,防洪减淤面临的挑战增多，困难更大。五、防洪减淤目标(一)近期目标近期到2015年,河口村水库投入运行，开工建设古贤水利枢纽,进一步完善初步形成的下游水沙调控体系，结合水土保持措施，利用小浪底水库拦沙和调水调沙，实现下游河道不淤积和40０0立方米每秒左右中水河槽的塑造，逐步恢复主槽行洪排沙能力;采取综合措施,控制潼关高程不超过３28米；基本完成下游标准化堤防建设，强化河道整治,初步控制游荡性河段河势；实施东平湖滞洪区工程加固和安全建设,保证分洪运用安全;利用初步建成的黄河防洪减淤体系基本控制洪水,加上沿河军民的严密防守，确保防御花园口洪峰流量2２00０立方米每秒堤防不决口。基本控制人为产生新的水土流失，按照先粗后细的原则，粗泥沙集中来源区1.８8万平方公里基本得到治理,平均每年减少入黄泥沙达到5亿吨；实施小北干流无坝放淤工程，淤粗排细，减轻小浪底水库及下游河道淤积，并为有坝放淤积累经验；基本完成滩区安全建设，建立滩区淹没政策补偿机制，保障滩区群众生命财产安全，为建设小康社会奠定基础;加强河口治理，相对稳定入海流路。黄河上中游干流、主要支流，采取综合措施控制潼关高程不超过3２8米，重点防洪河段的河防工程基本达到设计标准，大中型病险库除险加固全部完成，黄河流域及下游沿黄防洪任务较重的１4座城市全部达到国家规定的防洪标准。加强防汛指挥系统、防洪调度系统、调水调沙系统等信息化建设,以信息化为突破口,以建设“数字黄河"工程为重点,基本实现防洪非工程措施及管理现代化。（二）远期目标远期到2025年，建成古贤水利枢纽,基本形成黄河下游的水沙调控体系，利用古贤水库拦沙和以小浪底、古贤水库为主的联合调水调沙，2020年以后60年,下游河道由剧烈淤积变为微淤状态,基本维持中水河槽过洪流量;潼关高程降低1.5~2米;开展挖河固堤,局部河段初步形成“相对地下河"雏形；根据河道淤积情况，适时加高加固堤防,维持下游中水河槽稳定，基本控制下游游荡性河段河势。继续开展水土流失区的治理，按照先粗后细的原则，粗泥沙集中来源区以外的多沙粗沙区5.98万平方公里基本得到治理，平均每年减少入黄泥沙达到6亿吨;开展小北干流有坝放淤,尽量延长古贤水库和小浪底水库拦沙库容使用年限,减轻下游河道淤积;完善现有政策补偿机制,为滩区群众建设小康社会奠定基础。适时开工建设黑山峡水库，今后长期利用黑山峡水库对龙羊峡、刘家峡水库反调节,调水调沙，基本恢复和维持黄河上游内蒙古河段自然情况下的冲淤变化特性，基本恢复和维持中水河槽排洪能力.黄河上中游干流、主要支流防洪河段的河防工程达到设计标准,重要城市达到国家规定的防洪标准。六、黄河防洪工程体系建设(一)水沙调控体系水沙调控体系具有调蓄洪水、拦减泥沙、调水调沙三大功能，对黄河下游及上中游河道、渭河下游防洪减淤具有重要作用。根据黄河下游、黄河内蒙古河道、渭河下游河道的淤积状况和洪水控制调节情况以及其他因素，规划安排抓紧开展古贤水利枢纽、河口村水库、东庄水库前期工作，深入论证黑山峡水库开发方案，近期建成河口村水库，开工建设古贤水利枢纽和东庄水库，远期建设黑山峡水利枢纽。古贤水利枢纽为干流控制性骨干工程，坝址位于晋、陕峡谷的下段，可以控制河龙区间的全部洪水和入黄泥沙９．38亿吨（约占全河泥沙的59%)。水库总库容1５３亿立方米，有效库容4８．5亿立方米,拦沙库容104．５亿立方米。利用古贤水库拦沙和以小浪底、古贤水库为主联合调水调沙，２020年以后的６0年,下游河道每年淤积量由2。6~３.0亿吨减少至０。９～１.2亿吨，基本维持中水河槽过洪流量4000立方米每秒左右；可以减少禹门口至潼关河道淤积量5４亿吨,相当于该河段52年的淤积量，可使潼关高程降低１。5～２米，潼关高程降低,对渭河下游治理具有巨大作用。水库运行还与小北干流放淤配合，塑造高含沙水流，实现有计划的人工放淤。该水库还可以减轻三门峡水库的淤积.古贤水库与小浪底水库联合运行，在水土保持、小北干流放淤和南水北调西线工程弥补经济社会挤占河道输沙用水的配合下,可使下游河道在100年或更长时间内不显著淤积抬高，潼关高程得到有效控制.（二）放淤工程在黄河干流部分河段引洪放淤是处理泥沙的重要措施之一。规划放淤滩区包括：中游的小北干流滩区、温孟滩区，下游的陶城铺以上滩区。根据现状水沙条件和滩区经济社会状况,选择小北干流滩区进行放淤。黄河小北干流滩地面积广阔，居民稀少、生产相对落后，是堆放黄河泥沙的理想场地。以淤粗排细为目的，将黄河部分粗泥沙堆放于此，延长黄河小浪底水库拦沙减淤寿命,减轻下游河道淤积。初步分析，采取有坝放淤措施,３35米高程以上滩地可放淤100亿吨左右,相当于小浪底水库的拦沙量，可继续减缓黄河下游河道淤积抬高，还对降低潼关高程十分有利，是处理泥沙和有效降低潼关高程的一项重大战略措施。规划近期开展无坝放淤,减轻小浪底水库及下游河道淤积，并为有坝放淤积累经验。（三)河防工程河防工程是防洪减淤体系的基础,其建设的重点是黄河下游,包括标准化堤防建设、河道整治、挖河固堤及“二级悬河”治理等,这是一项长期的任务.按照“稳定主槽、调水调沙，宽河固堤、政策补偿”的方略进行下游河道治理和解决滩区群众的问题。规划近期建成标准化堤防,基本完成河道整治，结合调水调沙，基本稳定中水河槽，开展挖河疏浚,治理“二级悬河"，减少中常洪水直冲大堤的“横河”、“斜河”等不利河势的发生几率,防止洪水冲决大堤。远期视河道淤积和河势变化情况加高加固大堤，进行河道整治,调水调沙，完善滩区政策补偿机制，进行入海流路治理。黄河下游河道高悬于黄淮海平原之上，是防洪问题历来十分严重的根本原因。从长远考虑,有计划地利用黄河泥沙，坚持不懈地采取放淤固堤、挖河固堤等措施，淤高背河地面，构筑“相对地下河”,扭转“地上悬河”造成严重威胁的被动局面。通过综合治理，使下游河道在遭遇不同量级的洪水时，都能顺畅地排洪排沙入海：即在中小洪水时,水流在中水河槽中行进，减少洪水漫滩;大洪水或特大洪水时，全面漫滩行洪，利用广阔的滩地滞洪沉沙，淤滩刷槽，扩大主槽过洪能力，依靠标准化堤防约束洪水,洪水漫滩后，安全建设设施保障生命财产和乡镇企业安全,造成的灾情损失由国家通过补偿政策，给予淹没损失补偿。既保障了黄淮海平原经济社会稳定发展，又使下游滩区群众安居乐业,和全国人民一道建设小康社会。同时，加强黄河宁蒙河段、禹门口至潼关河段、潼关至三门峡大坝等上中游干流河段,以及沁河下游、渭河下游等主要支流重点防洪河段的堤防、险工、控导护岸等河防工程建设,全面提高流域防洪能力。(四)分滞洪工程当黄河下游发生超过堤防设防标准洪水时,为了减少洪灾损失，需要使用分滞洪区分滞洪水，牺牲局部保全大局。目前黄河下游分滞洪区共有五处，即东平湖滞洪区、北金堤滞洪区、大功分洪区、齐河及垦利展宽区。作为分滞洪区，当地经济社会发展受到了一定程度的制约，相对落后于周边地区,群众生活较为困难。小浪底水库的建成运用，可大幅度削减下游稀遇洪水，防凌形势也大为改观，加上滞洪区经济社会发展的需求，本次规划安排东平湖滞洪区为重点滞洪区，分滞黄河设防标准以内的洪水;北金堤滞洪区为保留滞洪区，作为处理超标准特大洪水的临时分洪措施；大功、南展宽区、北展宽区三个蓄滞洪区防洪防凌运用几率稀少，予以取消。东平湖滞洪区位于黄河下游由宽河道转为窄河道的过渡段，是保证窄河段防洪安全的关键工程,承担分滞黄河洪水和调蓄汶河洪水的双重任务,通过分洪运用控制艾山下泄流量不超过１0000立方米每秒。东平湖滞洪区分为老湖区和新湖区,汶河洪水直接进入老湖区,老湖区滞蓄汶河洪水的能力按10年一遇设计，若汶河来水超过老湖区的滞蓄能力时则需要新湖区滞蓄，为滞蓄汶河洪水，新湖区运用几率为１0～２0年一遇。分滞黄河洪水时先用老湖区，老湖区蓄满后或者分洪能力不满足要求时再用新湖区。在小浪底水库建成后，老湖区分滞黄河洪水的运用几率为20～３0年一遇；新湖区分滞黄河洪水的运用几率与汶河来水有关，最低为20~30年一遇，最高为百年一遇.鉴于东平湖分洪运用仍很频繁,因此作为重点滞洪区保留。近期规划对东平湖滞洪区工程进行除险加固，疏通北排及南排通道,搞好湖区33.８1万群众的安全建设，保证分洪运用时“分得进、守得住、排得出、群众保安全”。七、防洪减淤体系布局在认真总结黄河治理经验的基础上，针对黄河洪水、泥沙的特点及经济社会发展对黄河防洪的新要求，以科学发展观为指导，拟定防洪减淤的总体布局如下:按照“上拦下排，两岸分滞"洪水和“拦、排、放、调、挖”综合处理泥沙的方针，由黄河堤防和控导工程等河防工程,已建的小浪底、三门峡水库和规划的古贤、黑山峡水库等干流7座骨干工程及支流骨干水库,黄土高原水土保持，中下游两岸滩地放淤，局部畸形河段和河口地区挖河清淤疏浚、下游东平湖为主的滞洪区，构成防洪减淤工程体系。与防汛指挥系统、洪水预报与调度系统、调水调沙系统和沿河军民严密防守等非工程措施，构成完整的防洪减淤体系。该防洪减淤工程体系分为以下4个体系和布局:下游河防工程，已建的小浪底、三门峡和支流伊河陆浑、洛河故县水库，规划的支流沁河河口村水库,下游东平湖、北金堤滞洪区,构成“上拦下排,两岸分滞”处理洪水工程体系,调蓄超过堤防设计标准以外的洪水。在干流上已建的小浪底、三门峡、龙羊峡、刘家峡和规划的古贤、黑山峡、碛口七座骨干水库,在支流上已建的伊河陆浑、洛河故县水库和规划的沁河河口村、泾河东庄水库，构成水沙调控体系。利用中游骨干工程的拦沙库容拦沙和以中游骨干工程为主调水调沙，减少下游河道淤积，恢复和维持中水河槽过洪能力，控制并降低潼关高程,并控制性调节洪水。利用东庄水库拦沙和调水调沙,减轻渭河下游河道淤积。利用黑山峡水库基本恢复内蒙古河段自然冲淤情况,基本恢复中水河槽的泄洪排沙能力,并为中游水库调水调沙提供动力。黄土高原水土保持采取先粗后细的原则进行，中游小北干流滩区和温孟滩区采取淤粗排细的原则放淤,水沙调控体系中的拦沙水库采取拦粗泄细的原则运行，构成黄河粗泥沙防治的三道防线.黄土高原水土保持、水沙调控体系、下游河防工程、中下游滩地