4. 建设工程监理规划性文件ppt课件（完整版）

完整版教学课件4.建设工程监理规划性文件4建设工程监理规划性文件

本章内容4.1

监理大纲4.2监理规划4.3监理细则总述监理工作文件区别监理工作文件之间的关系1.三者之间存在着明显的依据性关系，即：监理大纲→监理规划→监理实施细则；2.原则：开展监理活动应当编制以上三个工作文件，特殊：对于简单的监理活动，只需编写监理实施细则，对有些工程也可以制定较为详细的监理规划，而不再编写监理实施细则。4.1监理大纲监理大纲的概念监理大纲（又称监理方案）它是监理企业在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。投标：技术标（主要）+商务标（次要）

监理大纲监理服务酬金（报价）特殊：对于小型项目，酬金（报价）可以融入监理大纲中，因此商务标可不要。监理大纲的内容：针对您所投标工程的特点，初步拟定监理工作开展的指导思想，对这个项目实施监理准备采取哪些技术管理措施，拟投入的监理力量，对做好监理工作的原则性建议等。主要内容：工程概况及监理范围监理目标和监理工作依据项目监理机构设置及工作制度三控两管一协调一履行监理措施：环保、安全、文明施工工程重点、难点分析及对应措施监理手段：旁站监理、见证取样、平行检验

监理设备、仪器4.1监理大纲反映了本企业的监理实力，方便中标以后的工作。1、为了投标承揽监理项目，需要争取业主认可。2、为中标后开展监理规划（实施细则），是签订监理服务合同的重要组成部分。4.1.1监理大纲的作用1、编写人员：监理单位总经理（主管）主持，技术负责人（总工）、经营计划部、技术质量部等通力配合；2、内容全面、正确响应招标文件，理解透彻、措施得当、方案合理；3、体现企业自身经验、水平、技术装备等，既要最大可能中标，又要建立在合理可行基础上。4.1.2监理大纲的编制要求1、人员及资质（1）人员：学历、职称、资格，签字；（2）单位：营业执照、资质、质量认证、获奖证书，盖章。2、业绩：以往类似项目经验。3、监理方案：组织方案、目标控制方案、工作方案。4、监理设施（1）检验、检测设备（2）办公设施（3）交通、通信、生活设施5、酬金报价（必要附详细计算过程）4.1.3监理大纲的编制内容4.2监理规划“监理规划”的概念在项目总监的主持下，由项目监理机构编写，用来指导监理机构全面开展监理工作的指导性文件，经过监理单位技术负责人批准，一般也要报建设单位（业主）认可。1.指导工程项目监理部全面开展监理工作；2.是业主确认监理单位是否全面、认真履行建设工程监理合同的依据；3.是建设行政主管部门对监理单位实施监督管理的依据；4.促进工程项目管理过程中承包单位与监理方之间协调工作；5.是建设工程项目重要的存档资料。报送：在召开第一次工地会议前报送建设单位存档：监理工作结束后整理送建设单位长期保存，同时，监理单位自身及城建档案馆也应存档。4.2.1监理规划的作用1、工程建设相关的法律、法规、标准；2、工程外部环境：自然条件、社会（人文、治安、相关单位、基础设施）和经济条件（市场、材料）；3、政府批准的工程建设文件（用地、规划、环保、消防、立项、设计等）4、工程建设监理委托合同（含监理大纲）5、其他工程建设合同6、业主的合理要求（不超出合同职责范围）7、有关工程信息（设计、招投标、工程变更等）4.2.2监理规划的编写依据1、基本构成内容力求统一：组织结构及人员、工作制度、三控两管一协调一履行等；2、内容应具有针对性、指导下和可操作性：将监理机构自身实力与项目特点有机结合；3、编制人员要求：总监组织、专监参与；4、把握项目运行脉搏：随工程进展不断补充、完善；5、有利于监理合同的履行；6、表达方式（图、文、表）应当格式化、标准化；7、充分考虑时效性：在签订合同及收到设计文件后开始编制，经监理单位技术负责人（总工）审核签字，于召开第一次工地会议前7天报送建设单位；8、经审核批准确认后方可实施（监理单位技术负责人和业主）。4.2.3监理规划的编写要求工程概况监理工作范围、内容、目标监理工作的依据项目监理机构的组织形式、人员配备及岗位职责监理工作制度监理工作程序监理工作方法及措施监理设施4.2.4监理规划的主要内容工程概况主要内容：（1）工程名称；（2）工程地点；（3）工程组成及建筑规模；（4）主要建筑结构类型；（5）工程概算投资额或建安费；（6）建设工程计划工期。可以建设工程的计划持续时间或以建设工程开、竣工的具体日历时间表示：①以建设工程的计划持续时间表示，如建设工程计划工期为“××个月”或“××天”；②以建设工程的具体日历时间表示，如建设工程计划工期由

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日；1、工程概况（7）工程质量要求：应具体提出工程的质量目标要求；（8）工程设计及施工单位名称、项目负责人；（9）工程项目结构图、组织关系图、合同结构图；（10）项目特点；（11）其他。1、工程概况（1）监理工作范围是指监理单位所承担的监理任务的工程范围。如果，监理单位承担全部建设工程的监理任务，监理范围为全部建设工程；否则，应按监理单位所承担的建设工程的建设标段或子项目划分确定建设工程监理范围。2、监理工作范围、内容、目标（2）监理工作内容三控两管一协调一履行，具体由不同阶段监理工作范围（立项、设计、施工准备、施工、维修检测等）决定。2、监理工作范围、内容、目标（3）监理工作目标监理单位所承担的建设工程的监理控制预期达到的目标。通常以建设工程的质量、造价、进度三大目标的控制值来表示。①质量控制目标：建设工程质量合格及业主的其他要求。②投资控制目标，以

年预算为基价，静态投资为

万元（或合同价为

万元）；③工期控制目标：

个月或自

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日；手段：采取动态控制原理对目标跟踪检查，对实际值与计划值比较、分析、预测，发现问题及时采取措施纠偏，确保目标的实现。2、监理工作范围、内容、目标（1）建设工程方面的法律、法规；（2）政府批准的建设工程勘察、设计文件；（3）建设工程监理合同；（4）其他建设工程合同。3、监理工作依据监理组织形式：应根据建设工程监理的要求选择。可用组织结构图表示。人员配备：可用表示意。岗位职责：按第三章内容执行。4、监理组织形式、人员配备及岗位职责时间3月4月5月…12月监理工程师910116监理员24283020文秘人员3444外部工作制度（1）施工招标阶段①招标准备工作有关制度；②编制招标文件有关制度；③标底编制及审核制度；④合同拟定及审核制度；⑤组织招标实务有关制度等。5、监理工作制度外部工作制度（2）施工阶段①设计交底、图纸会审制度；②施工组织设计审核制度；③工程开、复工审批制度；④整改制度：监理通知单、工程暂停令；⑤监理工作方式：巡视、旁站、见证取样、平行检验；⑥工程材料、半成品质量检验制度；⑦验收制度：检验批、分部（项）工程、隐蔽工程、单位工程；⑧监理工作报告制度；5、监理工作制度外部工作制度（2）施工阶段⑨安全生产监督检查制度；⑩事故报告和处理制度；⑪技术经济签证制度；⑫工程变更处理制度；⑬现场协调会议制度；⑭施工备忘录制度；⑮工程款审核、签认制度；⑯工程索赔审核、签认制度。5、监理工作制度5、监理工作制度外部工作制度（3）立项阶段①可研评审和工程估算审核制度；（4）设计阶段①设计要求编写及审核制度；②设计合同管理制度；③设计方案评审制度；④工程概算审核制度；⑤施工图审核制度；⑥设计费支付签认制度；⑦设计协调会制度。项目监理机构内部工作制度①监理组织工作会议制度：监理交底、监理例会、监理专题会、监理工作会；②人员岗位制度；③对外行文审批制度；④监理日志、周报、月报制度；⑤技术、经济资料及档案管理制度；⑥监理人员教育培训制度；⑦业绩考核及奖惩制度。5、监理工作制度质量控制：（1）质量控制目标施工、材料、设备、安装、风险分析。（2）质量控制任务①审查质量保证体系（机构、制度、资格）；②审查施工组织设计、（专项）施工方案；③审查“四新”质量认证及标准适用性；④检查、复核测量成果及保护措施；⑤审核分包单位资格、检查施工实验室、计量设备；⑥审查质量证明文件；⑦采取合适的监理工作方式：巡视、旁站、见证取样、平行检验；⑧验收：检验批、分部（项）工程、隐蔽工程、单位工程；⑨事故报告和处理；6、基本职责—质量控制质量控制：（3）质量控制措施①组织措施：建立健全机构、落实制度、完善职责；②技术措施：完善质量保证体系，严格事前、事中、事后的质量监督监督；③经济措施：质量不达标，拒付工程款；④合同措施：按合同进行质量进度相关的工程款支付，处理工程索赔相关事宜。6、基本职责—质量控制造价控制：（1）目标分解①按建设工程费用分解；②按年度、季度分解；③按实施阶段分解。（2）造价控制内容①复核施工图预算；②定期工程计量，复核进度款，签署凭证；③建立工程量统计表，对比实际与计划完成量，发现偏差，提出调整建议，及时汇报；④审核竣工结算款申请，签署凭证。6、基本职责—造价控制造价控制：（3）造价控制主要方法①目标值与实际值分析比较；②目标值的预测分析。（4）造价控制措施①组织措施：建立健全机构、落实制度、完善职责；②技术措施：质量价格比选，合理确定供应商，审核施工组织设计和施工方案，使施工组织合理化；③经济措施：目标值与实际值分析比较，若有合理化建议，按合同给予一定奖励；④合同措施：按合同进行工程款支付，减少索赔，正确处理工程索赔相关事宜。6、基本职责—造价控制进度控制：（1）目标分解①按年度、季度分解；②按实施阶段分解；③按子项目进度分解；（2）进度控制内容①

审查总进度计划和阶段性进度计划；②

检查、督促施工进度计划的实施；③

对进度目标进行风险分析，制定控制方法和措施；④

预测实际进度对总工期的影响，分析误工原因，制定对策和措施，及时报告进度情况。6、基本职责—进度控制进度控制：（3）进度控制方法①加强进度计划审查；②动态控制原理分析比较：目标值与实际进度值的比较；目标值的预测分析。（2）进度控制措施①组织措施：落实进度控制责任，建立进度协调制度；②技术措施：建立多级网络计划体系，监控进度实施；③经济措施：对工期提前和应急工程实行一定的奖励；④合同措施：按合同及时协调各方进度，确保进度目标。6、基本职责—进度控制安全管理：（1）工作目标履行建设工程安全生产管理的法定职责，防止和避免施工安全事故的发生；（2）安全生产管理的工作内容①

编制监理实施细则，落实相关监理人员；②

审查施工单位安全生产管理规章制度；③

审查安全生产施工许可证及相关人员资格，核查施工机械和设施的安全许可验收手续；④

审查施工组织设计，重点审查安全技术措施、专项施工方案是否符合强制性标准；⑤巡视危险性较大的分部分项工程和专项施工方案落实情况；⑥对施工单位拒不整改或不停止施工时，及时上报。6、基本职责—安全生产管理安全管理：（3）专项施工方案编制、审查和实施的监理要求①编制要求：实行施工总承包的，由总承包单位组织编制，且由总承包单位技术负责人及专业分包单位技术负责人签字；起重机械安拆、深基坑、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，可由分包单位组织编制；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，应由施工单位组织召开专家论证会。②审查要求：对编制程序及实质性内容的符合性进行审查。③

实施要求：施工单位应安排安全专职安全管理人员实施管理，不得擅自修改、调整专项施工方案，确需修改，因及时报告监理机构，修改后的专项施工方案应重新审核。6、基本职责—安全生产管理安全管理：（4）安全生产管理的监理方法和措施①编制要求：实行施工总承包的，由总承包单位组织编制，且由总承包单位技术负责人及专业分包单位技术负责人签字；起重机械安拆、深基坑、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，可由分包单位组织编制；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，应由施工单位组织召开专家论证会。②审查要求：对编制程序及实质性内容的符合性进行审查。③

实施要求：施工单位应安排安全专职安全管理人员实施管理，不得擅自修改、调整专项施工方案，确需修改，因及时报告监理机构，修改后的专项施工方案应重新审核。同时，加强巡视和安全检查，发现安全隐患时，监理机构应履行监理职责，采取会议、告知停工、报告等措施指出，预防和避免安全事故发生。6、基本职责—安全生产管理合同管理：（1）主要工作内容处理停/复工、工程变更、索赔及合同争议、解除等事宜；处理施工合同终止的有关事宜。（2）合同结构（3）合同管理工作流程与措施（4）合同执行状况的动态分析（5）合同争议解决与索赔处理程序（7）合同管理表格6、基本职责—合同管理和信息管理合同目录一览表序号合同编号合同名称承包商合同价合同工期质量要求信息管理：信息收集、整理、处理、存储、传递、应用，保证及时、准确获取所需信息；（1）主要工作内容资料管理内容、资料管理原则、资料管理制度和程序资料主要内容、资料的归档和移交。（2）信息分类表（3）机构内部信息流程图。（4）信息管理的工作流程与措施（5）信息管理表格。6、基本职责—合同管理和信息管理信息分类表序号信息类别信息名称信息管理要求责任人组织协调内容：6、基本职责—组织协调组织协调内容系统内部内部人际关系内部组织关系内部需求关系系统外部系统近外层与建设单位与设计单位与施工单位系统远外层政府相关部门社会团体、媒体组织协调方法：6、基本职责—组织协调组织协调方法会议协调法第一次工地会议监理例会（每周、内容）专题会议（不定期、专项）交谈协调法交谈电话电子邮件书面协调法通知书联系单月报访问协调法走访邀访（1）制定监理设施管理制度（2）配备常规检测设备和工具（计算机、设备、仪器、工程、照相机、摄影机等）（3）落实场地、办公、交通、通讯、生活等设施，配备必要的影像设备。7、监理设施常规检测设备和工具序号仪器设备名称型号数量使用时间备注1、报审程序4.2.5监理规划报审签订监理合同收到设计文件编制：总监组织，专监参与编制完成总监签字审批：监理单位技术负责人（总工）第一次工地会议报送：总监报送给建设单位重大调整重新调整重新组织审核重新审批2、审核内容（1）监理范围、工作内容、监理目标（2）项目监理机构组织：机构及人员（3）工作计划（4）三控：质量、进度、造价控制方法（5）履行：安全生产管理工作（6）监理工作制度4.2.5监理规划报审课堂练习1.

【单选题】下列工程目标控制任务中，不属于工程质量控制任务的是（）。A.审查施工组织设计及专项施工方案B.审查工程中使用的新技术、新工艺C.分析比较实际完成工程量与计划工程量D.复核施工控制测量成果及保护措施正确答案：C2.【单选题】下列监理工程师对质量控制的措施中，（）是属于技术措施的。A.落实质量控制责任B.严格质量控制工作流程C.制定质量控制协调程序D.协助完善质量保证体系正确答案：D课堂练习3.

【多选题】下列属于监理规划中工程质量控制的经济措施及合同措施有（）。A.达到建设单位特定质量目标要求的，按合同支付工程质量补偿金或奖金B.建立健全项目监理机构C.协助完善质量保证体系D.严格事前、事中和事后的质量检查监督E.严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的，拒付工程款正确答案：AE4.【多选题】下列属于监理规划中监理单位对工程造价控制的技术措施是（）。A.及时进行计划费用与实际费用的分析比较B.减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜等C.对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单位D.通过审核施工组织设计和施工方案，使组织施工合理化E.落实工程造价控制责任正确答案：CD课堂练习5.

【单选题】项目监理机构的内部协调不包括（）。A.建立信息沟通制度B.与政府建设行政主管机构的协调C.及时交流信息、处理矛盾，建立良好的人际关系D.明确监理人员分工及各自的岗位职责正确答案：B6.

【多选题】下列属于组织协调中交谈协调的是（）。A.面谈B.专题会议C.电话D.通知书E.网络正确答案：ACE监理细则是在各专业监理工作实施前完成，在完善项目监理组织、落实监理责任制后制定的文件。专监组织编制，总监审核，指导监理各专业部门开展具体监理实务作业的操作性文件。4.3.1监理细则概念4.3监理实施细则1、编写的依椐（1）已经批准的监理规划；（2）与该专业、方面相关的标准、设计文件、技术资料；（3）施工组织设计、（专项）施工方案。4.3.2监理实施细则的编写依据和要求2、编写的要求原则：专项性较强、危险性较大的分部分项工程，以及“四新”工程，应编制监理实施细则。而对技术不复杂，已有成熟的管理经验，监理规划本身已可行时，就不必要另编“监理实施细则”。可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，并经总监审批后实施，具体要求如下：内容全面：涵盖三控两管一协调一履行；针对性强：结合建设条件、环境、技术、设计、功能编制，制定有针对性的组织、技术、经济、合同措施。可操作性强：有可行的操作方法、措施，明确的控制目标和监理工作计划。4.3.2监理实施细则的编写依据和要求监理实施细则的主要内容（1）专业工程的特点应对专业工程施工的重/难点、施工范围、施工流程、施工顺序、施工工艺、施工工序、施工方法等内容进行有针对性的阐述。（2）监理工作的流程制定具有可操作性和可实施性的流程图。（3）监理工作要点将流程图设置的相关控制点或目标点（关键部位或工序）进行详细而全面的描述。（4）监理工作的方法及措施方法：旁站、巡视、见证取样、平行检验；措施：组织、技术、经济、合同措施；措施：事前、事中、事后控制。4.3.3监理实施细则的主要内容1、报审程序4.3.4监理实施细则报审相应专业工程施工前编制：专监相应专业工程施工前送审：专监审批：总监工程施工中变化调整：专监调整，总监审批2、审核内容（1）编制依据、编制内容（2）项目监理机构组织：机构及人员（3）监理工作流程、工作要点（4）监理工作方