2022年中国机械行业发展面临的国内外环境分析

中国机械行业发展面临的国内外环境分析2022年12月，胡锦涛总书记在中央经济工作会议的重要讲话中，对国内外的经济形势做了精辟的论述，我们要结合机械工业进展实际，仔细学习、加深理解，精确     把握经济进展基本走势及其对机械工业进展的影响，增加把握规律、驾驭局面、推动科学进展的力量与水平。

（一）关于当前的国际经济环境

1、世界经济复苏趋稳的进程困难。在发达国家和一些新兴市场经济体超常规政策的干预下，2022年第三季度以来全球经济衰退势头减弱，经济复苏迹象趋于明显。作为最大的经济体，美国正渐渐走出谷底，第三季度美国经济按年率计算增长3.5%。欧元区经济环比增长0.4%，结束了连续5个季度的经济萎缩势头。欧元区两大经济体德国和法国的经济在第三季度分别环比增长0.7%和0.3%。日本二季度GDP环比增长0.6%，为5个季度以来的首次正增长。第三季度连续保持增长势头，环比增长1.2%。金融危机全面爆发后，新兴市场和进展中经济体整体连续保持增长，为维护世界经济稳定做出了突出贡献。除我国之外的亚洲新兴市场经济体，如印度、越南等国在2022年始终保持正增长。国际货币基金组织的报告指出，新兴市场和进展中经济体普遍走在了复苏的前列。

但是，世界经济复苏基础仍很脆弱，将来的经济形势不容过分乐观。一是金融领域风险未得到根本消退。二是刺激经济复苏存在肯定的难度。三是培育新的经济增长点需要时间。

2、全球消费不振没有得到明显改观。目前全球最大的经济体美国，财政赤字在2022财年达到1.42万亿美元，占GDP比例升至10%，达到“二战”后的最高水平；失业率逐月上升，2022年10月上升到10.3%。另外，欧元区9月失业率增至10年以来最高水平9.7%，且将来将会连续上升。日本失业率将由目前的5.4%上升到10%左右。作为最大增长引擎的个人消费支出仍旧增长乏力。总体来讲，消费对世界经济增长的拉动不会形成新的起色。同时，主要经济体国家经济增长乏力，产能利用率低，刺激政策能否持续还有待观看，缺乏收回流淌性的有效手段，以及国际能源资源价格和美元汇率震荡可能加剧，世界各国都将面临通胀压力等，2022年全球商品和服务贸易将下降11.9%，国际贸易进一步恢复存在不少障碍和不确定因素。

3、贸易爱护主义持续升温。迫于国内政治和经济等压力，技术壁垒、贸易爱护有增无减，各国推出或拟推出的爱护主义措施约有78项，其中47项已付诸实施。主要包括提高关税、实施贸易禁令、出口补贴、滥用贸易救济措施以及多种形式的非关税贸易壁垒。中国目前已是全球第三大贸易体和其次大出口国，因此成为了这一轮全球贸易爱护风潮针对的首要目标，现今全球一半以上的贸易摩擦都针对中国。美国政府于9月11日宣布对从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎实施为期3年的惩处性关税，之后有可能令更多行业发起抵制“中国制造”的行动。阿根廷、巴西等进展中国家也纷纷加入对“中国制造”实行贸易爱护措施的行列。另外，随着我国汽车产品出口的快速增加，针对我国汽车产业的贸易摩擦将会明显加剧。据有关部门统计，截至2022年11月底，有19个国家对我国产品发起103起贸易救济调查，涉案总额116亿美元。

在全球经济复苏尚不稳定，各国短期内不能查找到新的替代产业引领经济走出低谷的前提下，各国都试图通过扩大出口拉动本国经济增长，这意味着对于中国产品来说贸易摩擦问题很难在短期内彻底解决。

4、抢占将来进展先机、争夺战略性新兴产业制高点的竞争日趋激烈。金融危机往往伴随着新的技术革命和产业革命。全球正在进入空前的创新密集时代，抢占战略制高点的竞争更加激烈，发达国家已把科技创新和新兴产业作为突破口。英国逐步出台了“构建英国将来”的总体进展战略，包括海洋风力发电、潮汐发电、民用核电、超低排放汽车研制以及可再生建筑材料和化工产品等。美国的战略重点放在新能源和环保产业上。欧洲重在提高“绿色技术”和其他高技术至全球领先水平。法国宣布建立200亿欧元的“战略投资基金”，主要用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的投资与入股。欧盟在今年3月打算，在2022年之前将投资1050亿欧元用于“绿色经济”的进展。荷兰的经济刺激方案中也包含对可持续能源行业的投资和支持。欧洲议会将欧盟2022年的预算向科研与创新等方面倾斜，预算增长10%以上。日本则看中了商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源(太阳能)等新兴行业。

特殊需要关注的是，应对气候、环境变化和能源资源平安已是全球共同关注的问题，发达国家纷纷把进展低碳经济和新能源等新兴战略性产业作为推动经济增长新的突破口，低碳经济、低碳技术有可能成为国家竞争力的重要体现。到2050年世界经济规模比现在要高出3-4倍，而目前全球能源消费结构中，碳基能源（煤、油、气）在总能源中所占的比重高达87%，将来进展假如仍旧采纳这种高碳模式，到本世纪中期地球将不堪重负。低碳经济是低碳进展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。它以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续进展为基本目的。低碳经济是一种新的进展模式，是21世纪人类最大规模的经济、社会和环境的革命，将比以往工业革命的意义更为重大，影响更为深远。据悉全球已有50家金融机构投资13亿美元进行低碳技术开发，以期在低碳经济占据技术制高点。

（二）关于当前面临的国内环境

1、宏观经济政策仍旧看好。今年我国将连续实施乐观的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，同时依据新形势新状况，着力提高政策的针对性和敏捷性。出台并落实鼓舞和促进民间投资健康进展的政策措施；健全支持创新的投融资体制，通过贷款、债券、股市、创业投资等多渠道筹措资金，支持新兴产业进展，推动设立高技术产业创业投资引导基金；落实节能产品和节能改造项目企业所得税优待，完善鼓舞余热余压发电上网的经济政策；连续完善鼓舞消费的财税、金融政策，连续实施鼓舞家电、汽车、农机、节能产品的优待政策；加快设立国家中小企业进展基金；连续落实出口退税、出口信贷等政策，努力扩大国际市场份额等。这些政策措施的落实和实施，为机械工业平稳较快进展供应了政策保证。

2、市场需求进一步扩大。依据中央提出2022年经济增长8%左右的预期目标，工信部将工业增速指标定为11%左右，其中将装备制造业增速指标定为12.5%左右。特殊是要看到，今年中央一揽子方案还将进一步落实和完善，扩大内需和改善民生的政策效应得到连续发挥。政府投资支配连续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，连续支持节能环保、自主创新和技术改造。并且，坚持“立足当前、着眼长远”，以提高经济增长质量和效益，确保经济平稳较快进展，抓住用好国际金融危机形成的“倒逼”机制，着力促进产业优化升级和战略性新兴产业进展。加快集成电路、新支线飞机、核电等重大专项建设，围绕生物医药、软件和信息服务、新能源汽车等新兴领域，启动一批研发、产业化和市场推广重大专项工程等。特殊是由于我国人均GDP已超过3000美元，已进入汽车普及期，今后10～20年内、汽车市场的增长将明显快于其他工业产品。总之，今年工业品市场需求将连续扩大，消费类产品的生产可望适度增长，城镇固定资产投资仍会保持肯定的规模，工业产品进出口也将好于去年，出口交货值将有望增长8%左右。

3、财政投资基本维持在去年水平。到2022年底，用于扩大内需、促进经济增长十项措施中央的1.18万亿元尚余5000亿元，加上在建和收尾基本建设项目投资等，投资规模达9000亿元，不但维持在2022年的水平，而且用于实体经济的投资规模并没有削减。同时，通过加强督促检查，地方配套资金的落实状况会明显好转。截至目前，2022年工业领域投资方案已全部下达，项目合计4441项，总投资6326亿元，已支配专项资金188.3亿元（不含物流及能源11.7亿元），此外尚有部分资金在今年支配，包括技术改造在内的工业投资将增长20%左右。

4、产业内生增长的进展环境不断优化。调整产业结构、转变经济进展方式是今年经济工作的主旋律。为了不断优化产业内生增长的进展环境，确保调整产业结构、转变经济进展方式落到实处，国家实行了大量的有针对性的乐观举措。主要包括：做好国家新型工业化产业示范基地创建工作，讨论出台配套支持政策；进一步完善鼓舞企业增加研发投入的政策措施，讨论制定和启动加快进展战略性新兴产业专项规划和专项工程；讨论制定通过政府选购和风险补助、鼓舞使用新兴产业产品和技术的措施；支持重大技术装备自主开发，讨论设立鼓舞使用国产首台（套）重大装备风险补助资金，推动重大装备的国产化；技术改造要围绕产业调整振兴规划，针对工业进展的薄弱环节，组织项目和支配资金；出台促进循环经济进展和资源综合利用的金融支持政策，建立循环经济进展专项资金；完善可再生能源发电定价和费用分摊机制；加强能源、资源、技术等国际合作，加大企业“走出去”步伐等。另外，着力增加区域进展的协调性，开展东西部产业转移试点和落实促进中西部承接产业转移的政策看法；技术改造专项资金连续支配肯定额度扶持中小企业，支持中小企业技术改造和技术进步。建立100个产业集群示范，引导企业加强配套协作和产业集聚，鼓舞走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子等。

（三）机械工业自身进展存在的不利因素

1、产业大而不强。包括发电设备、数控金属切削机床、汽车等多种工业产品产量位居世界第一，机械工业出口贸易总额位居全球前列。但是行业创新力量不强、产业核心竞争力不足，国内有效专利仍以有用新型和外观设计专利为主，创造专利数量占比仅为13.8%；多数出口产品是贴牌生产，拥有自主品牌的不足20%。产业自主创新力量弱,难以有效地支撑结构升级,也难以独立催生新兴产业;基础技术、关键基础零部件、基础工艺及特种优质原材料进展滞后,不能适应主机进展需要,严峻依靠于进口,致使主机进展受制于人；2022年全行业进口额高达1700多亿美元，集中凸显了我国机械工业与世界发达国家之间的水平差距。

2、产业结构冲突制约进展。产业结构调整是个系统工程，涉及到组织结构、地区结构、技术结构、产品结构、投资结构、外贸结构和人才结构等各个方面的调整。目前存在较为突出的问题是，机械工业产能扩张过快，低端领域过度竞争，已经并将进一步导致自我积累力量下降,并严峻影响企业的自我进展力量；行业进展过度依靠于传统的加工制造业，现代制造服务业甚弱,对行业进展贡献很小；企业组织结构散而弱,尚不具备与大型用户相称的对话实力。另外，我国制造业信息化整体水平与世界发达国家相比存在相当差距，入选2022年中国企业信息化500强的企业中，只有6.4%居于国际领先水平，34.5%达到中等发达国家水平，信息化500强中民营企业占比仅为16.8%。

3、市场需求增速由高趋缓。伴随着我国工业化和城镇化进程，机械装备需求将在相当长时期内连续保持增长，同时得益于性能价格比的比较优势，国际市场份额也将保持上升势头。但随着我国工业化由中期向中后期进展，机械装备需求高速增长势头将渐渐趋缓，后危机时代越来越多的国家不断提高机械产品市场准入门槛，对我连续扩大出口必定造成困难。因此，必需对今后市场需求的增长速度渐渐趋缓抱有糊涂的熟悉。

整体来看，今年机械工业进展面临的形势仍旧不容乐观，国际环境依旧非常严峻，国内问题依旧非常简单，不确定、不行预料的因素在增多，行业进展制约因素始终在困扰着我们