土地承包经营权相关法律汇编

土地承包经营权相关法律汇编一、法律类中华人民共和国国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要（2006年3月14日第十届全国人民代表大会第四次会议批准）第九章深化农村改革稳固并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地点可按照自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，进展多种形式的适度规模经营，搞好土地承包流转中的仲裁服务。中华人民共和国民法通则第二十八条个体工商户、农村承包经营户的合法权益，受法律爱护。第八十条国家所有的土地，能够依法由全民所有制单位使用，也能够依法确定由集体所有制单位使用，国家爱护它的使用、收益的权益；使用单位有治理、爱护、合理利用的义务。公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律爱护。承包双方的权益和义务，按照法律由承包合同规定。土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。第一百一十条 对承担民事责任的公民、法人需要追究行政责任的，应当追究行政责任；构成犯罪的，对公民、法人的法定代表人应当依法追究刑事责任。第一百一十五条 合同的变更或者解除，不阻碍当事人要求赔偿缺失的权益。第一百一十七条 侵占国家的 、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当复原原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大缺失的，侵害人并应当赔偿缺失。中华人民共和国合同法第三条合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律爱护。第九十三条当事人协商一致，能够解除合同。当事人能够约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人能够解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人能够解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行要紧债务；（三）当事人一方拖延履行要紧债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方拖延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方按照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，能够要求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，按照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；差不多履行的，按照履行情形和合同性质，当事人能够要求复原原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿缺失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担连续履行、采取补救措施或者赔偿缺失等违约责任。第一百一十条当事人一方不履行非金钞票债务或者履行非金钞票债务不符合约定的，对方能够要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他缺失的，应当赔偿缺失。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成缺失的，缺失赔偿额应当相当于因违约所造成的缺失，包括合同履行后能够获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的缺失。中华人民共和国土地治理法第二条国家为了公共利益的需要，能够依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。第十三条 依法登记的土地的所有权和使用权受法律爱护，任何单位和个人不得侵犯。第十五条 2 农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，能够自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。第四十三条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；然而，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的都市和村庄、集镇建设用地规榜样畴内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度打算分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范畴内，具体建设项目用地能够由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。（一）差不多农田；（二）差不多农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当按照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当按照本条第一款的规定另行办理征地审批。第四十六条国家征收土地的，按照法定程序批准后，由县级以上地点人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数运算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量运算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。然而，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收都市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。按照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，能够增加安置补助费。然而，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院按照社会、经济进展水平，在专门情形下，能够提升征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。第四十八条征地补偿安置方案确定后，有关地点人民政府应当公告,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，同意监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。第五十七条建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在都市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关都市规划行政主管部门同意。土地使用者应当按照土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一样不超过二年。第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；然而，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。第七十八条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成缺失的，依法应当承担赔偿责任。第七十九条侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第八十条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。第八十一条擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。中华人民共和国农村土地承包法第一条为稳固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，给予农民长期而有保证的土地使用权，爱护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济进展和农村社会稳固，按照宪法，制定本法。第四条国家依法爱护农村土地承包关系的长期稳固。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。第八条农村土地承包应当遵守法律、法规，爱护土地资源的合理开发和可连续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。第十条国家爱护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。第十四条发包方承担下列义务：（一）爱护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同;第十六条承包方享有下列权益：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权益,有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权益。第十八条土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权益，也能够自愿舍弃承包土地的权益；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同息；（四）承包程序合法。第十九条土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组按照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公布组织实施承包方案；（五）签订承包合同。第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十三条县级以上地点人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提升土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第二十九条承包期内，承包方能够自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提早半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方舍弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情形和经营能力进行审查后，再签订承包合同。第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的应当承担民事责任。第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、复原原状、排除妨害、排除危险、赔偿缺失等民事责任：（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；（二）违反本法规定收回、调整承包地；（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（四）假借少数服从多数强迫承包方舍弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；（八）其他侵害土地承包经营权的行为。第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当按照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。第五十八条任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。第五十九条违反土地治理法规，非法征用、占用土地或者贪污、挪用土地征用补偿费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人损害的，应当承担损害赔偿等责任。第六十条承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地点人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权禁止，并有权要求承包方赔偿由此造成的缺失。中华人民共和国农业法第十条国家实行农村土地承包经营制度，依法保证农村土地承包关系的长期稳固，爱护农民对承包土地的使用权。农村土地承包经营的方式、期限、发包方和承包方的权益义务、土地承包经营权的爱护和流转等，适用《中华人民共和国土地治理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》。中华人民共和国物权法（2007年10月1日）第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当按照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个不土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配方法；第一百二十八条 土地承包经营权人按照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。第一百三十一条 承包期内发包人不得收回承包地。农村土地承包法等法律另有规定的，按照其规定。第一百三十二条 承包地被征收的，土地承包经营权人有权按照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。二、司法讲明类最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律咨询题的讲明第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；第三条承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。第六条因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、樗荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分不处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方要求返还承包地的应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，要求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿缺失的，应予支持。但属于承包方弃耕、樗荒情形的，对其赔偿缺失的诉讼要求，不予支持。前款第（二）项所称的第三人，要求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。第十条承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的，不得认定其为自愿交回。第二十条发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分不处理：（一） 差不多依法登记的承包方，取得土地承包经营权;第二十二条承包地被依法征收，承包方要求发包方给付差不多收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。第二十三条承包地被依法征收，舍弃统一安置的家庭承包方，要求发包方给付差不多收到的安置补助费的，应予支持。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，能够按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配差不多收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时差不多具有本集体经济组织成员资格的人，要求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地点性法规、自治条例和单行条例、地点政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法另有规定的除外。第二十六条 人民法院在审理涉及本讲明第五条、第六条第一款第（二）项及第二款、第十六条的纠纷案件时，应当着重进行调解。必要时能够托付人民调解组织进行调解。北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件若干咨询题的指导意见 （试行 ）》的通知（京高法发 [2005]68号）3、村基层组织对外发生农村土地承包（租赁）合同纠纷或其他债权债务纠纷，应以村民委员会或村集体经济组织为主体参加诉讼。（1）村民委员会按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第五条的规定，享有治理本村集体所有的土地和其他财产的权益，其可作为独立的诉讼主体。（2）村集体经济组织包括村经济合作社及村办企业等多种形式。村经济合作社作为村集体经济的代表，可作为独立的诉讼主体参加诉讼。村办企业对外发生纠纷，领取营业执照的，可作为诉讼主体；未领取营业执照的，其开办单位为诉讼主体；开办单位亦未领取营业执照的，以村民委员会或村经济合作社为诉讼主体。6、对差不多受理的村民主张村集体经济组织或村民委员会与村集体组织以外第三方签订土地承包（租赁）合同因未履行民主程序，要求确认合同无效的案件，应以村民个人为原告、村集体经济组织或村民委员会为被告、村集体组织以外的承包人（租赁人）为第三人。但采取招标、拍卖、公布协商等方式签订的土地承包合同除外。案件审理的处理原则：（1）第一应注重调解工作，促使享有土地承包经营权的村民与现承包方签订土地流转合同，通过规范流转程序，明确双方权益义务关系；（2）通过修订承包合同内容、提升租金的等方法，在爱护村民合法权益的前提下，爱护合同关系的稳固；（3）确实违反民主议定程序，且双方协商不成的，应按照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定，确认合同无效。同时，注意区分过错责任，在原承包户反诉要求赔偿缺失的前提下，对原承包方的合理投入及预期利益要予以爱护。8、在土地征用补偿案件中，村民认为补偿费用偏低而起诉村集体经济组织或村民委员会的案件，应区不情形处理：（1）村集体经济组织或村民委员会通过民主议定方式形成分配决议，并无截留、扣缴、挪用或分配不公情形的，应裁定驳回村民的起诉。（2）因村集体经济组织或村民委员会对土地征用补偿费截留、扣缴、挪用或分配不公等缘故，村民认为没有实际得到补偿费用的，应以村集体经济组织或村民委员会为被告。在审理中，有证据证明确有截留、扣缴、挪用或分配不公事实的，村民要求返还收益的，法院应予支持。9、村民个人以村集体经济组织或村民委员会为被告，认为村集体经济组织或村民委员会改变土地用途而无合法审批手续，要求确认“土地征用”无效的案件，按照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、《中华人民共和国土地治理法》第四条的规定原则上应认定“土地征用”无效。但在案件审理终结前，村集体经济组织或村民委员会提交了土地改变用途审批手续或土地征用合法审批手续的除外。关于审理土地流转、土地征用补偿案件，要严格适用《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地治理法》的有关规定。最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保证的意见（法发[2006]17号）4．对下列危害农村社会稳固、破坏农业生产、损害农民利益、危害农村民主治理的犯罪，要坚决依法惩戒，全力爱护农业生产进展和农村社会稳固：2）利用职权截留、挪用、侵占国家涉农财政补贴、农业生产投入、农村社会保证资金、征地补偿资金和用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫等各项农业救济款物，侵占农村集体和个人财产的犯罪；4）非法转让、倒卖土地使用权，非法占用耕地，非法批准征用、占用土地的犯罪；．在审理各类农村土地承包纠纷过程中，严格执行《农村土地承包法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律咨询题的讲明》等有关法律、司法讲明的规定，依法爱护包括农民工在内的农民各项土地承包经营权益。．充分发挥行政审判职能，正确、及时审理行政乱收费乱摊派、土地确权、集体土地征收、土地征收中的房屋拆迁及安置补偿、行政赔偿等涉农行政案件，依法爱护行政相对人的合法权益，爱护和监督行政机关依法行使行政职权。．要加大和充实涉农案件的审判力量，指定业务水平高、体会丰富、责任心强的审判人员负责审理涉农案件，必要时能够设置专门合议庭或配备专门人员审理该类案件。《最高人民法院关于为构建社会主义和谐社会提供司法保证的若干意见》（法发〔 2007〕2号）7、妥善审理涉农案件，爱护农村社会和谐。加大涉农案件的立案、审判和执行工作，进一步方便农民群众诉讼；依法审理各类农村土地承包纠纷案件，爱护农民的各项土地承包经营权益；依法审理乱收费、乱摊派、土地征收、安置补偿等涉农行政案件，爱护农民群众的合法权益；依法惩戒生产、销售假冒伪劣农药、兽药、化肥、种子等坑害农民利益的犯罪以及破坏选举等危害农村民主治理的犯罪，爱护农村正常的经济和社会生活秩序。最高人民法院关于加大涉农案件审判工作为农村经济进展提供司法保证的通知（法[2004]124号）三、进一步加大对涉民事、行政案件的审判工作。各级人民法院处理各类涉农民事、行政纠纷案件，要坚决贯彻依法爱护农民合法权益的指导思想。对各类侵犯土地承包经营权纠纷案件，农民要求赔偿缺失的，应当依法予以支持；对因非法截留、扣缴农民承包收益发生的纠纷，农民要求返还承包经营收益的，要依法予以支持；对因承包经营权流转而发生的纠纷，属于违反自愿原则、强迫农民流转承包经营权的合同，应当依法确认无效；对因伪劣农用物资造成缺失的损害赔偿纠纷，农民要求赔偿缺失的，人民法院应当依法支持；对因农副产品销售而发生的拖欠货款纠纷，农民要求对方支付欠款并承担违约责任以及拖欠农民工工资的案件，要依法及时受理、及时审判。最高人民法院关于印发《关于落实 23项司法为民具体措施的指导意见》的通知（法发[2003]20号2003年12月2日）二十、加大对涉农案件的审理，打击和制裁坑农、害农行为，爱护农民权益各级人民法院要通过加大对涉农案件的审理，打击和制裁坑农、害农行为，坚持爱护农村集体经济组织利益和爱护农民利益的完整统一，保证和稳固党的农村政策，依法促进农业和农村经济的进展。要依法及时审理涉及“乱收费、乱罚款、乱摊派”的行政案件，减轻农民负担。依法审理农村山林、土地承包合同纠纷案件。依法爱护土地承包关系，鼓舞延长土地承包，禁止随意提升土地承包费和收回土地高价发包等行为，保证国家土地政策的连续性。要审理好农副产品买卖合同纠纷案件，从爱护合同的法律效力动身，依法制裁随意侵犯农民合法权益的行为。及时审理生产销售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农案件，充分爱护农民的合法权益。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干咨询题的讲明十六条农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，能够自己的名义提起诉讼。最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为经济进展提供司法保证和法律服务的意见（二000年3月2日法发（2000年）6号）（二）为农业结构调整和农村经济进展提供司法保证1、审理好农业承包合同纠纷案件。以市场为导向的农业结构调整，涉及种植方式、面积、品种和加工深度的变化，这就势必会因变更部分农村承包合同的内容而引起一些纠纷。人民法院在处理这些案件时，第一，要坚决贯彻党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大咨询题的决定》精神，落实“给予农民长期而有爱护的土地使用权”的政策，切实爱护农户的土地承包权、生产自主权和经营收益权。其次，要按照最高人民法院颁发的《关于审理农业承包合同纠纷案件若干咨询题的决定（试行）》，主动受理并处理好这类案件。第三，要按照中央经济工作会议确定的调整农业结构的要求，在审理有关案件中，依法引导农民自觉履行调整任务。要严格依法审理因随意提升土地承包费、撕毁合同、一地多包、收回土地高价发包、缩短承包期等行为引起的纠纷案件，坚决纠正各种违法行为。全面推进人民法院的各项工作为改革、进展、稳固提供有力的司法保证（在全国高级法院院长会议上的讲话 肖扬1998年12月2日）一、坚持审判工作服从党和国家工作大局的政治方向，强化审判工作对改革、进展、稳固的保证作用各级人民法院要全面贯彻落实党的十五届三中全会的部署，稳固农村差不多政策。要认真执行中央关于土地承包期再延长三十年的政策，认真审理农村承包合同案件，保证以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制的长期稳固。三、行政法规类农村土地承包经营权流转治理方法第二条农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳固农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。第三条农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。第六条承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。第七条农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。第八条承包方自愿托付发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转托付书。托付书应当载明托付的事项、权限和期限等，并有托付人的签名或盖章。没有承包方的书面托付，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。第九条农村土地承包经营权流转的受让方能够是承包农户，也能够是其他按有关法律及有关规定承诺从事农业生产经营的组织和个人。在同等