校园运动安全立法的基本框架及内容建议,体育管理学论文

校园运动安全立法的基本框架及内容建议,体育管理学论文【题目】【第一章】【第二章】【3.1】【3.2】【3.3】【3.4】【3.53.6】校园运动安全立法的基本框架及内容建议【结论/以下为参考文献】3.5校园运动安全立法程序本文主要研究内容为校园运动立法相关条款的制定。制定我们国家校园运动安全法，应遵循下面几个程序：〔1〕准备阶段：校园运动安全立法首先由教育部门提出，然后列入法制办。由受权教育部以及国家体育总局，由教育部和国家体育总局联合起草法律草案，来通过和公布来校园运动安全相关法律法规，能保证法律的效力和执行力。然后进行校园运动安全条例进行规划，准备制定什么样的条例；确定条例项目；采纳相关意见和建议；确定法案条例的起草。〔2〕法确实立和构成阶段：根据调研等构成了校园运动安全立法法律条款的基本框架、基本内容；构成法律草案，反复经过相关专家等验证提交到相关部门审议；审议通过后进行颁布。〔3〕完善阶段：对法律条款框架、内容与社会发展不相适应的地方进行修改、完善或者是废止、补充，使校园运动安全立法不断完善。3.6校园运动安全立法的基本框架及内容建议3.6.1校园运动安全立法题目设置3.6.1.1关于校园运动立法的题目挑选关于校园运动安全法的法律条款应该制定成(校园运动安全条例〕还是(校园运动安全法〕，本人通过特尔菲法调查，得出下面结论，详细情况见表37.从表37中能够看出，有19位专家以为立法题目应该设置为(校园运动安全条例〕，占总人数的82.6%;4位专家以为应将题目设置为(校园运动安全法〕，占总人数的17.4%.在调查的经过中，笔者对赞成设置为(条例〕专家询问原因，专家一致以为立法难度较大，根据笔者现有的能力以及现实存在的客观原因，假如做成(安全法〕的话很难驾驭，因而，以为制定成(条例〕比拟适宜。3.6.2(校园运动安全条例〕框架构造3.6.2.1初始设置的(校园运动安全条例〕框架通过初步查阅相关资料，分析我们国家校园运动伤害事故特点以及存在的问题。结合特点和问题对法律框架进行初步的设置，详细内容见附件3.3.6.2.2(校园运动安全条例〕各条款的挑选〔1〕第一轮挑选后的法律条款构造〔3〕最终构成的(校园运动安全条例〕条款框架构造通过对体育老师进行调查，了解我们国家中小学校园运动伤害事故的现在状况及问题，制定出相关的条款内容。再经过三轮专家的评定和挑选，最终提出了下面的法律框架构造。制定校园运动安全法，前提是要遵循宪法，与宪法的基本指导思想和指导原则相统一的前提下来制定。因而，制定校园运动安全条例，主要分为下面几个部分：3.6.3(校园运动安全条例〕内容挑选3.6.3.1初始设置的法律条款内容通过初步查阅相关资料，分析我们国家校园运动伤害事故特点以及存在的问题。结合特点和问题对法律条款内容进行初步的设置，详细内容见附件3.3.6.3.2第一轮专家挑选内容〔1〕关于修改第二条法律条款专家意见统计表从表47中能够看出，第一轮14位专家中，有12人表示需要修改第二条校园运动伤害事故的界定,占总人数的85.7%.修改后的详细内容见附件1中的第二条校园运动伤害事故的界定.〔2〕关于修改第三条法律条款专家意见统计表表48表示清楚：有9人表示需要修改第三条适用范围,占总人数的64.3%.修改后的详细内容见附件1中的第三条适用范围.〔3〕关于修改第七条法律条款专家意见统计表从表49能够看出：有11人表示需要修改第七条学生义务,占78.6%.修改后的详细内容见附件1中的第七条学生义务.〔4〕关于删除第二十六条法律条款专家意见统计表从表50中能够看出：14位专家中，10人表示需要删掉第二十六条财产损失的计算,比例为71.4%.因而在立法中将删除此条款。〔5〕关于删除第二十九条法律条款专家意见统计表从表51中能够看出：第一轮14位专家中，有8人表示需要删掉第二十七条伤害赔偿范围,占总人数的71.4%,因而将在立法中删除此条款。3.6.3.3第二轮专家挑选内容〔1〕关于修改第一条法律条款专家意见统计表从表52中能够看出：第二轮9位专家中，有人表示需要修改第一条立法目的和宗旨,占总人数的。修改后的详细内容见附件1中的第一条立法的目的与宗旨.〔2〕关于合并第十条和第十一条法律条款专家意见统计表从表53能够看出：9位专家中，有7人表示需要修改第十条学校义务和第十一条体育老师义务,合并成为第十条学校与体育老师责任,占总人数的88.9%.合并后的详细内容见附件1中的第十条学校与体育老师责任.〔3〕关于修改第十二条法律条款专家意见统计表从表54中能够看出：第二轮9位专家中，有7人表示需要修改第十二条校园运动伤害事故构成要件,占总人数的78.6%.并给出了修改意见，修改后的详细内容见附件1中的第十一条校园运动伤害事故构成要件.〔4〕关于修改第二十二条法律条款专家意见统计表从表55中能够看出：第二轮9位专家中，有5人表示需要修改第二十二条混合原因责任情形,占总人数的。并给出了修改意见，修改后的详细内容见附件1中的第二十一条混合原因责任情形.〔5〕关于删除第三十条法律条款专家意见统计表从表56中能够看出：第二轮9位专家中，有7人表示需要删除第三十条致残资金赔偿范围,占总人数的77.8%.因而，在立法中将删除此条款。〔6〕关于删除第三十一条法律条款专家意见统计表从表57中能够看出：第二轮9位专家中，有6人表示需要删除第三十一条死亡资金赔偿范围,占总人数的77.8%.因而，在立法中将删除此条款。3.6.3.4第三轮专家挑选修改内容经过前两轮的专家挑选和修改后，第三轮专家对条例，没有挑选和修改的意见，对法律条款设置的可行性做出了评定。(校园运动安全条例〕的框架和内容已基本构成，详细内容见附件1.3.6.3.5校园运动条例设置可行性分析第一条：【立法目的和宗旨】立法的目的和宗旨具体表现出了法律存在价值，是立法的基本要求。由表58中能够看出，被调查的专家一致以为对立法的目的和宗旨是有必要设置的，占总人数的100%.23位专家全部赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。同时从表59中能够看出，以为对它的表述恰当的占47.8%,比拟恰当的占52.2%,以为不恰当的为0%.第二条：【校园运动伤害事故的界定】在调查的经过中，很多专家指出制定校园运动安全条例的关键是对校园运动伤害事故的界定。从表60中能够看出，95.7%的专家以为有必要在立法中对校园运动伤害事故的界定，以为没必要的为0,不清楚的占4.7%.表示清楚在立法时，很有必要设置校园运动伤害事故的界定这一条款。从表61中能够看出：专家以为对其表述恰当的为8人，比例是34.8%,以为比拟恰当的为15人，占65.2%.第三条：【适用范围】在所有的立法中，都会对该法的适用范围作出规定，这样才能凸显法律的规范性及其约束性。由表62中能够看出，91.3%的专家以为有必要对该法的适用范围作出规定；0%以为没必要，表示不清楚的占8.7%.超过九成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。同时，从表63中能够看出：以为对该条款表述恰当的占43.5%;比拟恰当的占52.2%,不恰当的占4.3%.第四条：【基本原则】立法原则具体表现出了立法指导思想及其准则。由表64中能够看出，95.7%的专家以为有必要设置校园运动安全立法的基本原则；讲明在进行条款选择时应该保存此条款。从表65中能够看出：以为对于该条款表述恰当的占47.8%;比拟恰当的占52.2%,不恰当的为0%.第五条：【学校的合法性】学校的合法性要求成立学校时需要具有国家规定的合法手续以及师资人员，同时需要保证学校体育活动设施设备符合国家标准。为学生提供安全的运动环境，减少校园运动伤害的前提。从表66中能够看出，73.9%的专家以为有必要确立学校的合法性。超过七成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。从表67中能够看出，以为该条款表述恰当的专家为6人，占26.1%;73.9%的专家选择比拟恰当，不恰当的0.第六条：【学生监护人义务】由表68中能够看出，82.7%的专家赞成设置学生监护人义务。小部分专家以为没必要对学生监护人的义务作出规定。主要以为伤害事故发生在学校，与学生监护人的关系不大。但是笔者以为监护人有义务对学生进行教育管理，这样能够避免一些学生因淘气等原因此造成的人为的校园运动伤害事故。超过八成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。从表69中能够看出，对学生监护人义务的表述恰当的专家为8人，占34.8%;60.9%的专家选择比拟恰当，不恰当的4.3%.第七条：【学生义务】学生义务要求学生在体育教学中遵守纪律和规则，假如学生有意扰乱体育教学秩序可能会造成不必要的运动伤害。因而，笔者以为在立法中应该规定学生的义务，将运动伤害事故的风险降到最低。表70能够看出：91.4%的专家表示需要确定学生的义务，讲明确定学生义务在制定安全条例中比拟重要。从表71中能够看出：对学生义务的表述恰当的专家为8人，占34.8%;65.2%的专家选择比拟恰当，不恰当的为0%.第八条：【学校体育教学场地标准】由表72中能够看出，21位专家以为有必要在法律中对学校体育教学场地进行确定，占总数的91.4%;以为没必要对学校体育教学场地进行规定的仅1位，占总数的4.3%;不清楚的占4.3%.超过九成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。从表73中能够看出有10位专家以为对于学校体育教学场地标准的表述恰当，占总人数的43.5%;13人以为比拟恰当，占总数的56.5%;以为不恰当的人数为0.第九条：【学校与学生之间的法律关系】该条款牵涉到校园运动伤害的归责问题，因而笔者以为有必要对学校和学生之间的关系进行法律界定。学校假如没有履行好其职责，则应该承当赔偿；反之，假如是学生本人原因导致运动伤害事故发生，则应由学生本人承当。从表74中能够看出，91.3%的专家以为有必要对学校与学生之间的法律关系进行界定；以为没必要的为0%;有4.3%的专家表示不清楚，讲明我们有必要设置该条款。超过九成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。从表75中能够看出：有8位专家以为对此条款的表述恰当，占总人数的34.8%;15位专家以为比拟恰当，占总人数的65.2%;以为不恰当的为0%.第十条：【学校与体育老师职责】学校首先要提供安全的运动环境，才能保证体育活动正常开展。同时，学校每年对老师进行培训，加强其对校园运动伤害事故的预防能力以及事故后的及时处理能力，能够预防体育伤害事故的发生，因而，完全有必要对老师进行安全技能培训。从表76中能够看出，选择明确学校及老师在体育教学中的责任的专家为23位，占100%,以为没必要和不清楚的均为0%,讲明学校很有必要在体育教学中履行上述职责。23位专家全部赞成设置该条款，表示清楚应该在安全条例中设置此条款。从表77中能够看出：选择对上述条款表述恰当的是12人，占52.2%;选择比拟恰当的有10人，占43.5%;以为不恰当的有1人，占4.3%,讲明此条款还需进一步完善。第十一条：【校园运动伤害事故构成要件】从表78中能够看出，17人选择在立法中应该设置此条款，占74.0%;5人以为没必要对此条款作出规定，笔者向专家咨询过，专家给的答案:是构成违法犯罪或者是过失行为中，都必须具备这四个要件，所以在这里法中没必要再重复表示不清楚的专家为1人，占4.3%.从表79中能够看出，以为对校园运动伤害事故构成要件的表述恰当的有9人，占总人数的39.1%;以为比拟恰当的有12人，占52.2%;以为不恰当的有2人，占总人数的8.7%.第十二条【过错责任原则】学生遭到运动伤害后，在追查责任主体时，对有过错的责任主体需要追查相应的赔偿责任。从表80中能够看出，21位专家选择需要设置过错责任原则，占91.3%;以为没必要的为0%;有2位表示不清楚，占总人数的8.7%.超过九成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。从表81中能够看出：选择对过错责任原则表述恰当的为9人，占39.1%;13人以为比拟恰当，比例为56.6%;以为不恰当的有1人，占总人数的4.3%.讲明大部分专家比拟认同本文对过错责任原则的表述。第十三条：【学校的豁免权】在美国，学校作为慈善机构，在校园运动伤害事故中，学校有过错的，能够以豁免权作为申辩抗诉的理由，予以免责。在我们国家，学校作为公益机构，同时学校体育有其特殊性，比其他学科存在更大的风险，一旦发生了校园运动伤害事故，多数情况下学校不管有无过错，都会被要求经济赔偿，这样就会使学校的境地处于愈加尴尬的境地。因而，笔者以为在校园运动伤害事故中应该引入豁免权，以保卫学校的权益。从表82中能够看出，19位专家选择应该引入豁免权，占82.6%;1人以为没必要，占总人数的4.3%,3人表示不清楚，占总人数的13.0%.超过八成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。从表83中能够看出，以为对学校的豁免权表述恰当的有10人，占总人数的43.5%;以为比拟恰当的为12人，占52.2%;以为不恰当的有1人，占总人数的4.3%.第十四条：【假设风险原则】体育运动有其固有的风险，所以介入者在明知道这一情况还自愿申请参加。在各方均无责任的情况下收到来自体育运动造成的伤害，学校和体育老师能够不予以赔偿这样能够保障学校和体育老师的正当权益。对于能否有必要设置这一原则，从表84中能够看出：65.3%专家表示有必要设置；以为没必要设置的为13.0%;不清楚的有5人，占总人数的21.7%.讲明在制定安全条例中应该设置此条款。从表85能够看出，选择对假设风险原则表述恰当的为10人，占43.5%;选择比拟恰当的是11人，占47.8%;以为不恰当的有2人，占总人数的8.7%.讲明大部分专家以为对该原则的表述比拟正确适宜。第十五条：【自甘风险原则】该原则主要是针对体育活动的介入者及观众，他们甘愿冒着潜在的危险介入，在各方均不存在过错时造成运动伤害的，应该自行担责。从表86中能够看出，78.3%的专家选择需要设置自甘风险原则；1人以为没必要设置，占总人数的4.3%;如今不清楚的占17.4%.超过七成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。对于自甘风险的表述，从表87中能够看出：12位专家表述恰当，10位表示比拟恰当，1人以为不恰当，分别占总人数的52.2%,3.5%,4.3%.第十六条：【共同危险行为】从表88中能够看出，17位专家表示需要确定共同危险行为，占73.9%;4人以为没必要设置，占17.4%;2人表示不清楚，占8.7%.超过七成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。从表89中能够看出：56.5%的专家以为对共同危险行为的表述恰当；8人以为比拟恰当，占34.8%;2人以为不恰当，占总人数的8.7%.第十七条:【过错推定的情形】学校因渎职行为或者上述的一些客观原因导致学生伤害的，适用过错推定责任。从表90中能够看出，有18位专家选择需要设置过错推定原则，占78.3%;以为没必要设置的占0%;21.7%的专家表示不清楚。表示清楚我们应该在安全条例中设置此条款。从表91中能够看出：以为对过错推定原则表述恰当的为8人，占34.8%;以为比拟恰当的为15人，占65.2%,以为不恰当的为0%.第十八条：【学校不承当责任的情形】从表92中我们能够看出，被调查中的82.6%的专家以为有必要明确学校不承当责任情形；以为没必要设置的为0%;超过八成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。同时，表93显示：12位专家以为学校不承当责任情形的表述恰当，选择比拟恰当的为11人，不恰当的为0,比例分别是52.2%,47.8%和0%.第十九条【学生及其监护人责任承当情形】从表94中我们可知，有21位专家以为有必要设置学生及其监护人承当责任情形，以为没必要的为0,表示的为2人，分别占91.3%,0%,8.7%.超过九成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。从表95中我们能够看出：14位专家选择对学生及其监护人承当责任情形的表述恰，占60.9%;以为比拟恰当的为8人，占总人数的34.8%;以为不恰当的有1人，占总人数的4.3%.第二十条：【第三方承当责任情形】由表96可知，有18位专家以为有必要明确第三方承当责任情形，占总人数的78.3%;表示没必要的为2人，占8.7%;选择不清楚的占13.0%.超过七成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。从表97中能够看出：有12人以为对第三方承当责任情形表述恰当，11人以为比拟恰当，以为不恰当的为0,分别占总人数的52.2%,47.8%,和0%.第二十一条：【混合原因责任承当情形】对于混合原因造成的运动伤害，双方责任人均应承当责任。由表98中可知，有22位专家以为有必要明确混合原因责任情形，以为没必要的为0人，表示不清楚的为1人，分别占总人数的95.7%,0%和4.3%.超过七成的专家赞成设置该条款，讲明在制定安全条例中应该设置此条款。从表99中能够看出：以为对混合原因责任承当情形表述恰当的有13人，比拟恰当的为10人，不恰当的为0,分别占总人数的56.5%,43.5%,0%.第二十二条【不可抗力造成伤害情形】由表100可知，有22位专家以为有必要明确不可抗力造成的伤害情形，以为没必要的为0,表示不清楚的为1,分别占总人数的95.7%;0%;和4.3%.同时，从表101中能够看出：以为对不可抗力造成伤害情形表述恰当的有11人，比拟恰当的为12人，不恰当的为0,分别占总人数的47.8%,52.2%和0%.第二十三条【均无事故责任情形】从表102的调查结果来看，有21位专家以为有必要设置均无事故责任情形；占总人数的91.3%;以为没必要的是0人；表示不清楚的有2人，占总人数的8.7%.同时，从表103中可知：以为关于均无事故责任情形表述恰当的有9人，占总人数的39.1%;以为比拟恰当的有14人，占总人数的为60.9%;表示不恰当的为0.事故的发生原因不一，在对抗性的体育项目中，有的事故是各方均不存在责任，则需要适用此条款。第二十四条：【财产损失赔偿范围】从表104中能够看出，有20位选择需要设置财产损失赔偿范围，占87.0%;以为没必要设置的有1人，占总人数的4.3%;2位专家表示不清楚的，占8.7%.同时，关于财产损失赔偿范围的表述，从表105中可知：11位专家选择恰当的，占47.8%;以为比拟恰当的也是11人，占总人数的47.8%;表示不恰当的有1人，占总人数的8.7%.表示清楚在校园运动安全条例中，很有必要设置财产损失赔偿范围这一条。第二十五条：【精神损失费】从表106中能够看出：12位专家以为需要在立法中确立精神损失费，占总人数的52.2%;11人以为在校园运动伤害事故中没必要参加精神损失赔偿，占总人数的47.8%;以为不确定能否应该进行精神赔偿的为0.超过半数的专家赞成设置精神损失费，表示清楚在校园运动安全条例中，很有必要设置财产损失赔偿范围这一条。从表107中能够看出，9人以为关于精神损失费的表述恰当，占总人数的39.1%;60.9%的人以为对精神损失费的表述比拟恰当；以为不恰当的为0.第二十六条【赔偿资金来源】从表108中能够看出，22位专家选择设置赔偿资金来源，占的95.7%;以为没必要的为0人。讲明关于赔偿资金的来源在立法中是需要我们去解决的一个比拟重要的问题。同时，从表109中能够看出：34.8%的专家以为对资金赔偿来源表述恰当；65.2%的专家以为比拟恰当；表示不恰当的为0%.3.6.4(校园运动安全条例内容〕解读〔1〕第一条：【立法目的和宗旨】为解决处理中小学校园运动伤害事故，保障中小学生、学校的合法权益，维护正常的体育教学秩序，制定本法律。本条引导立法的方向，立什么法，应解决什么样的法律问题。对整个立法工作起着方向指引作用。解决校园运动伤害事故的法律纠纷问题是制定校园运动安全条例的主要目的。整个立法经过都是以这一目的为主线，贯穿立法经过的始终。〔2〕第二条：【校园运动伤害事故的界定】校园运动伤害事故是指中小学在学校有组织地开展包括学校体育教学、早操、大课间、课外活动、运动训练、体育竞赛以及在学校负有管理责任的运动器材、体育场地正常60使用中发生的人身伤害或者死亡事故。本条的概念是整个立法中的核心问题，只要对其加以界定，才能确定什么样的事故才属于校园运动伤害事故，这样就避免了一些非校园运动伤害事故的纠纷。构成校园运动伤害事故的条件主要有：①对象是中小学在校学生；②发生事故的范围是在法律条款中规定的那几个方面；③造成了一定的伤害后果。〔3〕第三条：【适用范围】中小学在校学生在学校有组织地开展体育教学、早操、大课间、课外活动、运动训练、体育竞赛、校外体育比赛、校外冬夏令营、爬山、野营等期间等活动期间发生的学生人身伤害或者死亡事故的处理，适用本法律。本条明确规定了哪些校园运动伤害事故适用本条例，在任何法律条款中是必不可少的。〔4〕第四条：【基本原则】校园运动伤害事故应当坚持符合宪法、客观公正、理论联络实际为原则进行处理。本条的基本原则是整个立法工作在创制经过中应该遵守的准绳，是设置法律条款时应该遵守的原则。校园运动安全条例应该以维护各方的利益为出发点。在立法中，要兼顾各方利益主体，才能具体表现出立法的必要性和公平性。因而，校园运动安全立法要兼顾客观公正和结合实际情况为原则进行立法。〔5〕第五条：【学校的合法性】学校的设立应当符合国家标准。学校应当确保学校体育活动设施、设备符合安全标准，并配备合格的工作人员。本条要求学校建立的前提是要合法，必须符合国家关于学校建立的标准。假如学校的设立不合法，那么可能从一开场就存在一些潜在的安全隐患，如学校的场地设施不合标准，师资不合格等。同时要提供安全的教学环境。假如学校的场地设施不符合安全标准，那么出了任何事故学校都要承当法律责任。〔6〕第六条：【学生监护人义务】学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，对学生进行安全教育、管理和保卫，并教育学生经常介入体育锻炼。本条对学生监护人的义务做了明确规定，假如监护人没有履行好其义务，导致校园运动伤害事故发生，则监护人需承当法律责任。本条款同时也反映了学校对学生只负有教育管理义务，而并非是传统意义上家长所想的只要把孩子送到学校出了任何事故都应该由学校负责的错误想法。比方，学生因本身原因导致的自个或别人受伤，而学校并无过错，则学生监护人应该承当责任。〔7〕第七条：【学生义务】学生应当遵守学校的各项规章制度，在学校有组织地开展的体育活动中应遵守学校相关管理人员和体育老师的指导，以及遵守各体育项目的规则和注意事项。本条规定了学生应该做什么。如因学生在学校没有履行其义务导致运动伤害事故发生，学生或其法定监护人应承当责任。十分需要强调的是，由于体育学科的特殊性，任何学生对体育项目的规则把握不当都有可能致使自个或别人受伤，因而，需要学生在体育活动中严格遵守各体育项目的规则。〔8〕第八条：【学校体育教学场地标准】学校组织体育教育教学活动场地、设施，应当健全各项安全保障措施，体育活动场地和设施应当符合安全标准。在校园运动中，体育教学场地设施极其重要。假如存在安全隐患则很容易导致伤害事故发生。因而很有必要在条例中明确学校的体育教学场地设施要符合标准，严格要求学校对体育场地设施严把质量关、安全关。〔9〕第九条：【学校与学生之间的法律关系】学校与学生之间是一种法定的教育管理关系。本条明确学校和学生的法律关系，是为了避免家长误以为把学生放在学校，不管何时、何故出了任何事故都应该由学校承当责任的误区。学校对学生负有教育管理责任，在学校负责管理的范围之类发生了运动伤害事故，学校应承当法律责任；反之，假如是学生本人原因导致运动伤害事故发生，则应由学生本人承当。〔10〕第十条：【学校与体育老师职责】学校和体育老师对学生在学校体育教学、课外活动、运动训练、体育竞赛中负有监督、正确指导、提供医疗帮助的责任；学校应该聘用合格的老师和工作人员。如未履行上述职责，则应对学校体育伤害承当责任。同时，学校每年要对体育老师进行安全技能培训。本条规定了学校和体育老师在校园运动中的职责，能够明确区分校园运动伤害事故中学校和体育老师能否有过错，或者能否渎职。有利于学生伤害事故的责任认定。这里需要强调的是，学校不仅要提供安全的教学环境，合格的体育师资，同时还要定期对体育老师进行安全技能培训，提高体育老师对事故的处理以及防备意识。对于体育老师，应该提高责任意识，加强对学生的指导与监督。〔11〕第十一条：【校园运动伤害事故构成要件】构成校园运动伤害事故的要件需要有：损害事实的存在；行为的过失性或违法性；过失行为或违法行为与损害事实之间的因果关系以及行为人在主观上有错误。四个要件缺一不可。本条设置了校园运动伤害事故的构成要件，这样才能断定发生事故的性质，即能否属于校园运动伤害事故。构成校园运动伤害事故主要符合四个条件：①造成了一定的人身伤害或死亡事故；②有过失或违法行为；③伤害是由过失行为或者违法行为造成的；④行为人主观上过错，主要有存心故意违法和过失行为两方面。例如：在一堂体育课中，老师带领学生学习双杠，由于老师疏忽，没有教授学生必要的保卫与帮助方式方法，就让学生单独练习，导致学生从杠上掉下来摔伤至骨折，在这种情况下，老师就存在过错，需要承当法事故责任。〔12〕第十二条【过错责任原则】学生在校园体育活动中遭到损害，假如学校没有对学生尽到教育、管理、保卫的义务而导致学生伤害，则要承当过错或过错推定的赔偿责任。反之，学校不承当责任。第三人致使学生遭到伤害的，应当承当赔偿责任。假如学校有过错，应承当相应的赔偿责任。本条设置了事故归责原则，根据过错责任原则来追查事故责任主体的责任，是明确断定责任主体的重要的法律根据。在这里需要强调的是，学校在有过错责任的情况下才对校园运动伤害事故进行赔偿，没有过错则不承当赔偿责任。这样既能够保卫学校的合法权益，也能够保障师生的利益。〔13〕第十三条：【学校的豁免权】学生在校园运动中受伤，如学校已经履行义务，发生非人为的或不可控制的体育伤害事故，则学校和体育老师能够免责。假如原告要求学校承当赔偿责任，则需要证明体育老师没有对学生的体育活动进行监督；体育老师违犯了工作职责；对学生造成了直接的伤害.学校或体育老师假如在无责任情况下进行赔偿，会造成多方面严重的影响。华而不实最大的影响就是导致学校减少甚至不开设那些具有一些风险的运动项目，同时也会锉削体育老师的教学积极性和进取心。设置学校的豁免权，积极作用在于避免学校在无过错情况下陷入运动伤害事故纠纷之中。〔14〕第十四条：【假设风险原则】学生在知道体育运动所固有的风险的情况下，自愿选择参加此项体育活动，能够申请参加。学校要求父母必须先签订一份弃权证书后学生能够参加。学生在该体育运动中遭到伤害，学校及体育老师应当被免责。本条通过设置假设风险原则，能够在事故发生后，在各方均没有责任的情况下，根据假设风险原则学生自行承当责任。〔15〕第十五条：【自甘风险原则】学校体育运动的介入者和观众甘冒那些在体育活动中可预见的危险的，在各方均不存在过错的情况下造成伤害的，则承当自甘风险原则。本条设置自甘风险原则是针对体育运动自愿介入者以及自愿观看的观众。体育运动具有不可预见的伤害性，且在各方不存在过错的情况下，受害人自行承当责任，避免产生事故责任认定纠纷。设置该原则能够作为过错责任原则的补充应用，在各方均不存在过错的情况下，受害人自愿参加遭到伤害的，则自行承当责任。〔16〕第十六条：【共同危险行为】二人以上致使学生在校园运动中遭到损害的，华而不实一人或者数人的行为造成学生遭到损害，由侵权人承当责任。本条规定造成校园运动伤害事故的责任人假如不止一个，则所有的责任人都应承当赔偿责任。〔17〕第十七条:【过错推定的情形】学生在校园运动中遭到伤害，因以下情形之一的，学校承当损害赔偿责任：〔一〕学校使用的体育教学场地、设施设备不符合国家的安全标准的；〔二〕在学校组织的体育活动中，或未对学生进行必要的热身活动和热身活动不当的；〔三〕学校组织体育教学活动，未采取必要的保卫措施的；〔四〕学校组织的体育运动，运动负荷超出学生一般生理承受范围的；〔五〕对特异体质的学生，学校知情但仍让其介入体育活动的；〔六〕学生运动伤害事故发生后，学校没有及时救助造成伤害加重的；〔七〕体育老师侮辱、殴打、体罚学生造成伤害的；〔八〕体育老师疏忽职责、擅离工作岗位，或违背职责要求、违规操作的；〔九〕体育老师或其他工作人员在负有组织、管理学生的职责期间或负有管理的场地设施中，发现学生行为具有危险性，但不进行必要的制止的。本条款清楚地列出了哪些情况下是由学校和体育老师的责任造成的学生运动伤害事故，学生能够要求学校和体育老师承当赔偿责任。前面5项主要是对学校和体育老师的责任提出了明确的规定。需要强调的是第6项，即不管是不是由于学校过错造成的学生伤害事故的发生，学校均应该进行及时的救助，假如由于学校没有进行合理的救助措施导致学生伤害严重的，即便学校在事故的发生中不存在任何过错，则学校同样需要承当责任。〔18〕第十八条：【学校不承当责任的情形】学生在校园运动中遭到伤害，因以下情形之一的，学校不承当损害赔偿责任；〔一〕学生疾病发作，学校及时进行救护的；〔二〕由第三人造成伤害，学校没有过失行为的；〔三〕学生有特异体质、疾病，学校并不知情，进行体育运动造成伤害的；〔四〕在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的，学校并未违背规则的；〔五〕其他意外因素造成的。本条明确哪些情况下造成的学生运动伤害事故学校是能够不承当赔偿责任的，有效地保卫了学校和体育老师的合法权益。本条款中的这几项均属于无法控制的外在因素导致的学生伤害事故的发生，则学校不承当责任。需要强调是，关于第3条，学生特殊体质造成伤害的。〔19〕第十九条【学生及其监护人责任承当情形】学生在校园运动中遭到伤害，因以下情形之一的，学生及其监护人承当损害赔偿责任；〔一〕学生违背法律法规，或体育教学秩序，体育训练、体育竞赛规则的造成伤害的；〔三〕学生或者其监护人知道学生有特异体质，或特定疾病不合适运动的，但未告知学校的；〔四〕学生的身体状况异常，学校已告知监护人，但未履行相应监护职责的；〔五〕学生或者学生监护人有其他过错的。本条规定学生和监护人应该承当责任的情形有利益保卫学校在无责任情形下的合法权益。第1项要求学生在校园运动中所要遵守的规则，假如由于学生没有做到这几点要求而造成自个或别人伤害的，则学生或其监护人应该进行负责；第2项和第3项主要是针对学生的特殊体质问题的，关键在于：第一，家长知情但有没有告知学校的，学校让学生参加体育运动造成伤害的；第二，学校知情，告知监护人，监护人履行相应的责任的；只要符合华而不实任何一个原因，学生或其监护人应该对此承当责任。〔20〕第二十条：【第三方承当责任情形】因第三人过错造成学生运动伤害事故的，由第三人承当赔偿责任。因第三方的责任造成的伤害事故，根据本条能够依法追查第三方的责1故伤害的，也是比拟多见的，因而要对造成事故伤害的第三方责任人追查赔偿责任。〔21〕第二十一条：【混合原因责任承当情形】因学生双方过错发生校园运动伤害事故，包括学生之间存在过错的情况，应当由学生双方或