能源管理体系评价指南第四章CQC讲解

江苏省万家企业能源管理体系培训

能源管理体系评价指南中国.江苏骏马集团2013-12-20三评价原则五评价程序概述一一评价依据二评价内容、要求和方法四评价组织实施六目录七评价打分标准及要点

一、概述

“十二五”以来，国家启动了万家企业节能低碳行动。万家企业要按照《能源管理体系要求》(GB/T23331)建立健全能源管理体系3

一、概述

2012年11月28日，国家发改委和国家认监委联合印发了《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》纳入节能目标考核、开展效果评价鼓励开展自愿性认证加大采信力度不选择认证的组织开展效果评价4一、概述坚持认证与评价相结合原则。鼓励企业自愿开展能源管理体系认证，对不选择能源管理体系认证的企业，组织有关机构或专家通过评价等方式确认能源管理体系建设效果。一、概述江苏省万家企业地区分布（1221家）节能2205万吨标准煤分市能源体系建设进度目标为什么要进行认证和评价？1.建立能源管理体系不要仅在表面上讲多少家建立了体系，做了这项工作，要认识建立体系只是一种手段，最终目的是让企业不断重视和改进节能工作。所以，不能让这项工作成为一个走形式的过程。2.建立能源管理体系有二个重要环节，一是能源管理体系建设前的咨询工作，通过咨询指导，让企业明白什么是能源管理体系，为什么要建立能源管理体系，如何建立能源管理体系？要明白该做哪些工作，该怎样来做？二是要做好认证和评价工作，这是防止走形式，关系能源管理体系建设效果的关键。进行认证和评价，不要光看形式，要注重实效，要看企业建立的制度，发布的文件在实际运行中的真正效果，是否推动企业的节能工作。本指南对江苏省万家企业能源管理体系评价工作进行了说明:评价原则评价报告的编制评价程序评价依据评价内容、要求和方法为能源管理体系建设效果的评价工作提供依据。一、概述二、评价依据体系策划、实施、检查和改进各阶段工作开展情况及取得的效果节能法律法规及其他要求企业体系文件《能源管理体系要求》10中国国节节能能法法律律法法规规体体系系宪法和法律全国人大及其常委会地方性法规省、自治区、直辖市、较大市（报批后实行）人大及其常委会部门规章国务院各部委、中国人民银行、审计署以及有行政管理职能的直属机构政府规章省、自治区、直辖市和较大的市人民政府我国国的的立立法法体体制制11

行政法规

国务院法律法规节能能相相关关法法律律；；节能能法法规规、、行行政政性性规规章章；；地方性法法规和行行政规章章等。政策国家相关关能源方方针；节能产业业政策；；政府及节节能行政政主管部部门要求求等。标准国家、行行业、地地方有关关的节能能标准；；企业建立立能源管管理体系系所依据据的标准准；节能基础础、节能能监测、、经济运运行、合合理用能能、国家家、省能能耗限额额等强制制性标准准等。能源管理理相关法法律法规规、政策策、相关关标准及及其他要要求二、评价价依据三、评评价原则则实施能源源管理体体系评价价，无论是企企业内部部评价还是其他他外部机机构评价价都应坚持持和遵守守以下原原则：坚持以事事实和客客观证据据为判定定依据的的原则；；坚持实际际与标准准对照的的原则；；坚持独立立、公平平、公正正的原则则；坚持科学学、准确确、合理理的原则则。以保证评评价的公正性和有效性。。四、评评价内容容、要求求和方法法企业所建建立的能源管理理体系是否符合合GB/T23331-2012《能源管理理体系要要求》的规定其具体评评价内容容和要求见见表4.1《万家企企业能源源管理体系系评价打分表》体系实施施的符合性和有效性（如取得得的能源源绩效））。1评评价内容容和要求求1）.2）.2评评价方法法能源管理理体系评评价采用用分项打分分的方法，，由独立立的评价小组组，对企业业建立、、实施能能源管理理体系的的全过程程进行整体评价价。评价人员采用的具体方法:通过评价人员查看文件、记录、观察、提问、听对方陈述、检查、比对、验证等，并根据万家企业能源管理体系评价打分表的评价结果，对不符合GB/T23331-2012标准要求的项目提出制定纠正和预防措施并进行效果验证。四、评评价内容容、要求求和方法法现场评价价阶段现场实施施评价方方法闻听取问询问切核算测试望查看16五、评价价程序书面审核阶段企业提出申请、提供材料主管部门认可、确认成立评价组评价组了解情况、充分准备现场评价阶段首次会议现场评价评价组内部会议末次会议评价报告评价结论阶段评价结论市级节能主管部门汇总上报结论报省级备案、定期公布、有效期17（一）书书面审核核阶段1.企业提出出申请、、提供材材料不选择认认证的企企业体系运行行3个月以上上向市级节节能主管管部门申申请提供相关关证明材材料123418（一）书书面审核核阶段明确工作作开展依依据191.能源源管理体体系建设设工作总总结；2.初始始能源评评审报告告；3.法律律法规、、标准及及其他要要求（合合规性评评价及识识别过程程记录、、结果清清单、发发现的问问题、采采取的具具体措施施等证明明材料））；4.能源源使用（（能源使使用清单单、重要要能源使使用清单单等证明明材料））；5.能源源目标、、指标（（能源目目标、指指标内容容，目标标指标的的分解、、考核等等证明材材料）；；6.能源源管理实实施方案案（已采采取和拟拟采取的的能源管管理实施施方案清清单，已已采取的的实施效效果评价价及方案案内容、、实施的的过程等等证明材材料）；；7.内部部评审报报告和管管理评审审报告及及不符合合项的追追踪落实实情况等等证明材材料；8.能源源绩效（（管理绩绩效评价价及评价价过程、、目标指指标实现现程度、、主要能能耗指标标、能源源管理和和利用状状况的改改进等证证明材料料）；9.能源源管理手手册，程程序文件件、重点点过程作作业指导导书及其其他支持持性文件件清单。。申请评价价时需提提交的材材料清单单（书面并并附电子子版）（一）书书面审核核阶段（一）书书面审核核阶段2.主管部门门认可、、确认评评价选择确定评价组考虑企业行业、现状10日内答复审核材料主管部门门21评价组组组长由市市级节能能行政主主管部门门指定。。评价组可可由能源源管理专专家、体体系认证证专家以以及与评评价企业业同行业业的专家家组成，，成员不不少于3人，具体体视企业业规模及及用能复复杂程度度确定。。评价专家家由各市市节能主主管部门门及认证证机构进进行推荐荐，报省省经信委委，经审审核后建建立专家家库，公公布评价价专家名名单。各市应从从公布的的评价专专家名单单中选取取相应专专家，组组织开展展效果评评价。3.成立评价价组（一）书书面审核核阶段评价组成成员应具具备以下下要求：：3.成立评价价组＊1)具有良好的职业道德，坚持工作原则，态度严谨认真，工作中能够做到客观公正、廉洁自律、遵纪守法。＊＊2)能够全面、正确掌握《能源管理体系要求》（GB/T23331）及相关能源管理标准，熟悉能源管理审核、评价的工作流程、方式、方法，具备良好的沟通能力。＊＊＊3)熟悉相关行业生产技术工艺、具备分析企业能源审计报告及监测数据的能力，能独立完成工艺流程能效水平的技术分析、指导能源管理体系培训以及文件编制等审核服务工作。＊＊＊＊4)具有中级及以上技术职称，5年以上节能工作经验。（一）书书面审核核阶段能源管理理体系评评价工作作包括4做好评价价准备书面审核核现场审核核评价组应应先根据据企业提提交的申申请材料料进行书书面审核核，申请请评价时时需提交交的材料料清单见见表4.3，确认符符合要求求进行现现场评价价。（一）书书面审核核阶段评价组要要做好现现场评价价前的各各项准备备工作，，包括熟熟悉被评评价企业业及其所所在行业业的用能能特点、、生产工工艺和主主要耗能能设备；；做好评价价分工，，准备现现场评价价材料，，与申请请企业进进行沟通通，确认认现场评评价计划划（见表表4.5）。（一）书书面审核核阶段1.首次会议议评价组在在进入现现场开展展评价前前，应召召开首次次会议，，保证评评价工作作的有效效性。2）会议内容包括1）由评价组组长主持参加会议议人员应应包括：：企业最高高管理者者能源管理理负责人人主管领导导部分负责责人等评价组组组长宣布布评价开开始介绍评价价组成员员说明评价价目的、、评价依依据、评评价计计划、评评价方式式和评价价组成员员分工等等内容企业负负责人人介绍绍企业业基本本情况况、能能源管管理体体系建建设情情况及及取得得的效效果。。（二））现场场评价价阶段段参加首首次会会议人人员应应按要要求签签到（（签到到表见见表4.6）。2.实施现现场评评价（8项内容容）按照评评价计计划，，评价价小组组实施施现场场评价价：审核企企业现现场提提供的的文件件、记记录等等资料料，并并询问问相关关岗位位人员员；到关键键岗位位及用用能现现场进进行抽抽查验验证；；对照《评分标标准》进行评评价，，认真真填写写评价价记录录；123针对评评价中中发现现的不不符合合，及及时在在现场场与管管理者者充分分交换换意见见；4（二））现场场评价价阶段段按照分分工，，及时时沟通通情况况，在在组长长主持持下，，评价价组内内部应应进行行阶段段性交交流；；在组长长主持持下，，全体体成员员分别别汇报报评价价结果果，充充分讨讨论形形成初初步评评价意意见，，经评评价组组长确确认后后统计计企业业能源源管理理体系系建立立、运运行情情况的的最终终分数数，得得出评评价结结论；；形成正正式评评价结结论。。568评价组组组长长代表表评价价组就就评价价分数数、结结论、、意见见及建建议与与企业业能源源管理理负责责人沟沟通，，必要要时可可与最最高管管理者者沟通通；7（二））现场场评价价阶段段参加会会议人人员与与首次次会议议相同同末次会议2）由评价组组长主持1）会议内容包括：评价组组长宣布评价意见和评价结论；

评价组组长提出改进能源管理体系的意见或建议，并对纠正预防措施及实施效果验证提出要求；

企业最高管理者发表意见；

评价组组长宣布评价工作结束。3）3.末次会会议现场评评价结结束后后，评评价组组应组组织召召开末末次会会议。。（二））现场场评价价阶段段4.评价报报告现场评评价工工作结结束10个工作作日内内，评评价组组应编编制完完成现现场评评价报报告（（格式式见表表4.7），并并报市市级节节能行行政主主管部部门。。（二））现场场评价价阶段段（1）本评价价方法法采用用300分制，根据评价得得分情况分分为优秀、、符合、不不合格：得分≥270分的，为优优秀；得分介于210-270分的（不含含270分），为符符合；得分＜210分的，为不不符合。（2）评价结论为为“不符合合”的企业业，应在30日内完成整整改，并将将整改情况况及相关证证明材料报报市级节能能行政主管管部门。市级节能行行政主管部部门重新组组织人员对对其整改情情况进行复复核，必要要时进行现现场验证。。（三）评价价结论阶段段（3）市级节能行行政主管部部门应把审审查确认的的企业名单单及汇总评评价情况，，上报省经经信委。省经信委组组织抽查、、定期公布布通过能源源管理体系系评价的企企业名单。。（4）评价结论为为“优秀””的有效期期为3年。“符合”的的有效期为为3年，有有效期截止止前90日内，企业业应重新向向市级节能能行政主管管部门提交交评价申请请。（三）评价价结论阶段段六、评价组组织实施市节能主管部门：本市评价的组织实施；出具评价结论节能监察机构：对体系建设运行情况的监督检查评价组织实施企业：合格格后，每年年报送证明明材料。有有异议的可可向市级主主管部门申申诉，必要要时向省级级申诉省经信委：：全省体系系评价的统统筹推进、、协调调度度和对各市市的监督检检查334.2管理职责22分4.3能源方针12分4.4策划90分4.5实施与运行90分4.6检查60分表4.1万家企业能源管理体系评价打分表（300分）4.7管理评审16分能源绩效的评价10分七、评价打打分标准及及要点-评价要点4.2管理理职责(22分)=4.2.1最高管理者者(13分分)+4.2.2管理者代表表(9分)表4.1万万家企企业能源管管理体系评评价打分表表（300分）七、评价价打分标准准表4.1万万家企企业能源管管理体系评评价打分表表（300分）4.2管理理职责(22分)=4.2.1最高管理者者(13分分)+4.2.2管理者代表表(9分)行政上：担担任副总级级领导或综合管理部部门领导以上行政职职务；技术上：从从事能源管管理工作5年以上或相相关专业中级职称以以上。七、评价价打分标准准表4.1万万家企企业能源管管理体系评评价打分表表（300分）4.3能能源源方针(12分)七、评价价打分标准准表4.1万万家企企业能源管管理体系评评价打分表表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法法规及其他他要求(10分)+4.4.3能源评审审(40分分)+4.4.4能源源基准(7分)+4.4.5能源源绩效参数数(8分)+4.4.6能源目目标、能源源指标与能能源管理实实施方案(25分)七、评价价打分标准准4.4策划(90分)=4.4.2法律法法规及其他他要求(10分)+4.4.3能源评审审(40分分)+4.4.4能源源基准(7分)+4.4.5能源源绩效参数数(8分)+4.4.6能源目目标、能源源指标与能能源管理实实施方案(25分)表4.1万万家企企业能源管管理体系评评价打分表表（300分）七、评价价打分标准准表4.1万万家企企业能源管管理体系评评价打分表表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法法规及其他他要求(10分)+4.4.3能源评审审(40分分)+4.4.4能源源基准(7分)+4.4.5能源源绩效参数数(8分)+4.4.6能源目目标、能源源指标与能能源管理实实施方案(25分)七、评价价打分标准准表4.1万万家企企业能源管管理体系评评价打分表表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法法规及其他他要求(10分)+4.4.3能源评审审(40分分)+4.4.4能源源基准(7分)+4.4.5能源源绩效参数数(8分)+4.4.6能源目目标、能源源指标与能能源管理实实施方案(25分)七、评价价打分标准准表4.1万万家企企业能源管管理体系评评价打分表表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法法规及其他他要求(10分)+4.4.3能源评审审(40分分)+4.4.4能源源基准(7分)+4.4.5能源源绩效参数数(8分)+4.4.6能源目目标、能源源指标与能能源管理实实施方案(25分)七、评价价打分标准准表4.1万万家企企业能源管管理体系评评价打分表表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法法规及其他他要求(10分)+4.4.3能源评审审(40分分)+4.4.4能源源基准(7分)+4.4.5能源源绩效参数数(8分)+4.4.6能源目目标、能源源指标与能能源管理实实施方案(25分)七、评价价打分标准准表4.1万万家企企业能源管管理体系评评价打分表表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法法规及其他他要求(10分)+4.4.3能源评审审(40分分)+4.4.4能源基准准(7分)+4.4.5能源绩绩效参数(8分)+4.4.6能源目标、、能源指标与与能源管理实实施方案(25分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.4策划(90分)=4.4.2法律法规及及其他要求(10分)+4.4.3能能源评审(40分)+4.4.4能源基准准(7分)+4.4.5能源绩绩效参数(8分)+4.4.6能源目标、、能源指标与与能源管理实实施方案(25分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培培训与意识(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5运行行控制(15分)+4.5.6设计(9分分)+4.5.7能源服服务、产品、、设备和能源源采购(9分分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培培训与意识(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5运行行控制(15分)+4.5.6设计(9分分)+4.5.7能源服服务、产品、、设备和能源源采购(9分分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培培训与意识(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5运行行控制(15分)+4.5.6设计(9分分)+4.5.7能源服服务、产品、、设备和能源源采购(9分分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培培训与意识(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5运行行控制(15分)+4.5.6设计(9分分)+4.5.7能源服服务、产品、、设备和能源源采购(9分分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培培训与意识(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5运行行控制(15分)+4.5.6设计(9分分)+4.5.7能源服服务、产品、、设备和能源源采购(9分分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培培训与意识(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5运行行控制(15分)+4.5.6设计(9分分)+4.5.7能源服服务、产品、、设备和能源源采购(9分分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.5实施与运行(90分)=4.5.2能力、培培训与意识(16分)+4.5.3信信息交流(13分)+文件要求求(15分)+文件件控制(13分)+4.5.5运行行控制(15分)+4.5.6设计(9分分)+4.5.7能源服服务、产品、、设备和能源源采购(9分分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.6检查(60分)=4.6.1监视、测测量与分析(25分)+4.6.2合规性性评价(6分分)+4.6.3能源管理理体系的内部部审核(6分分)+4.6.4不符合、纠纠正、纠正措措施和预防措措施(12分分)+4.6.5记录控制(11分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.6检查(60分)=4.6.1监视、测测量与分析(25分)+4.6.2合规性性评价(6分分)+4.6.3能源管理理体系的内部部审核(6分分)+4.6.4不符合、纠纠正、纠正措措施和预防措措施(12分分)+4.6.5记录控制(11分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.6检查(60分)=4.6.1监视、测测量与分析(25分)+4.6.2合规性性评价(6分分)+4.6.3能源管理理体系的内部部审核(6分分)+4.6.4不符合、纠纠正、纠正措措施和预防措措施(12分分)+4.6.5记录控制(11分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.6检查(60分)=4.6.1监视、测测量与分析(25分)+4.6.2合规性性评价(6分分)+4.6.3能源管理理体系的内部部审核(6分分)+4.6.4不符合、纠纠正、纠正措措施和预防措措施(12分分)+4.6.5记录控制(11分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.6检查(60分)=4.6.1监视、测测量与分析(25分)+4.6.2合规性性评价(6分分)+4.6.3能源管理理体系的内部部审核(6分分)+4.6.4不符合、纠纠正、纠正措措施和预防措措施(12分分)+4.6.5记录控制(11分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.6检查(60分)=4.6.1监视、测测量与分析(25分)+4.6.2合规性性评价(6分分)+4.6.3能源管理理体系的内部部审核(6分分)+4.6.4不符合、纠纠正、纠正措措施和预防措措施(12分分)+4.6.5记录控制(11分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.7管理评审(16分)=4.7.2管理评审审的输入(8分)+4.7.3管理评审的的输出(8分分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）4.7管理评审(16分)=4.7.2管理评审审的输入(8分)+4.7.3管理评审的的输出(8分分)七、评价打打分标准表4.1万万家企业能能源管理体系系评价打分表表（300分）能源绩效的评评价（（10分）七、评价打打分标准1.共对管理职责责、能源方针针、策划、实实施与运行、、检查、管理理评审、能源源绩效评价7大项内容进行评价价、打分。2.打分时时，依据各项项评价内容，，根据企业能能源管理体系系建设工作开开展的实际情情况：满足评价内容的得得满分企业虽开展了了工作，但是是不能完全满足足条款要求的，，则根据实际际情况在合适适的范围内判判定评分4.企业若没有评价内容容规定的项目目，按该项内容容得满分计算算。3.企业能源源管理体系评评价最终得分为能源管理体体系7项评价得分值值之和，满分分为300分。说明5.得分≥270分以上为能源管管理体系建设设优秀企业,得分210-270（不不含含270分））为为符合合企业业，，得分分＜210分为为不符符合合。工业业企企业业能能源源管管理理体体系系评评价价打打分分表表（（300分））七、、评评价价打打分分标标准准七、、评评价价打打分分标标准准及及要要点点-评评价价要要点点培训训通通知知、、培培训训签签到到表表、、培培训训教教材材、、考考试试卷卷、、人人员员技技术术档档案案、、总总结结报报告告、、考考核核评评估估材材料料以以及及改改进进措措施施等等。。核查查培培训训计计划划、、培培训训材材料料询问问受受训训人人员员培训训证证书书或或其其他他证证明明材材料料体系标准建立步骤节能知识管理高层部门负责人管理人员贯标培训阶段63七、、评评价价打打分分标标准准及及要要点点-评评价价要要点点成立立文文件件及及职职责责权权限限是是否否明明确确及及职职责责履履行行的的证证明明材材料料、、能能源源管管理理体体系系建建设设方方案案等等。。查看看组组织织机机构构成成立立文文件件询问能源源管理人人员查看实施施方案等等证明材材料领导小组建设团队工作方案职责明确赋予权限资源保证设立机构制定方案阶段64七、评价价打分标标准及要要点-评价要要点（4.3能源方针）最高管理理者正式式发布；；要有方针针的详细细解释；；能源方针针要适合合企业特特点；体现持续续改进能能源绩效效、提供供信息资资源、遵遵法贯标标的承诺诺；能够为制制定和评评审能源源目标指指标提供供框架；；体现技术术进步的的愿望。。65能源方针针实例质量决定定生存，，精益求求精，满满意成就就品质，，不断创创新。口号：““三盯””、“三三自”促促节能，，管理、、创新谋谋共赢。。释义：““三盯””、“三三自”就就是在节节能工作作中，盯盯住细节节、盯盯住问问题、盯盯住习惯惯；自我我加压、、自我挖挖潜、自自主创新新。通过建立立、实施施、保持持并持续续改进能能源管理理体系，，保证节节能法律律法规、、标准及及其他要要求的贯贯彻落实实；强化化资源综综合利用用，发展展循环经经济，推推广节能能新技术术、新产产品，开开展技术术创新，，使能源源管理绩绩效和能能源利用用效率得得以持续续改进，，最终成成为国内内水泥行行业的能能效“标标杆”。。66七、评价价打分标标准及要要点-评价要点点674.标准主要要条款解解释4.4策划阶段段七、评价价打分标标准及要要点-评价要要点策划阶段（4.4.2法律法规及其他要求）要有收集集获取、、识别评评价、贯贯彻实施施、定期期评审的的步骤；；要有《适用的法法律法规规、标准准和其他他要求清清单》；清单要包包括法律律法规名名称、适适用部门门、适用用条款、、落实情情况。自查报告告（可单单独有，，也可在在能源评评审报告告中独立立成段））。是否定期期评审和和更新6869七、评价价打分标标准及要要点-评价要点点4.4.2法律法规规及其他他要求4.4.2.1总则具体条款款（略））4.4策划收集获取取识别评价价沟通传递递贯彻落实实定期监督督定期评审审外部※理解要点点节能遵法法贯标机机制七、评价价打分标标准及要要点-评价要要点策划阶段（4.4.3能源评审）应有用能能状况的的分析步步骤及内内容；应有能源源评审报报告及相相关证明明材料；；能源评审审报告至至少有能能源评审审的范围围、人员员、程序序和方法法能源评审审报告的的产出应应包括：：识别出出的能能源使使用及及主要要能源源使用用明确的的能源源基准准、能能源标标杆和和能源源绩效效参数数建立的的能源源目标标指标标体系系最终编编制形形成的的体系系文件件等内内容70什么活动和因素影响能源使用？如何将这些影响量化？那个环节使用了最多的能源？在哪里有最大节能潜力？过去和现在的能源使用是什么？能源消耗趋势是什么？产量和产品结构是什么？能源成本如何？识别法律和其他要求（4.4.2法律法规及其他要求）（4.4.3能源评审）分析能源数据识别重要能源使用识别相关变量识别改进机会在哪个环节能实现最大化的节约？如何考虑改进机会的优先顺序？有必要进一步调查吗？有可更新或可选择的机会吗？数据信息2图：流程图、能流图；2表：调查数据表、能源数据报表；1清单：设备清单工具方法

6分析：能源需求分析、精益能量分析、基本负荷分析、夹点分析、物流分析、统计模型分析；2平衡：能量平衡、物料平衡；4方法：能源审计、最佳技术评价、标杆比对、专家诊断72锅炉用水生产用水生活用水变压器、线路风机、水泵纸机配用电机搅拌、磨浆照明及其他运输用油工艺用油锅炉用煤蒸煮设备烘干设备纸机用热生活用热煤水电力油品七、评评价打打分标标准及及要点点-评价要要点分析能能源使使用，，识别别主要要能源源使用用73七、评评价打打分标标准及及要点点-评价要要点锅炉测试蒸球测试效率测试AB机电测试D纸机测试C厂电能利用率、平均功率因数，生产用电设备的功率因数，电机负荷率等。用电设备电量，功率因数，变压器损耗，供电线路损耗，照明效率，风机、水泵效率。锅炉的测试效率为67.114%。

一号蒸球效率69.82%；二号蒸球效率72.13%一号纸纸机测测试效效率56.26%二号纸纸机测测试效效率47.11%，三号纸纸机测测试效效率45.98%。确定主主要耗耗能设设备能能源绩绩效现现状74司炉工工的操操作水水平欠欠佳，，导致致鼓风风机鼓鼓入的的风量量偏大大，加加大了了排烟烟热损损失，，使固固体和和气体体不完完全燃燃烧损损失增增大；；锅炉蒸球用电设设备纸机由于大大部分分蒸球球表面面未加加保温温设备备，致致使表表面温温度过过高，，散热热损失失加大大，蒸蒸汽耗耗量加加大；；部分疏疏水阀阀因长长期使使用而而失灵灵，出出现了了蒸汽汽的泄泄露现现象而而损失失大量量的热热能；；厂内存存在部部分淘淘汰型型机电电设备备，如如S7型变压压器，，JO2型电机机；七、评评价打打分标标准及及要点点-评价要要点识别能能源绩绩效改改进机机会能源绩绩效改改进机机会的的评价价排序序依据标标准中中评价价和排排序应应考虑虑的因因素，，改进进机会会实施施优先先顺序序如下下：厂内存存在淘淘汰型型机电电设备备，如如S7型变变压器器，JO2型电电机；；由于大大部分分蒸球球表面面未加加保温温设备备，致致使表表面温温度过过高，，散热热损失失加大大，蒸蒸汽耗耗量加加大；；部分疏疏水阀阀因长长期使使用而而失灵灵，出出现了了蒸汽汽的泄泄露现现象而而损失失大量量的热热能；；司炉工工的操操作水水平欠欠佳，，导致致鼓风风机鼓鼓入的的风量量偏大大，加加大了了排烟烟热损损失，，使固固体和和气体体不完完全燃燃烧损损失增增大。。75七、评评价打打分标标准及及要点点-评价要要点七、评评价打打分标标准及及要点点-评价价要点点能源基基准选选择方方法合合理，，数据据准确确（4.4.4）平均水水平或或累计计值包括各各层次次76七、评评价打打分标标准及及要点点-评价价要点点能源绩效参数能够用来监控设备或系统的能效水平，全面、没有遗漏。查看各各层次次确定定的能能源绩绩效参参数清清单进入现现场进进行验验证能源绩绩效参参数（（4.4.5）7778七、评评价打打分标标准及及要点点-评价要要点范围≥≥能源源目标标指标标！“以某钢铁企业炼铁工序能耗为例”kgce/t能源基准能源绩效参数（某时间点）能源指标370360350如何衡量能源绩效水平的变化？七、评评价打打分标标准及及要点点-评价价要点点查看目目标指指标分解文文件询问目目标指指标承担主主体抽查能能源计计量器具及及统计计台帐帐查看目目标指指标考考核文文件及及记录录分解到车车间分解到班班组和岗岗位能源目标标指标4.4.6.1包括3个层次79水泥企业业的目标标指标80七、评价价打分标标准及要要点-评价要要点能源管理理实施方方案(4.6.6.2)包括管理方案和技术方案两个方面，要形成文件。方案的内容是否全面两个方面能源管理理体系文文件：应满足标标准的要要求；应应形成程程序文件件的要形形成程序序文件、、应形成成制度的的要形成成制度。。81方案的分分类和具具体形式式分为技术术方案和和管理方方案，主主要表现现为：项项目可行行性研究究报告、、设计方方案、施施工方案案、技术术方案和和管理措措施等，，或其组组合。方案内容容包括：：a.明确确责任部部门及其其职责b.针对对主要能能源使用用制定的的措施和和预计实实现的节节能效果果c.采用用的技术术方法、、施工方方法和实实施过程程中应注注意的问问题d.确定定需要的的资源，，包括人人力、物物力和财财力等e.实施施过程的的时间进进度安排排f.实施施过程和和结果进进行验证证的方法法。82七、评价价打分标标准及要要点-评价要点点建立基准和能源绩效参数（4.4.4能源基准、4.4.5能源绩效参数）（4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案）制定能源目标和能源指标制定能源管理实施方案识别法律和其他要求（4.4.2法律法规及其他要求）（4.4.3能源评审）识别改进机会识别相关变量识别重要能源使用分析能源数据能源目标标、指标标是什么么？能源目标标、指标标与方针针一致吗吗？如何确定基准期？如何评价当前的能源绩效？采取什么么改进措措施？这些措施施能否满满足能源源目标？？七、评价价打分标标准及要要点-评价要要点文件的发发布、培培训、考考核、运运行等证证明材料料能源管理理体系实实施阶段段(4.5)培训需求求、培训训实施、、培训效效果考核核等记录录与外界开开展与能能源方针针、能源源管理体体系和能能源绩效效有关的的信息交交流内容容及相关关记录与主要能能源使用用相关的的运行维维护控制制记录采购满足足标准要要求且符符合自身身实际主要能源源使用、、绩效参参数等监监视测量量记录8485能源方针针法律法规规的执行行情况目标、指指标的完完成情况况能源管理理实施方方案实施施情况监测与测测量结果果能源评审审、内审审及管评评结果不符合与与纠正结结果能源管理理绩效其他信息息内部沟通信息方式：会议、公公告栏、、论坛、、简报、、意见箱箱、网络络等方向：双向沟通通七、评价价打分标标准及要要点-评价要点点4.5.3信息交流流86七、评价价打分标标准及要要点-评价要点点法律法规规及其他他要求能源方针针、目标标、指标标等管理方法法和节能能技术能源采购购外部机构构对于企企业能源源利用效效率的反反馈等方式：主动交流流-参加会议议、寻求求节能信信息等；；被动交流流-接受节能能监察、、监测，，报送能能源利用用状况报报告等。。外部沟通通信息87七、评价价打分标标准及要要点-评价要点点12345能源管理理手册程序文件件基准标杆杆、目标标指标、、能源管管理实施施方案外来文件件作业文件件“企业结结合自身身实际，，编制的的其他文文件”文件要求求（（4.5.4）能源管理理体系程程序文件件目录1.能源管理理控制程程序2.文件控制制管理程程序3.法律法规规及其他他要求管管理程序序4.内部审核管理理程序5.管理评审管理理程序6.记录管理程序序7.不符合、纠正正措施和预防防措施管理程程序8.沟通、参与和和信息交流管管理程序9.能源因素识别别和评价管理理程序10.能源管理基准准与标杆管理理程序11.能源运行控制制管理程序12.能源监测与测测量管理程序序13.数据分析和持持续改进管理理程序14.能源应急准备备与响应管理理程序15.设计开发管理理程序16.建设项目管理理程序17.采购管理程序序18.检验和试验管管理程序4.5.5运运行控制与主要能源使使用相关的运运行和维护活活动产品和过程的的设计控制；；设备设施的的配置与控制制；生产和服服务提供过程程的控制；能能源的购入贮贮存、加工转转换、输送分分配及最终使使用；余热余余压利用等过过程的控制。。89七、评价打分分标准及要点点-评价要点锅炉房运行控控制实例：90七、评价打分分标准及要点点-评价要点经济运行操作作规程主要耗能设备备监测测试制度度整体生产调度度规程检修维护操作作规定1243七、评价打分分标准及要点点-评价要点检查阶段4.6应有完整的监监视、测量数数据和分析报报告；要有内审的相相关证明材料料，包括审核核计划、会议议纪要、审核核报告、不符符合项的整改改落实和检查查相关记录等等；应确认实际和和潜在的不符符合，能分析析原因、采取取措施并保持持纠正和预防防措施的记录录；应重点关注能能源目标、指指标实现情况况、更新情况况和能源绩效效参数的更新新等内容。914.6.1监监视、测量量与分析92七、评价打分分标准及要点点-评价要点监测和测量的方式分析的方式

目测、实测、、检查、巡视视、关键参数数记录等符合性评价、、合规性评价价、能源管理理绩效评价、、能源目标和和指标的实现现程度的确定定、标杆比对对等93不符合某处供热管网外保温破损纠正立即更换该处外保温材料分析原因年久老化普遍存在纠正措施全面更换定期巡查预防措施对部分易损坏区域进行特殊保护七、评价打分分标准及要点点-评价要要点4.6.4不符合合、纠纠正、、纠正正和预预防措措施4.6.5记记录控控制1.能能源使使用和和主要要能源源使用用识别别与评评价记记录；；2.法法律法法规、、政策策、标标准及及其他他要求求识别别与合合规性性评价价记录录3.能能源绩绩效参参数、、能源源基准准和标标杆的的建立立、评评审和和更新新记录录4.证证实能能源目目标和和指标标实现现的记记录；；5.能能源管管理实实施方方案实实施过过程与与结果果评价价和变变更记记录；；6.人人员专专业能能力需需求与与评价价记录录；7.设设备设设施计计量与与监测测装置置的相相关记记录；；8.培培训记记录；；9.信信息交交流记记录；；10.文件件控制制的相相关记记录；；11