工程造价管理基础理论与相关法规精讲班讲义

134/134工程造价管理基础理论与相关法规精讲班讲义前言一、关于知识点归纳与总结

《工程造价管理基础理论与相关法规》是全国造价工程师执业资格考试中的一门基础理论课程，该课程共分5章，其中每一章都是大学期间一门独立的课程，虽然内容涉及的深度较浅，但教材的知识点分散。因此，考生在复习本门课程以及参加该课程考试时，应当在掌握正本教材知识体系的基础上，参考历年的考试题目，分析各个章节中的知识点和可能的题型，力争摸索出一些规律。整理在中国计划出版社出版的《全国造价工程师执业资格考试应试指南》中将教材的知识点进行了归纳与总结，对于考生学习本科目内容可能有所借鉴。二、关于应试技巧

整理在《全国造价工程师执业资格考试真题全解全析》（华中科技大学出版社）中将考题分为填选题、因果题、类比题、程序题、图形题、计算题和多点集成几种形式，这为考生掌握应试技巧可能有所帮助。实际上，整理在全国各地讲课时也是首先帮助考生明确本门课程可能的考题类型，考生可以根据不同的考题类型总结考试技巧，整理认为，不同的考核点可能只能出一种或几种考题类型，考生在学习时，在明确了可能的考题类型的基础上，读到该考核点时，读书的信号可能就敏感，印象就会深刻，这是最为关键的。三、关注近几年考题

历年试题是命题专家对于考试大纲和教材研究的结晶。由于试题的权威规范，所以它在考生复习应试中的价值和意义，是任何模拟题都无法比拟和替代的。综观历年试题，虽然考核的题型可能会有所调整，但每年考核的知识点有不少相似。同时，全国造价工程师执业资格考试也日臻规范、成熟，最为直接的反映即为试题的难度加大，主要体现在：由单一考点向多考点转化；由考核简单的理论知识向注重解决实际问题的能力转化。为了适应新考纲、新教材、新趋势和近来国家发布的法律规范的变化，《全国造价工程师执业资格考试真题全解全析》对2003年至2006年的考题进行了认真的分析，这几年的考题基本含盖了教材的全部知识点和考试方法。如何理解各个知识点和掌握考试方法，这是每一位考生的难点，《全国造价工程师执业资格考试真题全解全析》的出版适应了考生对于考试的需求，期望能够起到帮助考生研读教材，领悟其解题方法的作用。工程造价两种含义及其特点一、内容提要1．工程造价及其特点2．工程计价的特征3．工程造价相关概念4．工程造价管理的含义5．我国工程造价管理的基本内容二、

重点、难点分析1.考纲要求：掌握工程造价的有关概念,如工程造价、工程造价管理、静态投资、动态投资、建设项目总投资、建筑安装工程造价等；熟悉工程造价的特点和计价特征；掌握工程造价管理的基本内容。2.历年考题分析：知识要点2004年2005年2006年单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率题数分值题数分值%

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工程造价的基本概念11

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111123工程造价管理及其基本内容1112311

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1第一章

工程造价管理概论第一节

工程造价及其相关概念工程造价两种含义及其特点工程造价的含义与特点工程造价的含义概念第一种含义第二种含义工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。特别注意定义的角度显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。显然，这一含义是市场交易的角度来定义的。涵盖的范围形成全部固定资产投资费用。全部工程价格或建筑安装工程价格。形成过程通过项目评估决策，以及招投标一系列投资管理活动形成。以市场为前提，在多次预算基础上，通过“交易”形成工程价格。管理性质属于投资管理范畴。属于价格管理范畴。管理目标投资者追求决策的正确性（处理好三大目标关系）。承包商关注的是利润，追求较高的工程造价。反应的价值量当两种含义是指工程全部时，反应的价值量相同，即良种含义的同一性；当第二种含义是部分工程价格时，两种含义反应的价值量不同；当投资者是为卖而建的工程，该工程的价格大于投资费用。特点工程造价的大额性。工程造价的个别性。工程造价的动态性。工程造价的层次性。工程造价的兼容性。注意：关于工程造价的兼容性，要关注具体内容。工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义；其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性；再次，盈利的构成也较为复杂，资金成本较大。工程计价的特征二、工程计价的特征1.计价的单件性产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价。2.计价的多次性

3.计价的组合性工程造价的计算是分部组合而成的。这一特征和建设项目的组合性有关。4.计价方法的多样性工程的多次计价有各不相同的计价依据，每次计价的精确度要求也各不相同，由此决定了计价方法的多样性。例如，投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；计算概、预算造价的方法有单价法和实物法等。5.计价依据的复杂性由于影响造价的因素多，决定了计价依据的复杂性。计价依据主要可分为以下7类：⑴设备和工程量计算依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。⑵人工、材料、机械等实物消耗量计算依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。⑶工程单价计算依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。⑷设备单价计算依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。⑸措施费、间接费和工程建设其他费用计算依据。主要是相关的费用定额和指标。⑹政府规定的税、费。⑺物价指数和工程造价指数。工程计价依据的复杂性不仅使计算过程复杂，而且需要计价人员熟悉各类依据，并加以正确应用。工程造价相关概念三、工程造价相关概念㈠静态投资与动态投资静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。但它包含因工程量误差而引起的工程造价的增减。静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费等。动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。它除了包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费等。静态投资和动态投资的内容虽然有所区别，但二者有密切了解。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。㈡建设项目总投资

建设项目总投资是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上所需投入的全部资金。建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。而非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不包括流动资产投资。建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。㈢固定资产投资

固定资产投资是投资主体为达到预期收益的资金垫付行为。我国的固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。㈣建筑安装工程造价建筑安装工程造价亦称建筑安装产品价格。从投资的角度看，它是建设项目投资中的建筑安装工程投资，也是项目造价的组成部分。从市场交易的角度看，建筑安装工程实际造价是投资者和承包商双方共同认可的、由市场形成的价格。注意：静态投资与动态投资是历年都考核的内容，考生要熟练掌握它们的全部内涵。1．静态投资和动态投资的内容虽然有所区别，但二者有密切了解。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。2．建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和包含铺底流动资金在内的流动资产投资两部分。而非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不含上述流动资产投资。建设项目总造价是项目总投资中的固定资产投资总额。3．建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在量上是等同的。其中建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价，二者在量上也是等同的。这也可以看出工程造价两种含义的同一性。例题：1．工程造价通常是指工程的建造价格，其含义有两种。下列关于工程造价的表述中正确的是（）。A．从投资者——业主的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部投资费用B．从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。C．工程造价只能涵盖范围一个建设工程项目D．通常，人们将工程造价的第一种含义认定为工程承发包价格答案：B解析：工程造价通常是指工程的建造价格，其含义有两种。

含义一：从投资者——业主的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，就需要进行项目策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在上述活动中所花费的全部费用，就构成了工程造价。从这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定资产投资。

含义二：从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。这里的工程既可以是涵盖范围很大的一个建设工程项目，也可以是其中的一个单项工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段。工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义，具有重要的现实意义。但同时需要注意的是，这种对工程造价含义的界定是一种狭义的理解。2．静态投资包括建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用和（

）。A．预备费

B．基本预备费

C．涨价预备费

D．未明确项目准备金答案：B解析：静态投资是以某一基准年、日的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。但它包含因工程量误差而引起的工程造价的增减。工程造价管理的含义第一章

工程造价管理概论第二节

工程造价管理及其基本内容一、工程造价管理的含义工程造价管理的两种含义建设工程投资费用管理定义建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。特别注意这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。工程价格管理定义工程造价第二种含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理范畴。特别注意价格管理分两个层次。（1）在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。（2）在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。（3）国家对政府投资公共、公益性项目工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。全面造价管理全寿命期造价管理建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。全过程造价管理建设工程全过程是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段，全过程工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。全要素造价管理建设工程造价管理不能单就工程造价本身谈造价管理，因为除工程本身造价之外，工期、质量、安全及环境等因素均会对工程造价产生影响。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。全方位造价管理建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。注意：区别工程造价的四个概念对应对本部分考题十分重要。我国工程造价管理的基本内容二、我国工程造价管理的基本内容㈠工程造价管理的目标和任务l.工程造价管理的目标工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。2.工程造价管理的任务工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。㈡工程造价管理的基本内容

工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。1.工程造价的合理确定所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。2.工程造价的有效控制所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则：1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。2、实施主动控制，以取得令人满意的结果。3、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。㈢工程造价管理的组织

工程造价管理的组织，是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一。具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。工程造价管理组织有三个系统：1.政府行政管理系统国务院建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能，在工程造价管理工作方面承担的主要职责是：

⑴组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。

⑵组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额。

⑶监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施。

⑷制定工程造价咨询企业的资质标准并监督执行，制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准。

⑸负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质。省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的造价管理机构在其管辖范围内行使相应的管理职能；省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使相应的管理职能。2.企事业单位管理系统企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。3.行业协会管理系统在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，先后成立了工程造价管理协会，对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。中国建设工程造价管理协会的业务范围包括：

⑴研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题。

⑵探讨提高政府和业主项目投资效益、科学预测和控制工程造价，促进现代化管理技术在工程造价咨询行业的运用，向国务院建设行政主管部门提出建议。

⑶接受国务院建设行政主管部门委托，承担工程造价咨询行业和造价工程师执业资格及职业教育等具体工作，研究提出与工程造价有关的规章制度及工程造价咨询行业的资质标准、合同范本、职业道德规范等行业标准，并推动实施。

⑷对外代表我国造价工程师组织和工程造价咨询行业与国际组织及各国同行组织建立了解与交往，签订有关协议，为会员开展国际交流与合作等对外业务服务。

⑸建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料，组织交流和推广工程造价咨询先进经验，举办有关职业培训和国际工程造价咨询业务研讨活动。

⑹在国内外工程造价咨询活动中，维护和增进会员的合法权益，协调解决会员和行业间的有关问题，受理关于工程造价咨询执业违规的投诉，配合国务院建设行政主管部门进行处理，并向政府部门和有关方面反映会员单位和工程造价咨询人员的建议和意见。

⑺指导各专业委员会和地方造价管理协会的业务工作。⑻组织完成政府有关部门和社会各界委托的其他业务。注意：考生应关注政府行政管理系统和行业协会管理系统的职责和业务范围的具体内容。例题：1．所谓工程造价的有效控制，具体说，就是（

）。A.用概算造价控制设计方案的选择B.用预算造价控制施工图设计方案的选择C.用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价D.用修正概算造价控制技术设计方案的选择答案：C【解题要点】所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。2．工程造价管理的组织，具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。下列内容中，在工程造价管理工作方面政府行政管理系统承担的主要职责是（

）。A．负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质B．在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设工程造价C．建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料D．研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题答案：A【解题要点】在我国工程造价组织有三个系统，包括：政府行政管理系统、企事业单位管理系统和行业协会管理系统。其中政府行政管理系统在工程造价管理工作方面承担的主要职责是：

⑴组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。

⑵组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额。

⑶监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施。

⑷制定工程造价咨询企业的资质标准并监督执行，制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准。⑸负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质。在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设工程造价是企事业单位管理系统的工作；建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料和研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题属于行业协会管理系统的业务范围。造价工程师技能结构一、内容提要1.造价工程师2.我国造价工程师执业资格制度二、重点、难点分析1.考纲要求：熟悉造价工程师执业资格制度。2.历年考题分析：知识要点2004年2005年2006年单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率题数分值题数分值

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%造价工程师执业资格制度221242212422124第一章

工程造价管理概论第三节造价工程师执业资格制度一、造价工程师（一）造价工程师技能结构造价工程师技能结构技术技能技术技能是指能使用由经验、教育及训练上的知识、方法、技能及设备，来达到特定任务的能力。人文技能人文技能是指与人共事的能力和判断力。观念技能观念技能是指了解整个组织及自己在组织中地位的能力，使自己不仅能按本身所属的群体目标行事，而且能按整个组织的目标行事。注册造价工程师概念注册造价工程师，是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格（以下简称执业资格），并按照《注册造价工程师管理办法》注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册造价工程师的名义从事工程造价活动。注册造价工程师的管理部门国务院建设主管部门对全国注册造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关部门按照国务院规定的职责分工，对有关专业注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。工程造价行业组织应当加强造价工程师自律管理。鼓励注册造价工程师加入工程造价行业组织。造价工程师的执业（二）造价工程师的执业

1.业务范围注册造价工程师执业范围包括：（1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；（2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；（3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；（4）工程经济纠纷的鉴定。取得执业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章。修改经注册造价工程师签字盖章的工程造价成果文件，应当由签字盖章的注册造价工程师本人进行；注册造价工程师本人因特殊情况不能进行修改的，应当由其他注册造价工程师修改，并签字盖章；修改工程造价成果文件的注册造价工程师对修改部分承担相应的法律责任。2.权利和义务⑴权利注册造价工程师享有下列权利：1）使用注册造价工程师名称；2）依法独立执行工程造价业务；3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；4）发起设立工程造价咨询企业；5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；6）参加继续教育。⑵义务注册造价工程师应当履行下列义务：1）遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；2）保证执业活动成果的质量；3）接受继续教育，提高执业水平；4）执行工程造价计价标准和计价方法；5）与当事人有利害关系的，应当主动回避；6）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。3．注册造价工程师不得有的行为（1）不履行注册造价工程师义务；（2）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；（3）在执业过程中实施商业贿赂；（4）签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；（5）以个人名义承接工程造价业务；（6）允许他人以自己名义从事工程造价业务；（7）同时在两个或者两个以上单位执业；（8）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；（9）法律、法规、规章禁止的其他行为。造价工程师的执业资格考试和注册二、我国造价工程师执业资格制度㈠我国造价工程师执业资格制度概述对于这部分内容，建议学员关注下列内容：1．截止到2005年底，全国注册造价工程师已达75000多人2．为了加强对造价工程师的注册管理，规范造价工程师的执业行为，建设部颁布了《注册造价工程师管理办法》，中国建设工程造价管理协会制订了《造价工程师继续教育实施办法》和《造价工程师职业道德行为准则》，使造价工程师执业资格制度得到逐步完善。㈡造价工程师的执业资格考试和注册1.执业资格考试（内容略）2．注册及执业管理部门。国务院建设主管部门对全国注册造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关部门按照国务院规定的职责分工，对有关专业注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。工程造价行业组织应当加强造价工程师自律管理。鼓励注册造价工程师加入工程造价行业组织。3．注册造价工程师的注册条件（1）取得执业资格；（2）受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位；（3）无不予注册的情形。4．无不予注册的情形有下列情形之一的，不予注册：（1）不具有完全民事行为能力的；（2）申请在两个或者两个以上单位注册的；（3）未达到造价工程师继续教育合格标准的；（4）前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；（5）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（6）因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（7）因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（8）被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（9）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的；（10）法律、法规规定不予注册的其他情形。5．注册程序取得执业资格的人员申请注册的，应当向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门（以下简称省级注册初审机关）或者国务院有关部门（以下简称部门注册初审机关）提出注册申请。对申请初始注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门（以下简称注册机关）。注册机关应当自受理之日起20日内作出决定。对申请变更注册、延续注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自受理之日起10日内作出决定。注册造价工程师的初始、变更、延续注册，逐步实行网上申报、受理和审批。6．初始注册取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。申请初始注册的，应当提交下列材料：（1）初始注册申请表；（2）执业资格证件和身份证件复印件；（3）与聘用单位签订的劳动合同复印件；（4）工程造价岗位工作证明；（5）取得资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的，应当提供继续教育合格证明；（6）受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；（7）外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。7．延续注册注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本办法第八条规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。申请延续注册的，应当提交下列材料：（1）延续注册申请表；（2）注册证书；（3）与聘用单位签订的劳动合同复印件；（4）前一个注册期内的工作业绩证明；（5）继续教育合格证明。8．变更注册在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照注册程序规定的程序办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。申请变更注册的，应当提交下列材料：（1）变更注册申请表；（2）注册证书；（3）与新聘用单位签订的劳动合同复印件；（4）与原聘用单位解除劳动合同的证明文件；（5）受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；（6）外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。9．注册证书和执业专用章准予注册的，由注册机关核发注册证书和执业印章。注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应当由注册造价工程师本人保管、使用。造价工程师注册证书由注册机关统一印制。注册造价工程师遗失注册证书、执业印章，应当在公众媒体上声明作废后，按照注册的程序申请并补发。10．暂停执业在注册有效期内，注册造价工程师因特殊原因需要暂停执业的，应当到注册初审机关办理暂停执业手续，并交回注册证书和执业印章。继续教育、注册造价工程师的监督管理和法律责任（三）继续教育注册造价工程师在每一注册期内应当达到注册机关规定的继续教育要求。注册造价工程师继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。经继续教育达到合格标准的，颁发继续教育合格证明。注册造价工程师继续教育，由中国建设工程造价管理协会负责组织。（四）注册造价工程师的监督管理1．监督管理部门及职责县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对注册造价工程师的注册、执业和继续教育实施监督检查。注册机关应当将造价工程师注册信息告知注册初审机关。省级注册初审机关应当将造价工程师注册信息告知本行政区域内市、县人民政府建设主管部门。县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（1）要求被检查人员提供注册证书；（2）要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的工程造价成果文件及相关业务文档；（3）就有关问题询问签署工程造价成果文件的人员；（4）纠正违反有关法律、法规和本办法及工程造价计价标准和计价办法的行为。注册造价工程师违法从事工程造价活动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果告知注册机关；依法应当撤销注册的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当将违法事实、处理建议及有关材料告知注册机关。2．注册造价工程师注册证书失效情形（1）已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的；（2）注册有效期满且未延续注册的；（3）死亡或者不具有完全民事行为能力的；（4）其他导致注册失效的情形。3．可以撤销注册造价工程师的注册情形有下列情形之一的，注册机关或者其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销注册造价工程师的注册：（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；（2）超越法定职权作出准予注册许可的；（3）违反法定程序作出准予注册许可的；（4）对不具备注册条件的申请人作出准予注册许可的；（5）依法可以撤销注册的其他情形。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。4．注册机关办理注销注册手续的情形有下列情形之一的，由注册机关办理注销注册手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：（1）有注册造价工程师注册证书失效情形发生的；（2）依法被撤销注册的；（3）依法被吊销注册证书的；（4）受到刑事处罚的；（5）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。注册造价工程师有前款所列情形之一的，注册造价工程师本人和聘用单位应当及时向注册机关提出注销注册申请；有关单位和个人有权向注册机关举报；县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当及时告知注册机关。5．注册造价工程师信用档案信息管理注册造价工程师及其聘用单位应当按照有关规定，向注册机关提供真实、准确、完整的注册造价工程师信用档案信息。注册造价工程师信用档案应当包括造价工程师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为造价工程师的不良行为记入其信用档案。

注册造价工程师信用档案信息按有关规定向社会公示。（五）法律责任1．注册申请或取得的法律责任隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的，不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请造价工程师注册。聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中，没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。违反本办法规定，未经注册而以注册造价工程师的名义从事工程造价活动的，所签署的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。2．执业过程中的法律责任注册造价工程师有注册造价工程师不得有的行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。3．监督管理中的法律责任违反本办法规定,注册造价工程师或者其聘用单位未按照要求提供造价工程师信用档案信息的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正;逾期未改正的,可处以1000元以上1万元以下的罚款。县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门工作人员，在注册造价工程师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对不符合注册条件的申请人准予注册许可或者超越法定职权作出注册许可决定的；（2）对符合注册条件的申请人不予注册许可或者不在法定期限内作出注册许可决定的；（3）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；（4）利用职务之便，收取他人财物或者其他好处的；（5）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。3.有关管理制度例题：1．根据我国《注册造价工程师管理办法》的规定，下列关于注册造价工程师执业范围的表述正确的是(

)。A.修改经注册造价工程师签字盖章的工程造价成果文件，必须由签字盖章的注册造价工程师本人进行B.工程款支付与工程索赔费用的计算是注册造价工程师执业范围之一C.注册造价工程师可以在本人所在单位承担的工程造价成果文件上签字并盖章D.注册造价工程师没有资格参与竣工结（决）算的编制和审核等工作答案：B解析：注册造价工程师执业范围包括：（1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；（2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；（3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；（4）工程经济纠纷的鉴定。取得执业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章。修改经注册造价工程师签字盖章的工程造价成果文件，应当由签字盖章的注册造价工程师本人进行；注册造价工程师本人因特殊情况不能进行修改的，应当由其他注册造价工程师修改，并签字盖章；修改工程造价成果文件的注册造价工程师对修改部分承担相应的法律责任。2．根据《注册造价工程师管理办法》的规定，造价工程师享有的权利包括（

）。A使用造价工程师的名称B批准物资采购的价格C签发工程开工、停工、复工令D发起设立工程造价咨询企业E签署工程造价文件、加盖执业专用章答案：ADE解析：注册造价工程师享有下列权利：1）使用注册造价工程师名称；2）依法独立执行工程造价业务；3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；4）发起设立工程造价咨询企业；5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；6）参加继续教育。3．根据《注册造价工程师管理办法》的规定，取得资格证书的人员，初始注册的有效期和延续注册的有效期分别为（

）年。A．1年和1年

B．2年和4年

C．1年和4年

D．4年和4年答案：D解析：取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本办法第八条规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。4．根据《注册造价工程师管理办法》的规定，注册造价工程师有（

）行为的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。A．签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件B．以个人名义承接工程造价业务C．隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的D．同时在两个或者两个以上单位执业E．违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的答案：ABD解析：根据《注册造价工程师管理办法》的规定，注册造价工程师在执业过程中有注册造价工程师不得有的行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没收违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。其中，注册造价工程师不得有的行为包括：（1）不履行注册造价工程师义务；（2）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；（3）在执业过程中实施商业贿赂；（4）签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；（5）以个人名义承接工程造价业务；（6）允许他人以自己名义从事工程造价业务；（7）同时在两个或者两个以上单位执业；（8）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；（9）法律、法规、规章禁止的其他行为。内容提要一、内容提要1.工程造价咨询业2.工程造价咨询企业3.我国工程造价咨询企业的管理制度二、

重点、难点分析1.考纲要求：熟悉工程造价咨询及管理制度。2.历年考题分析：知识要点2004年2005年2006年单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率题数分值题数分值%题数分值题数分值%题数分值题数分值%工程造价咨询及其管理制度221242212433125工程造价咨询业第一章

工程造价管理概论第四节工程造价咨询及其管理制度一、工程造价咨询业㈠咨询及工程造价咨询㈡咨询业的形成㈢咨询业的社会功能1.服务功能咨询业的首要功能就是服务，即为经济发展服务，为社会发展服务和为居民生活服务。2.引导功能咨询业是知识密集的智能型产业，它拥有大批专业人才，有能力也有义务为服务对象提供最权威的指导，引导服务对象按照法律法规、政府政策和发展规划、市场信息等，抓住机遇，规避风险，使社会行为和市场行为既符合企业和个人的利益，也符合宏观社会经济发展的要求，以引导他们去规范自己的行为，促使微观效益和宏观效益的统一。3.了解功能咨询业的社会功能，在一定意义上也可以说是架起了一座了解的桥梁。㈣香港工程造价咨询业香港工程造价咨询业概述工料测量师行是直接参与工程造价管理的咨询部门。开办测量师行的人，在香港等地称为合伙人。他们是公司的所有者，在法律上代表公司，在经济上自负盈亏，既是管理者，又是生产者，相当于公司的董事。政府对这些合伙人有严格要求，要求注册测量师行的合伙人必须具有较高的专业知识，获得测量师学会颁发的注册测量师证书，否则领不到营业执照，无法开业经营。如果一个人只拥有资金而没有预算师的职称，是不能成为工料测量师行的合伙人的。任务和作用立约前阶段(1)在工程建设开始阶段提出建设任务和要求，如建设规模、技术条件和可筹集到的资金等。这时工料测量师要和建筑师、工程师共同研究提出“初步投资建议”，对拟建项目作出初步的经济评价，和业主讨论在工程建设过程中工料测量师行的服务内容、收费标准，并着手一般准备工作和计划今后行动。(2)在可行性研究阶段，工料测量师根据建筑师和工程师提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建方案制订初步估算，有的还要为业主估算竣工后的经营费和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，以便业主决定项目执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。(3)在方案建议(有的称为总体建议)阶段，工料测量师按照不同的设计方案编制估算书，除反映总投资额外，还要提供分部工程的投资额，以便业主确定拟建项目的布局、设计和施工方案。工料测量师还应为拟建项目获得当局批准而向业主提供必要的报告。(4)在初步设计阶段，根据建筑师、工程师草拟的图纸，制订建设投资分项初步概算。根据概算及工程程序，制订资金支出初步估算表，以保证投资得到最有效的运用，并可制定项目投资限额。(5)在详细设计阶段，根据近似的工料数量及当时的价格，制订更详细的分项概算，并将它们与项目投资限额相比较。(6)对不同的设计及材料进行成本研究，并向建筑师、工程师或设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。(7)就工程的招标程序、合同安排、合同内容方面提供建议。(8)制订招标文件、工料清单、合同条款、工料说明书及投标书，供业主招标或供业主与选定的承包人议价。(9)研究并分析收回的标书，包括进行详尽的技术及数据审核，并向业主提交对各项投标的分析报告。(10)为总承包单位及指定供货单位或分包单位制订正式合同文件。立约后阶段(1)工程开工后，对工程进度进行测量，并向业主提出中期付款额的建议。(2)工程进行期间，定期制订最终成本估计报告书，反映施工中存在的问题及投资的支付情况。(3)制订工程变更清单，并与承包人达成费用上增减的协议。(4)就工程变更的大约费用，向建筑师提供建议。(5)审核及评估承包人提出的索赔，并进行协商。(6)与工程项目的建筑师、工程师等紧密合作，在施工阶段密切控制成本。(7)办理工程竣工决算。(8)回顾分析项目管理和执行情况。注：1．香港工程造价咨询业任务和作用部分，关键是区别各阶段的内容；2．工料测量师行受雇于业主，对项目造价控制负有重大责任。测量师行在接受项目造价控制委托，特别是接受工期较长，难度较大的项目造价控制委托时，都要购买专业保险，以防估价失误时因对业主进行赔偿而破产。3．工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的0.5%～3%收费，同时对项目造价控制负有重大责任。如果项目建设成本最后在缺乏充足正当理由情况下超支较多，业主付不起，则将要求工料测量师行对建设成本超支额及应付银行贷款利息进行赔偿。因此，工料测量师行在接受委托控制项目造价，特别是控制工期较长、难度较大的项目造价时，都要购买专业保险，以防估价失误时因对业主进行赔偿而破产。工程造价咨询企业资质等级标准二、工程造价咨询企业（该标题的内容应该是重要的知识点）㈠工程造价咨询企业资质等级标准工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。1.甲级资质标准⑴已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；⑵企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；⑶技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；⑷专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；⑸企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄（出资人除外）；⑹专职专业人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；⑺企业注册资本不少于人民币100万元；⑻企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；⑼具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；⑽技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；⑾企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；（12）在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。2.乙级资质标准⑴企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；⑵技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；⑶专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；⑷企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄（出资人除外）；⑸专职专业人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；⑹企业注册资本不少于人民币50万元；⑺具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；⑻技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；⑼企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；⑽暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；⑾在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。工程造价咨询企业的业务承接㈡工程造价咨询企业的业务承接从事工程造价咨询业务活动的企业，应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。1.业务范围工程造价咨询业务范围包括：⑴建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；⑵建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；⑶建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）与工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；⑷工程造价经济纠纷的司法鉴定和仲裁的咨询；⑸提供工程造价信息服务等。工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。2.咨询合同及其履行工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，可以参照《建设工程造价咨询合同》（示范文本）与委托人签订书面合同。3.企业分支机构工程造价咨询企业因业务需要，可以设立分支机构。新设立的分支机构，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。省、自治区、直辖市人民政府建设管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。分支机构应当以设立该分支机构的工程造价咨询企业的名义承接工程造价咨询业务、订立咨询合同、出具工程造价成果文件。4.跨省区承接业务工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市建设主管部门备案。我国工程造价咨询企业管理制度一、我国工程造价咨询企业管理制度㈠管理部门国务院建设主管部门负责对全国工程造价咨询企业的统一监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责对本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。特殊行业的管理部门经国务院建设主管部门认可，负责对从事本行业工程造价业务的工程造价咨询企业实施监督管理。㈡资质申请与审批1.资质许可程序⑴甲级许可程序。申请甲级工程造价咨询企业资质的，应当向工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院建设主管部门认可的特殊行业管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院建设主管部门认可的特殊行业管理部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门；国务院建设主管部门应当自受理申请材料之日起20日内作出决定。⑵乙级许可程序。申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。其中，从事特殊行业工程造价业务的企业申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级有关专业部门审查决定。乙级工程造价咨询企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。2.申报材料申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料并同时在网上申报：1）《工程造价咨询企业资质等级申请书》；2）专职专业人员（含技术负责人）的造价工程师注册证书或造价员资格证书、专业技术职称证书和身份证；3）专职专业人员（含技术负责人）的人事代理合同和企业为其交纳的本年度社会基本养老保险费用的凭证；4）企业章程、股东出资协议并附公证书；5）企业缴纳营业收入的营业税发票或税务部门出具的缴纳工程造价咨询营业收入的营业税完税证明；企业营业收入含其他业务收入的，还需出具工程造价咨询营业收入的财务审计报告；6）工程造价咨询企业资质证书副本；7）企业营业执照副本；8）固定办公场所的租赁合同或产权证明；9）企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件；10）法律、法规规定的其他材料。新申请工程造价咨询企业资质的，不需要提交第5）、6）项所列材料。3.新设立企业新申请工程造价咨询企业资质的企业，其资质等级按照乙级资质标准中的前9项核定为乙级，设暂定期一年。暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。㈢资质证书管理准予资质许可的，资质许可机关应当向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书。工程造价咨询企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。工程造价咨询企业遗失资质证书的，应当在公众媒体上声明作废后，向资质许可机关申请补办。工程造价咨询企业资质有效期为3年。资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。㈣资质证书变更工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原工程造价咨询企业资质等级条件。㈤撤销和注销资质1.撤销资质有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程造价咨询企业资质：1）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程造价咨询企业资质许可的；2）超越法定职权作出准予工程造价咨询企业资质许可的；3）违反法定程序作出准予工程造价咨询企业资质许可的；4）对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造价咨询企业资质许可的；5）依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。工程造价咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，应当予以撤销。2.撤回资质工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。3.注销资质有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质：1）工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；2）工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的；3）工程造价咨询企业依法终止的；4）法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。㈥信用制度资质许可机关或者建设工程造价咨询行业组织应当建立工程造价咨询企业信用档案。工程造价咨询企业信用档案应当包括工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为工程造价咨询企业的不良记录记入其信用档案。任何单位和个人均有权查阅信用档案。㈦法律责任1.资质申请或取得的违规责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由资质许可机关予以警告，并处1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。2.经营违规的责任未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门予以警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；造成当事人损失的，依法承担赔偿责任。工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5千元以上2万元以下的罚款：1）违反规定，新设立的分支机构不备案的；2）违反规定跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。3.其他违规责任工程造价咨询企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：1）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；2）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；3）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；4）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；5）转包承接的工程造价咨询业务；6）法律、法规禁止的其他行为。例题：1．我国甲级工程造价咨询单位中从事工程造价专业工作的专职人员和取得造价工程师注册证书的人员分别不少于（）人。A．20和10

B．20和8C答案：A解析：按照我国现行规定，甲级工程造价咨询单位专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历。2．根据我国现行规定，甲级和乙级工程造价咨询企业专职从事工程造价专业工作的人员中，取得造价工程师注册证书的人员分别不得少于（

）人。A20和12

B16和8答案：A解析：本题考核的是工程造价咨询企业资质等级标准。根据我国现行规定，甲级和乙级工程造价咨询企业专职从事工程造价专业工作的人员中，取得造价工程师注册证书的人员分别不得少于20和12人。在本考核点，有许多可能人数的地方。例如，甲级和乙级工程造价咨询企业专职从事工程造价专业工作的人员中，取得造价工程师注册证书的人员分别不得少于20和12人；具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16和8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10和6人。3．根据我国的现行规定，新申请工程造价咨询企业资质的企业必须满足的资质标准是（

）。A.企业注册资本不少于人民币100万元B.技术负责人从事工程造价专业工作15年以上C．专职专业人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理D．在申请资质等级之日前3年内无违规行为答案：C解析：新申请工程造价咨询企业资质的企业，其资质等级按照乙级资质标准中的前9项核定为乙级，设暂定期一年。按照乙级资质标准中的前9项核定，只有选项C是该题的正确答案。4．根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定，下列关于申请工程造价咨询单位的有关论述中正确的是（

）。A申请甲级工程造价咨询单位资质的，由国务院建设行政主管部门进行全过程的审核并批准B申请甲级工程造价咨询单位资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门进行资质审批，然后报国务院建设行政主管部门备案C新申请工程造价咨询企业资质的企业，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门进行资质审批，然后报国务院建设行政主管部门审批D申请乙级工程造价咨询单位资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审查决定，然后报国务院建设行政主管部门备案。答案：D解析：⑴甲级许可程序。申请甲级工程造价咨询企业资质的，应当向工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院建设主管部门认可的特殊行业管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院建设主管部门认可的特殊行业管理部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门；国务院建设主管部门应当自受理申请材料之日起20日内作出决定。⑵乙级许可程序。申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。其中，从事特殊行业工程造价业务的企业申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级有关专业部门审查决定。乙级工程造价咨询企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。5．以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由资质许可机关予以警告，并处一定数额的罚款，申请人在规定期限内不得再次申请工程造价咨询企业资质。其罚款的数额和规定期限分别是（

）。A．5000元以上2万元以下3年B．1万元以上3万元以下3年C．1万元以上3万元以下1年D．5000元以上2万元以下1年答案：B解析：以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由资质许可机关予以警告，并处1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。6．根据我国的现行规定，在下列给定的工作中，属于工程造价咨询业务范围的是（

）。A.建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核B.对建设项目的组织实施进行全过程的管理和服务C.建设项目招标工程工程量清单和标底价款的确定D.工程造价经济纠纷的司法鉴定和仲裁的咨询E.建设项目计价依据的审定答案：ABCD解析：工程造价咨询业务范围包括：⑴建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；⑵建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；⑶建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）与工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；⑷工程造价经济纠纷的司法鉴定和仲裁的咨询；⑸提供工程造价信息服务等。工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。现金流量一、内容提要1.现金流量2．资金的时间价值3．利息计算4.等值计算二、重点、难点分析1．考纲要求：熟悉现金流量及现金流量图的概念。2．历年考题分析：知识要点2004年2005年2006年单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率题数分值题数分值%题数分值题数分值%题数分值题数分值%现金流量与资金的时间价值221243312522124第二章

工程经济第一节现金流量与资金的时间价值一、现金流量㈠现金流量的概念在进行工程经济分析时，可把所考察的对象视为一个系统，这个系统可以是一个建设项目、一个企业，也可以是一个地区、一个国家。而投入的资金、花费的成本、获取的收益，均可看成是以资金形式体现的资金流出或资金流入。考察对象在整个期间各时点上实际发生的资金流出或资金流入称为现金流量。其中，流出系统的资金称为现金流出，流入系统的资金称为现金流入，现金流入与现金流出之差称为净现金流量。㈡现金流量图进行工程经济分析时，经常需要借助于现金流量图来分析各种现金流量的流向（支出或收入）、数额和发生时间。所谓现金流量图，就是一种反映经济系统资金运动状态的图式，如图2.1.1所示。

⑴以横轴为时间轴，向右延伸表示时间的延续，轴上每一刻度表示一个时间单位，可取年、半年、季或月等；零表示时间序列的起点。整个横轴又可看成是所考察的“系统”。

⑵相对于时间坐标的垂直箭线代表不同时点的现金流量情况，在横轴上方的箭线表示现金流入，即收益；在横轴的下方的箭线表示现金流出，即费用。

⑶在现金流量图中，箭线长短要能适当体现各时点现金流量数值的差异，并在各箭线上方（或下方）注明其现金流量的数值。

⑷箭线与时间轴的交点即为现金流量发生的时点。由此可见，现金流量有三要素：现金流量的大小（资金数额）、方向（资金流入或流出）和作用点（资金的发生时间点）。资金的时间价值二、资金的时间价值㈠资金时间价值的概念资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而变动，其变动的这部分资金就是原有资金的时间价值。㈡资金时间价值的计算方法

利息是资金时间价值的一种重要表现形式。通常，用利息额作为衡量资金时间价值的绝对尺度，用利率作为衡量资金时间价值的相对尺度。

1.利息在借贷过程中，债务人支付给债权人超过原借贷款金额（原借贷款金额常称作本金）的部分，就是利息。即：

利息I＝目前应付（应收）总金额F－本金P关于利息的说明：从本质上看，利息是由贷款发生利润的一种再分配。在工程经济分析中，利息常常被看作是资金的一种机会成本。这是因为，如果放弃资金的使用权力，相当于失去收益的机会，也就相当于付出了一定的代价。如果资金一旦用于投资，就不能用于现期消费，而牺牲现期消费又是为了能在将来得到更多的消费。从投资者的角度来看，利息体现为对放弃现期消费的损失所作的必要补偿。因此，利息就成了投资分析平衡现在与未来的杠杆。事实上，投资就是为了在未来获得更多的收益而对目前的资金进行某种安排。显然，未来的收益应当超过现在的投资，正是这种预期的价值增长才能刺激人们从事投资。由此可见，在工程经济分析中，利息是指占用资金所付的代价或者是放弃使用资金所得的补偿。

2.利率利率就是在单位时间内（如年、半年、季、月、周、日等）所得利息额与借贷款金额（本金）之比，通常用百分数表示。即：利率是各国调整国民经济的杠杆之一，利率的高低由如下因素决定：⑴利率的高低首先取决于社会平均利润率的高低，并随之变动。在通常情况下，平均利润率是利率的最高界限。⑵在平均利润率不变的情况下，利率高低取决于金融市场上借贷资本的供求情况。借贷资本供过于求，利率便下降；反之，供不应求，利率便上升。⑶借出资本要承担一定的风险，而风险的大小也影响利率的波动。风险越大，利率也就越高。⑷通货膨胀对利息的波动有直接影响，资金贬值往往会使利息无形中成为负值。⑸借出资本的期限长短。贷款期限长，不可预见因素多，风险大，利率就高；反之，贷款期限短，不可预见因素少，风险小，利率就低。

3.利息和利率在工程经济活动中的作用⑴利息和利率是以信用方式动员和筹集资金的动力。⑵利息能够促进企业加强经济核算，节约使用资金。⑶利息和利率是国家管理经济的重要杠杆。{注意：理解上述加粗部分对于理解后续内容和考试是很重要的。}利息计算三、利息计算

利息计算有单利和复利之分。当计息周期在一个以上时，就需要考虑单利与复利的问题。

㈠单利计算

单利是指在计算利息时，仅用最初本金来加以计算，而不计入在先前利息周期中所累积增加的利息，即通常所说的“利不生利”的计息方法。其计算式如下：

It＝P×is设In代表n个计息期所付或所收的单利总利息，则有下式：在以单利计息的情况下，总利息与本金、利率以及计息周期数成正比。而n期末单利本利和（简称本利和）F等于本金加上利息，即：F=P+In=p(1+nis㈡复利计算

某一计息周期的利息是由本金加上先前计息周期所累积利息总额之和来计算的，该利息称为复利，即通常所说的“利生利”，“利滚利”。其计算式如下：

It＝i×Ft-1

而第t年末复利本利和（简称复本利和）的表达式如下：Ft＝Ft-1×（1＋i）=P（1＋i）t等值计算四、等值计算该图对于我们理解等值计算是有帮助的。但是，在学习等值计算之前，我们需要了解以下有关概念。P—现值。F—终值。A—年金。等值—不同时点金额不等的资金在时间价值的作用下却可能具有相等的价值n—计息周期1．一次支付的情形一次支付又称整付，是指所分析系统的现金流量，无论是流入或是流出，均在一个时点上一次发生，如图2.1.2所示。

⑴终值计算（已知P求F）现有一笔资金P，按年利率i计算，n年以后的复本利和为多少?复本利和F的计算过程计息期期初金额(1)本期利息额(2)期末复本利和Ft=(1)+(2)1PP·iF1=P+Pi=P（1+i）2P（1+i）P（1+i）·iF2=P（1+i）+P（1+i）·i=P（1+i）23P（1+i）2P（1+i）2·iF3=P（