福建省企业安全生产级别评定标准

《福建省企业安全生产级别

评定标准

》解读福建省安全生产科学研究院曹

颖2004年国务院颁发《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），首次提出要“落实生产经营单位安全生产主体责任”。2005年12月21日国务院第116次常务会议上提出安全生产源头治本和政策治本的12项措施。

其中第九项就是强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核。

2006年国家发改委、国资委、安监总局－－－《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核的指导意见》（发改运行〔2006〕818号）：

明确了企业安全生产主体责任的九个方面内容。这几年，国家连续部署开展了安全生产专项整治、安全生产年、责任落实年、安全标准化、隐患排查治理、打非治违等一系列活动，强化了企业的安全生产主体责任。但是，企业安全生产主体责任究竟包含哪些内容一直未见全面论述，如何有效落实企业安全生产主体责任也没有系统的、操作性强的措施。研究探索一套落实企业安全生产主体责任的有效办法，成为安全生产工作中急于要解决的一个重要课题。《福建省开展落实企业安全

生产主体责任活动的指导意见》

经省政府同意，李川副省长签发。

福建省人民政府安全生产委员会

关于印发福建省开展落实企业安全

生产主体责任活动的指导意见的通知

闽安委〔2008〕29号

《福建省开展落实企业安全

生产主体责任活动的指导意见》一、指导思想二、工作目标三、工作步骤四、约束措施五、职责分工六、工作要求《福建省开展落实企业安全

生产主体责任活动的指导意见》一、指导思想

以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，推动各级政府及其部门领导强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责；推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。二、工作目标标

通过过开展落实企企业安全生产产主体责任活活动，使国家家有关安全生生产法律法规规赋予企业的的安全生产责责任，特别是是企业在主体体合法、组织织保障、宣传传教育、安全全权益、规章章制度、安全全条件、隐患患治理、事故故管理、应急急管理和行业业特殊要求““十个方面””的责任得到到有效落实。。三、工作步骤骤

第一一轮分三步对对全省企业安安全生产现状状进行级别评评定，针对不不同级别的企企业实施分类类指导、治理理隐患，2011年底前完成第第一轮考评验验收。2012年起，组织对对企业进行新新一轮级别评评定和考评验验收，推动全全省企业不断断提升安全生生产水平。（一）第一步步：宣传发动动和级别评定定（从工作部部署起—2009年底）级别评定工作作原则上由各各县（市、区区）政府具体体组织实施，，采取“企业业自查自评，，乡镇政府（（街道办事处处）初审分类类，县级行业业主管部门复复核确认”的的评定程序进进行。1．自查自评：：企业对照《级别评定标准准》进行自查自评评后，报乡镇镇政府（街道道办事处）。。2．初审审分类类：乡乡镇政政府（（街道道办事事处））根据据企业业自查查自评评情况况进行行现场场比对对、初初审，，并按按不同同行业业上报报县（（市、、区））行业业主管管部门门。［［行业业界限限不清清或无无行业业主管管部门门的报报县（（市、、区））政府府指定定的部部门］］3．复核核确认认：县县级行行业主主管部部门根根据乡乡镇政政府（（街道道办事事处））上报报的企企业级级别情情况进进行现现场复复核确确认。。拟确认认为A、D级的，报报县级级政府府安办办确定定，同同时上上报设设区市市行业业主管管部门门。县县级政政府安安办将将确定为为A、D级的企业业，反反馈县县级行行业主主管部部门，，并上上报设设区市市政府府安办办。中央驻驻闽企企业、、省属属企业业、外外资企企业自自查自自评后后，直直接报报县（（市、、区））行业业主管管部门门，县县（市市、区区）行行业主主管部部门进进行现现场比比对、、初审审后上上报设设区市市行业业主管管部门门复核核确认认。设设区市市行业业主管管部门门将拟确认认为A、D级的，报报设区区市政政府安安办确确定，，同时时上报报省行行业主主管部部门。。设区区市政政府安安办将将确定为为A、D级的企业业，反反馈设设区市市行业业主管管部门门，并并上报报省政政府安安办。。（二））第二二步：：分类类整改改（2010年）总总体体要求求是：：A级抓巩巩固，，B级抓提提升，，C级限期期整改改，D级给予予挂牌牌督办办。（三））第三三步：：考核核验收收（2011年完成成）从从2011年年初初开始始，省省政府府安委委会将将组织织有关关部门门对各各级各各部门门本轮轮开展展这项项工作作的情情况进进行考考核验验收。。本轮工工作完完成后后要实实现以以下目目标：：1．各地地各行行业企企业安安全生生产级级别总总体上上达到到：A级企业业占企企业总总数的的30%以上，，B级企业业占企企业总总数的的50%以上，，不存存在D级企业业。2．高危危行业业、重重点行行业（（领域域），，不存存在C、D级企业业。3．各地地各行行业建建立起起比较较完善善的安安全生生产管管理体体系和和责任任体系系，安安全生生产状状况明明显好好转，，确保保实现现省政政府每每年度度下达达的安安全生生产目目标任任务，，最大大限度度地减减少事事故总总量，，努力力遏制制较大大事故故发生生，坚坚决杜杜绝重重特大大事故故发生生。四、约约束措措施（（一一）确确定为为C级的，，取消消其评评优评评先资资格并并督促促整改改。1．县级级政府府安办办函告告相关关部门门及企企业开开户银银行。。2．相关关部门门暂缓缓其新新建、、改建建、扩扩建和和技改改项目目审批批（核核准或或备案案）及及财政政专项项资金金的审审批；；暂停停其各各级劳劳模评评选资资格；；取消消其““安康康杯””、””平安安企业业”等等评选选资格格。（二））确定定为D级的，，由所所在地地县级级政府府挂牌牌督办办。1．县级级政府府安办办函告告相关关部门门及企企业开开户银银行；；在当当地新新闻媒媒体公公布。。2．相关关部门门暂扣扣其有有关行行政许许可证证照；；责令令其全全部或或局部部停产产停业业整改改，整整改期期满仍仍未达达到要要求的的，由由各县县（市市、区区）政政府依依法予予以取取缔；；取消消其所所有项项目审审批（（核准准或备备案））和评评优评评先资资格。。（三））对未未开展展落实实企业业安全全生产产主体体责任任活动动的政政府和和部门门，取取消其其安全全生产产工作作方面面的评评优评评先资资格。。五、职职责分分工（（略））六、工工作要要求（一））强化化组织织领导导。主要领领导亲亲自抓抓，分分管领领导具具体抓抓。（二））严格格落实实责任任。列入各各级各各部门门年度度安全全生产产目标标责任任制的的一项项重要要考核核内容容。（三））突出出工作作重点点。将将煤矿、、非煤煤矿山山、危危险化化学品品、燃燃气、、烟花花爆竹竹、民民爆器器材、、冶金金、建建筑施施工、、电力力、交交通、、水利利、渔渔业等等12个高危危行业业、重重点行行业（（领域域）列列为重重点。。（四））加强强协调调配合合。坚持““政府府统一一领导导、行行业主主管部部门具具体组组织实实施、、各相相关部部门联联合行行动、、全社社会共共同参参与””原则则。（五））注重重工作作创新新。落实企企业安安全生生产主主体责责任活活动与与安全全生产产其他他工作作机制制和重重点时时期重重点工工作，，如安安全生生产责责任制制考核核、生生产经经营单单位主主要负负责人人安全全生产产业绩绩考核核、安安全标标准化化、““平安安企业业”创创建、、隐患患排查查治理理、基基层基基础建建设等等有机机结合合起来来。（六））搞好好舆论论宣传传。各级各各部门门要发发挥典典型示示范作作用，，组织织现场场观摩摩和互互相学学习交交流活活动。。对于于被确确定为为D级的生生产经经营单单位，，要在在媒体体上予予以公公布。。总局充充分肯肯定和和高度度评价价国家安安监总总局有有关领领导多多次莅莅临我我省悉悉心指指导，，并组组织调调研组组深入入我省省开展展了落落实企企业安安全生生产主主体责责任活活动的的调研研。总局《调查研研究》刊物2009年第13期和第第19期两次次刊发发调研研文章章，推推广我我省开开展落落实企企业安安全生生产主主体责责任活活动的的经验验。概括为为“五子子登科科”：：为企业业查找找安全全生产产工作作差距距提供供了一一面镜镜子，，为政政府考考核企企业安安全状状况提提供了了一把把尺子子，为为企业业提高高安全全生产产管理理水平平提供了了一架架梯子子，为为监管管部门门工作作联动动搭建建了一一个台台子，，为加加强安安全生生产基基层基基础管管理提提供了了一条条路子子。国家安安监总总局办办公厅厅郭云云涛副副主任任在解解读《《国务务院办办公厅厅关于于深入入开展展“安安全生生产年年活动动”的的通知知》时时，把把我省省开展展落实实企业业安全全生产产主体体责任任活动动的做做法列列为创创新工工作的的典型型。《中国国安全全生产产报》》多次次予以以系列列报道道。浙江、、重庆庆、山山东、、云南南、沈沈阳等等省市市安监监局还还组织织有关关人员员，专专程来来我省省学习习考察察开展展落实实企业业安全全生产产主体体责任任活动动的情情况，，并将将经验验带回回去传传播。。浙江省、、重庆市市已全面面开展该该体系应应用。国家安监监总局和和国务院院有关部部门将我我省开展展落实企企业安全全生产主主体责任任活动的的成功经经验进行行了总结结提升，，为国家家安全生生产新政政策的制制定出台台提供了了素材、、奠定了了基础。。国家安监监总局下下发的《《关于进进一步加加强企业业安全生生产规范范化建设设严格格落实企企业安全全生产主主体责任任的指导导意见》》（安监监总办〔〔2010〕139号号），就就全国范范围内落落实企业业安全生生产主体体责任做做出了全全面的部部署。安监总局局在起草草《指导导意见》》时曾派派人来我我省召开开座谈会会征求意意见，并并吸收了了该体系系的许多多内容。。这充分分体现出出我省企企业安全全保障能能力评定定体系的的旺盛生生命力。。《国务院院关于进进一步加加强企业业安全生生产工作作的通知知》（国国发〔2010〕23号）明明确强调调要“强强化企业业安全生生产主体体责任落落实”。。国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知国发〔2010〕23号一、总体体要求1.工作要求求。深入入贯彻落落实科学学发展观观，坚持持以人为为本，牢牢固树立立安全发发展的理理念，切切实转变变经济发发展方式式，调整整产业结结构，提提高经济济发展的的质量和和效益，，把经济济发展建建立在安安全生产产有可靠靠保障的的基础上上；坚持持“安全全第一、、预防为为主、国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知国发〔2010〕23号综合治理理”的方方针，全全面加强强企业安安全管理理，健全全规章制制度，完完善安全全标准，，提高企企业技术术水平，，夯实安安全生产产基础；；坚持依依法依规规生产经经营，切切实加强强安全监监管，强化企业业安全生生产主体体责任落落实和责任追追究，促促进我国国安全生生产形势势实现根根本好转转。国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知国发〔2010〕23号2.主要任务务。以煤煤矿、非非煤矿山山、交通通运输、、建筑施施工、危危险化学学品、烟烟花爆竹竹、民用用爆炸物物品、冶冶金等行行业（领领域）为为重点，，全面加加强企业业安全生生产工作作。国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知国发〔2010〕23号二、严格格企业安安全管理理3.进一步规规范企业业生产经经营行为为。企业要健健全完善善严格的的安全生生产规章章制度，，坚持不不安全不不生产。。加强对对生产现现场监督督检查，，严格查查处违章章指挥、、违规作作业、违违反劳动动纪律的的“三违违”行为为。国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知国发〔2010〕23号二、严格格企业安安全管理理4.及时排查查治理安安全隐患患。企业要经经常性开开展安全全隐患排排查，并并切实做做到整改改措施、、责任、、资金、、时限和和预案““五到位位”。建建立以安安全生产产专业人人员为主主导的隐隐患整改改效果评评价制度度，确保保整改到到位。国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知国发〔2010〕23号二、严格格企业安安全管理理5.强化生产产过程管管理的领领导责任任。企业主要要负责人人和领导导班子成成员要轮轮流现场场带班。。6.强化职工工安全培培训。企业主要要负责人人和安全全生产管管理人员员、特殊殊工种人人员一律律严格考考核，按按国家有有关规定定持职业业资格证证书上岗岗；职工工必须全全部经过过培训合合格后上上岗。7.全面开展展安全达达标。福建省人人民政府府关于进进一步加加强企业安全全生产工工作的意意见闽政〔2010〕22号二、严格格企业安安全管理理，强化化企业主主体责任任落实5.强化企业业安全生生产主体体责任。。企业是安安全生产产的责任任主体，，企业主主要负责责人是本本单位安安全生产产工作的的第一责责任人，，必须严格格遵守法法律法规规，建立立健全企企业安全全生产责责任体系系和各项项安全生生产管理理制度，，按照法法律法规规规定设设置安全全生产管管理机构构，配备备安全生生产管理理人员，，落实安安全生产产保障措措施，加加强企业业职业健健康和劳劳动保护护工作，，努力改改善安全全生产条条件，消消除事故故隐患。。总之，落实企业业安全生生产主体体责任，，是全面面持续企企业安全全生产保保障能力力的治本本之策，，已成为为今后一一个时期期国家安安全生产产的一项项战略性性工作。。福建省人人民政府府关于印印发《政政府及有有关部门门

安全全生产监监督管理理职责暂暂行规定定》的通通知闽政文〔2009〕33号(2009-01-21)(5章72条)福建省人人民政府府办公厅厅关于印印发《福建省安安全生产产事事故故隐患排排查治理理和监督督管理暂暂行规定定》的通知闽政办〔2009〕149号(090921)第三条各各级级人民政政府应当当加强对对本行政政区域内内重大事事故隐患患排查治治理和监监督管理理工作的的统一领领导，及及时解决决重大事事故隐患患排查治治理工作作中的重重大问题题，有效效防范生生产安全全事故的的发生。。福建省人人民政府府办公厅厅关于印印发《福建省安安全生产产事事故隐隐患排查查治理和和监督管管理暂行行规定》的通知闽政办〔2009〕149号(090921)第五条事事故故隐患排排查治理理工作坚坚持“安安全第一一、预防防为主、、综合治治理”的的方针，，实行““属地管管理与分分级治理理相结合合，以属属地管理理为主””和“谁谁主管、、谁负责责”、““谁审批批、谁负负责”、、“管生生产（经经营）必必须管安安全”的的原则。。福建省人人民政府府办公厅厅关于印印发《福建省安安全生产产事事故隐隐患排查查治理和和监督管管理暂行行规定》的通知闽政办〔2009〕149号(090921)第六条生生产产经营单单位应当当依照法法律、法法规、规规章和国国家标准准或者行行业标准准的要求求从事生生产经营营活动。。生产经经营单位位是本单单位事故故隐患排排查、治治理和防防控工作作的责任任主体，，应当建建立健全全事故隐隐患排查查治理工工作制度度，明确确排查、、建档、、报告、、治理、、监控、、资金保保障及使使用等事事项，并并组织落落实。生生产产经营单单位的主主要负责责人对本本单位事事故隐患患排查治治理和防防控工作作全面负负责。《福建省企企业安全全生产级级别评评定标准准》福建省人人民政府府安全生生产委员员会办公公室关关于印发发福建省省企业安安全生产产

级别别评定标标准的通通知闽安委办办〔2008〕61号级别评定定标准的的组成《福建省企企业安全全生产级级别评定定标准》（以下简简称《级别评定定标准》采用“千分制”，由共性性部分“九个方面面”700分和“行业特殊殊要求”300分组成。。“共性部分分”和部分重重点行业业的“行业特殊殊要求”已由省政政府安委委会办公公室组织织专家制制定。其其他行业业的“行业特殊殊要求”由各行业业主管部部门或各各地结合合行业实实际制定定。（一）公公共部部分分包括：主主体合法法、组织织保障、、宣传教教育、安安全权益益、规章章制度、、安全条条件、隐隐患治理理、事故故管理、、应急管管理等九九个方面面。类别评定项目分值（分）评分标准（一）主体合法︵40分︶1.证照齐全有效。20如:营业执照、外商投资企业批准证书等法定的各类证照。证照不齐的评为C级或D级。未取证的予以取缔。2.生产经营活动符合核准、许可范围。10是否按营业执照、许可证规定范围经营。超范围的扣10分。3.无违规转让、出租证照行为。10否决项。不得违规转让、出租证照。违规转让、出租证照的评为C级或D级。小计40类别评定项目分值评分标准（二）组织保障︵45分︶1.按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。在班组配备专（兼）职安全员。20按《福建省安全生产条例》第十四条规定设置；按《注册安全工程师管理规定》（安监总局令11号）第六条配备注册安全工程师。未设置机构或配备安管人员的评为C、D级。未按规定配备注册安全工程师的扣5分，班组未配备专（兼）职安全员的扣10分。2.明确企业内部以主要负责人为核心的各级、各部门、各岗位安全职责，签订安全生产责任书。20制定主要负责人为核心的各级、各部门、各岗位安全职责。未明确安全职责的少一项扣5分；未签订安全生产责任书的少一级扣5分，每少1人扣1分。3.工会组织或员工代表参与安全监督。5维护职工权益、对“三同时”提出监督意见、参与事故调查。查记录，未落实的扣5分，落实不到位的扣3分。《福建省安安全生产产条例》第十四条条：矿山、建建筑施工工和危险险物品的的生产、、经营、、储存单单位，从从业人员员在一百百人以上上的，应应当设置置安全生生产管理理机构，，并按照照不低于于从业人人员百分分之一的的比例配配备专职职安全生生产管理理人员；；从业人人员在一一百人以以下的，，至少应应当配备备专职安安全生产产管理人人员一人人，其中中从业人人员在七七人以下下的，也也可以指指定人员员负责安安全生产产管理。。前款以外外的生产产经营单单位从业业人员在在三百人人以上的的，应当当设置安安全生产产管理机机构，并并按照不不低于从从业人员员千分之之五的比比例配备备专职安安全生产产管理人人员；不足三百百人的按按照不低低于从业业人员百百分之一一的比例例配备专专职或者者兼职安安全生产产管理人人员，也也可以委委托具有有国家规规定的相相关专业业技术资资格的工工程技术术人员提提供安全全生产管管理服务务。安全生产管管理机构及及人员设置置《注册安全工工程师管理理规定》（安监总局局令11号）第六条条：从业人员300人以上的煤煤矿、非煤煤矿矿山、、建筑施工工单位和危危险物品生生产、经营营单位，应应当按照不不少于安全全生产管理理人员15%的比例配备备注册安全全工程师；；安全生产产管理人员员在7人以下的，，至少配备备1名。前款规定以以外的其他他生产经营营单位，应应当配备注注册安全工工程师或者者委托安全全生产中介介机构选派派注册安全全工程师提提供安全生生产服务。。……安全生产管管理机构及及人员设置置安全生产责责任制概念：根据“安全第一，，预防为主主，综合治治理”和“管生产的同同时必须管管安全”建立的各职职能部门、、各级人员员在工作过过程中对安安全生产层层层负责的的制度。核心：生产工作与与安全工作作“五同时”（即同时计计划、布置置、检查、、总结、评评比）。原则：全员、全层层次、全过过程。要求：符合法规；；协调一致致；可操作作；有组织织保证；有有监督检查查。内容：（1）横向：各各职能部门门的安全生生产职责（2）纵向：各级人员的的安全生产产职责单位主要负负责人单位其他负负责人单位中层负负责人班组长管理人员岗位作业人人员安全生产责责任制《中华人民共共和国安全全生产法》第十七条生生产经营营单位的主主要负责人人对本单位位安全生产产工作负有有下列职责责：（一）建立立、健全本本单位安全全生产责任任制；（二）组织织制定本单单位安全生生产规章制制度和操作作规程；（三）保证证本单位安安全生产投投入的有效效实施；（四）督促促、检查本本单位的安安全生产工工作，及时时消除生产产安全事故故隐患；（五）组织织制定并实实施本单位位的生产安安全事故应应急救援预预案；（六）及时时、如实报报告生产安安全事故。。《安全生产法法》第七条工工会依法组组织职工参参加本单位位安全生产产工作的民民主管理和和民主监督督，维护职职工在安全全生产方面面的合法权权益。第五十二条条工会有有权对建设设项目的安安全设施与与主体工程程同时设计计、同时施施工、同时时投入生产产和使用进进行监督，，提出意见见。工会对生产产经营单位位违反安全全生产法律律、法规，，侵犯从业业人员合法法权益的行行为，有权权要求纠正正；发现生生产经营单单位违章指指挥、强令令冒险作业业或者发现现事故隐患患时，有权权提出解决决的建议，，生产经营营单位应当当及时研究究答复；发发现危及从从业人员生生命安全的的情况时，，有权向生生产经营单单位建议组组织从业人人员撤离危危险场所，，生产经营营单位必须须立即作出出处理。工会有权依依法参加事事故调查，，向有关部部门提出处处理意见，，并要求追追究有关人人员的责任任。《福建省安全全生产条例例》第八条：各级工会组组织依法对对生产经营营单位的安安全生产工工作进行监监督，维护护职工安全全、健康等等合法权益益，发现违违反国家有有关安全生生产法律、、法规、标标准和技术术规程的行行为，或者者生产经营营单位存在在生产安全全事故隐患患的，有权权提出处理理建议，生生产经营单单位应当及及时进行妥妥善处理。。工会职职责责类别评定项目

分值评分标准（三）宣传教育︵75分︶1.主要负责人、安全生产管理人员具备相应安全知识和管理能力，经培训合格后任职。15《生产经营单位安全培训规定》（安监总局3号令）《福建省安全生产条例》第十五条《特种作业人员培训考核管理规定》主要负责人或安全生产管理人员未取得相应资格证书的分别扣10分。2.特种作业人员应按国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。20未持证上岗的扣20分，部分未持证上岗的扣10分。3.对新员工进行“三级”安全教育；对相关人员进行转岗、复工教育及全员安全技能教育。10查记录，未进行入厂、车间、岗位三级教育，每少一级扣5分，有人员缺漏的扣5分。4.采用新工艺、新技术、新设备、新材料的应对有关人员进行专门的“四新”安全教育培训。5查培训记录，未进行培训的扣5分，有人员缺漏的扣3分。5.教育培训的课程、课时安排符合规定。5查培训记录，不符合的扣2分。类别评定项目

分值评分标准（三）宣传教育︵75分︶6.全面落实企业班组长安全培训工作，确保班组长每年轮训一遍。班组长培训计划、内容等应符合规定要求。10国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见未组织学习的扣10分，有人员缺漏的扣5分,有培训但无培训计划或内容不符合规定的各扣5分。7.组织员工学习本单位安全管理规章制度。5查记录，未组织学习的扣5分，有人员缺漏的扣2分。8.组织开展“安全生产月”等安全生产宣传活动，征订有关安全生产报刊杂志、安全生产读物，营造良好的安全文化氛围。5未开展安全宣传活动的扣5分；未征订有关安全报、刊的扣2分。主要负责人人和安全生生产管理人人员安全培培训培训对象：《生产经营单单位安全培培训规定》（安监总局局3号令）第六六条——生产经营单单位主要负负责人和安安全生产管管理人员应应当接受安安全培训，，具备与所所从事的生生产经营活活动相适应应的安全生生产知识和和管理能力力。《福建省安全全生产条例例》第十五条——生产经营单单位应当按按照国家有有关规定对对从业人员员进行经常常性安全生生产教育和和培训，承承担从业人人员的教育育和培训费费用，并建建立从业人人员安全生生产教育和和培训档案案。培训课时：：《生产经营单单位安全培培训规定》第九条——生产经营单单位主要负负责人和安安全生产管管理人员初初次安全培培训时间不不得少于32学时。每年年再培训时时间不得少少于12学时。煤矿、非煤煤矿山、危危险化学品品、烟花爆爆竹等生产产经营单位位主要负责责人和安全全生产管理理人员安全全资格培训训时间不得得少于48学时；每年年再培训时时间不得少少于16学时。特种作业人人员培训取取证特种作业范范围《特种作业人人员安全技技术培训考考核管理规规定》(总局令第30号)11大类51小类（一）电工工作业。1.1高压电工作作业1.2低压电工作作业1.3防爆电气作作业（二）焊接接与热切割割作业。2.1熔化焊接与与热切割作作业2.2压力焊作业业2.3钎焊作业（三）高处处作业。3.1登高架设作作业3.2高处安装、、维护、拆拆除作业（四）制冷冷与空调作作业。4.1制冷与空调调设备运行行操作作业业4.2制冷与空调调设备安装装修理作业业特种作业人人员培训取取证特种作业范范围《特种作业人人员安全技技术培训考考核管理规规定》(总局令第30号)（五）煤矿矿安全作业业。5.1煤矿井下电电气作业5.2煤矿井下爆爆破作业5.3煤矿安全监监测监控作作业5.4煤矿瓦斯检检查作业5.5煤矿安全检检查作业5.6煤矿提升机机操作作业业5.7煤矿采煤机机（掘进机机）操作作作业5.8煤矿瓦斯抽抽采作业5.9煤矿防突作作业5.10煤矿探放水水作业特种作业人人员培训取取证特种作业范范围《特种作业人人员安全技技术培训考考核管理规规定》(总局令第30号)（六）金属属非金属矿矿山安全作作业。6.1金属非金属属矿井通风风作业6.2尾矿作业6.3金属非金属属矿山安全全检查作业业6.4金属非金属属矿山提升升机操作作作业6.5金属非金属属矿山支柱柱作业6.6金属非金属属矿山井下下电气作业业6.7金属非金属属矿山排水水作业6.8金属非金属属矿山爆破破作业特种作业人人员培训取取证特种作业范范围《特种作业人人员安全技技术培训考考核管理规规定》(总局令第30号)（七）石油油天然气安安全作业。。7.1司钻作业（八）冶金金（有色））生产安全全作业。8.1煤气气作业特种作业人人员培训取取证特种作业范范围《特种作业人人员安全技技术培训考考核管理规规定》(总局令第30号)（九）危险险化学品安安全作业。。9.1光气气及光气化化工艺作业业9.2氯碱电解工工艺作业9.3氯化工艺作作业9.4硝化工艺作作业9.5合成氨工艺艺作业9.6裂解（裂化化）工艺作作业9.7氟化工艺作作业9.8加氢工艺作作业特种作业人人员培训取取证特种作业范范围《特种作业人人员安全技技术培训考考核管理规规定》(总局令第30号)（九）危险险化学品安安全作业。。9.9重氮化工艺艺作业9.10氧化工艺作作业9.11过氧化工艺艺作业9.12胺基化工艺艺作业9.13磺化工艺作作业9.14聚合工艺作作业9.15烷基化工艺艺作业9.16化工自动化化控制仪表表作业特种作业人人员培训取取证特种作业范范围《特种作业人人员安全技技术培训考考核管理规规定》(总局令第30号)（十）烟花爆爆竹安全作业业。10.1烟火药制造作作业10.2黑火药制造作作业10.3引火线制造作作业10.4烟花爆竹产品品涉药作业10.5烟花爆竹储存存作业（十一）安全全监管总局认认定的其他作作业。其他人员安全全培训《福建省安全生生产条例》第十五条——生产经营单位位应当按照国国家有关规定定对从业人员员进行经常性性安全生产教教育和培训，，承担从业人人员的教育和和培训费用，，并建立从业业人员安全生生产教育和培培训档案。生产经营单位位可以根据工工作性质对其其他从业人员员进行安全培培训，保证其其具备本岗位位安全操作、、应急处置等等知识和技能能。《生产经营单位位安全培训规规定》第十五条——生产经营单位位新上岗的从从业人员，岗岗前培训时间间不得少于24学时。煤矿、非煤矿矿山、危险化化学品、烟花花爆竹等生产产经营单位新新上岗的从业业人员安全培培训时间不得得少于72学时，每年接接受再培训的的时间不得少少于20学时。转岗、复岗、、四新人员培培训转岗：调整工作岗位位复岗：离岗一年以上上重新上岗四新：新工艺、新技技术、新设备备、新材料要求：培训级别：车间级（第二二级）或技术术部门培训形式：授课或现场培训内容：有针对性的培训结果：考试，建档（（记录）。类别评定项目

分值评分标准（四）安全权益︵30分︶1.与员工订立的劳动合同必须有明确的劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款。5《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《福建省安全生产条例》劳动合同无劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款的扣5分，缺项的扣3分。2.从业人员熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。5现场查问，达不到要求的扣2分。3.从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并正确佩戴、使用。5查台帐及现场抽查，未落实的扣5分，落实不到位的扣3分。4.为从业人员缴纳工伤等社会保险费。10未参加工伤等社会保险的扣10分，部分人员未参加的扣5分。5.对从事接触职业病危害作业的从业人员，应按规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。5未定期组织健康检查的扣5分，员工未按要求体检的扣3分。《中华人民共和和国劳动合同同法》：第十七条劳劳动合同应当当具备以下条条款：……（七）社会保保险；（八）劳动保保护、劳动条条件和职业危危害防护；《中华人民共和和国安全生产产法》第三十六条…并向从业人员员如实告知作作业场所和工工作岗位存在在的危险因素素、防范措施施以及事故应应急措施。《中华人民共和和国安全生产产法》：第三十七条生生产经营单单位必须为从从业人员提供供符合国家标标准或者行业业标准的劳动动防护用品，，并监督、教教育从业人员员按照使用规规则佩戴、使使用。第四十三条生生产经营单单位必须依法法参加工伤社社会保险，为为从业人员缴缴纳保险费。。《福建省安全生生产条例》第二十三条生生产经营单单位应当依法法参加工伤保保险，为从业业人员缴纳保保险费。《中华人民共和和国职业病防防治法》：第三十二条对对从事接触触职业病危害害的作业的劳劳动者，用人人单位应当按按照国务院卫卫生行政部门门的规定组织织上岗前、在在岗期间和离离岗时的职业业健康检查，，并将检查结结果如实告知知劳动者。职职业健康检查查费用由用人人单位承担。。职业病、职业业病危害因素素职业病：职工工因受职业性性有害因素的的影响而引起起的、由国家家以法规形式式规定并经国国家指定的医医疗机构确诊诊的疾病。目目前共10类，115种。职业病危害因因素：在生产产过程中、劳劳动过程中、、作业环境中中存在的危害害劳动者健康康的，可能导导致职业病的的因素。类别评定项目分值评分标准（五）规章制度︵55分︶1.制订和实施企业安全生产中长期规划、年度计划和专项工作方案。5未制定或实施长期规划、年度计划和专项工作方案的扣5分，缺项的扣3分。2.建立并实施安全生产管理制度，至少应包括以下内容：安全生产检查和事故隐患的排查整改，安全生产的教育和培训，危险作业场所及设备、设施的安全管理，特种作业人员和特种设备作业人员管理，建设项目安全设施“三同时”管理，重大危险源的管理，职业健康管理，安全生产的经费管理，领导现场带班，劳动防护用品的配备和管理，消防管理，应急管理，事故管理，承包商管理，安全生产奖励及其他保障安全生产的制度。企业应每年至少一次对规章制度的执行情况进行检查评估。20缺项的扣5分。未实施的扣3分。类别评定项目分值评分标准（五）规章制度︵45分︶3．应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并在相关岗位张贴。企业应每年至少一次对操作规程的执行情况进行检查评估。5没有安全操作规程的扣5分，内容不全的扣3分。未张贴的扣2分。未评估的扣3分。4．对实施动火、受限空间、爆破、临时用电、高空、水上、吊装、检修、安装使用特种设备等危险性作业要制定专项安全技术作业规程、岗位安全操作规程和安全保障措施，实施作业许可管理制度，严格履行审批手续。10参照了AQ3021～AQ3028化学品生产单位的作业安全规范未制定专项安全技术作业规程、岗位安全操作规程和安全保障措施或未经审批作业的各扣10分。类别评定项目分值评分标准（五）规章制度︵45分︶5.安全生产档案内容齐全。(1)安全生产责任制资料。(2)安全生产管理机构设立、人员任命、履职考评情况等材料。(3)安全生产规章制度资料。包括安全生产管理制度、安全操作规程、工作计划等材料。(4)安全设施“三同时”资料。包括建设项目立项文件、安全条件论证、安全预评价资料，设计资料（含安全专篇）、安全设施设计审查及备案材料，安全设施施工及竣工验收等材料。(5)安全生产检查资料。包括历次(本单位和上级)安全生产检查记录，关键部位、专项安全检查记录等。(6)事故隐患整改资料。包括事故隐患排查、登记，应急防范措施，整改方案、结果等。(7)安全生产宣传教育资料。包括安全生产宣传教育计划，参加政府有关部门组织的安全生产月、知识竞赛活动记录。(8)安全培训资格资料。包括主要负责人及安全管理人员参加安全培训、持证记录，职工安全教育记录，特种作业人员和特种设备作业人员培训、考核、持证上岗记录等。(9)事故管理资料。包括事故上报、登记记录，事故调查、处理、结案材料，落实整改措施材料等。(10)设施、设备资料。包括设施、设备台账，设备使用完好情况，检维修记录等。（11)重大危险源管理资料。(12)应急救援管理资料。(13)职业健康资料。包括职工劳防用品配发、使用情况，个人职业健康监护档案等。安全会议记录。10未建立安全生产档案的扣10分，内容不全的扣5分。类别评定项目分值评分标准6.生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。5《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》第十六条未签订协议的扣5分；未明确安全责任的扣3分。《中华人民共和和国安全生产产法》第四十一条生生产经营单单位不得将生生产经营项目目、场所、设设备发包或者者出租给不具具备安全生产产条件或者相相应资质的单单位或者个人人。生产经营项目目、场所有多多个承包单位位、承租单位位的，生产经经营单位应当当与承包单位位、承租单位位签订专门的的安全生产管管理协议，或或者在承包合合同、租赁合合同中约定各各自的安全生生产管理职责责；生产经营营单位对承包包单位、承租租单位的安全全生产工作统统一协调、管管理。类别评定项目分值评分标准（六）安全条件︵230分︶1.依照安全生产法律法规和国家有关政策规定提取必要的安全费用，安排“三同时”、劳动防护用品、安全生产培训经费、隐患排查与整改、应急管理费用等，并在年度财务预算中确定，确保专款专用。5财企[2006]478号-高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法查资料，未投入安全生产资金的扣5分，投入不足的扣3分。2.新建、改建、扩建工程的安全设施必须执行“三同时”制度，按规定完成安全生产条件论证、安全预评价报告备案（含设立审查）、安全设施设计（审查）备案、安全设施竣工验收(备案)、安全生产许可等。158号令、36号令未执行“三同时”制度的定为C级或D级；未完全落实“三同时”制度的扣15分。3.企业建筑工程经消防部门认可。10消防法10、11、12、13建筑工程消防监督管理规定(公安部令第106号)未经消防部门认可的扣10分。4.企业主要负责人和领导班子成员应落实现场轮流带班制度，并对重点部位、关键环节和危险作业现场实施安全监督检查。10福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见第7点无记录的扣10分，记录不齐全的扣5分。类别评定项目分值评分标准（六）安全条件︵230分︶5.与周边建(构)筑物防火距离符合国家规定标准；消防通道畅通；消防水源充足；作业场所安全疏散通道、楼梯、安全出口、消防安全标志设置符合国家规定的标准。20不符合要求的每项扣5分。6.对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。对确认的重大危险源及时登记建档，按规定备案。并对重点部位和重大危险源实施有效监控。10福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见未辨识、评估的扣10分，未建档、备案、有效监控的各扣5分。7.按规定要求配置消防设施且保持应急状态。108.生产设备、作业场所、仓库等安全防护设施安装齐全，按规定使用检测报警仪、防火防爆装置、联锁装置等安全保护装置。20不符合要求的每处扣5分。9．特种设备按行政许可要求进行使用登记，特种设备及安全附件定期鉴定或校验，在用特种设备及安全附件均在有效期内。15《特种设备安全监察条例》现场检查每一处不合格扣5分。类别评定项目分值评分标准10.电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准。配电房安全用具齐备且定期检验合格。15现场检查每一处不合格扣5分。11．有较大危险因素的生产经营场所和设施、设备，应设置明显的安全警示标志。15未按规定设置安全警示标志的每处扣3分。12．安全设备必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应作好记录，并由有关人员签字。15查记录，未按规定执行的每处扣5分。类别评定项目分值评分标准（六）安全条件︵230分︶13.电气接地、防雷设施定期进行检测合格（防雷防静电设施按规定每年检测一次，爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次）。15《防雷减灾管理办法》（中国气象局第8号令）未定期检测的扣15分，不合格的每一处扣3分。14.不存在“三合一”厂房。20否决项存在“三合一”厂房的评为D级。15.应定期对作业场所职业危害进行检测，并在检测点设置标识牌予以告知；作业场所粉尘、有毒有害气体、噪声等符合标准。10未检测的扣10分，不合格的每一处扣5分。16.人员密集场所选址、建构筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防要求。20《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）《公共娱乐场所消防安全管理规定》（中华人民共和国公安部令第39号）不符合要求的每项扣5分。17.禁止使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺及设备。5不符合规定的扣5分。类别评定项目分值评分标准（七）隐患治理︵70分︶1.建立隐患排查工作机制，确立各级各部门隐患排查治理和监控职责。10《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令第16号）《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》第三章没有建立隐患排查工作机制的扣10分。2.建立专项资金使用制度。设立隐患治理专项资金。所提取安全费用重点用于隐患治理。10未建立专项资金使用制度的扣5分，安全费用未用于隐患治理的扣5分。3.应当经常性开展事故隐患排查，对排查出来的事故隐患按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位，并建立以安全生产专业人员为主导的事故隐患整改效果评价制度。15未建立隐患定期排查制度的扣15分，未定期排查并登记建档的扣10分，落实不到位的扣5分。4.对排查出的重大隐患，应制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、指定专人负责、采取监控及应急措施，并及时向安全监管监察部门和行业主管部门报告。对政府挂牌督办的需要停产停业治理的重大隐患应及时治理。在治理完成后应对治理结果进行安全评估。符合安全生产条件的，应当向安全监管监察部门和行业主管部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和行业主管部门审查同意，方可恢复生产经营。15存在重大事故隐患的评为D级。企业应按要求制定治理方案，限期整改。类别评定项目分值评分标准（七）隐患治理︵70分︶5.建立事故隐患报告和举报奖励制度。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员应给予物质奖励和表彰。5《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》第二

十二条未建立制度的扣5分，未表彰、奖励的扣3分。6.建立隐患排查治理统计分析和报送制度。每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应由主要负责人签字，并分别于下一季度首月2日前和下一年1月2日前向安监部门和有关部门报送书面统计分析表。5《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》第二十条未建立制度的扣5分，未按时报送的扣3分。7.建立预防自然灾害导致安全事故灾难的制度。按照有关法律、法规、标准的要求对可能发生的自然灾害进行排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案并实施演练。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属部门及相关单位发出预警通知。发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。10

《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》第十七条无预案的扣10分，未实施演练扣5分。类别评定项目分值评分标准（八）事故管理︵95分︶1.建立事故台帐。内容包括事故时间、类别、经过、救援过程、人员伤亡及经济损失情况、事故处理情况等内容。5未建立事故台帐的扣5分，内容不完整的扣2分。2.事故发生后，事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。5国务院令第493号做了明确规定。迟报、漏报、谎报或瞒报、拖延不报的扣5分。3.按“四不放过”原则分析事故原因，吸取事故教训，落实防范和整改措施。落实情况应接受工会和职工的监督。5事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。未按“四不放过”原则吸取事故教训、落实整改措施的扣5分。类别评定项目分值评分标准（八）事故管理︵95分︶4.当年无发生重大以上安全生产事故。20否决项发生重大以上安全事故的直接评为C级或D级。5.无较大安全生产事故。20发生较大安全生产事故的扣20分。6.无一般安全生产事故。15发生一般安全生产事故的扣15分。7.当年无发生重伤事故。10发生重伤事故的扣10分。8.当年无发生轻伤事故。5发生轻伤事故的扣5分。9.当年无发生职业中毒及职业病。5发生职业中毒及职业病的扣5分。10.当年无发生因安全生产问题引发的群体性治安事件。5发生因安全生产问题引发10人以上群体性治安事件的扣5分。事故等级划分分国务院令493号《生产安全事故故报告和调查查处理条例》第三条根据生产安全全事故造成的的人员伤亡或或者直接经济济损失，事故故一般分为以以下等级：（一）特别重重大事故，是是指造成30人以上死亡，，或者100人以上重伤（（包括急性工工业中毒，下下同），或者者1亿元以上直接接经济损失的的事故；（二）重大事事故，是指造造成10人以上30人以下死亡，，或者50人以上100人以下重伤，，或者5000万元以上1亿元以下直接接经济损失的的事故；（三）较大事事故，是指造造成3人以上10人以下死亡，，或者10人以上50人以下重伤，，或者1000万元以上5000万元以下直接接经济损失的的事故；（四）一般事事故，是指造造成3人以下死亡，，或者10人以下重伤，，或者1000万元以下直接接经济损失的的事故。事故报告国务院令493号《生产安全事故故报告和调查查处理条例》第九条事故发生后，，事故现场有有关人员应当当立即向本单位负责责人报告；单单位负责人接接到报告后，，应当于1小时内向事故故发生地县级级以上人民政政府安全生产产监督管理部门和负负有安全生产产监督管理职职责的有关部部门报告。情情况况紧急急时，，事故故现场场有关关人员员可以以直接接向事事故发发生地县级级以上上人民民政府府安全全生产产监督督管理理部门门和负负有安安全生产监监督管管理职职责的的有关关部门门报告告。事故报报告国务院院令493号《生产安安全事事故报报告和和调查查处理理条例例》第十条条安全生生产监监督管管理部部门和和负有有安全全生产产监督管理理职责责的有有关部部门接接到事事故报报告后后，应应当依依照下下列规定上上报事事故情情况，，并通通知公公安机机关、、劳动动保障障行政政部门、工工会和和人民民检察察院：：（（一））特别别重大大事故故、重重大事事故逐逐级上上报至至国务务院安安全生产产监督督管理理部门门和负负有安安全生生产监监督管管理职职责的的有关部门门；（（二二）较较大事事故逐逐级上上报至至省、、自治治区、、直辖辖市人人民政府安安全生生产监监督管管理部部门和和负有有安全全生产产监督督管理理职责的有有关部部门；；（（三））一般般事故故上报报至设设区的的市级级人民民政府府安全全生产产监督管管理部部门和和负有有安全全生产产监督督管理理职责责的有有关部部门。事故报报告国务院院令493号《生产安安全事事故报报告和和调查查处理理条例例》安全生生产监监督管管理部部门和和负有有安全全生产产监督督管理理职责的有有关部部门依依照前前款规规定上上报事事故情情况，，应当当同时时报告本级级人民民政府府。国国务院院安全全生产产监督督管理理部门门和负负有安全生生产监监督管管理职职责的的有关关部门门以及及省级级人民民政府府接到发生生特别别重大大事故故、重重大事事故的的报告告后，，应当当立即即报告国务务院。。必必要要时，，安全全生产产监督督管理理部门门和负负有安安全生生产监监督管理职职责的的有关关部门门可以以越级级上报报事故故情况况。第十一一条安全生生产监监督管管理部部门和和负有有安全全生产产监督管管理职职责的的有关关部门门逐级级上报报事故故情况况，每每级上上报的时间间不得得超过过2小时。。“四不放放过”一旦发发生事事故，，在处处理时时实施施“四不放放过”原则。。即对对发生生的事事故原原因分分析不不清不不放过过；事事故责责任者者和群群众没没有受受到教教育不不放过过；没没有落落实防防范措措施不不放过过；事事故责责任人人未得得到处处理不不放过过。类别评定项目分值评分标准（九）应急管理︵60分︶1.建立健全应急管理体系。在主要负责人领导下，设置或明确应急管理领导机构、办事机构，配备人员开展应急管理工作。10《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、编制指南、预案范本以及总局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》都做了明确规定。未建立应急管理体系的扣10分。2.建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。5未落实的扣5分。3.编制应急预案。根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、编制指南、预案范本的要求编制内容简明、实用、有针对性的应急预案。应急预案至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。10未编制应急预案的扣10分，不符合规范要求的扣5分；没有及时修订的扣5分。类别评定项目分值评分标准（九）应急管理︵60分︶4.加强预案管理。根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等的变化情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。建立与地方政府和关联单位应急联动机制。10《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、编制指南、预案范本以及总局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》都做了明确规定。未及时评估和补充修订完善预案的扣5分，未报当地政府主管部门和上级单位备案，或告知相关单位的各扣5分。5.开展预案演练。组织开展预案演练。加强对演练情况的总结分析，不断改进应急管理工作。高危行业、企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。10未开展演练的扣10分。类别评定项目分值评分标准6.应急队伍建设。大中型企业建立专、兼职安全生产应急救援队伍。小型高危企业没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。其他企业应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职的应急救援队伍。安全生产关键岗位的职工要掌握应急处置方法。5关于加强企业应急管理工作的意见（七）未建立应急救援组织的扣5分，相关人员未熟练掌握应急处置方法的扣5分。7.应急物资保障。制定应急物资保障方案。落实物资储备。做到数量充足、品种齐全、品质可靠。10无方案的扣10分，物资品种、数量不齐全的扣