公共行政学课程大纲课件

公共行政学课程大纲

CourseOrientation05公共政策、政行、公关2006年9月公共行政学课程大纲

CourseOrientation051任课教师：刘亚平上课地点：东校区时间：周三下午2：30－4：40办公时间：周一下午2：30－5：30办公室：南校区中三106B联系方式：Email:lypzsu@126.comPhone:(office)84110901(home)34022026任课教师：刘亚平2课程目标为什么要学习公共行政？老板娘：柴米油盐酱醋茶课程目标为什么要学习公共行政？3InDemocracyandthePublicService(1968:1),

FrederickC.Moshermaintainsthat:

1.

governmentaldecisionsandbehaviorhavetremendousinfluenceuponthenatureanddevelopmentofoursociety,oureconomy,andourpolicy;政府决策和行为影响我们的生活

2.

thegreatbulkofdecisionsandactionstakenbygovernmentsaredeterminedorheavilyinfluencedbybureaucraticofficials,mostofwhomareappointed,notelected;政府决策和行为受官员影响

3.

theactionsandbehaviorsofadministratorsandbureaucraciesarealsoconditioned(albeitimperfectly)bytheirlargerpoliticalandeconomicenvironment.InDemocracyandthePublicSe4让学生了解影响公共行政学的主要理论和基本知识，公共官僚机构在社会中的作用。课程主要是介绍性的，我们会涉及公共组织理论与行为、政策制度与执行、公共部门人力资源管理、公共财政、行政改革等内容。通过本课程，你能够从公共行政管理者的角度来看待问题，更好地理解公共行政管理者，知道如何与公共行政管理者打交道，甚至成为一个好的公共行政管理人员。让学生了解影响公共行政学的主要理论和基本知识，公共官僚机构在5教学内容安排介绍公共行政学基础第一周：概论第二周：行政环境第三周：政府间关系第四周：行政职能交第一次作业组织中的管理和领导第五周：公共组织第六周：行政领导第七周：行政决策公共行政的核心职能第八周：人事行政第九周：行政执行第十周：公共预算与财政第十一周：绩效评估交第二次作业articlesummary未来的发展第十二周：行政法治第十三周：行政文化第十四周：行政改革案例分析的小组汇报与交流案例分析的小组汇报（每个班两组代表）第十五周第十六周第十七周第十八周案例分析评价与总结交第三次作业：案例分析期未考试：书评教学内容安排介绍未来的发展6教学方式课程由阅读、授课、讨论和练习组成。阅读文献：每章都会附有相关文献，希望大家能够就公共行政的主要理论进行批判性思考。案例分析：通过案例将理论与实践结合起来，让大家能够将所学知识融会贯通，运用来理解和分析中国的现实问题。鼓励大家进行讨论和小组作业，通过讨论培养团队合作精神，加深对所授基本知识的领会thinkactivelybytakingresponsibilityforandbecominginvolvedinyourownlearninginsideandoutsidetheclassroom./apple教学方式课程由阅读、授课、讨论和练习组成。7课程要求与评分课堂参与：10分两次作业：30分第一次作业：每位同学写一篇简短的文章（800字左右），就你所关心公共行政问题（与你有关的）写一篇短文，要求能够阐释清楚发生的事情，为什么你认为这是公共行政领域内的问题。第二次作业articlesummary（参见：如何写articlesummary，/apple/article/632866590586250000/632866941987031250.aspx）Thereviewshoulddescribetheauthor’sprimarymessage(s)ortheme(s),hypothesesandfindings,andyourthoughtsaboutthebookorarticles.期中考试：案例分析30分期未考试：书评BookReview30分课程要求与评分课堂参与：10分8教材Shafritz,JayM.,AlbertC.Hyde,andSandraJ.Parkes,eds.2004.ClassicsofPublicAdministration.中国人民大学出版社2004年版DavidRosenbloom,RobertKravchuk.公共行政学：管理、政治和法律的途径，中国人民大学出版社2002年版亨利：公共行政与公共事务，华夏出版社RichardJ.Stillman,公共行政学：概念与案例PublicAdministration:ConceptsandCases,，复旦大学出版社罗伯特登哈特：公共组织理论，中国人民大学出版社2003年版教材Shafritz,JayM.,AlbertC.9Shafritz,JayM.,AlbertC.Hyde,andSandraJ.Parkes,eds.2004.ClassicsofPublicAdministration.中国人民大学出版社2004年版Shafritz,JayM.,AlbertC.Hy10本书是一本在学界享有盛誉的著作，六次再版表明了它的魅力。本书涉及了公共行政的范式、行政人员的多重职能、当代公共行政的核心价值等公共行政领域的主要问题，并采用独特的构架，将概念与案例结合在一起，有利于研究人员检验理论与实践的关系。在本次最新版中，案例研究和阅读材料紧跟时代潮流，及时反映了公共行政领域中的新思想和新发展，并以阅读材料、参考书目等多种方式帮助读者学习。

RichardJ.Stillman,公共行政学：概念与案例PublicAdministration:ConceptsandCases,，复旦大学出版社RichardJ.Stillman,公共行政学：概念与案11亨利：公共行政与公共事务本书内容涉及公共行政的各个方面。首先阐述了公共行政学科发展的范式变迁，从不同视角探讨了公共组织的研究途径、结构和人的因素，从而揭示了广义和狭义的公共组织行为。其次，全面而系统地介绍了公共管理的理念发展,即公共信息资源管理、公共项目绩效管理、公共预算编制程序通讯公共部门人力资源管理。再次，较为详细地阐明了如何制定和执行公共政策。最后，探讨了政府合同外包及民营问题，政府间合作与协调问题以及公共门部企业家精神。亨利：公共行政与公共事务本书内容涉及公共行政的各个方面。首先12公共行政学：管理、政治和法律的途径

本书是美国行政学标准教材，它从管理、政治和法律的途径描述、阐述和分析公共行政，给人们提供了一种深刻、全面理解公共行政的分析框架，内容涉及公共行政的概念、公共管理的职能、公共组织、公共人事管理、公共预算、公共政策分析、公共行政与民主宪政以及公共行政的未来等。在公共行政理论和典范竞存的今天，本书不论在内容、概念、方法以及写作风格上，都不失为一本经典著作。

公共行政学：管理、政治和法律的途径

本书是美国行政学标准教材13罗伯特登哈特：公共组织理论，中国人民大学出版社2003年版

本书通过对公共组织理论的哲学反思，批判性地梳理了公共行政领域的研究成果，对公共行政领域理论和实践相分离的原因进行了深刻探索。在重新界定公共行政的基础上，提出了“新公共服务”的理念，强调了公共行政的公众性、服务性、知识性和学习性，并指明知识学习是行政管理的核心问题。

罗伯特登哈特：公共组织理论，中国人民大学出版社2003年版

14参考书目ThedisciplineofpublicadministrationWoodrowWilson.1887.ThestudyofAdministrationLeonardWhite.1926.IntroductiontotheStudyofPublicAdministration.RobertDahl.1947.TheScienceofPublicAdministration.DwightWaldo.1955.WhatisPublicAdministration?GeorgeFrederickson.1971.TowardaNewPublicAdministration.FrankJ.Goodnow.PoliticsandAdministration.1900.PaulAppleby.1945.GovernmentIsDifferent.DwightWaldo.1968.PublicAdministrationinaTimeofRevolutionHerbertKaufman.1969.AdministrativeDecentralizationandPoliticalPower.MargaretLevi.2006.WhyweneedanewTheoryofGovernment.PerspectivesonPolitics.4(1):5-19参考书目Thedisciplineofpublica15如何使用互联网查找你所需的文献如何使用互联网查找你所需的文献16什么是公共行政？Waldo:ElephantineProblem公共行政研究者什么是公共行政？Waldo:ElephantinePro17Publicadministration……istheactionpartofgovernment,themeansbywhichthepurposesandgoalsofgovernmentarerealized.公共行政……是行动中的政府，是政府的目标和目的得以实现的方式。Publicadministrationasafieldismainlyconcernedwiththemeansforimplementingpoliticalvalues.公共行政作为一个领域主要关注的是执行政治价值的方法。Publicadministrationcanbebestidentifiedwiththeexecutivebranchofgovernment.公共行政最好应当被看作是政府的执行部分。Publicadministration……isthe18Theprocessofpublicadministrationconsistsoftheactionsinvolvedineffectingtheintentordesireofagovernment.Itisthusthecontinuouslyactive,‘business’partofgovernment,concernedwithcarryingoutthelaw,asmadebylegislativebodies(orotherauthoritativeagents)andinterpretedbythecourts,throughtheprocessesoforganizationandmanagement.公共行政运作过程由影响政府意图的行动构成。因此，公共行政是政府中积极的、“企业式”的部分，关注的是通过组织和管理过程来执行法律，而这一法律是由立法机关（或其它权威机构）制定，由法院解释的。Publicadministration:(a)isacooperativegroupeffortinapublicsetting;(b)coversallthreebranches-executive,legislative,andjudicial-andtheirinterrelationships;(c)hasanimportantroleintheformulationofpublicpolicy,andisthuspartofthepoliticalprocess;(d)isdifferentinsignificantwaysfromprivateadministration;and(e)iscloselyassociatedwithnumerousprivategroupsandindividuals.公共行政是（1）公共情境下的合作性群体的努力；（2）涵盖所有三个分支－执行、立法和司法－及其相互关系；（3）在公共政策的形成中发挥重要作用，因此是政治过程的一部分；（4）与私人管理存在着重要差别；（5）与大量私群体及个人有着密切的关联。Theprocessofpublicadminist19演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！20公共行政学课程大纲

CourseOrientation05公共政策、政行、公关2006年9月公共行政学课程大纲

CourseOrientation0521任课教师：刘亚平上课地点：东校区时间：周三下午2：30－4：40办公时间：周一下午2：30－5：30办公室：南校区中三106B联系方式：Email:lypzsu@126.comPhone:(office)84110901(home)34022026任课教师：刘亚平22课程目标为什么要学习公共行政？老板娘：柴米油盐酱醋茶课程目标为什么要学习公共行政？23InDemocracyandthePublicService(1968:1),

FrederickC.Moshermaintainsthat:

1.

governmentaldecisionsandbehaviorhavetremendousinfluenceuponthenatureanddevelopmentofoursociety,oureconomy,andourpolicy;政府决策和行为影响我们的生活

2.

thegreatbulkofdecisionsandactionstakenbygovernmentsaredeterminedorheavilyinfluencedbybureaucraticofficials,mostofwhomareappointed,notelected;政府决策和行为受官员影响

3.

theactionsandbehaviorsofadministratorsandbureaucraciesarealsoconditioned(albeitimperfectly)bytheirlargerpoliticalandeconomicenvironment.InDemocracyandthePublicSe24让学生了解影响公共行政学的主要理论和基本知识，公共官僚机构在社会中的作用。课程主要是介绍性的，我们会涉及公共组织理论与行为、政策制度与执行、公共部门人力资源管理、公共财政、行政改革等内容。通过本课程，你能够从公共行政管理者的角度来看待问题，更好地理解公共行政管理者，知道如何与公共行政管理者打交道，甚至成为一个好的公共行政管理人员。让学生了解影响公共行政学的主要理论和基本知识，公共官僚机构在25教学内容安排介绍公共行政学基础第一周：概论第二周：行政环境第三周：政府间关系第四周：行政职能交第一次作业组织中的管理和领导第五周：公共组织第六周：行政领导第七周：行政决策公共行政的核心职能第八周：人事行政第九周：行政执行第十周：公共预算与财政第十一周：绩效评估交第二次作业articlesummary未来的发展第十二周：行政法治第十三周：行政文化第十四周：行政改革案例分析的小组汇报与交流案例分析的小组汇报（每个班两组代表）第十五周第十六周第十七周第十八周案例分析评价与总结交第三次作业：案例分析期未考试：书评教学内容安排介绍未来的发展26教学方式课程由阅读、授课、讨论和练习组成。阅读文献：每章都会附有相关文献，希望大家能够就公共行政的主要理论进行批判性思考。案例分析：通过案例将理论与实践结合起来，让大家能够将所学知识融会贯通，运用来理解和分析中国的现实问题。鼓励大家进行讨论和小组作业，通过讨论培养团队合作精神，加深对所授基本知识的领会thinkactivelybytakingresponsibilityforandbecominginvolvedinyourownlearninginsideandoutsidetheclassroom./apple教学方式课程由阅读、授课、讨论和练习组成。27课程要求与评分课堂参与：10分两次作业：30分第一次作业：每位同学写一篇简短的文章（800字左右），就你所关心公共行政问题（与你有关的）写一篇短文，要求能够阐释清楚发生的事情，为什么你认为这是公共行政领域内的问题。第二次作业articlesummary（参见：如何写articlesummary，/apple/article/632866590586250000/632866941987031250.aspx）Thereviewshoulddescribetheauthor’sprimarymessage(s)ortheme(s),hypothesesandfindings,andyourthoughtsaboutthebookorarticles.期中考试：案例分析30分期未考试：书评BookReview30分课程要求与评分课堂参与：10分28教材Shafritz,JayM.,AlbertC.Hyde,andSandraJ.Parkes,eds.2004.ClassicsofPublicAdministration.中国人民大学出版社2004年版DavidRosenbloom,RobertKravchuk.公共行政学：管理、政治和法律的途径，中国人民大学出版社2002年版亨利：公共行政与公共事务，华夏出版社RichardJ.Stillman,公共行政学：概念与案例PublicAdministration:ConceptsandCases,，复旦大学出版社罗伯特登哈特：公共组织理论，中国人民大学出版社2003年版教材Shafritz,JayM.,AlbertC.29Shafritz,JayM.,AlbertC.Hyde,andSandraJ.Parkes,eds.2004.ClassicsofPublicAdministration.中国人民大学出版社2004年版Shafritz,JayM.,AlbertC.Hy30本书是一本在学界享有盛誉的著作，六次再版表明了它的魅力。本书涉及了公共行政的范式、行政人员的多重职能、当代公共行政的核心价值等公共行政领域的主要问题，并采用独特的构架，将概念与案例结合在一起，有利于研究人员检验理论与实践的关系。在本次最新版中，案例研究和阅读材料紧跟时代潮流，及时反映了公共行政领域中的新思想和新发展，并以阅读材料、参考书目等多种方式帮助读者学习。

RichardJ.Stillman,公共行政学：概念与案例PublicAdministration:ConceptsandCases,，复旦大学出版社RichardJ.Stillman,公共行政学：概念与案31亨利：公共行政与公共事务本书内容涉及公共行政的各个方面。首先阐述了公共行政学科发展的范式变迁，从不同视角探讨了公共组织的研究途径、结构和人的因素，从而揭示了广义和狭义的公共组织行为。其次，全面而系统地介绍了公共管理的理念发展,即公共信息资源管理、公共项目绩效管理、公共预算编制程序通讯公共部门人力资源管理。再次，较为详细地阐明了如何制定和执行公共政策。最后，探讨了政府合同外包及民营问题，政府间合作与协调问题以及公共门部企业家精神。亨利：公共行政与公共事务本书内容涉及公共行政的各个方面。首先32公共行政学：管理、政治和法律的途径

本书是美国行政学标准教材，它从管理、政治和法律的途径描述、阐述和分析公共行政，给人们提供了一种深刻、全面理解公共行政的分析框架，内容涉及公共行政的概念、公共管理的职能、公共组织、公共人事管理、公共预算、公共政策分析、公共行政与民主宪政以及公共行政的未来等。在公共行政理论和典范竞存的今天，本书不论在内容、概念、方法以及写作风格上，都不失为一本经典著作。

公共行政学：管理、政治和法律的途径

本书是美国行政学标准教材33罗伯特登哈特：公共组织理论，中国人民大学出版社2003年版

本书通过对公共组织理论的哲学反思，批判性地梳理了公共行政领域的研究成果，对公共行政领域理论和实践相分离的原因进行了深刻探索。在重新界定公共行政的基础上，提出了“新公共服务”的理念，强调了公共行政的公众性、服务性、知识性和学习性，并指明知识学习是行政管理的核心问题。

罗伯特登哈特：公共组织理论，中国人民大学出版社2003年版

34参考书目ThedisciplineofpublicadministrationWoodrowWilson.1887.ThestudyofAdministrationLeonardWhite.1926.IntroductiontotheStudyofPublicAdministration.RobertDahl.1947.TheScienceofPublicAdministration.DwightWaldo.1955.WhatisPublicAdministration?GeorgeFrederickson.1971.TowardaNewPublicAdministration.FrankJ.Goodnow.PoliticsandAdministration.1900.PaulAppleby.1945.GovernmentIsDifferent.DwightWaldo.1968.PublicAdministrationinaTimeofRevolutionHerbertKaufman.1969.AdministrativeDecentralizationandPoliticalPower.MargaretLevi.2006.WhyweneedanewTheoryofGovernment.PerspectivesonPolitics.4(1):5-19参考书目Thedisciplineofpublica35如何使用互联网查找你所需的文献如何使用互联网查找你所需的文献36什么是公共行政？Waldo:ElephantineProblem公共行政研究者什么是公共行政？Waldo:ElephantinePro37Publicadministration……istheactionpartofgovernment,themeansbywhichthepurposesandgoalsofgovernmentarerealized.公共行政……是行动中的政府，是政府的目标和目的得以实现的方式。Publicadministrationasafieldismainlyconcernedwiththemeansforimplementingpoliticalvalues.公共行政作为一个领域主要关注的是执行政治价值的方法。Publicadministratio