《城市社区管理研究开题报告》

开题报告表姓名单位转业年份实训导师单位联系方式论文题目H城区城市社区管理存在的问题及对策一、选题的背景和研究目标随着改革开放，由非农业人口的集聚形成的较大居民点的增加，我国城市化进程进一步加快。在特定区域内，城市是是政治、经济、服务、信息和文化中心，标志着现代文明的发展程度，在社会发展和经济建设中占据主导地位。城市，在通常意义上，包括商业区、工业区、住宅区，对于所辖区域需要进行行政管理。行政管理的范围并不限于城市本身，涉及的内容相对来说比较繁杂。例如需要对居民区进行管理还需要建造与居民生活相关的基础设施，例如学校、医院。为了满足人们的精神文化需求还需要提供广场、公园。为了发展城市经济，在城市中必然存在商场、写字楼等。在完成这些基础设施建设之后，还要对这些设施加以管理。在对城市进行管理的过程中，必然需要掌握充足的基本信息。对城市运行中出现的问题和信息，通过技术、行政和法律等方式进行实时处理，从而不断优化城市功能，提升人民生活水平，推动城市发展。H城区在创建文明城市的过程中，一方面不断探索创文与城市社区管理的相互结合，另一方面，通过创文的契机加强城市社区的管理，改变以往管理功能的薄弱方面，把城市社区发展成为一个区域更协调，资源利用率更高，政府公共管理职能更健全，服务职能更有效的人民群众宜居体，并成立了新的管理体制，在社区层面进行了科学配置与管理人员的合理组合，开展各项民生工作，使得矛盾纠纷能够及时化解，这一举措有力助推了H城区创建文明城市的成功。本论文也将会通过创文前后城市管理功能的比对，对如何利用创文契机实现城市管理的综合化、精细化、透明化、协同化展开讨论。因此，研究创建文明城市背景下H城区城市社区管理的实施，对城市管理的现代化以及构建和谐社会都有很重要的现实意义。二、研究现状上世纪90年代，我国才慢慢有专家学者研究社区管理，起步跟国外比晚1个世纪。但是随着社会经济的不断发展，我国很多学者和专家开始重视社会管理的研究，在这个过程中，不断强化了社会管理意识。学者们在对社区进行研究的过程中涉及到以下几个方面：首先是社区功能。陶铁生认为对社区进行管理主要表现在几个方面：一是稳定社会。二是为居民生活提供健康保障。三是让居民在物质和精神方面的需求得到满足，提升居民整体素质。四是加强整个社区内部居民之间的关系，组织社区民众对弱势群体给予帮助。五是推动社区经济取得发展。其次是社区建设。赵春澄围绕城市社区建设开展研究，并为城市社区建设的概念作出了解释。他认为，城市社区建设的指导机构是政府，在政府的支持下，整合社区内部资源，打造社区事业，以此推动社区经济发展，提高社区内部居民生活质量，实现经济社会的协调发展。再次是社区管理。傅琼将城市社区管理分成多个方面。例如社区人口、环境、服务、治安、文化、保障等方面的管理。最后是城市社区管理模式。这主要是根据管理社区的主体不同进行区分的。马丹认为目前城市社区管理模式大概包括四种。一是企业主导型，就是由企业对社区事务进行管理。二是政府主导型，社区管理工作由政府包办。三是市场主导型，将社区的各项管理工作交给物业公司来处理。四是社会自治型。将社区内部事务交给区域内生活的居民，以民主自治的方式予以管理。国外对城市社区管理的研究主要集中在两个方面：一是社区治理。斯托克认为社区治理的行为主体可以是政府，但是并非仅限于政府。除了政府之外还可以引入社区内部的各类组织，也可以进行民主自治。在社区治理过程中，每个机构都有一定的权力，同时又形成相对制衡，防止出现权力滥用。政府在对社区进行管理的过程中，不能光凭自身的权威，强行下发某种命令，而应该通过建立制度，以制度来对社区进行管理，对社区居民加以引导。如果一个社区被治理得井井有条，并不能说明政府拥有怎样的权利，而应该说明政府拥有较高的能力。罗伯特.罗茨认为从政府统治到政府治理，说明政府的职能在发生转变。治理意味着政府在做出体制改革，采取新的方法对社会加以管理。二是社区治理原则。KelleherEmily对当前社区治理的原则进行了总结，具体包括以下六点：第一，地方政府应该高度重视社区福利。第二，在政府对社区进行治理的过程中，需要与社区居民更加贴近，让他们拥有更大的权利。第三，社区治理过程中，地方政府所拥有的职责是让区域内部的组织与私人愿意为社区贡献自己的力量。第四，在社区内部拥有各项资源，这些资源必须用于社区内部，而地方政府应该对社区所拥有的利益予以保障。第五，地方政府在对社区进行管理的时候，应该采取多种措施，合理利用社区资源，满足居民的需求。第六，地方政府在对社区进行管理的过程中，需要对区域内部的各方领域协调，以此证实具有的管理能力。三、主要研究内容、路径和方法（一）研究方法文献研究法。本文在研究之前，首先在图书馆和网络上搜集了大量有关城市社区管理方面的文献，对这些文献的研究成果进行梳理，寻找研究方法，在文献的启发下，形成了本文的研究思路，并按照思路进行研究，形成研究结果。理论研究法。本文的研究基于国内外城市社区管理的各方面理论。基于这些理论对H城区的管理情况进行分析，梳理其中存在的问题，并借助这些理论提出相应的改进意见。希望能为我国城市管理工作水平的提升提供帮助。（二）研究内容在本文中主要分成以下几个部分：第1章：说明城市社区管理的概念以及这种做法所带来的意义。第2章：主要分析目前H城区社区管理存在的问题。第3章：结合理论，对城市社区管理存在的缺陷提出相应举措。第4章