2022年信息通信业发展趋势展望

年信息通信业发展趋势展望世事如棋，在于布局。下棋行子有不计一城一地之得失，弃子取势；产业布局有

着眼长远可持续进展，明道优术。正如下棋“一着不慎，满盘皆输”一样，产业布局

更是一门高校问，更需要大才智。回首已经结束的２００７年，信息通信业走过的更

像是一个相对安静、平稳的年头。虽然安静并不意味着平凡，平稳也不意味着平淡，

但是２００７年信息通信业一切好像都处于进展变化的过程中，既没有重大标志性事

件消失，也没有重要政策措施出台。与之所不同的是，进入２００８年，奥运会、三

网融合、体制改革、３Ｇ……很多即将发生的一些重大突破使其注定将“不安静”，

甚至会有“大动静”！也正是由于这很多重大突破与重大举动的存在，让我们对２０

０８年的信息通信业进展布满了期盼！本期封面文章将分别从把握利好、运营部署、

产业进展等几个方面展望今年信息通信业的进展走势。

利好·布局２００８

星星之火可以燎原，就是借草之势，借风之力。对于信息通信业而言，要想实现

又好又快进展，必需紧紧把握各种利好因素，充分做到借力打力，借势造势。

高举融合进展大旗

利好：“……十七大报告将社会主义初级阶段的建设任务由‘工业化、城镇化、

市场化、国际化’扩展为‘工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化’，同时提出

‘大力推动信息化与工业化融合’新理念……”

步入２００８，融合注定成为信息通信产业进展的关键词。正如前面所提到的，

“工业化、城镇化、市场化、国际化”在十七大报告中被扩展为“工业化、信息化、

城镇化、市场化、国际化”，同时有了“大力推动信息化与工业化融合”的新提法。

关于信息化与工业化，信息产业部王旭东部长在今年的工作报告中更是给出了明确的

解释：“信息化只有与工业化结合，才能‘化’起来。”应当说，“信息化与工业化

融合”论断无疑拓展了信息通信业的进展空间，同时也对产业支撑服务信息化、工业

化的力量提出了更高的要求。由此来看，推动融合决不能简洁理解为进展信息技术产

业，必需对“融合”进行有信息通信业特色的创新，要注意信息技术应用的推广，紧

紧围绕建设现代产业体系的要求，针对传统工业化道路存在的弊端，如过多消耗自然

资源、大规模破坏环境生态等，查找信息化与工业化融合的突破口。

详细来讲，２００８年信息通信业在推动信息化与工业化融合方面可以从供应技

术装备、业务应用、网络支持及信息服务等四个主要方面入手：首先，作为高新技术

产业的先锋，信息通信业在乐观创新信息技术的同时，要为工业化进展供应先进的技

术装备支撑，增加信息化、自动化、智能扮装备力量，提升传统产业尤其是装备制造

业的技术水平和市场竞争力。其次，由于信息化的核心在于信息技术应用，因此信息

化与工业化融合还要将重点放在信息技术应用的推广上，加快信息技术在工业制造、

资源能源供应、创新活动等环节的应用，推动企业生产经营流程再造和重组，提高资

源使用效率和节能减排水平。再次，网络可以说是信息通信业最大的自然优势之一，

要真正与工业化结合起来，还应将网络优势与其他产业进行共享，实现资源利用的最

大化，这样不但能够进一步提升信息产业对国民经济进展的拉动效应，更能有效降低

整体进展成本，提升信息化与工业化的效率。最终，创新信息化与工业化融合，还要

进一步做好信息通信业的本职工作——信息服务，加快进展信息服务业，推动网络在

传统服务业内的应用，提高服务业占国民经济的比例。

政策坚冰日趋消融

利好：“……２００７年１２月３１日，广播电影电视总局和信息产业部联合发

布《互联网视听节目服务管理规定》，从而成为三网融合在政策上的重要突破……”

、“……国办发［２００８］１号文提出，要推动‘三网融合’，加强宽带通信网

、数字电视网和下一代互联网等信息网络资源的统筹规划和管理，促进网络和信息资

源共享……”

在过去的一年里，软件业、ＩＴ产业和通信产业开头逐步实现全方位融合，ＩＣ

Ｔ的概念也是纷纷消失在各种场合。对电信运营商而言，ＩＣＴ的进展可以实现由传

统运营业向信息服务业的转变；对电信设备制造商来说，ＩＣＴ带来的是多媒体的新

进展空间和电信基础网络再一次升级的新机遇；而对ＩＴ行业而言，ＩＣＴ打破了原

有业务的领域，从而进入更宽阔的信息沟通新世界。进入２００８年，随着融合的进

一步深化，信息通信业也将面临新的融合格局，尤其是在２００７年的最终一天，信

息通信业进展迎来了重要的政策利好消息。由广播电影电视总局和信息产业部联合发

布的《互联网视听节目服务管理规定》自１月３１日起施行。“规定”明确，国务院

广播电影电视主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门，负责对互联网视听

节目服务实施监督管理，统筹互联网视听节目服务的产业进展、行业管理、内容建设

和平安监管。国务院信息产业主管部门作为互联网行业主管部门，依据电信行业管理

职责对互联网视听节目服务实施相应的监督管理。

应当说，“规定”的出台，对信息通信行业来说可谓企盼已久。它对此前始终处

于模糊地带的网络视频服务明确了管理方法，必将大大激励国有战略投资者投资互联

网视听节目服务企业；激励互联网视听节目服务单位乐观开发适应新一代互联网和移

动通信特点的新业务，为移动多媒体、多媒体网站生产乐观健康的视听节目，努力提

高互联网视听节目的供应力量；激励影视生产基地、电视节目制作单位多生产适合在

网上传播的影视剧、消遣节目，乐观进展民族网络影视产业；激励互联网视听节目服

务单位传播公益性视听节目。特殊是对备受业内外关注的网络电视（ＩＰＴＶ）来说

，“规定”的发布将大大有利于业务推广、行业转型以及完善产业链、推动制造业发

展。

不仅如此，今年国办发［２００８］１号文更是明确指出，要在确保广播电视安

全传输的前提下，建立和完善适应“三网融合”进展要求的运营服务机制。鼓舞广播

电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络供应数字电视服务和增值电信

业务，在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本

参加数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。明显政策管制的坚冰正在消融

，进展环境逐步好转，广电与电信正在从互禁走向互进，这也意味着ＩＰＴＶ将在今

年乃至今后几年取得飞速进展，这对于推动经济社会信息化、进展中国特色网络文化

，对于促进电信业的技术业务创新、推动行业转型，对于完善产业链、推动制造业发

展等，都是一个良好的机遇。

生态系统拓展延长

利好：“……目前基础电信企业非话音业务收入比例达到３０．６％，新增非话

音业务收入占全部新增收入的比例达到６３％，增值电信企业达到２．２万家……”

透过数据我们不难看出，综合信息服务已经成为转型时代电信企业进展战略的核

心，而且信息通信业在内容服务方面也越来越得心应手。随着围绕信息通信业相关产

业链的不断增加，产业分工更加细化，在不久的将来，传统电信产业、互联网产业、

传媒产业、消遣产业等相互间将产生巨大的影响，并融合为新的生态系统。信息通信

行业的产业链也不再是一条而是多条，每个环节都往下游延长，上下游之间的界限日

益模糊，尤其是产业链下游进一步简单化，各种链条集合交叉，将形成更为简单的生

态环境。

在这种形势下，内容服务将越来越成为２００８年信息通信业务进展的重心。那

些传统上的非电信企业也必将抓住这个机遇，加速推出融合新业务。如内容服务供应

商利用新技术的进步，特殊是宽带（包括移动宽带和固网宽带）、ＩＰ技术以及Ｗｅ

ｂ２．０的流行，结合自身业务优势，为用户供应新型业务。面对多媒体内容的需求

，电信运营商也将乐观通过自身拓展新业务领域以及以合作的方式向用户供应新的融

合业务，不断扩大业务范围。例如：中国电信开头与华纳、百代、环球等八家唱片公

司联合发布全新数字音乐服务——爱音乐，标志着传统运营商正式进入在线数字音乐

市场。从国内外众多运营商的实践来看，他们已经通过和一些典型的互联网业务供应

商的紧密集成，胜利地将自己的业务领域延长，并融合到互联网层次。从中尝到了甜

头的运营商们，在２００８年无疑会沿着这个方向连续走下去，我们也将看到层出不

穷的新服务、新业务在国内市场闪亮登场。

与运营商拓展自身领域相对应，２００８年互联网、ＩＴ企业也必将加快进军电

信市场的步伐。随着终端尤其是移动终端功能多样化的进程，为互联网和ＩＴ企业进

军信息通信市场供应了机会。目前，各大互联网、ＩＴ企业纷纷进军手机市场，正在

转变信息通信业目前的市场格局。其中传统的ＩＴ设备商Ａｐｐｌｅ通过开发高端

智能终端ｉＰｈｏｎｅ，并实行收入分成的商业模式与ＡＴ＆Ｔ、Ｏ２等传统运营商

紧密合作，胜利进入信息通信领域。互联网行业搜寻巨头Ｇｏｏｇｌｅ也开头推广开

源移动终端操作系统Ａｎｄｒｏｉｄ，其扩张战略方向包括运营商、网络设备和终端

等传统价值链的各个环节。互联网、ＩＴ企业进军信息通信市场的步伐在２００８年

将进一步加快，由于互联网企业的加入，将带动移动门户网站、移动搜寻技术的进一

步成熟，２００８年移动互联网也必将呈现加速进展的态势。

可以预见，步入２００８年，曾经较为基础和单一的电信产业链，通过交叉式的

融合正在向应用层和简单化的生态系统方向演进，而争夺这个生态系统的整合者地位

将成为将来运营商、内容供应者、设备商、互联网引擎以及消遣产业的战略重点。

全业务经营提速

利好：“……信息产业部部长王旭东在今年信息产业工作会议上指出：要进一步

深化电信体制改革，乐观推动电信企业全业务经营方案尽快出台，优化市场竞争结构

。这是关系电信进展、改革、监管全局的一项重要工作，要乐观稳妥地抓好组织实施

，抓紧讨论有关市场准入、资费标准、互联互通、资源配置和共享等管理政策……”

从全球电信运营业进展的大趋势看，不论下一步是否要对电信业进行重组，也不

论实行何种方式及选择什么时间发放３Ｇ牌照，尽快地给固网运营商发放全业务经营

牌照都是必需的，而且也是符合电信业进展与转型要求的。从中国的详细状况看，给

固网运营商发放移动业务牌照，目的是要在电信公司重组前领先完成业务重组。先业

务重组后公司重组，改革的成本低，代价小，人员变动少，效果快。展望２００８年

的进展走势，在３Ｇ牌照发放日期不明确和公司重组存在诸多障碍的状况下，优先进

行业务重组，使主要运营商相继成为全业务运营商，对于依靠市场和新业务的力气调

整失衡的电信结构，建立相对均衡的市场进展体系，提高中国电信业的整体竞争水平

，可谓是一个事半功倍的方案。

从目前来看，国内电信业结构失衡的根本缘由在于移动业务和固网业务进展的不

平衡。将来的电信市场确定是移动性通信方式和互联网海量内容供应的融合，也就是

说移动业务对传统固话业务的替代已是大势所趋，而传统的固网基础业务将成为更具

有普遍服务意义的公共服务，其价值量更多地体现在社会服务和社会福利上，这一点

从全球电信业的进展中也可以得到验证。发放移动牌照，将使固网运营商彻底摆脱业

务短腿逆境。但是在这里有一点需要说明，对于固网运营商而言，获得移动业务牌照

之后绝不能简洁地拷贝目前移动运营商的业务经营模式，要基于自身特点开展差异化

的全业务经营，充分释放各种网络资源的产出力量，比如基于固网的短信业务、固话

语音与移动语音的同号服务以及利用现代通信技术进展基于ＦＭＣ、号码携带、ＩＰ

ＴＶ、宽带无缝掩盖等增值业务。

展望将来，信息通信新技术的进展正在推动曾经的科学构想走向现实，“无所不

在”、“无所不包”、“无所不能”的信息通信服务对全业务经营的要求越来越迫切

。从国内外相应的政策调整与优化中我们可以看出，全业务经营在２００８将进一步

提速，而随之而来的将是更加丰富的互动媒体体验以及使用任何设备都能轻松访问相

同内容和服务的便利性，用户在任何地点，通过任何设备、任何屏幕访问任何服务的

幻想将逐步实现。

唱响０８奥运大戏

利好：“……在２００８年北京奥运会进行期间，我国政府承诺将供应宽带无线

服务，这意味着３Ｇ服务的推出已成定局，要求企业加快３Ｇ的网络建设和业务供应

，同时也意味着奥运历史上第一届真正意义的宽带奥运会即将上演，进而激发各项宽

带应用的创新……”

由于奥运会这一特别盛事的存在，２００８年注定是不平凡的一年。特殊是我国

政府承诺将在奥运会期间供应宽带无线服务，因此对于信息通信产业而言，２００８

年北京奥运会是肯定值得把握的机会，而且也是肯定不容错过的机会。从目前来看，

各项奥运通信保障工作已经大规模绽开，相关的配套设施也已经基本部署到位，从政

府的态度、运营商的行动和制造商的参加来看，即将到来的奥运会是呈现我国通信产

业实力的最佳舞台。

首先从政府角度来看，科技奥运的重要特点就体现在通信保障和服务水平上，我

国拥有世界上最大的通信网络，应当供应特别完善的通信服务。因此政府主管部门特

别是信息产业部，其主要任务就是在奥运会期间组织