煤矿企业安全生产管理

学员们好

欢迎来到重庆煤矿安全技术培训中心学习煤矿安全生产管理主讲：邹小平高工电话：(023)65259270

重庆煤矿安全技术培训中心一、基本概念管理：

就是人们为了实现预定目的,按照一定的原则,通过组织、指挥和协调的群体活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。安全管理：就是生产经营单位主要负责人、生产管理者和全体员工，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工进行安全生产的活动。安全管理的基本内容：进行安全决策、计划、组织协调和控制等方面的活动。根本任务是对生产过程中的各种危险进行预先发现、分析、消除或控制。安全管理的基本原则：安全第一、预防为主的原则；人人管理、自我管理的原则；管生产必须管安全的原则；“三同时”原则；“四不放过”的原则。安全管理的目的：目的就是为了在生产过程中尽量减少、防止发生工伤事故和职业病，降低、避免各种事故损失，最大限度地保障所有劳动者的安全与健康，提高劳动生产率和企业竞争力，实现我国安全生产的可持续发展。安全的管理方法：1、安全目标管理法：设定目标、展开目标（分解指标）实施目标、结果考核。2、全面安全生产管理：全员、全方位、全过程、全天候管理。安全生产方针：《中华人民共和国安全生产法》第3条规定“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”。煤矿安安全管管理的的状况况产业集集中度度低，，数量量多发发展不不平衡衡；地质条条件差差，自自然灾灾害严严重；；整体装装备水水平低低，抗抗灾防防灾能能力差差；安全保保障体体系不不完善善；安全状状况严严峻，，重大大事故故频发发；安全制制约煤煤矿经经济发发展。。煤矿安安全生生产发发展战战略贯彻以以人为为本的的思想想；坚持依依法办办矿，，以法法治矿矿；坚持““管理理、装装备、、培训训并重重”的的原则则；健全煤煤矿安安全生生产保保障体体系；；提高煤煤矿准准备水水平，，增强强整体体抗灾灾能力力。采取的的安全全对策策：（1））大力力调整整煤炭炭产业业结构构，提提高煤煤炭工工业整整体安安全水水平；；（2））建立立健全全煤矿矿安全全生产产保障障体系系；（3））推进进技术术创新新，提提高灾灾害控控制水水平；；（4））推进进管理理创新新，提提高科科学管管理水水平；；（5）推推进机机制创创新，，完善善安全全生产产管理理体制制和制制约机机制。。（6）完善善安全投入入保障机制制，加大煤煤矿安全投投入；（7）建立立工伤赔偿偿、康复和和事故预防防一体化社社会化保险险机制；（8）加强强安全文化化建设，大大力推进全全民安全生生产安全教教育；（9）严格格事故的调调查、分析析和处理充充分发挥事事故的警示示作用。二、安全生生产管理机机构根据《安全全生产法》》规定：高高危行业（（矿山、建建筑及危化化品行业等等）应当设设置安全生生产管理机机构或配备备专职安全全生产管理理人员。《煤矿安全全规程》规规定：煤矿企业必必须设置安安全生产机机构，配备备适应工作作需要的安安全生产人人员和装备备。1、建立安安全管理的的领导机构构领导成员中中有主要负负责人，有有专职安全全管理成员员。主要负责人人要具备煤煤矿安全生生产知识和和管理能力力；获得《《煤矿主要要负责人资资格证书》》。2、生产矿矿井应建立立相应的安安全管理机机构和配备备安全人员员：（1）有矿矿长、分管管副矿长、、各职能部部门负责人人，区（队队）长和工工会领导组组成的安全全生产领导导小组；（2）专职职的安全职职能部门或或专职安全全员；（3）各职职能部门和和班组配备备专职或兼兼职安全员员。3、安全生生产管理人人员的素质质（1）矿长长、区（科科）长要具具有中专以以上（涉煤煤专业）文文化程度；；（2）队长长、专职安安全管理人人员不低于于初中文化化水平，并并有3年以以上的现场场工作经验验和任职资资格；（3）安全全管理人员员要掌握矿矿井生产系系统情况，，懂得和掌掌握有关安安全技术知知识和灾害害预防知识识，能发现现和正确处处理事故隐隐患，一旦旦发生事故故能采取正正确的措施施。4、技术管管理职能机机构和人员员配备：生产矿井必必须设置相相应的技术术管理职能能机构和配配备中专及及以上学历历（或经学学校培训合合格）的技技术人员。。5、特种作作业人员的的配备：生生产矿井必必须配备足足够的特种种作业人员员，特种作作业人员必必须有3年年以上现场场工作经验验，并经有有资质的培培训部门培培训，取得得特种操作作资格证书书。三、安全生生产责任制制《煤矿安全全规程》规规定：煤矿企业必必须建立、、健全各级级领导安全全生产责任任制、职能能机构安全全生产责任任制、岗位位人员安全全生产责任任制。安全生产责责任制的内内容：纵向：从上上至下，分分级负责。。横向：分部部门负责。。安全生产责责任制的制制定原则：：（1）““谁主管、、谁负责””和“管生生产必须管管安全”的的原则。（2）充分分体现责、、权、利相相统一一的的原则。（3）突出出重点的原原则。1、生产矿矿井主要负负责人（矿矿长）是安安全生产的的第一责任任者，对本本单位的安安全生产工工作负全面面责任（主主要领导责责任）。。生产矿井的的主要负责责人必须遵遵守有关矿矿山安全的的法律、法法规和煤炭炭行业安全全规章、规规程，认真真组织贯彻彻落实有关关安全生产产的指令、、文件，定定期听取安安全生产汇汇报，主持持安全生产产会议，及及时研究解解决安全生生产中的重重大问题，，主持事故故的调查处处理，认真真吸取事故故教训。生产经营单单位的主要要负责人对对本单位安安全生产工工作负有下下列职责：：（一）建立立、健全本本单位安全全生产责任任制；（二）组织织制定本单单位安全生生产规章制制度和操作作规程；（三）保证证本单位安安全生产投投入的有效效实施；（四）督促促、检查本本单位的安安全生产工工作，及时时消除生产产安全事故故隐患；（五）组织织制定并实实施本单位位的生产安安全事故应应急救援预预案；（六）及时时、如实报报告生产安安全事故。。2、生产矿矿井负责人人或副职的的安全生产产责任制，，生产矿井井负责人或或副职在各各自职责范范围内，协协助主要负负责人或正正职搞好安安全生产工工作。3、生产矿矿井业务职职能部门负负责人及其其工作人员员的安全生生产责任制制职能部门的的负责人按按照本部门门的职责，，组织有关关工作人员员做好安全全生产工作作，建立健健全本业务务职能部门门的业务安安全责任制制，对本业业务职能部部门职责范范围的安全全生产工作作负责。经常深入现现场检查了了解安全生生产情况，，解决安全全生产问题题，定期分分析本业务务范围内的的安全生产产情况，主主持本业务务范围内的的事故分析析，提出防防范措施。。职能部门工工作人员在在本职范围围内做好有有关安全生生产工作。。4、技术人人员安全生生产责任制制各级技术员员安全生产产责任制健健全。总工工程师（主主任工程师师、主管工工程师、技技术负责人人）、工程程师、技术术员对本职职工作内的的安全工作作负技术责责任。进行各种技技术设计、、技术论证证、技术研研究、技术术培训工作作；及时编写作作业规程、、操作规程程、安全技技术措施，，经审批后后组织贯彻彻实施。并并根据生产产实际及时时进行修改改补充。深入现场，，了解和解解决安全生生产技术问问题。5、企业工工会的安全全生产责任任制贯彻执行国国家安全生生产的法律律、法规和和方针、政政策，并监监督执行。。对忽视安全全生产和劳劳动保护的的现象及时时提出批评评和建议，，督促和配配合有关部部门及时改改进；对有碍安安全生产产、危害害职工安安全健康康和违反反安全操操作规程程的行为为有权抵抵制、纠纠正和控控告；参加安全全检查，，做好安安全生产产教育工工作和协协调搞好好班组的的安全建建设工作作。6、队班组长长安全生生产责任任制队班组长长督促本本班的工工人遵守守安全生生产的规规章制度度、安全全规程、、作业规规程、操操作规程程、不违违章指挥挥、不违违章作业业、不强强令工人人冒险作作业，带带头遵守守劳动纪纪律。队队班组长长对班组组的安全全生产负负责。7、岗位位工人的的安全生生产责任任制度接受安全全生产教教育和培培训，遵遵守安全全生产规规章和安安全规程程，作业业规程、、操作规规程、不不违章作作业、遵遵守劳动动纪律，，对本岗岗位的安安全生产产负责。。特种作业业人员必必须经有有关资质质的部门门培训，，取得资资格证书书，方可可上岗作作业。任何人都都有权制制止违章章作业。。任何人都都有权拒拒绝执行行上级严严重的危危及安全全生产的的指令和和意见。。四、安全全规章制制度是安全生生产法律律、法规规的延伸伸；是在在生产经经营单位位能够贯贯彻执行行的具体体体现，，是保证证安全生生产各方方面的标标准和规规范；是是保障人人身安全全与健康康以及财财产安全全的最基基础的规规定。制定安全全生产规规章制度度的依据据：国家的法法律、法法规，结结合单位位的实际际情况。。安全生产产规章制制度的分分类：安全生产产规章制制度包括括安全管管理制度度和安全全操作规规程两大大类。1、安全全检查制制度煤矿生产产矿井安安全检查查制度健健全，矿矿井管理理人员和和职能部部门工作作人员必必须进行行日常的的巡回安安全检查查，各种种检查都都要有记记录，检检查中发发现的问问题要及及时向领领导和有有关部门门汇报，，并提出出处理意意见。对对存在的的不安全全问题，，必须指指定人员员处理、、验收。。要定期期组织安安全大检检查和安安全办公公会议，，研究解解决安全全问题。。2、事故故预防制制度生产矿井井每年有有矿总工工程师组组织编制制的矿井井灾害预预防和处处理计划划，每季季末，还还应根据据矿井具具体情况况指定补补充措施施。矿井灾害害预防和和处理计计划必须须按规定定进行审审批、贯贯彻、落落实，组组织职工工学习考考试。矿井每年年至少组组织一次次矿井救救灾演习习，对演演习中发发现的问问题，必必须采取取措施，，立即纠纠正。3、安全全生产技技术措施施费用提提取使用用制度生产矿井井要编制制安全投投入年度度和长远远规划，，必须从从矿产品品销售额额中按照照国家的的有关规规定提取取安全生生产技术术措施专专项资金金，用于于安全技技措工程程、安全全设备更更新，安安全技措措课题研研究、安安全教育育和培训训，必须须做到专专款专用用。4、安全全事故报报告制度度严格按有有关规定定，认真真执行统统计报告告制度，，事故发发生后，，按规定定时间逐逐级报告告有关部部门。5、职工工教育培培训制度度生产矿井井必须对对职工进进行安全全教育培培训，认认真落实实“先培培训，后后上岗””的规定定，未经经安排培培训，不不得上岗岗作业。。生产矿矿井每年年都要制制定职工工安全教教育、培培训计划划，并认认真贯彻彻落实。。6、劳动动保护制制度生产矿井井要依据据有关规规定制定定健全的的劳动保保护制度度，按时时向职工工发放保保障安全全生产所所需的劳劳动防护护用品.不得录用用未成年年人，对对女职工工按法律律、法规规规定实实行特殊殊劳动保保护，不不得分配配女职工工进行井井下劳动动.必须为从从业人员员办理工工伤社会会保险，，为从业业人员缴缴纳保险险费。7、事故故应急抢抢险制度度生产矿井井要依据据有关法法律、法法规制定定事故抢抢险制度度，生产产矿井发发生事故故时主要要负责人人应立即即组织抢抢救，不不得擅自自离职，，并主动动配合事事故调查查。8、安全全生产奖奖惩制度度生产矿井井要制定定安全生生产奖惩惩制度，，做到奖奖惩分明明，并认认真执行行。五、安全全生产技技术管理理1、生产产矿井的的各项建建设工程程项目（（如井筒筒延深，，水平采采区接续续，采掘掘工作面面接替及及技术改改造或扩扩建工程程），要要认真执执行有关关法律、、法规、、规范要要求的建建设项目目的安全全设施与与主体工工程同时时设计、、同时施施工、同同时验收收投入使使用的规规定。2、设计计审批管管理生产矿井井的新水水平、新新采区、、新工作作面、技技术改造造和扩建建工程的的设计，，必须符符合有关关法律、、法规、、行业标标准、规规范、规规程，并并按规定定经有关关部门审审查批准准。3、工程程验收管管理生产矿井井的扩建建、技术术改造、、新水平平、新采采区、采采掘工作作面等工工程竣工工后，都都必须组组织有关关部门对对工程质质量进行行检查验验收。不不符合法法律、法法规和行行业规范范、标准准、规程程的不得得投入生生产。4、操作作规程、、作业规规程、安安全技术术措施的的管理生产矿井井的各种种设备必必须编制制《操作作规程》》，运输输、提升升、排水水、通风风、采掘掘、机电电安装等等各项工工程都必必须编制制《作业业规程》》或《安安全技术术措施》》。操作规程、作作业规程和安安全技术措施施都必须符合合《煤矿安全全规程》规定定，内容完善善。《作业规程》》和《安全技技术措施》等等，应按规定定经有关部门门会审、批准准。5、重大隐患患管理生产矿井对重重大安全隐患患应当登记建建档，进行定定期检测、评评估、监控，，并制定应急急预案，告之之从业人员和和相关人员在在紧急情况下下应当采取的的应急措施，，并按国家有有关规定将生生产矿井的重重大隐患及有有关措施，应应急措施报地地方人民政府府负责安全生生产监督管理理的部门和有有关部门备案案。6、安全警示示标准管理生产矿井在有有危险因素的的生产场所和和有关设施、、设备上，必必须按国家有有关规定，设设置明显的安安全警示标志志及时提醒从从业人员