安全生产主体责任

安全生产主体责任

主要内容

一、企业安全生产主体责任要求

二、如何落实企业安全生产主体责任

三、安全生产责任追究一、企业安全生产主体责任要求有关企业安全生产主体责任的法律法规《安全生产法》确定的企业安全生产责任《职业病防治法》确定的企业职业卫生责任《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的企业责任《刑法》中与安全生产有关内容及刑事责任《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》其它法律法规有关要求（如省政府令第61号等）根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的决定》（国发【2004】2号）《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）等文件精神，明确了生产经营单位是安全生产的责任主体，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础，坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进安全生产形势的根本好转。

习近平主席2013年11月24日考察中石化东黄输油管道抢险事故现场指示：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。

完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。必须开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患。大家必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛。所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。全覆盖、零容忍、严执法、重实效。一厂出事万厂受教育；一地有隐患全国受警示。党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓，要把安全责任落实到岗位，落实到人头，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，加强促进检查，严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山！《安全生产法》中企业主要负责人安全生产职责(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；(四)保证本单位安全生产投入的有效实施;(五)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(七)及时、如实报告生产安全事故。《安全全生生产产法法》中安全全生生产产管管理理机机构构以以及及安安全全生生产产管管理理人人员员安全全生生产产职职责责(一)组织织或或者者参参与与拟拟订订本本单单位位安安全全生生产产规规章章制制度度、、操操作作规规程程和和生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案；；(二)组织或者者参与本本单位安安全生产产教育和和培训，，如实记记录安全全生产教教育和培培训情况况;(三)督促落实实本单位位重大危危险源的的安全管管理措施施;(四)组织或者者参与本本单位应应急救援援演练;(五)检查本单单位的安安全生产产状况，，及时排排查生产产安全事事故隐患患，提出出改进安安全生产产管理的的建议;(六)制止和纠纠正违章章指挥、、强令冒冒险作业业、违反反操作规规程的行行为;(七)督促落实实本单位位安全生生产整改改措施。。国务院2016年安全生生产工作作要点中中明确要要求：强化企业业安全生生产主体体责任落落实，督督促推动动各类企企业严格格履行安安全生产产法定义义务，健健全事故故隐患排排查治理理制度，，实现事事故隐患患自查、、自报、、自改的的闭环管管理。强强化重大大事故隐隐患挂牌牌督办，，建立事事故隐患患整改不不落实责责任追究究制度。。制定企企业全员员岗位安安全责任任指导意意见，推推动企业业建立岗岗位安全全生产责责任清单单，加强强班组管管理、岗岗位管理理和现场场管理。。推行企企业安全全状况自自评估和和政府备备案抽检检，推动动高危行行业企业业落实安安全风险险等级管管理、安安全诚信信、安全全费用提提取等制制度。二、如何何落实企企业安全全生产主主体责任任《关于进一一步加强强企业安安全生产产规范化化建设严格落实实企业安安全生产产主体责责任的指指导意见见》(安监总办办〔2010〕139号)健全和完完善责任任体系健全和完完善管理理体系健全和完完善基本本制度加大安全全投入加强安全全教育培培训加强重大大危险源源和重大大隐患监监控预警警加强应急急管理和和事故处处置甘肃省生生产经营营单位安安全生产产主体责责任规定定(甘肃省人人民政府府令第61号)管理责任任（主要包包括制度度管理责责任、人人员管理理责任、、现场管管理责任任、事故故报告责责任和法法律法规规规定的的其他安安全生产产责任））保障责任任（主要包包括投入入保障责责任、组组织保障障责任、、技术保保障责任任、应急急救援保保障责任任以及法法律法规规规定的的其他保保障责任任）岗位责任任（岗位责责任制））监督责任任（负责人人监督、、安全生生产责任任书、责责任制考考核、内内部监督督机制））落实安全全生产主主体责任任经验做做法领导认识识到位：：安全发展展，把安安全放在在第一位位制度落实实到位：：结合实际际，安全全制度完完善、切切实、有有效、可可操作机构人员员到位：：健全安全全管理机机构，配配足安全全管理人人员安全投入入到位：：确保投入入，安全全软硬件件投入无无欠账现场管理理到位：：注重班组组管理，，基层基基础工作作扎实监控预警警到位：：深入隐患患排查治治理，加加强重大大危险源源监控应急救援援到位：：科学处置置，事故故伤亡和和损失降降到最低低吸取教训训到位：：举一反三三，用事事故教训训推动安安全工作作落实安全全生产主主体责任任的重点点重点在现现场关键是落落实核心是作作好人的的工作所主要负责责人的职职责所以主要要负责人人一要管人人员；二二要管现现场：三三要管设设备如果人员有不不安全行行为现场有不不安全因因素设备为不不安全状状态那么说明管理理不力所以：事事故发生生的最终终原因是是管理不力力转变观念念：①管管理一一流的企企业有一一等的安安全②管管理二二流的企企业有二二等的安安全③管管理三三流的企企业有三三等的安安全管好安全全生产工工作，是国家对对企业管管理者的的要求管好安全全生产工工作，是员工对对企业管管理者的的期盼管好安全全生产工工作，是生产经经营所必须做到到的管好安全全生产工工作是企业的的经济效益企业人员员那么多多，场所所那么多多，设备备那么多多，应该该怎么管管呢？有四个办办法:①分担责责任：：建立安全全生产责责任制②规范行行为：：建立健健全安全全生产规规章制度度③保障有有力：安安全投入入充足④重在落落实：监监督检查查安全管理理人员工工作目标标和任务务目标：第一个目目标：落落实法律律法规第二个目目标：防防止事故故发生第三个目目标：创创造经济济效益任务：为实现安安全生产产目标，，建立并并实施有有效的安安全生产产管理系系统。核心任务务:识别并控控制危险险源。（控制了了危险源源就相当当于抓住住了事故故的喉咙咙）安全管理理者管理理安全三三步骤目标行动方法防止事故故发生提高经济济效益安全团队执行力个体群体组织内在素质制度标准机制文化目标的功功能：①前进的的方向②②工作作的动力力目标的设设定：①通过努努力就可可以实现现的②有时间间期限③有数量量限制出色的安安全员应应该得到到企业的的重赏，，因为他们们为老板板创造了了经济效效益安全是效效益，事事故是浪浪费思路决定定出路，，思路决决定成败败有效的安安全管理理从转变思思想和观观念开始始什么样的的思想就会有什什么样的的行为什么样的的行为就会有什什么样的的结果所以思想决定定结果思想的力力量不可可忽视防止事故故的思想想模式拒绝事故故的出出路①分析自自己出事事的原因，，避免类类似事故故发生自己吃一一堑，自自己长一一智痛痛苦的的方式;②分析别人人出事的原原因，避避免自己己出事别人吃一一堑，自自己长一一智高高明的的方式;③分析别人人不出事事的原因因，借鉴鉴别人不不出事的的办法不须吃一一堑，亦亦可长一一智智智慧的的方式。。借鉴别人人的成功功方式，，自己才才会成功功▲“前车之之辙，后车之鉴鉴”说明了了总结事故教训的道道理由事后处处理型到到事前预预防型的的转变安全管理理要思考考的问题题什么地方方可能出出事？谁可能出出事？哪些原因因可能导导致事故故？事故的可可能性有有多大？？事故的后后果是什什么？防止事故故发生的的措施是是什么？？怎样提高高有关人人员的履履责能力力？思考是一一种力量量勤思考才才会有正正确的办办法安全管理理的思维维方式形象思维维与逻辑辑思维的的差别：：形象思维维方式：：较多的是是东方文文化我以为是是什么，，我以为为是这样样做事后的“我以为不不会出事事”逻辑思维维方式：：较多的是是西方文文化应该是什什么、应应该怎样样做事前的“可能会出出什么事事,如果果出了事事怎么办办”企业主管管和员工工的安全全思想是是企业的的一项重重大工程程，应多多用逻辑辑思维，，少用形形象思维维。三、安全全生产责责任追究究安全生产产责任民事责任任：指责任主主体违反反安全生生产法律律规定造造成民事事损害，，由人民民法院依依照民事事法律强强制其进进行民事事赔偿的的一种法法律责任任。主要有：事故赔偿和工工伤赔偿因生产安全事故造成从业人员员死亡的，其其家属除依法法获得工伤保保险补偿外，，生产安全事事故发生单位位还应当向其其一次性支付死亡赔偿偿金，赔偿金金的数额按照照不低于本省省上一年度城镇居民人均均可支配收入的20倍计算。刑事责任：指责任主体违违反安全生产产法律规定构构成犯罪，由由司法机关依依照刑事法律律给予刑罚的的一种法律责责任。《刑法》有关安全生产产违法行为的罪名主主要有：重大责任事故故罪重大劳动安全全事故罪消防责任事故故罪等行政责任：指责任主体违违反安全生产产法律规定，，由有关人民民政府和安全全生产监督管管理部门、公公安机关依法法对其实施行行政处罚的一一种法律责任任。行政处罚共有有：责令改正、责责令限期改正正、责令停产产停业整顿、、责令停止建建设、停止使使用、责令停停止违法行为为、罚款、没没收违法所得得、吊销证照照、行政拘留留、关闭等11种。《安全生产法》规定第九十条生产经营单位位的决策机构构、主要负责责人或者个人人经营的投资资人不依照本本法规定保证证安全生产所所必需的资金金投入，致使使生产经营单单位不具备安安全生产条件件的，责令限限期改正，提提供必需的资资金;逾期未改正的的，责令生产产经营单位停停产停业整顿顿。有前款违法行行为，导致发发生生产安全全事故的，对对生产经营单单位的主要负负责人给予撤撤职处分，对对个人经营的的投资人处二二万元以上二二十万元以下下的罚款;构成犯罪的，，依照刑法有有关规定追究究刑事责任。。……《甘肃省安全生生产条例规定定》规定第四十二条生生产经营单单位有下列行行为之一的，，责令限期改改正；逾期未未改正的，责责令停产停业业整顿，并处处1万元以上5万元以下罚款款：(一)安全生产设施施未与主体工工程同时设计计、同时施工工、同时投入入生产和使用用的；(二)未对作业场所所职业危害采采取防护措施施、定期检测测或者分类管管理的。第四十三条生生产经营单单位未对可能能导致重大、、特大事故的的隐患采取措措施进行整改改的，责令限限期改正；逾逾期未改正的的，责令停产产停业整顿；；导致发生生生产安全事故故的，对生产产经营单位的的主要负责人人给予行政处处分或者处以以2万元以上20万元以下的罚罚款。构成犯犯罪的，依法法追究刑事责责任。……落实主体责任任是安全生产产的根本谢谢大家！9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。20:51:2720:51:2720:5112/28/20228:51:27PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2220:51:2720:51Dec-2228-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。20:51:2720:51:2720:51Wednesday,December28,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2220:51:2720:51:27December28,202214、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。28十十二二月20228:51:27下下午20:51:2712月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月228:51下下午12月-2220:51December28,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/2820:51:2720:51:2728December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。8:51:27下午8:51下下午20:51:2712月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。20:51:2720:51:2720:5112/28/20228:51:27PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2220:51:2720:51Dec-2228-Dec-2212、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。20:51:2720:51:2720:51Wednesday,December28,202213、不知香积积寺，数里里入云峰。。。12月-2212月-2220:51:2720:51:27December28,202214、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。28十二二月20228:51:27下下午20:51:2712月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。。。。十二月月228:51下下午午12月月-2220:51December28,202216、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马马骑。。。2022/12/2820:51:2720:51:2728December202217、空空山山新新雨雨后后，，天天气气晚晚来来秋秋。。。。8:51:27下下午午8:51下下午午20:51:2712月月-229、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。