发展经济学三

发展经济学转变经济发展方式鲁庙里的怪酒壶

孔子带他的弟子瞻仰鲁桓公宗庙，在案桌上发现一只形状古怪的酒壶。孔子问守庙人:“这是什么酒器?”守庙人回答:“是君王放在座右作铭志用的酒壶。“”啊,我知道它的用了!“孔子回头对弟子们说,“快取清水来,灌进这口酒壶里。“弟子舀来一大瓢清水,徐徐注入酒壶,大家都屏息静气地看着。只见水注入不多时,壶身开始倾斜了;接着当水达到壶腰时,酒壶却又重新立得端端正正的;再继续灌,水刚满到壶口，酒壶就砰的一声翻倒在地。大家都莫名其妙,一齐抬头看着孔子。孔子拍手叹道:“对啊,世上哪有满而不覆的事物啊！“子路问:”老师,请问这个酒壶虚则顷,中则正,满则覆,其中可有道理?

通过这个故事，我们可以看出：世上没有哪件事可以以唯一不变的方式发展下去，就像往酒壶装水，超过一定数量便会带来负效应。经济发展亦然，当经济发展到一定阶段后，必须转变其发展方式，才能以更高的效率实现更高层次的发展。研

究

背

景

中央经济工作会议指出，国际金融危机使我国经济发展方式问题更加突显，综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。

经济发展方式是经济发展的具体形式。新形势下，转变经济发展方式，是指坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。概

念经济增长：经济增长是指一个国家或地区产品和劳务的增加，是社会财富的增长、生产的增长或产出的增长，常以GDP、GNP或GNI(国名总收入)来表示。经济发展：指不发达地区摆脱贫困、落后，实现现代化的过程，是伴随经济结构、政治体制、文化、法律，甚至观念、习俗变革的经济增长。二者间的关系：经济增长和经济发展虽然都追求个人所得和国民生产总值的提高，但经济增长关心的重点是物质方面的进步、生活水准的提高；而经济发展不仅关心国民生产总值的增长，更关心结构的改变，以及社会制度、经济制度、价值判断、意识形态的变革。经济发展着眼长期而不是短期。概

念

经济增长方式：一般是指通过生产要素变化包括数量增加、结构变化、质量改善等，实现经济增长的方法和模式。其实，凡是有助于驱动经济增长的要素组合，均可以称之为经济增长的一种方式。

经济发展方式：是实现经济发展的方法、手段和模式，既包括经济增长方式的内容，也包括产业结构、收入分配、居民生活以及城乡结构、区域结构、资源利用、生态环境等方面的内容。转变经济发展方式

转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华。实现这一理念，需要进一步在完善市场经济体制的基础上转变政府职能和各级干部的工作作风，尽快建立起与这种新的经济发展理念相匹配的干部考核指标体系，其中特别要处理好干部定量考核与发展导向之间的关系。“转变经济发展方式”与过去的“转变经济增长方式”相比较，虽然只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。转变经济发展方式

为此，至少要做好四方面的转变：一是从过去侧重于考核物质指标，转向注重考核以人为本指标；二是从过去侧重于考核经济数量指标，转向注重考核经济运行质量和效益指标；三是从过去侧重于考核经济发展速度指标，转向注重考核经济社会事业协调发展指标；四是从过去侧重于考核近期利益指标，转向注重考核可持续发展指标。

不妨做两个极端的归类：→资本劳动密集型；政府驱动型的；外需拉动型的；投资驱动型的；出口带动型；外延粗放型的。

（方式组合）传统的、旧的增长（发展）方式

现代代的的、、新的的增增长（（发发展））方方式式→技术术密密集集型型的的；；市场场导导向向型型的的：：内需需驱驱动动型型的的；；消费费驱驱动动型型的的；；内涵集集约型型的。（方式式组合合）我国转转变经经济发发展方方式价价值取取向的的核心心是落落实在在经济发发展的的“质”上。。它蕴蕴涵着着转变变经济济增长长方式，更更含有有结构构(经经济结结构、、产业业结构构、城城乡结结构和地地区结结构等等)、、运行行质量量、经经济效效益、、收入入分配、、环境境保护护、城城市化化程度度、工工业化化水平平以及及现代化化过程程诸多多方面面的内内容。。它不不仅突突出经经济领领域中数数量变变化，，更强强调经经济运运行的的质量量提升升和社会的的和谐谐，把把经济济发展展方式式转变变到科科学发发展的的轨道上上，促促进经经济又又好又又快地地发展展。转变经经济发发展方方式的的目标标是建建成环环境友友好型的经经济发发展体体系。。———所谓谓环境境友好好型，不不仅包包涵自自然环环境，，更应应该包包涵社社会环境。。只有有支撑撑经济济健康康发展展的社社会环环境得到保保障，，经济济才能能健康康发展展。2008年年以来的全全球经经济危危机的的根本本原因因就是是全球球市场疲软软。所所以，，只有有发展展社会会环境境友好好型经济，，才能能避免免全世世界的的由经经济发发展问问题所引发发的一一切灾灾难。案例：：山西西省由由资源源依赖赖向创创新驱驱动的的转型型发展展山西的的产业业结构构特征征是以以采掘掘业和和上游游原材材料生生产为为主，产产品加加工附附加值值相对对比较较低，，加工工链条条比较较短，，中间产品品比例例高，，最终终消费费品比比例低低，挤挤占了了技术术含量量和附加值值高的的最终终产品品工业业和高高新技技术产产业的的发展展。因因此，资资源部部门的的扩张张，吸吸纳了了大量量的初初级劳劳动力力，对对人力资本本的积积累具具有排排挤作作用。。另外外，资资源部部门在在一定定程度上也也排挤挤了制制造业业。同同时，，资源源型产产业与与加工工制造造业相比，，不管管是对对于人人力资资本的的需求求还是是人力力资本本的投投资报酬率率，都都存在在着较较大的的差异异，导导致了了资源源丰裕裕地区区缺乏人力力资本本积累累的内内在动动力。。山西省省作为为典型型的煤煤炭资资源大大省，，在占占全国国1/60的土土地上，生生产了了全国国1/4的的煤煤炭、、2/5的的焦焦炭、、1/17的火火电，，供应应着28个（（区、、市））4000多家家企业业的用用煤，，在全全国能能源市市场起起着举足足轻重重的作作用，，为全全国经经济发发展做做出了了巨大大的贡贡献。。但由由于粗放放的经经济发发展方方式，，使山山西的的煤炭炭资源源浪费费严重重，生生态环环境严重重破坏坏，资资源的的可持持续发发展面面临着着严峻峻的挑挑战。。从山山西的的产业结结构来来看，，山西西经济济结构构是以以高度度依赖赖煤资资源、、原材材料工工业为主主，具具有典典型的的资源源型、、初级级化特特征，，全省省2/3的的县城城经济济发展主主要依依靠煤煤炭。。现在在山西西产业业结构构中的的潜在在矛盾盾和问问题逐逐渐显现现并日日渐突突出，，表现现为结结构档档次低低、效效益不不高、、转换换功能能不强、、适应应市场场能力力弱、、受控控度高高、出出入市市场的的主动动性差差等。。改革开开放以以来，，山西西经济济结构构向重重工业业经济济结构构演变，，结构构性问问题一一直比比较突突出，，经济济增长长靠资资源型经经济维维持，，处于于高成成本、、低收收益以以及高高速度度、低效益益的经经济发发展状状态，，严重重延缓缓了山山西的的资源源优势向向经济济优势势的转转换过过程，，直接接影响响了山山西的的经济发发展。。山西西因过过度依依赖煤煤、焦焦、铁铁等重重化工工产业，，在金金融危危机的的影响响下，，山西西成为为全国国2009年唯一一的经经济负负增长长省份份。这这迫使使山西西必须须加快快结构调调整，，转变变发展展方式式，实实行转转型发发展。。党的的十十七七大大报报告告指指出出实现未未来经经济发发展目目标，，关键键要在在加快快转变变经济济发展展方式、完完善社社会主主义市市场经经济体体制方方面取取得重重大进进展。。要大力推推进经经济结结构战战略性性调整整，更更加注注重提提高自自主创创新能力、、提高高节能能环保保水平平，提提高经经济整整体素素质和和国际际竞争力。。从报报告中中可以以看出出，当当前我我国政政府对对于国国内经经济增长方方式转转变的的迫切切性，，现有有的经经济增增长方方式满满足不不了中国的的长期期经济济增长长。山山西省省不但但节约约能源源、资资源，，更需要加加快经经济增增长方方式的的转变变。资资源型型地区区走出出可持持续发展的的路子子，无无论从从全局局发展展看，，还是是从局局部发发展看看，无论从从经济济发展展看，，还是是从社社会发发展看看，都都非常常重要要和紧迫迫。因此，，我们们认为为摆脱脱资源源依赖赖区域域经济济发展展面临临境，，必须须突破比比较优优势陷陷阱，，改变变目前前较为为单一一的经经济发发展动动力，，建立复复合动动力系系统，通过系系统内内部各各组成成要素素与资资源的的合理流动动和最最优配配置，，实现现动力力系统统整体体效能能的最最大化化，从从而产生生对山山西经经济发发展的的持久久推动动和稳稳定经经济的的作用用。针针对复合合动力力系统统的建建立，，需要要从竞竞争战战略与与创新新的高高度进进行合理理定位位：以以区域域经济济的全全局作作为出出发点点，从从竞争争战略略的角度度建立立以创创新作作为驱驱动的的动力力系统统，最最终形形成区区域参参与经济竞竞争的长长期竞优优势，这这将是资资源型地地区在转转型发展展中寻找新新的发展展动力的的关键。。资源型地地区发展展动力转转型的突突破点在在于变比比较优势战战略为持持续竞争争优势战战略，以以区域创创新作为驱驱动，打打造区域域经济发发展的核核心竞争争力（见图图1）。把科技进进步和创创新作为为促进区区域经济济社会科科学发展展的重大战略举举措，以以完善区区域创新新体系为为主要任任务，以以应用技术研究究开发为为主攻方方向，加加大科技技投入，，整合科科技资源，优化化技术创创新环境境，着力力推进区区域经济济增长由由资源要素驱动动、投资资驱动向向科技进进步和创创新驱动动转变，，为区域经济社社会又好好又快发发展提供供强有力力的科技技支撑和和保障。。山西省转转型追求求的发展展目标不不是短期期行为而而是可持持续发展，包括括知识技技术创新新、文化化创新、、制度创创新和政政府创新四个可可持续发发展子系系统，要要确保各各子系统统协调运运作这也是科学学发展观观的根本本要求。知识和技技术是山山西成功功转型的的关键。。重视教教育、重重视知识识、重视视科技、重视视人才是是转型的的重中之之重。““十二五五”期间间，山西西省必须须大力发展教育育事业、、大力吸吸引优秀秀人才、、依靠科科技进步步和劳动动者素质质的提高，走走出能源源基地和和老工业业基地创创新发展展的路子子。文化化创新不不仅要保护文文物古迹迹和发展展文化产产业，更更重要的的是转变变因循守守旧、封封闭保守的陈陈旧观念念，倡导导敢于创创新的精精神风尚尚，营造造乐于创创新的文文化氛围，形形成勇于于创新的的价值取取向和山山西转型型发展的的引擎。。“十二二五”期间，应应致力于于发掘三三晋历史史文化的的深厚底底蕴，跟跟踪现代代主流文文化的发展方方向，促促进文化化与旅游游的融合合与互动动，提升升文化产产业层次次，建设大型型文化产产业基地地，培育育文化旅旅游品倾倾力打造造文化旅旅游强省省，力争将山山西的文文化与旅旅游资源源培育成成区域经经济新的的增长点点。“十二五五”期间间，山西西省应摒摒弃传统统的重技技术轻制制度的倾倾向，注重重技术创创新和制制度创新新，改进进政绩考考核指标标体系和和财税体制制，更多多地关注注生态保保护，提提倡依靠靠科技进进步，把把建设资源源节约型型、环境境友好型型社会放放在工业业化、现现代化发发展战略的的突出位位置，切切实做到到节约发发展、清清洁发展展、安全全发展、可可持续发发展。政府创新新的根本本目的是是改善和和提高政政府管理理水平和和绩效水水平，包括括观念创创新、制制度创新新、技术术创新、、方法创创新等方方面的内容容。“十十二五””期间，，应以政政府信息息网上发发布规范范化和提高政政府工作作人员工工作效率率与服务务意识为为重点，，为山西西省经济社社会发展展创造一一个宽松松高效的的体制环环境。结合贵州州实情谈谈谈本组组观点与山西相相似，贵贵州经济济增长中中高投入入、高消消高染、、低水平、、低效益益的“三三高低””问题比比较突出出，按2005年价格计计算，我我省2005年年单位国国内生产产总值(GDP)能耗为3.25吨标准准煤/万万元，高高于同期期全国2.03吨标准煤/万元，，单位GDP电电耗为2461千瓦时时/万元元，高于同期全国国1102.5千瓦时/万元，单位位工业增加值能耗为5.38吨标准准煤/万元，，高于同期全全国2.79吨标准煤/万万元，各项能能耗指标均高高于全国同期期水平。“转变经济发发展方式”的的提出，有着着重大的意义义，它将是我国经济发展展的又一重大大方针，科学学发展的又一一重要方式。。而真正要将这这一理念有效效地贯彻和实实施，就对各各级政府和企业家提出了了新的要求。。首先，是观念念的转变，要要求企业在发发展经济时，，不仅重“量”而且重重“质”不仅仅高产出，更更要节约资源源；不仅实践践现代化，更要环环境绿色化；；不仅发展自自身企业，更更要兼顾社会。其次，一个重重要的方面是是，要尽快建建立起与这种种新的经济发展理念念相匹配的领领导干部考核核指标体系，，其中特别是要处理好领领导干部的定定量考核与发发展导向之间间的关系。至少