阳城县旅游业发展的问题分析及对策研究

山西农业大学本科毕业论文（设计）李燕：阳城县旅游业发展的问题分析及对策研究PAGE１０PAGE９PAGE１目录TOC\o"1-2"\h\z\u1阳城县的基本情况 １1.1阳城县的自然环境 １1.2阳城县的社会环境 １1.3阳城县经济发展现状 ２2.阳城县旅游的优势 ２2.1旅游资源优势 ２2.2旅游交通优势 ３3阳城县旅游业发展中存在的问题 ３3.1旅游资源优势度较弱，旅游业发展资金不足 ４3.2旅游资源的开发力度较大，但深度挖掘不够 ４3.3宣传促销力度不够大 ４3.4旅游业发展的总体水平不高，缺乏统一规划 ４3.5基础设施建设滞后 ５4促进阳城县旅游业发展的建议 ５4.1拓宽渠道，加大资金投入 ５4.2加大政策扶持引导力度 ６4.3强化旅游营销，拓宽客源市场 ６4.4加强对旅游市场宏观调控 ７4.5整体推进，加强配套设施建设 ７小结 ７参考文献 ８致谢 ９随着我国市场经济的发展和人民生活水平进一步提高,人们对旅游消费的需求逐渐上升,旅游消费在人们的总消费中的比例不断增大,旅游业在国民经济中的地位和作用越来越显重要。山西省委、省政府在经济结构调整中,把旅游业确定为第三产业的先导产业、全省重点培育和扶持的七大优势产业之一。根据省委、省政府对旅游产业定位的变化,山西省旅游业的发展,制定出了"规划为纲、市场为先、线路为形、文化为魂"的发展方向。随着全省对旅游业各项战略措施的逐步实施,旅游业结构不断优化,旅游体制机制得到创新,旅游环境进一步改善,旅游业投入力度加大,产业贡献率逐年增长,产业地位明显提高。然而作为拥有很多旅游资源的阳城县，旅游业发展还不够好。1阳城县的基本情况1.1阳城县的自然环境阳城年平均气温11.7℃，7月份平均24.6℃，1月份平均境内地势由西南向东北倾斜。中、东部较为平坦，是该县主要农作区。境内南部山区，山岭陡峭，\o"森林"森林茂密，水源充足，且制高点，关隘口、天然石洞繁多，地势险要，历为兵家必争之地。南部山区的\o"云梦山"云蒙山，海拔1951米，为该县最高峰，西北部为丘陵区，属太岳山余支。河流以沁河为主，并有芦苇河、西治河等支流汇入。县境南部还有几条河流注入河南省。阳城还是华北第一大蚕茧大县，其气候温和，植桑养蚕历史悠久，是华夏蚕丝文明的发祥地之一。《穆天子传》中就有周穆王“休于获泽（今阳城县），以观桑者，乃饮于桑林”的记载。阳城蚕丝质地优良，洁白温润，色泽柔和，条理均匀，纤丝细长，历来被称为“软黄金”，远销日本、韩国、美国和欧洲等地。曾连续三次获得国家优质产品金质奖，赢得金牌“三连冠”殊荣。国家质检总局2006年192号文件向全国公告，对“阳城蚕茧”实施地理标志产品保护。1.2阳城县的社会环境

阳城古称\o"濩泽"濩泽，为尧舜夏冀州之域，商为畿内地。战国时迭属韩、魏。汉置县，治所在今县城西15公里的泽城村，属河东郡。\o"东汉"东汉建武元年（25），封邓鲤于泽，为侯国。三国魏黄初之年（220）废侯国复县。北兴安二年（453），县治由泽城迁往今县城。孝昌元年（525），分濩泽为濩泽和西濩泽。\o"唐"唐武德元年（618）濩泽为泽州治所，八年，徙治端氏。天宝元年（742），改濩泽为阳城县。天祐二年（905），复称濩泽。五代后唐同光元年（923），复易名阳城。金升阳城为州，元中统元年（1260），州复为阳城县。明、清时属泽州和泽州府。\o"民国"民国3年(1914)，属冀宁道。民国13年，直属山西省。民国32年7月，分为阳南，阳北两县；民国34年4月，合为阳城县。1958年10月，曾合沁水县为阳城县，1959年10月两县分置。阳城县位于山西省东南部，泽州市所辖。阳城县县境南北长约54公里，东西宽约53公里，略呈凸形。东与晋城市郊区为界，北与沁水县为邻，西南与垣曲县接壤，南与河南省济源市相连。总面积1930.7平方公里。辖8镇，17乡，501个行政村和2689个自然村。总人口40万人。阳城交通运输以公路路运输为主，亚洲第一大火力发电厂阳城电厂6台机组已全部投产。皇城相府是央视大型历史连续剧《康熙王朝》、《契丹英后》重要外景地。1.3阳城县经济发展现状阳城县经济结构以能源重化工为主。2006-2008年阳城县三次产业GDP的比例和工业GDP的比重，阳城县第二产业占GDP的比重一直保持在70％以上。其中工业占GDP的比重一直保持在64％以上。工业在GDP增长中始终做出了较大的贡献，总量逐年攀升，带动了GDP的逐年增长。同时工业也为就业作出了巨大贡献，2008年，城镇单位从业人员35752人，占到全县总人口的9％。晋城市已经把“工业立市”作为城市的发展方向，阳城县根据自身的经济结构，也提出了“工业立县”的指导方针。只有大力发展工业，才能实现经济增长、农民增收、社会发展。为此，阳城县委县政府审时度势，制定了“八马拉车、四轮驱动”的发展方向，以煤炭、电力、陶瓷、化工、铸造、旅游、蚕桑和新兴高技术产业等八大产业作为结构调整和发展的主线。2.阳城县旅游的优势2.1旅游资源优势阳城县拥有众多的旅游资源，国内外驰名的5A级景区“皇城相府”，省级自然保护区生态景区“蟒河”,海会寺,云梦山,孔圣庙等。下面只对皇城相府和蟒河景点做下简单的介绍：皇城相府是康熙朝经筵讲官、文渊阁大学士、历任吏、户、刑、工四部尚书加三级，康熙大帝的老师，《康熙字典》总阅官，清代名相陈廷敬的府邸。她位于山西省晋城市阳城国际电力公司所在地的北留镇皇城村。皇城相府景区游览面积十万多平方米。其建筑依山就势，随形生变，层楼叠院，错落有致。御书楼金碧辉煌，河山楼雄奇险峻，中道庄巍峨壮观，斗筑居府院连绵，藏兵洞奇妙无穷，南书院曲径通幽，西花园风景别致，紫芸阡御碑林立。纵观相府景区，历史人文底蕴厚重，造型独特，气象万千。蟒河位于阳城县南40公里的森林境内，南与河南省济源接壤，总面积约20平方公里。景区内峰峦叠障、山色清翠，有如天的望蟒孤峰，急流似箭的泉水，飞雪溅银的瀑布，憨鞠的猕猴。莲花峰、水帘洞、仙人桥、翡翠池景色相连，处处同古老动人的民间传说相联系。是保护猕猴和亚热带植被为主的国家级自然保护区。区风冬暖夏凉，气候温和，年平均气温400C，森林覆盖率在80%以上，有"山西动植物资源宝库"之美誉。特别是保护区内的猕猴，属我国自然地理分布的最北限。2.2旅游交通优势阳城县交通以公路运输为主，晋城至禹门口的干线公路途径县城，是该县对外交通运输的主线。此外还有以县城为中。心的县级公路多条。各工矿、乡镇间均可通行汽车，部分山区以驮运为主。交通条件发生巨变，全县通车里程达2504公里，实现了乡乡通公路，镇镇通油路，村村通机动车。尤其是旧城至济源、垣曲、晋城三条公路和候马至月山铁路的建设，为阳城“北上南下”提供了更便利的条件，电信事业近年普及了程控，开通了移动电话、无线寻呼和分级交换系统，建成了SDS同步传输网和DDN数字数据网。阳济路为晋豫两省省际二级公路。起于阳城县东河大桥西端,在阳城县三窑乡孤山村东南入河南省济源市,全长68公里。晋阳路高速公路。全长36公里。与晋焦高速公路相连。可直达郑州、焦作、武汉、南京、济南等地市。晋韩路晋城至陕西韩城，途经阳城，可直达侯马、运城、临汾、西安等省市。侯月铁路太原至宜昌、大同至南京西、洛阳至嘉峰等车次，途经阳城站。为东进西出的必经之路。航空阳城距郑州机场约200公里；距通用航空公司太原机场300多公里；距长治机场120公里。3阳城县旅游业发展中存在的问题阳城县是晋城市旅游资源大县之一，然而从阳城县接待国内外游客人数、旅游收入、产业集中度指数等指标来衡量，阳城县旅游业的总体水平还处在初级水平，竞争优势处在旅游六要素个别要素的竞争阶段，产业集中度处在初创阶段。目前，阳城县旅游业发展还存在着一些亟待解决的问题。3.1旅游资源优势度较弱，旅游业发展资金不足阳城县旅游资源虽然级别、数量较多，但优势度弱，知名的品牌景点只有皇城相府、蟒河两处。就优势度来说，阳城县是一个旅游资源的小县。虽然有许多具有开发潜力的景点，由于资金不足，而得不到有力的开发。旅游资源得不到很好的保护和开发，旅游基础设施得不到补充和完善，旅游形象得不到很好的宣传与改善。3.2旅游资源的开发力度较大，但深度挖掘不够阳城县有可开发的旅游资源十多处处，到现在为止，已经有九处旅游资源得到了开发，但是，阳城县没有编制全县市的旅游业发展总体规划。在九处已开发的旅游景区（点）中，只有不到1/3请专家编制了旅游区旅游开发总体规划，在不到1/3编制了景区总体规划的景区（点）中，只有极少景区的旅游规划通过了论证、评审。全县已开发除皇城相府景区编制了详规外，其他景区都没有深度开发规划（详规），在已开发的九处旅游资源中普遍存在着简单粗放、设施简陋、定位不准的问题。3.3宣传促销力度不够大阳城县旅游业起步较晚，知名度较低，仅有的知名度也就是皇城相府，对于其他方面，人们则知之不多。由于知名度不高，招募人才不易，招商引资更难，游客吸引不来。提高知名度一是需要很高的成本投入；二是需要城市整体形象和旅游区品牌的塑造；三是需要黄金旅游线路的打造。阳城县在这方面的力度还不够大，对周边市场开拓不够，阳城县在出游与来游的比例方面还有待提升。3.4旅游业发展的总体水平不高，缺乏统一规划阳城县在发展旅游时，没有将乡村旅游资源的开发纳入区域旅游开发的大系统，进行统筹安排，全面规划，任由经营者进行盲目的投资与开发，甚至出现了遍地开花和重复建设的现象，是导致资源开发的形式单一、水平不高、档次低下、特色不强，从而缺乏对客源市场的吸引力的主要原因。旅游景点管理滞后，服务质量不高。具体表现为：一是卫生状况不好，存在“脏、乱、差”现象；二是乱搭乱建现象严重，破坏了古建筑、古村落的古朴风格，形成强烈的视觉反差；三是少数景点游览线路组织不好，标志不明显，有的还要走回头路；四是有的景点工商户太多，浓厚的乡村文化氛围或宜人的自然风光被花哨的商业气息所冲淡，让旅游者找不到“返璞归真”、“回归自然”的感觉；五是管理与经营体制不健全，从行业管理上看，管理力度不够，并缺乏相应的政策法规，许多开发和经营行为得不到应有的规范。出现这种现象，主要原因就是缺乏专业管理人才。没有专业管理人员的统一管理，会使本来就很松散的旅游经营者更加松散；没有专业管理人员的点拨和引导，也很难加快旅游向前发展的速度。3.5基础设施建设滞后目前全市旅游景区（点）基础设施建设滞后，影响了旅游景区的声誉。如通往景区的（如蟒河）公路，都有卡脖子路段，外地大旅游车开不进去，而且通车不多。全县从干道通往景区的道路需要建设，多数景区通讯不畅、停车场不平、厕所档次低、信息符号不明确、景区卫生差、缺乏基本的接待设施等。基础设施落后，许多基础设施仍然适应不了游客的需要，例如，道路、停车场、洗手间、工具室、电话亭等公共设施简陋、设备不足；客房、餐厅茶楼等主要食宿设施条件差，卫生状况和设施设备条件难以让人接受，难以留住游客。4促进阳城县旅游业发展的建议旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。对旅游资源的定义比较确切和规范的是：“所谓旅游资源是指：自然界和人类社会，凡能对旅游者有吸引力、能激发旅游者的旅游动机，具备一定旅游功能和价值，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的事物和因素”。（国家旅游局和中国科学院地理研究所制定的《中国旅游资源普查规范(试行稿)》）由于阳城县旅游业起步基础差，水平低，远远不能适应人们的旅游消费需求，我们必须探讨以下制约我国国内旅游业发展的原因，笔者认为主要以下几个方面：4.1拓宽渠道，加大资金投入加大旅游资金投入是实现旅游业可持续发展的重要保障。而目前全县对旅游资金方面的投入极为有限，景区开发建设进程明显偏慢。因此，必须把拓宽投融资渠道，加大旅游资金投入作为当前和今后全县的一项最重要的工作之一来抓。一是要加大招商引资力度，用好县域外的资金。精心编制好《阳城县旅游招商手册》，用最好的项目，提供最好的服务，实行最优惠的政策，吸引外地客商投资景区景点开发，兴建旅游宾馆饭店、开办旅行社等旅游企业；二是要向上级发改委和旅游部门争取项目和资金。要根据政策的变化，适时采取相应措施，积极跑“部”进“厅”，申报各类项目，争取项目配套资金，以支持安远县旅游业的发展。三是要制定切实可行的措施，激活民间资本，引导部分资金投资旅游业宾馆建设、旅游景点景区开发、旅行社经营等，掀起社会投资办旅游的高潮；四是积极地争取利用金融机构的资金。成熟时机可考虑用景区门票收入作抵押的办法争取金融信贷，筹集必要急需的资金投资旅游业，支持旅游景区做大做强；五是与投资公司协商，在服从规划和统一管理的前提下，依照“谁投资，谁收益”的原则，打破现行的投资开发经营模式，鼓励更多外资企业投资开发经营旅游资源，加快开发和利用好丰富的旅游资源。4.2加大政策扶持引导力度在旅游业发展的初级阶段，加强政府主导和扶持起着非常重要的作用，特别是当前阳城县把旅游业作为县域经济的重要的产业来培育，政府在协调管理、扶持政策和基础设施建设等方面必须发挥应有的积极作用。一是建立领导机构，组织协调利益关系。建议县委、县政府成立县风景旅游管理委员会，对一切可以利用的旅游资源进行统筹管理，统一调配；坚持局部利益服从全局利益，当前利益服从长远利益的原则，对部门的旅游管理职能进行科学统筹，对涉及的相关利益进行合理调整；二是加大财政投入和政策扶持力度。要加大政府对旅游景区配套设施建设特别是旅游市场营销的投入，出台系列扶持政策，吸引社会资金、外来资金的投入，建立健全民办旅游的多元投入机制；三是要进一步确立旅游业产业地位，将旅游业作为第三产业的龙头和国民经济的重要接续产业来发展。建议县委、县政府把发展旅游业列入全县的一项重要工作内容，将旅游工作纳入对县直各有关单位的目标考核内容，整合力量共同推动旅游发展；四是要营造良好的旅游环境。自然和谐的生态环境、舒适的居住氛围和良好的服务是阳城县提升旅游吸引力和延长游客停留时间的重要抓手。按照“皇城相府，生态蟒河”和打造“旅游名县”的工作目标，在硬件上通过净化美化市容市貌，把阳城县建设成为布局合理、交通便捷、生态环境优异、自然山水优美、文化特色浓郁、休闲度假功能完善、人与自然和谐的绿色栖居之地；在软件上以提高整体服务水平为抓手，科学规范旅游市场经营秩序，提高旅游从业人员素质；对市民的思想言行进行积极的教育引导，增加居民的好客度，形成浓厚的旅游氛围。4.3强化旅游营销，拓宽客源市场旅游营销是开拓市场、挖掘客源最直接有效的途径。近年来，阳城县游客接待人数来徘徊不前的一个重要原因就是旅游的对外营销工作力度不深，面度不广。因此，强化营销是阳城县实现旅游资源优势向市场优势、经济优势转变的必由之路。一是要继续加大旅游品牌创建力度。通过创建山西旅游强县、中国旅游强县、国家AAAAA级旅游景区，不断扩大旅游品牌的影响力；二是组建专职旅游网站。建立专门的阳城旅游网站，为大众提供详实的阳城旅游情况介绍，为潜在的游客提供便捷的旅游资讯服务，挖掘潜在的客源市场；三是要要与新闻媒体的联系沟通，适时邀请旅游界知名人士、新闻媒体前来阳城县进行旅游采风，报道阳城的景点景区、旅游企业、旅游活动和旅游人物，进一步提升阳城县知名度；四是要积极组织各大旅行社到阳城县考察、踩线、洽谈业务，并出台更加优惠的政策鼓励第三者销售行为，努力提高阳城旅游的知晓度。4.4加强对旅游市场宏观调控由于旅游业涉及到交通、饮食、娱乐、园林、商业、文化等部门,如果没有“一盘棋”的观念,就会使旅游业的发展步履维艰。为了使这些部门相互衔接、融为一体地为旅游业服务,阳城县政府部门须加强宏观管理和协调。在政府的宏观调控下,按照市场规律办事,这不仅是企业运作的一条基本原则。也是旅游地开发运营中必须遵循的基本要求。4.5整体推进，加强配套设施建设完善的配套设施，良好的服务功能，是吸引游客，树立良好旅游形象的关键所在。阳城县对旅游形象至今不够鲜明、生动，没有赢得游客的良好口碑的根本原因在于旅游景区特别是蟒河风景区的旅游配套设施不完善，服务不到位。因此，完善旅游配套建设，强化服务功能，是树立阳城县对外良好旅游形象的根本所在。对此，要依照旅游业发展自身的内在要求，着力抓好以下工作：行走方面：一是要依照“舒适、便捷、顺畅”的要求，进一步完善在进入阳城县旅游景区的道路上设立旅游交通标识标牌的设立，实现无障碍旅游；二要开通并加密节假日县城至风景区的公交车，方便游客特别是散客能顺畅进入旅游景区；三是要加快县城到风景区公路建设，重点是要加快县内省道路面的拓宽改造工程，提高公路路面等级，确保旅行畅通。游览方面：一是要加快蟒河景区的开发，开通皇城相府到蟒河的“黄金旅游线路”，彻底解决当前旅游景区容量小和走回头路的问题，丰富“寻宗探源游”线路的看点；二是突出“皇城相府”旅游品牌建设，加快工程进度，争取建设成为环境优美，设施完善，服务上乘，特色鲜明的旅游景点；三是要扬优成势，利用阳城县果业面积广、景色壮观的特点，大力发展生态农业观光游，使之成为阳城县特色旅游的一部分，从而不断丰富特色旅游内容。四是要学习借鉴皇城相府管理经验，建立健全管理体制，完善利益收入分配机制。购娱方面：在县城开辟旅游商贸特色街区，对街区的装饰风格、经营内容、经营秩序进行指导和规范，并给以相应的扶持政策，如税收优惠、降低准入门槛、市场推广等。进一步可考虑发展美食一条街、娱乐一条街、购物一条街，建立健全旅游产业链条，真正把旅游业做大做强，充分发挥旅游的带动效应。食宿方面：要依照“山上游，山下住”的原则，在风景区附近建设一批上规模、上档次的旅游星级宾馆饭店和特色星级农家饭店。小结综上所述，通过对阳城县旅游业的调查，对阳城县旅游业的优势进行分析，对阳城县旅游业发展中存在的问题进行了仔细研究。根据阳城县旅游业发展现状的特点，提出了一些对策，以期对阳城县旅游业的发展有所参考和帮助。最后，在注重经济发展的同时，不仅要在开发旅游资源上大做文章，更要注重旅游业的统一规划，加强配