信托培训材料

红实财富_专题培训系列_学习材料信托课件目录一、定义二、简介三、详细介绍（由来、现代信托）四、专业术语（信托行为、信托财产、信托目的、受益权证书、信托报酬）五、基本原理（信托行为、主体、客体）六、基本特征七、职业作用（基本职能、派生职能、作用）八、种类特点（信托可以规避风险、信托种类、信托集合资金、信托特点、信托与委托代理的区别、信托与银行贷款的区别）九、业务主要类型（标准划分、财产标准划分、以信托目的为标准划分、信托事项的标准划分、委托人对信托的划分、委托人承办信托划分、受益人信托的划分、地理区域标准划分、以业务范围为标准划分）十、我国信托十一、信托三大隐忧十二、信托的六次整顿一、定义：信托(Trust)是一种特殊的财产管理制度和法律行为，同时又是一种金融制度，信托与银行、保险、证券一起构成了现代金融体系。信托即受人之托，代人管理财物。是指委托人对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按照委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或其它特定目的进行管理或处分的行为。二、简介：由于信托是一种法律行为，因此在采用不同法系的国家，其定义有较大的差别。历史上出现过多种不同的信托定义，但时至今日，人们也没有对信托的定义达成完全的共识。我国随着经济的不断发展和法律制度的进一步完善，于2001年出台了《中华人民共和国信托法》，对信托的概念进行了完整的定义：信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的进行管理或者处分的行为。上述定义基本体现了信托财产的独立性、权利主体与利益主体相分离、责任有限性和信托管理连续性这几个基本法理和观念。三、详细介绍：信托就是信用委托，信托业务是一种以信用为基础的法律行为，一般涉及到三方面当事人，即投人信用的委托人，受信于人的受托人，以及受益于人的受益人。信托业务是由委托人依照契约或遗嘱的规定，为自己或第三者（即受益人）的利益，将财产上的权利转给受托人（自然人或法人），受托人按规定条件和范围，占有、管理、使用信托财产，并处理其收益。原始的信托行为起源于数前年古埃及的遗嘱托孤。公元前2000年左右，古埃及就有人设立遗嘱，让他的妻子继承自己的遗产，并为儿女指定监护人，还设有立遗嘱的见证人。这种以遗嘱方式委托他人处理财产并使继承人受益的做法是现今发现的一种最早的信托行为。信托的概念源于《罗马法》中的“信托遗赠”制度。《罗马法》是在罗马帝国末期，由国王奥格斯德士所创。《罗马法》中规定：在按遗嘱划分财产时，可以把遗嘱直接授予继承人，若继承人无力或无权承受时，可以按信托遗赠制度，把财产委托或转让给第三者处理。《罗马法》创立了一种遗产信托，这种制度是从处理罗马以外的人的继承问题开始的，后逐渐成为一种通行的制度。古罗马的“信托遗赠”已形成了一个比较完整的信托概念，并且首次以法律的形式加以确定。然而，此时的信托完全是一种无偿的民事信托，并不具有经济上的意义，还没有形成一种有目的的事业经营，其信托财产主要是实物、土地。然而，现代意义的信托业是以英国的尤斯(USE)制度为原型逐步发展起来的。

英国在封建时代，人们普遍信奉宗教，按照当时的基督教义，信徒“活着要多捐献，死后才可以升入天堂”。于是，教徒纷纷自愿在死后把遗产(主要是土地)赠给教会，使教会占有越来越多的土地，从而严重妨害了封建君主和诸侯的利益。于是英王亨利三世颁布了《没收条例》，规定凡以土地让与教会者，必须经君主及诸侯允许，否则予以没收。当时英国的法官多数为教徒，为帮助教会摆脱不利的处境FF0C通过“衡平法院”，参照《罗马法》的信托遗赠制度，创造了(USE)制度。USE制度的具体内容是：凡要以土地贡献给教会者，不作直接的让渡，而是先赠送给第三者，并表明其赠送目的是为了维护教会的利益，第三者必须将从土地上所取得的收益转交给教会。随着封建制度的彻底崩溃和资本主义市场经济的确立，契约关系的成熟，商业信用和货币信用的发展，以及分工的日益精细繁复，使USE制度逐渐演变为现代信托。现代信托起源于13世纪英国的尤斯制，已有800多年的历史。在中世纪的英国，财产转移受到法律限制，人们就采用信托方式规避这种法律限制，因此，信托一开始并不具备财产管理的功能。随着社会和经济的发展，有关财产转移的限制逐渐被取消，信托的主要功能由最早的转移财富转变为现代的专业化财产管理。

19世纪末以来，信托机构作为一种盈利性组织在美国蓬勃发展起来。20世纪初日本引入欧美的信托制度后积极创新，由信托银行主导的信托业发展迅猛，目前也已跻身于信托业发达的国家行列。

随着信托制度发展，信托工具商业化倾向日益明显。主导现代信托活动的是各种以盈利为目标的信托机构。在美国，主要有专业的信托公司以及商业银行里的信托部；日本的信托机构是主营信托业务兼营银行业务的信托银行；其他国家都有这样的一些信托机构主导着现代信托活动。

现代信托呈现金融化的趋势。信托活动越来越成为一种金融活动，信托业务金融业务性质日益明显，这可归结为以下两个原因。一是财富的日益金融化。在信托发展的早期，用来信托的财产主要是土地，后来出现了一些动产。随着经济的不断货币化，财富也开始金融化。由于用于受托的财产越来越金融化，整个信托活动也越来越金融化。第二个原因是财产管理方式的金融化。早期的财产管理方式更多的是带有保管、处分的性质。现代理财主要通过金融工具来实现。现在的信托机构一般是金融机构，并与银行、证券和保险构成现代金融业的四大支柱之一。信托业在中国，最早可追溯到20世纪初。当代信托行业最早伴随改革开放萌生，对于弥补我国传统单一的银行信用的不足，利用社会闲置资金，引进外资，拓展投资渠道，为我国经济的发展发挥了积极作用。随着市场经济的发展和改革的深入，社会财富的巨大增长，产权制度的多元化和全面建设小康社会进程的加快，委托他人管理和处分自己的财产势在必行，信托“一法两规”的颁布将为信托业的健康发展奠定法制基础，据初步统计，2002年至2003年一季度市场已经推出了四十几个信托产品，吸收信托资金逾70亿元。同时，证券市场基金作为一种标准化和典型的信托产品已经为人们日常生活所熟悉。但是，中国信托业是在混沌中诞生、在不断清理整顿中发展起来的。在中国，信托业务因为其灵活性而具有极大弹性和普遍性，在我国金融业分业经营的环境下，信托公司是唯一能够综合利用金融市场、连通产业和金融市场的机构，从基础设施、大型工程建设投融资到企业的兼并重组、改制顾问到租赁、担保，信托公司能够提供全程式的金融服务。几乎涵盖了储蓄、证券经纪、保险以外的其他金融、投行业务。四、专业术语信托行为在达成一项信托时，构成法律行为所履行的手续就是信托行为。信托行为是指委托者与受委托者双方签订合同或协议。此外，委托人立下遗嘱同样是法律行为、也属信托行为。根据不同的信托目的，需要鉴订不同的合同，但属于同一的，大量发生的业务，如信托存款，则没有必要一一签合同，只由信托部门发给委托者统一印刷，附有文字条款，类似合同的信托存款证书即可；这种证书同样具有合同的效力。信托行为的形成条件：①信托当事人的真实意思表示。确认信托行为的成立，必须由当事人的真实意思表示。通常有三种具体方式：信托合同；个人遗嘱；法院依法裁定或判决信托行为成立的法律文书。②特定的合法目的。信托目的是信托行为成立的依据。如，以委托运用资产，谋取资产增值为目的等。这些行为的目的必须合法，并可能实现，否则不能确认信托行为的成立。③以财产为中心。确认信托行为的权利，要以财产为中心。没有以财产为中心，没有财产所有权的转移，信托行为是不能成立的。④以信任为基础。信托是一种代人理财的财产管理制度，他的确立必须以当事人之间相互信任为基础。即使发生信托行为，若存在不信任，甚至带有欺骗性，在法律仍不能确认其为有效。信托财产信托财产是指通过信托行为从委托人手中转移到受托者手里的财产。信托财产既包括有形财产，如股票、债券、物品、土地、房屋和银行存款等：又包括无形财产，如保险单，专利权商标、信誉等，甚至包括一些自然权益（如人死前立下的遗嘱为受益人创造了一种自然权益）。信托目的信托目的是指委托人通过信托所要达到的目的，如委托人为了财产安全或为避免投资风险取得高额收益等。受益权证书受益权就是享受信托利益的权利。而受益权证书就是证明受益权的存在和内容的证件。如信托存款证书。信托报酬信托报酬是指作为受托人的信托部门在办理信托事务后所取得的报酬。信托报酬的形式主要是手续费，也有少量存贷差异。信托报酬的多少，依据受托人付出劳动的多少和在信用中介中所起的作用大小，由委托人和受托人双方协商议定。五、基本原理信托主体信托主体包括委托人、受托人以及受益人。①委托人是信托关系的创设者，他应具有完全民事行为能力的自然人、法人或依法成立的其他组织。委托人提供信托财产，确定谁是受益人以及受益人享有的受益权。指定受托人、并有权监督受托人实施信托。②受托人承担着管理、处分信托财产的责任。应具有完全民事行为能力的自然人或法人。受托人必须恪尽职守、履约诚实、信用、谨慎、有效管理的义务。必须为受益人的最大利益，依照信托文件的法律规定管理好信托财产的义务。在我国受托人是特指经中国银监会批准成立的信托投资公司，属于非银行金融机构。③受益人是在信托中享有信托受益权的人，可以是自然人、法人、或依法成立的其他组织。也可以是未出生的胎儿。公益信托的受益人则是社会公众。信托客体信托客体主要是指信托财产。①信托财产的范围：信托财产是指受托人承诺信托而取得的财产；受托人因管理、运用、处分该财产而取得的信托利益，也属于信托财产。信托财产的具体范围我国没有具体规定，但必须是委托人自有的、可转让的合法财产。法律法规禁止流通的财产不能作为信托财产；法律法规限制流通的财产须依法经有关主管院批准后，可作为信托财产。②信托财产的特殊性：信托财产的特殊性主要表现为独立性，包括以下几个方面：A.信托财产与委托人未建立信托的其他财产相区别。建立信托后，委托人死亡或依法被解散，依法被撤消，或被宣告破产时，当委托人是唯一受益人时，信托终止，信托财产作为其遗产或清算财产；当委托人不是唯一受益人的信托存续，信托财产不作为其遗产或清算财产。B.信托财产与受托人固有财产相区别。受托人必须将信托财产与固有财产区别管理，分别记账，不得将其归入自己的固有财产。C.信托财产独立于受益人的自有财产：受益人虽然对信托财产享有受益权，但这只是一种利益请求权，在信托存续期内，受益人并不享有信托财产的所有权。信托财产的独立性是以信托财产的权利主体与利益主体相分离的原则为基础的，是信托区别于其他财产管理制度的基本特征。同时也使信托制度具有更大的优越性。其体现为：安全性，成立信托固然不能防止财产因市场变化而可能遭受投资收益的损失，但却可以防止许多其他不可预知的风险；保密性，设立信托后，信托财产将属于受托人，往后的交易却以受托人名义进行，使原有财产人的身份不致曝光；节税，在国际上，信托方式是避税的重要方式。我国在这些方面的立法还需完善。③信托财产的物上代位性：在信托期内，由于信托财产的管理运用，信托财产的形态可能发生变化。如信托财产设立之时是不动产，后来卖掉变成资金，然后以资金买成债券，再把债券变成现金，呈现多种形态，但它仍是信托财产，其性质不发生变化。④信托财产的隔离保护功能：信托关系一旦成立，信托财产就超越于委托人、受托人、受益人，自然不能对不属于委托人的财产有任何主张；对受托人的债权人而言，受托人享有的是“名义上的所有权”，即对信托财产的管理处分权、而非“实质上的所有权”。所以受托人的债权人不能对信托财产主张权利。可以说，信托财信托产形成的风险隔离机制和破产隔离制度，在盘活不良资产、优化资源配置中，信托具有永恒的市场，具有银行、保险等机构无法与之比拟的优势。⑤信托财产不得强制执行以及例外：由于信托财产具有独立性，因此，委托人、受托人、受益人的一般债权人是不能追及信托财产的，对信托财产不得强制执行是一般原则。但根据我国《信托法》规定，仍有例外：一是设立信托前债权人已对该信托财产享有优先受偿的权利，并依法行使该权利；二是受托人处理信托事务所产生的债务，债权人要求清偿该债务的；三是信托财产自身应负担的税款；四是法律规定的其他性形。六、基本特征可以从以下几个方面来把握信托的基本特征。①委托人对受托人的信任。这是信托关系成立的前提。一是对受托人诚信的信任，二是对信托人承托能力的信任。②信托财产及财产权的转移是成立信托的基础。信托是以信托财产为中心的法律关系，没有信托财产，信托关系就丧失了存在的基础，所以委托人在设立信托时必须将财产权转移给受托人，这是信托制度与其他财产制度的根本区别。财产权是指以财产上的利益为标准的权利，除身份权、名誉权、姓名权之外，其他任何权利或可以用金钱来计算价值的财产权，如物权、债权、专利权、商标权、著作权等，都可以作为信托财产。③信托关系中的三个当事人，以及受托人以自己名义，为受益人的利益管理处分信托财产是信托的两个重要特征。信托关系是多方的，有委托人、受托人、受益人，这是信托的一个特征。并且，受托人以自己的名义管理处分信托财产，这又是信托的另一个重要特征。这种信托关系体现了五重含义：一是委托人将财产委托给受托人后对信托财产就没有了直接控制权；二是受托人完全是以自己的名义对信托财产进行管理处分；三是受托人管理处分信托财产必须按委托人的意愿进行；四是这种意愿是在信托合同中事先约定的，也是受托人管理处分信托财产的依据；五是受托人管理处分信托财产必须是为了受益人的利益，既不能为了受托人自己的利益，也不能为了其他第三人的利益。④信托是一种由他人进行财产管理、运用、处分的财产管理制度。信托机构为财产所有者提供广泛有效的服务是信托的首要职能和唯一服务宗旨，并把管理、运用、处分、经营财产的作用体现在业务中，它已成为现代金融业的一个重要组成部分。与银行业、保险业、证券业既有联系又有区别。七、职业作用信托的职能概括起来就是“受人之托，履人之嘱，代人理财”信托的基本职能是财产管理职能。体现在：①管理内容上的广泛性：一切财产，无形资产，有形资产；自然人、法人、其他依法成立的组织、国家。②管理目的的特定性：为受益人的利益。③管理行为的责任性：发生损失，只要符合信托合同规定，受托人不承担责任；如违反规定的受托人的重大过失导致的损失，受托人有赔偿责任。④管理方法的限制性：受托人管理处分信托财产，只能按信托目的来进行，不能按自己需要随意利用信托财产。信托的派生职能①金融职能即融通资金。信托财产多数表现为货币形态。同时为使信托财产保值增值，信托投资公司必然派生出金融功能。②沟通和协调经济关系职能。即代理和咨询。信托业务具有多边经济关系，受托人作为委托人与受益人的中介，是天然的横向经济联系的桥梁和纽带。可与经营各方建立互动关系，提供可靠的经济信息，为委托人的财产寻找投资场所，从而加强经济联系与沟通。包括：见证、担保、代理、咨询、监督职能。③社会投资职能。指受托人运用信托业务手段参与社会投资活动的职能，它通过信托投资业务和证券投资业务得到体现。④为社会公益事业服务的职能。指信托业可以为捐助或资助社会公益事业的委托人服务，以实现其特定目的功能。信托的作用信托的作用是信托职能发挥的结果，包括：①代人理财的作用，拓宽了投资者的投资渠道。其特点：一是规模效益，信托将零散的资金巧妙的汇集起来，由专业投资机构运用于各种金融工具或实业投资，谋取资产的增值；二是专家管理，信托财产的管理的运用均是由相关行业的专家来管理的，他们具有丰富的行业投资经验，掌握先进的理财技术，善于捕捉市场机会，为信托财产的增值提供了重要保证。②聚集资金，为经济服务：由于信托制度可有效的维护、管理所有者的资金和财产，它具有很强的筹资能力，为企业筹集资金创造了良好的融资环境，更为重要的是它可以将储蓄资金转化为生产资金，可有力的支持经济的发展。③规避和分散风险的作用：由于信托财产具有的独立性，使得信托财产在设立信托时没有法律瑕疵，在信托期内能够对抗第三方的诉讼，保证信托财产不受侵犯，从而使信托制度具有了其他经济制度所不具备的风险规避作用。④促进金融体系的发展与完善：我国金融市场一直以银行信用为主，这种状况存在着制度性、结构性缺陷，无法满足社会对财产管理和灵活多样的金融服务的需要，而信托制度以独特的优势可最大限度满足这些需求。⑤发展社会公益事业，健全社会保障制度的作用：通过设立各项公益信托，可支持我国科技、教育、文化、体育、卫生、慈善等事业的发展。⑥信托制度有利于构筑社会信用体系：信用制度的建立，是市场规则的基础，而信用是信托的基石，信托作为一项经济制度，如没有诚信原则支撑，就谈不上信托，而信托制度的回归，不仅促进了金融业的发展，而且对构筑整个社会信用体系具有积极的促进作用。八、种类特点信托是一种金融行为，它具有财产管理与融通资金以及融资与融物相结合的特点，是一种金融信托。它不属于贸易机构接受客户的委托人从事商品代理买卖的贸易信托。信托可以规避债务风险信托理财产品与其他产品在相关法律上的规定也更加安全可靠，其主要表现在以下几个方面：a、信托法第十六条规定：“信托财产不得归入受托人（信托公司）的固有财产或者成为固有财产的一部分，受托人依法解散、被依法撤销、被宣告破产而终止，信托财产不属于其清算财产”。b、信托法第十八条规定：受托人管理运用、处分信托财产所产生的债权，不得与其固有财产产生的债务相抵销。受托人管理运用、处分不同委托人的信托财产所产生的债权债务，不得相互抵销。c、信托法第第十五条规定：信托财产与委托人未设立信托的其他财产相区别。设立信托后，委托人死亡或者依法解散、被依法撤销、被宣告破产时，委托人是唯一受益人的，信托终止，信托财产作为其遗产或者清算财产；委托人不是唯一受益人的，信托存续，信托财产不作为其遗产或者清算财产；但作为共同受益人的委托人死亡或者依法解散、被依法撤销、被宣告破产时，其信托受益权作为其遗产或者清算财产。d、信托法第十七条规定，除因下列情形之一外，对信托财产不得强制执行：（一）设立信托前债权人已对该信托财产享有优先受偿的权利，并依法行使该权利的；（二）受托人处理信托事务所产生债务，债权人要求清偿该债务的；（三）信托人本身应担负的税款；（四）法律规定的其他情形。对于违反前款规定而强制执行信托财产，委托人、受托人或者受益人有权向人民法院提出异议。从法规中可以看出，信托的受益人的设定是非常有学问和技巧的，因为委托人和受益人可以不同，这就给操作留下了空间。一般来讲，信托产品要设定个受益人，这个受益人用来享受信托所带来的好处的。但是由于信托的特殊性，使得委托人在委托时就将财产所有权转移了出去，此时这笔财产既不属于受托人的利得财富，也不属于委托人。所以，只要唯一受益人不是委托人，那么信托就不能用于清偿委托人的债务。信托的种类信托的种类可根据形式和内容进行不同的划分。①按信托关系建立的方式可分为：任意信托和法定信托②按委托人或受托人的性质不同分为：法人信托和个人信托③按受益对象的目的不同分为：私益信托和公益信托④按受益对象是否是委托人分为：自益信托和他益信托⑤按信托事项的性质不同可分为：商事信托和民事信托⑥按信托目的不同可分为：担保信托和管理信托、处理信托、管理与处理信托⑦按信托涉及的地域可分为：国内信托和国际信托⑧按信托财产的不同可分为：资金信托、动产信托、不动产信托、其他财产信托等⑨按委托人数量不同可分为：单一信托和集合信托集合资金信托类型按照其信托计划的资金运用方向，集合资金信托可分成以下类型：（1）证券投资信托，即受托人接受委托人的委托，将信托资金按照双方的约定，投资于证券市场的信托。它可分为股票投资信托、债券投资信托和证券组合投资信托等。（2）组合投资信托，即根据委托人风险偏好，将债券、股票、基金、贷款、实业投资等金融工具，通过个性化的组合配比运作，对信托财产进行管理，使其有效增值。（3）房地产投资信托，即受托人接受委托人的委托，将信托资金按照双方的约定，投资于房地产或房地产抵押贷款的信托。中小投资者通过房地产投资信托，以较小的资金投入间接获得了大规模房地产投资的利益。（4）基础建设投资信托，是指信托公司作为受托人，根据拟投资基础设施项目的资金需要状况，在适当时期向社会（委托人）公开发行基础设施投资信托权证募集信托资金，并由受托人将信托资金按经批准的信托方案和国家有关规定投资于基础设施项目的一种资金信托。（5）贷款信托，即受托人接受委托人的委托，将委托人存入的资金，按信托计划中或其指定的对象、用途、期限、利率与金额等发放贷款，并负责到期收回贷款本息的一项金融业务。（6）风险投资信托，受托人接受委托人的委托，将委托人的资金，按照双方的约定，以高科技产业为投资对象，以追求长期收益为投资目标所进行的一种直接投资方式。信托的特点①信托是以以信任为基础的财产管理制度。②信托财产权利主体与利益主体相分离。③信托经营方式灵活、适应性强。④信托财产具有独立性。⑤信托管理具有连续性（信托财产的运作一般不受信托当事人经营情况和财务关系的影响）⑥受托人不承担无过失的损失风险。⑦信托利益分配、损益计算遵循实绩原则。在受托人按信托合同规定尽职尽责管理信托财产的前提下，信托财产的损益计算和利益分配是根据受托人经营的实际结果，而不是根据事先确定的损益标准来计算。⑧信托具有融通资金的职能。信托与委托代理的区别委托代理是指代理人以被委托代理人的名义，在授权范围内与第三者发生的法律行为，这种行为的法律后果直接由被委托代理人承担。与委托的区别表现在以下几个方面：①涉及的当事人数量不同：信托的当事人是多方的，至少有委托人、受托人、受益人三方。而委托代理的当事人仅有委托人（或被委托人）与受托人（或代理人）双方。②涉及财产的所有权变化不同：在信托中，信托财产的所有权发生转移，要从委托人转给受托人，由受托人代为管理；而委托代理财产的所有权始终由委托人或被代理人掌握，并不发生所有权转移。③成立的条件不同：设立信托必须有确定的信托财产，委托人没有合法所有的用户信托的财产信托关系就无从确定；而委托代理则不一定以存在财产为前提，没有确定的财产，委托代理关系也可以成立。④对财产的控制程度不同：在信托中，受托人管理信托财产是在法律和法规的框架下，根据信托合同规定行为，一般不受委托人和受益人的监督；而委托代理中，受托人（或代理人）则要接受委托人（或被代理人）的监督。⑤涉及的权限不同：信托受托人依据信托合同规定管理运用信托财产，享有广泛的权限和充分的自由，委托人则不干预；而委托代理中，受托人（或代理人）权限较狭小，仅以委托人（或被代理人）的授权为限，并且随时可向受托人（或代理人）发出指令，并必须服从。⑥期限的稳定性不同：信托行为一经成立，原则上信托合同不能解除。即使委托人或受托人死亡、撤消、破产，对信托的存续期限也没有影响，信托期限稳定性强；而委托代理关系中，委托人（或被代理人）可随时撤消解除委托代理关系，合同解除容易，因此委托代理期限的稳定性较差。信托与银行信贷的区别信托和银行信贷都是一种信用方式，但两者多有不同。1、经济关系不同信托是按照“受人之托、代人理财”的经营宗旨来融通资金、管理财产，涉及委托人、受托人和受益人三个当事人，其信托行为体现的是多边的信用关系。而银行信贷则是作为“信用中介”筹集和调节资金供求，是银行与存款人、与贷款人之间发生的双边信用关系。2、行为主体不同信托业务的行为主体是委托人。在信托行为中，受托人要按照委托人的意旨开展业务，为受益人服务，其整个过程，委托人都占主动地位，受托人被动地履行信托契约，受委托人意旨的制约。而银行信贷的行为主体是银行，银行自主地发放贷款，进行经营，其行为既不受存款人意旨的制约，也不受借款人意旨的强求。3、承担风险不同信托一般按委托人的意图经营管理信托财产，信托的经营风险一般由委托人或受益人承担，信托投资公司只收取手续费和佣金，不保证信托本金不受损失和最低收益。而银行信贷则是根据国家规定的存放款利率吸收存款、发放贷款，自主经营，因而银行承担整个信贷资金的营运风险，只要不破产，对存款要保本付息、按期支付。4、清算方式不同银行破产时，存、贷款作为破产清算财产统一参与清算;而信托投资公司终止时，信托财产不属于清算财产，由新的受托人承接继续管理，保护信托财产免受损失。九、业务主要类型中国信托业的发展，信托投资公司的发展，乃至信托投资者投资信托的需要，都要求对信托业务进行清晰地认识，因而首先要对信托业务的分类进行认识。由于划分信托业务种类的标准不同，信托业务的种类非常繁多，比如，以委托人为标准划分，信托可以分为个人信托和法人信托；以信托成立的方式为标准划分，信托可以分为任意信托、法定信托；以信托财产的性质为标准划分，信托可以分金钱信托、动产信托、不动产信托以及金钱债权信托：以受益人为标准划分，信托又可以分为公益信托和私益信托等等。无论信托种类如何划分，每一种划分都只是从一个方面反映了信托业务的性质，每种划分方法又都有相互交叉的地方。例如:一项信托业务，按照不同的标准划分，它可以分别是个人信托、任意信托、不动产信托和私益信托。信托标准划分以信托关系成立的方式为标准，信托业务基本可以分为任意信托和法定信托。(一)任意信托根据当事人之间的自由意思表示而成立的信托称为任意信托，任意信托又称为自由信托或明示信托，主要指委托人、受托人、受益人自由自愿形成信托关系，而且这种自由自愿意思在信托契约中明确地表示出来，大部分信托业务都属于任意信托。(二)法定信托法定信托是与任意信托相对应的一种信托形式。主要指由司法机关确定当事人之间的信托关系而成立的信托。也即信托的当事人之间原本并没有成立信托的意思，司法机关为了当事人的利益，根据实际情况和法律规定，判定当事人之间的关系为信托关系，当事人无论自己的意思如何，都要服从司法机关的判定。设立法定信托的目的主要是保护当事人的合法利益，防止当事人财产被不法使用。比如，某人去世后，留下一笔遗产，但他并未对遗产的处置留下任何遗言，这时只能通过法庭来判定遗产的分配。即由法庭依照法律对遗产的分配进行裁决。法庭为此要做一系列的准备工作，比如进行法庭调查等等。在法庭调查期间，遗产不能无人照管，这时，司法机关就可委托一个受托人在此期间管理遗产，妥善保护遗产。信托财产标准划分以信托财产的性质为标准，信托业务分为金钱信托、动产信托、不动产信托、有价证券信托和金钱债权信托。(一)金钱信托金钱信托也叫资金信托，它是指在设立信托时委托人转移给受托人的信托财产是金钱，即货币形态的资金，受托人给付受益人的也是货币资金，信托终了，受托人交还的信托财产仍是货币资金。在金钱信托期间，受托人为了实现信托目的，可以变换信托财产的形式，比如用货币现金购买有价证券获利，或进行其它投资，但是受托人在给付受益人信托收益时要把其它形态的信托财产还原为货币资金。目前，金钱信托是各国信托业务中运用比较普遍的一种信托形式。如日本的金钱信托占全日本信托财产总额的90%，日本的金钱信托根据金钱运用的方式不同，又可以划分为以下几种：1．特定金钱信托特定金钱信托是指在该项信托中金钱的运用方式和用途由委托人特别具体指定，受托人只能根据委托人指定的用途运用信托财产。比如，委托人若指定金钱用于贷款时，同时必须详细规定贷款对象、利率、期限、金额、担保条件等；如用于投资有价证券，则要详细规定有价证券的品种价格、数量等等。受托人完全按照委托人指定的用途运用信托财产，一旦出现财产运用损失，都由委托人和受益人负责。投资信托就是一种特定金钱信托。2．指定金钱信托在这种信托形式中，委托人只指定金钱运用的主要方向，其运用的具体方式则由受托人决定，比如委托人只说明金钱要用于贷款，但不规定贷款的具体对象、利率、期限，或要求进行有价证券投资，但不规定有价证券的种类、形式。指定金钱信托又分为共同运用指定金钱信托和单独运用指定金钱信托。共同运用指定金钱信托是指受托人把运用形式、范围相同的金钱汇总起来，共同进行投资，收益统一计算，最后按各项金钱所占比例向受益人分配收益，单独运用指定金钱信托，是指受托人将每个委托人的金钱单独开立帐户，各项金钱独立运用，各项收益分别计算。3．非指定金钱信托非指定金钱信托是指委托人对金钱的运用方式、运用范围不作任何限定，而是由受托人决定。为了保护受益人利益，日本从法律上对非指定金钱信托的资金运用范围进行了严格的限制，主要是用于购买公债和用于以公债作担保的贷款。在日本还有一种有别于以上金钱信托的信托形式，即“金钱信托以外的金钱信托”，这种信托形式是指委托人在信托开始时转移给受托人的信托财产是金钱，信托终了时，受托人交付给受益人的是其他形式的财产，比如受托人若把金钱投资了有价证券，信托终了，受托人把有价证券交付受益人，若用于其它投资，则以其它财产形式交付给受益人。目前，在我国信托机构从事的信托业务中，金钱信托占有很大的比重，主要包括信托贷款、信托投资、委托贷款、委托投资等形式。(二)有价证券信托有价证券信托是指委托人将有价证券作为信托财产转移给受托人，由受托人代为管理运用。比如委托受托人收取有价证券的股息、行使有关的权利，如股票的投票权，或将有价证券出租收取租金，或以有价证券作抵押从银行获取贷款，然后再转贷出去，以获取收益。(三)不动产信托不动产信托是指委托人把各种不动产，如房屋、土地等转移给受托人，由其代为管理和运用，如对房产进行维护保护、出租房屋土地、出售房屋土地等等。(四)动产信托动产信托是指以各种动产作为信托财产而设定的信托。动产包括的范围很广，但在动产信托中受托人接受的动产主要是各种机器设备，受托人受委托人委托管理和处理机器设备，并在这个过程中为委托人融通资金，所以动产信托具有较强的融资功能。(五)金钱债权信托金钱债权信托是指以各种金钱债权作信托财产的信托业务。金钱债权是指要求他人在一定期限内支付一定金额的权力，具体表现为各种债权凭证，如银行存款凭证、票据、保险单、借据等等。受托人接受委托人转移的各种债权凭证后，可以为其收取款项，管理和处理其债权，并管理和运用由此而获得的货币资金。例如西方国家信托机构办理的人寿保险信托就属于金钱债权信托，即委托人将其人寿保险单据转移给受托人，受托人负责在委托人去世后向保险公司索取保险金，并向受益人支付收益。以信托目的为标准划分以信托目的为标准，信托可以划分为担保信托、管理信托、处理信托、管理和处理信托。(一)担保信托担保信托是指以确保信托财产的安全，保护受托人的合法权益为目的而设立的信托。当受托人接受了一项担保信托业务后，委托人将信托财产转移给受托人，受托人在受托期间并不运用信托财产去获取收益，而是妥善保管信托财产，保证信托财产的完整。例如附担保公司债信托就是一项担保信托。附担保公司债信托是西方国家信托机构广泛开展的一项信托业务，是信托机构在公司企业发行公司债券时，为便利公司债券的发行，保护投资者的利益而设立的。发行债券是企业筹措资金的一种方式，企业在发行债券时首先要解决一个问题，就是担保品的保管问题。从举债的角度看，债务人举债必须要向债权人提供担保，或以信誉担保，或以财产担保，以财产担保居多。在其它的举债形式中，比如从银行借款，企业可以直接把担保品交给银行，由银行在借贷期间持有担保品。这样担保品可以直接由债权人持有，但在发行公司债券时，举债企业面临的是为数众多并且不确定的债权人，举债企业不可能让每一个债权人都能直接持有企业提供的担保品，企业就必须为众多债权人确定一个担保品的持有人，在债券还本以前，由这个持有人为众多债权人持有担保品，保护债权人的利益。为此企业可以向信托机构申请附担保公司债信托，由信托机构作为受托人，在受托期间妥善保管担保品，待企业偿还债券本息以后，再把担保品交还给发债的企业。(二)管理信托管理信托是指以保护信托财产的完整，保护信托财产的现状为目的而设立的信托。这里的管理是指不改变财产的原状、性质，保持其完整。在管理信托中，信托财产不具有物上代位性。如果管理信托中的信托财产是房屋，那么受托人的职责就是对房屋进行维护保护，保持房屋的原貌，在此期间，也可以将房屋出租，但不得改建房屋。如果是以动产，如机器设备为对象设立管理信托，那么受托人可以将设备出租获取租金收入，但不可将动产出售变卖，换成其它形式的财产。(三)处理信托处理信托是指改变信托财产的性质、原状以实现财产增值的信托业务。在处理信托中，信托财产具有物上代位性，即财产可以变换形式，如将财产变卖转为资金，或购买有价证券等等。若以房屋为对象设立处理信托，受托人就可以将房屋出售，换取其它形式的财产。若以动产为对象设立处理信托，受托人就可以将动产出售。(四)管理和处理信托这种信托形式包括了管理和处理两种形式。通常是由受托人先管理财产，最后再处理财产。例如以房屋、设备等为对象设立管理和处理信托，受托人的职责就是先将房屋、设备等出租，然后再将其出售，委托人的最终目的是处理信托财产。这种信托形式通常被企业当作一种促销和融资的方式。企业在销售价值量巨大的商品，如房屋、大型设备的时候，若采用一次性付款的方式很难将产品销售出去。若采用分期付款方式，企业又不能及时收回成本。企业以这些商品为对象设立管理和处理信托，把商品的所有权转移给信托机构，信托机构则通过各种形式为企业融通资金。这样，商品可以顺利销售，企业的资金又可以顺利回收信托事项的标准划分以信托事项的法律立场为标准，信托可以分为民事信托和商事信托。(一)民事信托民事信托是指信托事项所涉及的法律依据在民事法律范围之内的信托。民事法律范围主要包括：民法、继承法、婚姻法、劳动法等法律，信托事项涉及的法律依据在此范围之内的为民事信托。例如涉及到个人财产的管理、抵押、变卖，遗产的继承和管理等事项的信托。即为民事信托。(二)商事信托商事信托是指信托事项所涉及的法律依据在商法规定的范围之内的信托。商法(也叫商事法)主要包括；公司法、票据法、海商法、保险法等。信托事项涉及的法律依据在此范围之内的为商事信托，例如涉及到公司的设立、改组、合并、兼并、解散、清算，有价证券的发行、还本付息等事项的信托为商事信托。委托人对信托的划分按照委托人的不同，信托可以分为个人信托和法人信托，及个人法人通用的信托。(一)个人信托个人信托是指以个人(自然人)为委托人而设立的信托。个人只要符合信托委托人的资格条件就可以设立信托。个人信托的开展与个人财产的持有状况及传统习惯有很大的关系。个人有生命期的限制，由此个人信托又可以分为两种：一是生前信托，二是身后信托。1．生前信托生前信托是指委托人生前与信托机构签订信托契约，委托信托机构在委托人在世时就开始办理有关的事项。生前信托的契约在委托人在世时即开始生效。生前信托都与个人财产的管理和运用有关，但具体到每个人目的多种多样。委托人设立生前信托可以指定他人为受益人，也可自己作受益人。2．身后信托身后信托是指信托机构受托办理委托人去世后的各项事务。身后信托与生前信托的区别在于信托契约的生效期，生前信托的契约在委托人在世时即可生效。但生前信托的事项可以延续到委托人去世以后。身后信托的契约有些是在委托人在世时就与信托机构签定，但契约的生效却是在委托人去世后，还有一部分身后信托的发生并不源于委托人的意愿，而是在委托人去世后，由其家属或法院指定的。身后信托大多与执行遗嘱管理遗产有关，身后信托的受益人只能是委托人以外的第三者。(二)法人信托法人信托是指由具有法人资格的企业、公司、社团等作为委托人而设立的信托。法人信托大多与法人的经营活动有关。例如企业发行债券、销售设备等等，法人信托中的财产价值巨大，个人作为受托人难以承担这样巨大的责任，因此法人信托中的受托人也都是法人，如信托公司、银行等金融机构。从信托发展的历史过程看，信托发展早期主要是个人信托。后来，随着各种企业公司等法人机构的出现，法人信托业务也逐渐发展起来，法人信托成为信托公司的重要业务。法人设定信托的目的都与法人自身的经营有紧密关系，但具体形式各异，主要包括：附担保公司债信托、动产信托、雇员受益信托、商务管理信托等等。(三)个人与法人通用信托业务个人与法人通用信托业务是指既可以由个人作委托人，也可由法人作委托人而设立的信托业务。主要包括：不动产信托、公益信托等等。受托人承办信托划分以受托人承办信托业务的目的为标准，信托可以分为营业信托与非营业信托。(一)营业信托营业信托是指受托人以收取报酬为目的而承办的信托业务。营业信托是在信托发展到一定阶段以后出现的，在信托发展的早期，受托人大多是个人，所以不存在营业信托，后来专门经营信托业务的私营机构出现了。这类机构承办信托业务的目的是收取报酬获得利润，信托机构的出现是信托业发展的自然结果。同时它又促进了信托业的发展。目前，世界各国绝大部分的信托业务属于营业信托。(二)非营业信托非营业信托是指受托人不以收取报酬为目的而承办的信托业务。信托产生的早期，主要是个人信托，委托人寻找的受托人也大多是自己的亲朋好友，受托人承办信托业务大多是为了私人情谊，而不是盈利。委托人有时也向受托人支付一定的报酬，但这只能看作是一种谢意。从受托人角度看，他并不以收取这种报酬为目的。这样的信托就是非营业信托。受益人信托的划分从受益人的角度对信托进行划分，可以将信托分为四类：自益信托、他益信托、私益信托、公益信托。(一)自益信托自益信托是指委托人将自己指定为受益人而设立的信托。从信托性质上看，信托主要是为了他人利益，信托也源于为他人利益而产生的。信托早期主要是他益信托，后来，由于社会的发展，委托人开始利用信托为自己谋利益，也就出现了委托人将自己定为受益人的情形。通过这种形式，委托人可以把自己不能做、不便做的事项委托给信托机构去做，利用信托机构的专门人才和专业设施，使财产获取更大的收益。(二)他益信托他益信托是委托人指定第三人作为受益人而设立的信托业务。信托发展早期主要是他益信托，利用这种形式使他人也能享受自己财产的收益。例如身后信托就是一种他益信托。(三)私益信托私益信托是指委托人为了特定的受益人的利益而设立的信托。所谓特定的受益人是从委托人与受益人的关系来看的，如果受益人与委托人之间有经济利害关系，委托人为受益人设立的信托可以使委托人为此而获取一定的利益，那么这种信托可视作私益信托。例如雇员受益信托是企业为本企业职工设立的，它的受益人有时是全体企业职工，但这种信托仍属于私益信托，因为企业为职工设立信托的目的是为使职工更好地为企业服务，最终使企业获利。(四)公益信托公益信托是指为促进社会公共利益的发展而设立的信托。例如为促进社会科学技术的发展，为社会文化教育事业的发展，为社会医疗卫生保健事业的发展等等为目的而设立的信托。公益信托的受益人是不确定的，凡是符合公益信托受益人资格的匀可作受益人。公益信托的发展也是社会进步的一种表现。同时公益信托又极大地促进了公益事业的发展和社会的进步。地理区域标准划分以信托涉及的地理区域为依据，信托可以分为国内信托和国际信托。(一)国内信托信托业务所涉及的范围限于一国境内，或者说信托财产的运用只限于一国的范围之内即是国内信托。(二)国际信托国际信托是指信托业务所涉及的事项已超出了一国的范围，引起了信托财产在国与国之间的运用。以业务范围为标准划分以业务范围为标准，可以将信托分为广义和狭义的两种。(一)广义信托广义信托包括信托和代理两类业务。它们同样都是财产代为管理制度，信托机构也都办理这两类业务。但严格地说，信托与代理是不同的，从当事人来看，信托有三个当事人，而代理只有两个当事人，即代理人和被代理人，代理人也称受托人，被代理人也称委托人；从财产上看，信托需要转移财产权，代理则不需要转移财产权；从权限上看，信托业务中受托人以自己的名义从事业务，并有较大的权限，而代理业务中代理人以被代理人的名义从事业务，直接受被代理人的制约。(二)狭义信托狭义信托仅仅指财产所有权需要转移的信托业务，即我们在信托定义里所规定的信托。十、我国信托目前，我国信托机构开办的业务可分为以下五类：信托业务、委托业务、代理业务、兼营业务、外汇业务。中国信托的本质资产转移至特殊目的载体且由他人进行外置式管理，即“外置式管理”信托制度，这是信托的第二层次概念，也反映了我国信托概念的本质特征。

信托源自于英国法律三个法渊之一的衡平法，信托产生最初期是与国王和教会及封建土地制度相关。随着封建制度的逐步没落，土地私有制的建立，海外殖民地事业的兴旺发达，一方面，根据资本发展的客观需要，大规模资本集合投资形式——伦敦证券交易所，劳埃德咖啡馆，东印度股份公司这类内置式管理信托制度登上历史舞台；另一方面，从十七世纪开始，根据社会平衡发展的需要，英国已经有许多作为外置式管理信托制度的专用基金以及大量的非自治性基金。这样，信托制度从单一类民事信托向各种集合类商事或公益信托过渡，受托资产载体从被监护人、未成年人概念发展到集合法人和非自治性机构概念，将受托资产从独体法人或受托人处分离出来，单独成为集合法人或非自治性机构的资产，这是资本制度或民主制度对封建制度或专制制度的一个否定，也是人类理性自然发展的客观规律。后来作为英美法系的美国法律，就把名义所有权制度结合非自治性机构或他律法人等概念，演变出SPV“特殊目的载体”的概念。在特殊目的载体总的概念下，又可分为SPT“特殊目的信托”和SPC“空壳公司”。

美国法律与英国法律一样，法律是以合同为基础的，“衡平法注重实质而非形式”。无论民事主体叫什么名称，只要符合信托的有关规定，就可认定为信托。一方面，由于美国法律上的公司权益较信托权益更清晰，美国现在大量采用SPC“空壳公司”形式；同时，通过合同约定可以合法地界定出公司权益和信托权益，因此SPC“空壳公司”中还可以设立SPT“特殊目的信托”。另一方面，美国通过制定如前所述的税收制度，来调整SPC“空壳公司”与SPT“特殊目的信托”的关系，并且又通过“投资顾问法”对受托人的资质和管理制度进行强制规范，因此美国无需专门设立信托法，也勿用区分“内置式管理”信托制度和“外置式管理”信托制度。但是，最近美国爆发的世纪欺诈案——麦道夫的“庞氏欺诈案”，也反映出了以合同为基础的英美法系存在诸多薄弱环节和法律盲点。

大陆法系土地所有权制度或财产登记制度与英国土地所有权制度迥然不同，大陆法系土地所有权制度或登记财产制度的基本原则是，在其名下的财产，任何人不得侵犯；在其名下的财产进行处置（抵押、质押），任何人不得妨碍（民法上称之为“对世权”）；在其名下财产因其破产，成为破产财产（民法上称之为“对人权”）。因此，大陆法系国家是无法区分出不同层次的所有权制度，也就无法产生英美法系的“信托”概念。我国法律属于大陆法系，合同要符合于法律的规定。由于我国各个法律已经对每一个民事主体都予以专门的规定，对于资产投资或资产博弈来讲，人们可以按“内置式管理”信托制度去操作，如依据公司法成立公司法人，由于这种信托制度中存在各种因素并不为人们所愿意选择：永续经营；法定税收；内置管理人自身行为的成本和风险等。当人们为了不选择上述某些因素的特殊目的，“外置式管理”信托制度就应该是我国信托法提供给人们选择资产投资或资产博弈的有效制度。因此，我国信托法立法的必要性或存在的基本意义在于，确立特殊目的载体为民事主体，并规范外置式管理的受托人制度。

为什么我国信托法要为了这些特殊目的而创立这种信托制度呢？特别是避免“法定税收”的特殊目的，难道是为了避税目的吗？其实不然，我国信托制度应贯彻“税收中性”原则。所谓“税收中性”，一方面从法理上讲，特殊目的载体因为没有民事行为能力，不应该像成人或公司法人一样去交纳法定税收。正因为如此，这种信托制度才能迅速吸引大量社会闲散资金投入资本市场，为资本市场提供造血功能，让资本招之即来，挥之即去，能让资本市场充分运转起来。另一方面，尽管国家为了活跃资本市场对特殊目的载体不应征收流转税和所得税及其他税赋，但国家应规定对特殊目的载体的投资收益进行强制分配。例如美国法律规定，如果投资收益的90％用于分配，就可享受信托的税收待遇。国家通过强制规定这种高比例的分配收益，使“利得税”或“个人所得税”大量产生，以平衡税赋得失，从而实现“税收中性”的目的。在目前我国有些投资基金长期分配不足，不断滚动投资，如同投资公司，这就失去了“税收中性”的意义。

作为大陆法系的我国信托法，却因为我国民法中没有“特殊目的载体”这一民事主体，就规定资产转移至公司型的受托人名下，由受托人代持资产，这就使我国信托法所规定的信托产生了悖论，与早期英国所谓的“独体法人”如出一辙。我国法律对各个民事主体及其权益都有规定，合同权益就不能与法定权益相冲突。受托人公司用登记于公司名下的信托财产去抵押或质押时，有谁能提出异议（对世权）？受托人公司破产时，信托财产（可能被抵押、质押）可否列入破产财产（对人权）？否则受托人公司就可能“空壳化”，演变成“空壳公司”，我国公司法能允许吗？如果这样，我国法律就应该逐步脱离大陆法系，向英美法系转向，讲实质不讲形式，我国人大就应该大规模修改民法、公司法、合同法等各种民商法律。

难道就因为民法中没有规定特殊目的载体作为民事主体，信托法就无法自行确立了吗？其实不然！信托法亦可以确立“特殊目的载体”为民事主体，如同有限合伙企业一样，尽管民法没有明文规定，但通过合伙企业法予以确认。所谓“特殊目的载体”，就是信托法确立的，合同或法规命名的以信托账户为基础的民事主体。特殊目的载体的名称就是“××基金”、“××投资计划”、“××信托计划”、“××理财计划”等等。这些基金、计划就是资产转移的特殊目的载体，是持有信托财产的民事主体。确立这个民事主体，必须符合信托法规定的特征和要求：1）资产转移且由他人进行外置式管理；2）以书面合同形式或法规形式命名的；3）以信托账户为基础的，即一切资产形式在变现后最终归于银行账户中的现金资产，信托账户是外置式管理信托的重要特征。在一些大陆法系国家，把这个“特殊目的载体”确认为“财团法人”或“他律法人”这类民事主体。

如果我国信托法确立了这个民事主体，信托财产就是特殊目的载体名下的财产，以区别于出资而不管理的出资人/投资者/委托人及/或其指定的受益人的财产；信托财产亦区别于受托人的固有财产，因为受托人与特殊目的载体是两个独立的民事主体。当特殊目的载体成为民事主体后，各个登记财产部门就应该给予特殊目的载体登记财产，并开设银行账户和证券账户。信托财产应该置于特殊目的载体名下，单独立账，通过专业审计机构审计，由受托人向权益登记机构报备。

当出资人/投资者/委托人及/或其指定的受益人因债务或破产，司法机构是无权直接处分信托财产的，只能处分这些人的信托受益权/基金单位/份额持有权；信托财产用以抵押融资的，按担保法和物权法规定，通过司法机构处置，不可按信托合同约定自行处置。但在融资融券法规中，就出现了既是信托财产又是担保物的矛盾。作为信托财产，受托人有权按约处置，但司法机构无权直接处置；作为担保物，受托人无权直接处置担保物，司法机构却有权直接处置或通过司法机构处置。但融资融券法规中，券商（受托人）可以自行处置担保物，司法机构也可以直接处置信托财产，这是违反了信托法和担保法、物权法的基本原则。中国《信托投资公司管理办法》主要特点《信托投资公司管理办法》（以下简称《办法》）与《信托法》草案相衔接，是从《信托投资公司管理暂行条例》向《信托法》的过渡，它参照国际经验，并结合我国现状，明确我国信托投资公司在金融领域的性质、功能、业务范围和发展方向。虽然《办法》还不太完善，相关配套制度也有待制订，但是它对加强中国信托投资公司的监督管理，规范信托公司经营行为，促进信托事业的健康发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。可以认为，《办法》的出台是我国信托公司发展的里程碑，宣告了我国信托业市场规范、创新、发展的新时期的到来。

《办法》与中国人民银行以往颁布的有关法规相比，有较大调整和进步，主要有九个方面的特点：

（一）初步描述了信托制度

《办法》对信托、信托业务、委托人、受托人、信托财产等有了明确定义。这是中国人民银行过去有关法规中所没有的。

（二）明确了信托投资公司的定位

《办法》将信托投资公司定位为，以收取手续费或佣金方式为目的，以受托人的身份接受信托财产和处理信托业务的非银行金融机构。这种定位，体现了信托投资公司回归本业的要求，适应了社会对外部财产管理制度的需要，完善了现行金融体系的功能，有利于我国资本市场的发育和完善。从中可以看出，信托投资公司以“受人之托，代人理财”为主业，是专业化的资产管理机构、货币市场上的资金经营机构和资本市场上的机构投资者。

（三）行业进入壁垒更严格

这表现在，第一，对“信托投资”四个字作为公司命名有严格的限制，规定未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得经营信托业务，任何经营单位不得在名称中使用“信托投资”字样；第二，对信托投资公司的资本金有更高要求，即注册资本金不得低于3亿元，经营外汇业务的，其注册资本中应包括不少于等值1500万美元的外汇。这样，既提高了进入壁垒，又提高了信托投资公司的抗风险能力。

（四）全面更新并突出了业务内容

《办法》对信托及信托公司的成立、运行与管理，信托的收益与利润分享，信托的损失与责任的认定等信托业务全过程有了明确的界定；对信托投资公司运用信托手段管理、经营信托资产有了比较准确的操作规程；同时出现了“设立公益信托”这一提法，为今后信托投资公司开展公益信托业务创造了一个制度前提。新业务可概括为“信托为本、立足市畅鼓励创新、加强管理（包括公司的管理和中国人民银行的管理）”。

（五）业务要求更严格

首先，《办法》要求实行信托公司高管人员资格审查制度，对信

托业的从业人员实行资格考试制度，未取得资格不得经办信托业务，也体现了要培养一批优秀的“信托经理人”的愿望。

其次，《办法》对信托业务有许多规定。例如，《办法》规定，信托期限不得少于一年且单笔金额不得低于人民币5万元，资金总余额不得超过注册资本的十倍。

最后，《办法》增加了信托业务风险防范的量化措施。一是对信托公司的长期投资余额作了限制，规定包括自用固定资产在内的长期累计投资余额不得超过其自有资金的80％；另外，信托投资公司每年应当从税后利润中提取5％，作为信托赔偿准备金，当该赔偿准备金累计总额达到公司注册资本20％时可不再提取，对该准备金的存放方式和存放地点也作了相应规定。这些办法对提高信托投资公司的抗风险能力将起积极作用。

（六）对信托投资公司有疏导，有限制，鼓励创新

《办法》规定了信托投资公司可以做和不能做的业务，规定信托投资公司不得办理存款业务，不得发行债券，不得举借外债。另外，对于信托业的业务创新，《办法》规定央行采取的是核准制。这使信托业务的法律责任重新定位、组合，只要符合信托的定义和业务规范都可以成为信托业务。

（七）对信托投资公司治理结构做了规定

如要求必须设对董事会或股东会负责的内部审计部门，要求有的部门必须分设，另外，针对公司经营决策的程序，在重新登记时，中国人民银行准备制订“公司章程指引”。

（八）对信托投资公司及信托业务强调监管和自律

《办法》确定了六位一体的监管模式：即人行监管、公司自身约束、行业自律、委托人与受益人的监督、中介机构的监督和公众的监督，同时也明确了行政处罚的作用。

（九）清理规范原有业务

《办法》单列一章，这也是新、旧管理法规衔接中所没有过的。对原业务要进行压缩、清理和规范，时间为三年，即2001.1.10~2004.1.10。中国三大信托具体类型我国目前人们所理解的信托概念，应该是某种类型的信托概念，这是信托的第三层次概念。一讲信托，人们自然会想到信托公司设立的信托计划，但这仅仅是集合投资类信托的一种。

集合投资类信托，目前在我国包括证券投资基金，证监会的券商理财计划、银监会的集合资金信托计划、商业银行理财计划、央行的信贷资产支持证券投资计划、保监会的保险资金投资计划、银行间债券交易协会目前力推的资产支持商业票据（ABCP）或资产支持票据（ABN），以及证监会和央行目前力推的房地产信托投资基金（REITS）。从这些基金和计划等名称和主管机构来看，主要是由我国“一行三会”下的各类金融机构作为集合投资类信托的受托人，从所有规范文件来看，主要规范的是受托人的资质和管理制度。因此，集合投资类信托，就是指具有资质的受托人发起的，按信托责任要求对投资者投资设立的特殊目的载体进行依法管理。

集合投资类信托是没有委托人，只有资产转移至特殊目的载体（证券投资基金、信托计划）的投资人。

第二种信托类型为集合运用类信托，主要包括社保基金，企业年金，慈善基金，金融行业的风险金、保证金等。集合运用类信托，是指国家设立的受托人发起的，由法律强制征收或自愿交付资金而成立的特殊目的载体，并由受托人为了社会长