申论历年真题10套20104.25联考

2010年联考申论及答本试卷即为2010年4月25日联考申论，辽宁、重庆、陕西、云南、江苏、湖南、广西、海南、申论试卷一样。满分：100分时限：15015040110100答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的、准考证号填写清楚2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区本试题属于国家级资料，任何单位和个人均不得抄录、题本内容不得截留或藏匿题本凡者将根《中民保守国家法》。某市居民对几年前的一场暴雨犹新。那天是周六，市民们入网后舱外面的人狼狈。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢。截至2009年4月，的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资60其中20亿元用于高铁的征地拆迁某省拨付90亿元主要用于保障性住房3300亿元投资，主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家，各地似乎都缺事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、处理、市政道桥、公共交通、城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。开放初期，2．据统计，目前的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2%以上。某专家，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。我国进程仍处在迅速上升阶段，公用事业的缺口仅仅依靠单一的财政投入显然难以填上，公用道，建立多、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化。现在有五亿多城市人口，在未来的20年时间里城市人口将达到9亿多这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。90年代中后期，我国一些地方鼓励社会、外国资本参与市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过已经有越来越多的社会资本进入据南方某省统计城市40%的，城市供水50%的，城市燃气80%的，已经转让给民营资本或外国资本。从2002年开始，一些世界知名的大型水务开始进入中国，以巨资收购水厂。这些公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月，为例雅水务斥资近20亿获得S市自来水工资50%的股权，经营期限50年，而7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。20078月，Y市自来水股权转让，中法水务以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。这种溢价收购，让国内很多地方兴奋不已。然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终会不同程度转嫁到身上。随着市政公用事业市场化的推进，一些意想不到的问题开始出现。2008年1月，某市300多辆车停运，致使全市70多玩市民出行。造成停运的原意在于民营化运转不良。一位业内 很多地方就开始卖水厂，要门是 合作，要么干脆一卖了之。他认为围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，通过合同协议或其他方3．2009年7月31日，L市举行“城市供水价格调整听证会，参会息一出，社会哗然。有展开了“如何看待L市水价上涨”的，超过80%的网友投出了票。8月4日，L市通过发布消息，邀请网民参加一方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了40%，这让很多人感到接L市不缺水，为什么还要涨这么高？6年不调价不代表40%。39人发言。其中9人鲜明地涨价。与网民超过80%水价上涨形成发差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务的账目不够透明。L市水务建议以后建立新的价格监审机制。他说，一些用水大户会。来到一个普通的居民小区，了74岁的卢和老伴儿“卢，你家里一共用对少水？”卢：“用4吨、35，在卢家看到很多盆子和桶。老人告诉这都是用来存水的，存下来关。卢和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、20009块多钱。，在L市另一家用水大户企业，了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造凡是工业上都可以回收再使用水的利用率达到了97%左右L市的谁家还没有上调，但从企业到普通居民，大家已经都在精打细1995L50万吨水，30多万吨。在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字很触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立方米，约为人均占有量的1/5、世界的1/20，属于极度贫水区。L市水文部门说“附近两个水库的水，基本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源。即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比较宽，实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，4．2006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理5元/吨上调8元/1.3元/1.55元/21元/吨上调28元/Q这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水高级工程师说，Q市处1002005、年为1330立方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区。人均占有2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q70%的水资源量分布在人口较少，经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。而人Q60%-80%4-9外，入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地等客观市水资源的30%。、一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水的意识不强长期养成不良习惯随着生活水平的提高用水量也随着增加，“低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因”该专家，水价提高10％，将使家庭用水降低3％～7％。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研103.8除去水价影响，用水量需求将增加2.2％。据分析，水费支出占家庭收入1％时22.55％时认真节10％时考虑水的重复利用。。是提高用水效率和效益许多城市已经进行水价，并取得明显效果。这73％～5。10％～1514001.4420012他认为改掉不良习惯可节水70％。浪费水有关的习惯很多，比如用抽水马修好……除了良好习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。节水器具繁多，有节水型，节水马桶等。每个人都节约一点水，累积下来就是很多水了。据测定，113.6公斤水，12.6吨水，居民在卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。“这次水价上调，增加了洗车的成本”洗车店C说“这对行业发展。据，某房地产 “本投入150万元建设污水回流系统可以处理污水150吨目前没有经过统计，“中水起名于“中水的定义有多种解释在（上水（下水（（将水价分为不同的阶梯，在不同的范围内，执行不同的价格，叫做阶梯型水价使用水量在基本之内采用基准水价如果用水超过基本，则超出的部分按另一阶梯的水价标准阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶相反，用水量越大，水价越低。在水的情况下，应采用增阶梯式水价。例如：2005年南方某大城市公布的生活用水水价方案：第一级水量基数为每户221.32元/立方米计收水费；第二级水23301.5302倍计收水费，阶梯水价表明，用水量越多，付出的费用越大。对于短缺的水量如何确定等难题但都是可以通过协商来解决的阶梯水价优点是明显的，其次量水设施比较齐全，数量相对居民少，也容易，将其作为近期阶梯水价多年来，为了提供廉价的水资源，水价低于供水成本。理论上水价工程成本和水的处理成本(北方某大城市还包括为南水北调筹集的)。所以从整体情况来看城市水价低于成本价是一个普遍的现象存在不同程度“暗市场。当然，这个市场是调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场。2009年3月9日，水利部某负责表示，长期以来水价构成不合理和水5分150答市政公用建设包括城市供水集中供热处理市政道桥公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。市政公用建设具有先导性、基它对于促进城市经济健康稳定发展、提高城市质量、功能，加快城市现代化建设意义重大。因是什么？（10分）100答：指的是市政公用建设未具备其应有的功能，与城市改造不同步。原因包括（一）投入比例小，规模不（二）市政设施需求迅速增长，市政建设滞后，与城市改造不同（三）对市政建设缺少关宣传栏拟一份节水宣传材料（20分）简明、通俗，利于理解400字。我国是个极度缺水的国家，各地均不同程度 水。即便如地处南方的Q市，也因为人口，降雨时空分布不均而水 。我市属于贫水区，人均水资源占有量不足的五分之一世界的二十分之一而居民的节水意识不强，浪费水现象普遍存在，多数居民没有实现一水多用，用水效率不高。这些都造成了我市水资源供应紧张的局面，长期下去必将影响市民的正常生活，节约用水，已经刻不容缓。节约用水能在不影响居民生活前提下大幅减小水资源的利用量，例如L市，采用节水措施后，城市经济发展了，用水量反而下降了20万吨每天。Q市城市用水人口增长了2万，但居民用水却下降了15%。某专家，改掉不良的习惯可以节水70%，如洗脸时不要让水一直流，采用节水器具等。只要做到这些，建设资源节约型社会是国家的重大也切实关系着居民的利益节约用水，从我做起！三、我国市政公用事业发展一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业的方案请结合给定资料该方案应明确解决哪些问题。（20分400答：应当明确解决市场化、调控等问题，具体包括（一）公用事业建设达不到应有的功能，投入少，与城市改造不同（二）公用事业建设仅靠单一的财政投入难以满足需要，需要引进社会资（三）在市场化 （四）与获得特许权企业间的权利义务不明确，缺乏工作、且政策法（五）某些没有效益，需要投入才能运作的公用事业也一并出售，交给社（六）对社会资本运营缺乏，任其利润要求转嫁到消费者身上（40分）800加快形成调控下的水市建设资源节约型社会是深入科学发展观的重要举措，也是全面建和宏观调控，尽快形成一个在调控下的水市场是解决我国的严峻着眼市场化，遏制水资源浪费现象。事实证明，浪费水资源现象很大程度上源于水资源价格过低，甚至远低于成本价。目前我国水价仅包括水的工程成本和水的处理成本，由此造成的亏损一直由补贴，民众并未切身感受到水资源的真正价值。有专家，水费支出占家庭收入占.5时注意节水，占5时认真节水，占10时考虑水的重复利用。启动水资源价格市场化讲水资源价格交由市场决定，水价直接与民众生活联系到一起，民众将会重新审视水资源的价值，提高惜水节水的积极性。立足调控，保障基本生活。水资源价格由市场决定，可以有效地提高须以保障民众特别是群体基本用水权益为前提。着力协调市场化与调控，理顺水资源价格思路。形成一个在准水价要低，以保障群众的生活。对超过基准额部分，则按照高标准的价格，以遏制不合理需求。水资源价格是国家资源价格的一个，既要保障群众的基本生活，又要遏制不合理的使用需求，形成宏观调控下的资源市场，是的基本地建设资源节约型社会，加快可持续发展的。5试市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性(10分1501”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？(10分)100事业的重视程度不高，在这方面投入不足，比例很小，规模不大。栏拟一份节水宣传材料(20分)通俗，利于理解：3．不超过400字。，一份推进公用事业的方案，请结合给定资料该方案应明确解决哪些问题。(20分)，公用事业投入不足，占国民经济发展的比例小，规模不大在市政公用事业的市场化中，企业的溢价收购，并将负担转嫁给。在没有进行深入前期分析规划的情况下，*法律对于经