实用公文写作培训专用课件

绝对实用

公文写作技能提升与规范培训公文写作技能提升与规范培训讲师：谭小琥绝对实用

公文写作技能提升与规范培训公文写作技能提升与规范培1公文写作技能培养为什么学习公文写作个人工作定位如何学习公文写作掌握规范练习考核标准出勤积极参与认真完成作业公文写作技能培养为什么学习公文写作2公文写作技能培养教学方式课堂讲授、演示、实训建立小组学习模式负责人职责：沟通情况，组织讨论和完成小组作业以小组为单位进行考核公文写作技能培养教学方式课堂讲授、演示、实训3课程内容公文概述公文的组成和格式公文的一般写法几种常用规范性公文的写法几种常用非规范性公文的写法公文处理办法公文写作和处理实训课程内容公文概述4一、公文概述含义：属于应用文书范畴狭义、广义分类行文方向：上行文、下行文、平行文

时限要求：紧急公文、常规公文

机密程度：保密公文、普通公文

作用和性质：指挥性、报请性、知照性、记录性一、公文概述含义：属于应用文书范畴狭义、广义5实用公文写作培训专用课件6法定公文党的机关公文14种行政机关公文13种决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要法定公文党的机关公文14种行政机关公文13种决议、决定、指示7特点政治性、权威性、规范性、程式性行文规则下行文规则上行文规则联合行文规则其他行文规则特点8格式：注重体式规范文头格式正文格式文尾格式印刷格式

格式：注重体式规范9写作要求真实准确简明朴实严谨庄重使用惯用语写作要求10二、公文的组成和格式结构：文头、主体、文尾要素：发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等

二、公文的组成和格式结构：文头、主体、文尾11文头部分公文的文头，又称版头，包括文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级和份号等项内容。位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积文头部分12××××文件×××〔2005〕1号

签发人：×××

特急机密★一年00001文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。发文字号左空一格，签发人右空一格。“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。只有上行文才需注明签发人。紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“急”

××××文件×××〔2005〕1号签发人：×13××××文件×××〔2005〕1号

特急秘密行政机关公文文头××××文件×××〔2005〕1号特急秘密行政机14××××文件×××〔2005〕1号特急秘密★党的机关公文眉首××××文件×××〔2005〕1号特急秘密★党的15主体部分公文的主体，是公文最主要的部分，其格式包括标题、主送机关、正文、发至级限、附件、发文机关、印章和成文年月日等内容主体部分16××××文件×××〔2005〕1号

签发人：×××

特急机密★一年00001公文标题，红色反线下空2行，2号小标宋体字。主送机关，标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格。××××请示××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××文件×××〔2005〕1号签发人：×17附件，在正文下空1行左空2字标识。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识"附件"成文日期右空4字，中文小写。公文如有附注，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××。

附件：1.×××××2.××××××二○○五年四月二十日（发至××级）附件，在正文下空1行左空2字标识。成文日期右空4字，中文小写18

加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。○○当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上。

×××××加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，19××××××××××××二○○三年二月五日

当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。

××××××××××××二○○三年二月五日

20当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识"此页无正文"的方法解决。×××××。（发至××级）二○○三年二月五日联合上报的公文，由主办机关盖印；联合下发的公文，发文机关都应盖印。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字21（此页无正文）（发至××级）二○○三年二月五日此页错误（此页无正文）（发至××级）二○○三年二月五日此页错误22文尾部分（版记）文尾部分包括主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、附注和页码等内容的规定。文尾部分（版记）23印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。公文应标主题词，上行文按上级机关要求标注。×××××。（发至××级）二○○三年二月五日主题词：××××××× 抄送：××××××，×××××，×××××××××××。×××办公室2005年4月20日印发抄送机关左空1字，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。－2－印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期24发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为17cm。每行居中排28个字，首页不显示页码。××××××××公司30mm×××〔2005〕1号

关于××××的函秘密特急20mm信函式格式发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边2025会议纪要格式××××会议纪要会议纪要不加盖印章。其他要素与公文的一般格式相同。

会议纪要格式××××会议纪要会议纪要不加盖印章。其他要26印刷要求

A、公文用纸一般使用纸张定量为60g/㎡－80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%－90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值为7.5－9.5。B、公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸。C、印刷要求：双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100%，红色油墨应达到色谱所标Y80%，M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。印刷要求27××××文件×××〔2005〕1号

签发人：王二小

特急机密★一年00001××××请示××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××3号仿宋体字文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字3号黑体字3号楷体字2号小标宋体字字体字号小标宋体字，用红色标识。字号一般应小于22mm×15mm（高×宽）××××文件×××〔2005〕1号签发人：王二28××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××。

附件：1.×××××2.××××××二○○五年四月二十日（发至××级）3号仿宋体字×××××××××××××××29×××××。（发至××级）二○○三年二月五日主题词：××××××× 抄送：××××××，×××××，××××××××××××××办公室2005年4月20日印发－2－3号黑体字3号仿宋体字4号半角白体阿拉伯数码

×××××。（发至××级）二○○三年二月五日主题词30三、公文的一般写法公文写作的基本要求*写作目的明确无误*符合党的路线方针政策和国家法律法规*准确反映客观情况，符合工作实际*符合写作规律和文章体式*语言简明朴实，数字、标点合乎规范*遵循行文规则三、公文的一般写法公文写作的基本要求31标题*发文机关+主题+文种：《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》*主题+文种：《关于认真贯彻执行中央和地方税务机构征收征管分工有关规定的请示》*发文机关+文种：《中华人民共和国公报》*文种：《通知》、《通告》标题32主送机关：全称、规范化简称、统称正文*开头：根据式－“根据”、“按照”、“遵照”，增强权威性目的式—“为了贯彻”、“为落实”，直接交待行文目的，清楚简洁原因式—把行文原因表述清楚主送机关：全称、规范化简称、统称33主体：主题单一、内容准确、语言简洁朴实、论证符合逻辑*按事物发展的时间顺序排列－会议纪要、通报、大事记*按事件构成要素的逻辑次序排列（时间、地点、任务、过程、原因、结果）－通报、报告、通知*按提出问题－分析问题－解决问题的事理层次为序排列主体：主题单一、内容准确、语言简洁朴实、论证符合逻辑34结尾：简练、直接*对主题再作简要概括或强调*强调行文目的或陈诉行文要求发文机关（印章）*一般情况*联合发文的情况发文日期结尾：简练、直接35公文的写作步骤*明确任务—明确公文的目的和内容*拟定提纲，安排结构*草拟正文*修改定稿公文的写作步骤36四、几种常用规范性公文的写法通知与通报请示与报告、批复函、会议纪要决定、意见其它（命令、指示、议案、公告、公报）四、几种常用规范性公文的写法通知与通报37通知是党政机关公文共有的文种。通知是批转下级组织、转发上级机关和不相隶属机关文件、发布规章、传达要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部时使用的文种。通知大多属下行公文。

通知38通知的组成：标题：发文机关（可省略）+事由+文种（通知）上款：主送机关正文：要素－时间、地点、谁、事项等要求－其它要求的事项结尾语－特此通知（可省略）落款：发文机关时间（中文全称：二○○四年十月十日）通知的组成：39通知的分类和写法*一般性通知（知照性通知）用于告之各有关方面周知的事项等。发送对象广泛，对下级、平级均可发送。使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。通知的分类和写法40*批示性通知（印发、批转、转发）用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。*批示性通知（印发、批转、转发）41实用公文写作培训专用课件42实用公文写作培训专用课件43实用公文写作培训专用课件44*指示性通知上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而内容又不必用“命令”或“指示”时使用。正文由缘由、内容、要求组成。缘由简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。

*指示性通知45实用公文写作培训专用课件46实用公文写作培训专用课件47实用公文写作培训专用课件48*事务性通知用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务。会议通知也是事务性通知的一种。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等*事务性通知49实用公文写作培训专用课件50*任免（聘用）通知用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。

一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。

*任免（聘用）通知51实用公文写作培训专用课件52通知例文关于召开全省民政工作会议的通知各市人民政府，省直各单位：为了贯彻全国民政工作会议精神，省政府决定召开全省工作会议。会议的主要议题是：传达学习全国民政会议的主要文件和领导讲话，讨论研究贯彻的意见和措施，请你们提前做好准备。参加会议人员：各市人民政府分管民政工作的领导同志和各市、行署的民政局长，省直各单位的负责同志。会议拟开5天，地点××宾馆，于8月15日前来报到。××省人民政府办公厅××××年×月×日通知例文53通报通报是党政机关公文共有的文种，是党政机关和社会团体在一定范围内告知所属下级需要指导的事项的公文，是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或沟通重要情况的一种文种。通报属下行公文。通报54通报的组成

标题：发文机关（可省略）+事由+文种（通报）上款：主送机关正文：特此通报（可省略）落款：发文机关时间（中文全称：二○○六年十月十日）通报的组成55通报的分类和写法*表扬性通报—表扬好人好事，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。

在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。应写明组织结论与予以表彰的决定，同时提出对表彰对象与读者的希望、要求。

通报的分类和写法56*批评性通报—批评错误、事故、反面典型，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。

陈述主要错误事实，分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。也应写明组织结论与处理决定。为了防范和杜绝类似错误发生，结尾处通常要有针对性地提出防范的措施或规定。*批评性通报—批评错误、事故、反面典型，打击歪风，指出有关57*情况通报—向一定范围内告知一些重要情况，传递信息，传达上级重要精神与重要情况，引起人们的注意，对当前的工作起指导作用。

情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。

*情况通报—向一定范围内告知一些重要情况，传递信息，传达58通报例文

河南省教育厅关于洛阳市新安县发生重大学生安全事故的通报各省辖市教育局，各重点扩权县（市）教育局，各高等学校，厅直属各单位、学校：2006年2月19日（星期日）下午3:30许，洛阳市新安县第五高级中学学生李功效、廖智明、邓杰、李巧明、黄彪、郑朝博与该县职业高中学生陈黎明、孔鹏等八名学生，在穿越陇海铁路时被火车撞倒，李功效、廖智明、陈黎明、孔鹏当场死亡，黄彪重伤，目前已脱离危险。

通报例文59去年10月份，省教育厅针对四川省通红县广纳镇小学发生重大踩踏事件，造成10名学生死亡。11月份，山西省长治市沁原县二中学生在马路上出早操跑步，被一辆大货车撞死21名师生的特大交通事故，连续两次印发《紧急通知》，对学校的安全工作进行全面地安排，要求各级教育行政部门，各级各类学校引以为戒，采取得力措施，严防各类安全事故发生。我省这起事故的发生，再次给学校的安全工作敲响了警钟。为了进一步做好学校安全管理和防范工作，避免类似安全事故再次发生，根据厅领导指示精神，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

去年10月份，省教育厅针对四川省通红县广纳镇小学发生重60

一、要举一反三，全面排查，坚决消除安全事故。……二、认真组织开展各类安全教育活动。省教育厅决定2006年在全省教育系统广泛深入地开展“校园安全年”活动，……三、严格管理，严防各类事故发生。……四、进一步落实责任制。各级教育行政部门，各级各类学校要牢固树立安全第一的思想，进一步增强责任意识，

二○○六年二月二十三日一、要举一反三，全面排查，坚决消除安全事故。……61

62报告报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。

报告63报告的分类和写法*综合性报告是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高,应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面，在此基础上列出若干观点，分层次阐述，说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。

标题

事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告》。

报告的分类和写法64正文

开头－概括说明全文主旨，开门见山。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。主体－内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。结尾－要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。正文

65*专题性报告是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。标题－由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。

*专题性报告66正文

－可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。正文

－可采用“三段式”结构法。以反映67*回复报告是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。

标题

与前两种报告大体相同

正文

根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。

*回复报告68实用公文写作培训专用课件69报告例文

关于加强工商行政管理工作的报告

国务院：

为深化改革，促进社会主义市场经济持续、稳定、直辖市发展创造良好的条件，根据国务院赋予工商行政管理机关的职能，进一步拓宽监督管理的广度，增加监督管理的深度，强化监督管理的力度，为此，今年全国工商行政管理局长会议进行了专门研究，对下一步工作提出以下意见：

一、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理，不断提高集贸市场的管理水平。……

二、加强对国有和集体企业的监督管理，积极支持企业集团的建立和发展。……三、切实加强对个体、私营经济的监督管理，引导它们健康发展。

四、……

以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家工商行政管理局（盖章）

一九九×年×月×日报告例文70报告例文关于粮食政策性财务挂账停息的报告国务院：根据中共中央、国务院关于妥善解决粮食财务挂账问题的一系列文件精神，结合各地清理粮食财务挂账的实际情况，经过反复研究，对粮食财务挂账实行停息的有关政策提出如下意见：一、停息的前提条件。……二、停息的原则解决。……三、停息的时间和办法。……四、有关粮食挂账停息的具体财务处理办法由财政部会同有关部门另行制定。如无不妥，请批转各地各部门执行。财政部审计署中国人民银行国家粮食储备局一九九四年九月二十一日报告例文71报告例文

关于报送我县1997年村办企业财务检查整顿工作总结的报告

××市人民政府：

现将我县1997年在全县范围内开展村办企业财务检查整顿工作的总结报上，请审阅。

附：××县1997年村办企业财务检查整顿工作总结

××县人民政府

一九九八年一月五日

报告例文72请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。请示主要用于：1.在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；2.工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；3.超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。请示73请示和报告相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。区别是：第一，时间有别。请示跟报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时；第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作；第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。

请示和报告74请示的分类和写法*批准性请示内容比较简单、具体，往往是一些较为细小的实际事项的请求。请示被批准后，执行机关范围也比较小，常常就是请示单位自己。请示的分类和写法75

批准性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。请示理由—文章的开头部分，常是导语式的，要扼要地讲明请示的背景和根据，及概括地写出请示事项。复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。它们的基本的格式是“现将……请示如下”，随之点上冒号。但有些极短小的请求也可不写。

批准性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结76请示内容—请示的中心部分，要写得具体，条理清楚，说服力强。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分，只有这样才能使有关领导心中有数，易下决心。有些情况简单，有条文和规定可依据，只是出于组织原则报给上级知道，请示批准的请示。请示内容部分只需提出请示事项即可，不必阐释道理。请示结语—请示的结尾部分，一般是另起一行空两格书写，请示结语语气要谦恭。请示结语的通常写法是：“特此请示，请审批”、“以上意见当否，请指示”、“特些请示，请批复”等。

请示内容—请示的中心部分，要写得具体，条理清楚，说服力77

*呈转性请示请示事项较为重大复杂，具有一定的普遍意义，不但需要上级批准，还需要上级转发。呈转性请示和呈转性报告的区别：1、呈转性请示不但要求上级批转，而且一定要有复文。呈转性报告虽也要求上级批转，但不要求上级复文；2、呈转性请示里要求批转的意见往往是较具体的作法、措施；呈转性报告里要求批转的意见往往是较原则、较概括的政策性意见。

*呈转性请示78批准性请示和呈转性请示也有较大区别，不仅是要求目的上的区别，而且在执行范围上也有区别。批准性请示执行范围较窄，一般就是请示单位自己；呈转性请示执行范围较宽泛，往往不仅是请示者的本单位，而且还要包括其他很多有关单位共同执行。批准性请示和呈转性请示也有较大区别，不仅是要求目的上的区79呈转性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。请示理由—和批准性请示的写法基本相同，只不过有时语气较批准性请示更为庄重一些，由于这种请示批准转发后带有指导性，所以有时理由交待得要较详细，以期更加引起领导重视。请示理由之后的过渡语和批准性请示相同。呈转性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结80请示内容—一般都是请示单位的设想和建议。因为比较复杂，提出请示事项和阐述说明道理两条，缺一不可。阐释道理时，可采取引用理论根据或摆明事实根据两种写法。呈转性请示内容部分在书写时要更注意条理分明，较长者要分条分项来写。请示结语—呈转性请示结语也要另起一行空两格书写。写法与批准性请示结尾略有不同，通常写法是：“以上报告，如无不妥，请批转各地贯彻执行”、“以上意见，如属可行，请批转有关单位执行”，或其他一些类似的说法。

请示内容—一般都是请示单位的设想和建议。因为比较复杂，81请示写作的注意事项*要坚持一文一事；请示事项必须明确、具体、可行；不要搞多头请示（请示应主送直接主管机关或主管领导，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。如是受双重领导的机关，也应根据请示内容，择要送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一领导机关采取抄报形式）；

请示写作的注意事项82*一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门；*不要把请示写成报告或请示报告；*除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。*一般情况下，也不得在上报请示的同时抄送平级和下级机关。

*一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：83实用公文写作培训专用课件84请示例文关于确定《会计人员职权条例》中“总会计师”是行政职务或是技术职称的请示财政部：国务院1987年国发［1987］××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢?我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称；比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。以上认识是否妥当，请指示。××省财政厅一九××年×月×日请示例文85请示例文关于建立中国工程院有关问题的请示

国务院：近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立中国工程院问题。……现就建立中国工程院的有关问题报告如下。一、关于建立中国工程院的必要性。（略）二、关于组建中国工程院的一些原则。（一）关于名称（略）……三、关于中国工程院的筹建工作及进度安排（略）以上请示当否，请批示。附件：中国工程院筹备领导小组名单。国家科委（盖章）中国科学院（盖章）一九九三年十一月十二日请示例文86请示例文

关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示国务院：随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了《中国公民自费出国旅游管暂行办法》。以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法

国家旅局（盖章）公安部（盖章）一九九七年二月二十八日请示例文87批复

批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文。一个请示一个批复，不涉及请示以外的事项或问题。批复具有权威性、针对性和指示性等特点：1、权威性。批复发自上级机关，代表着上级机关的权力和意志，对请示事项的单位有约束力，特别是那些关于重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。2、针对性。凡是批复，必须是针对下级机关请示事项而发，内容单纯，针对性强。

3、指示性。批复的目的是指导下级机关的工作，因此批复在表明态度以后，还应当概括地说明方针、政策以及执行中的注意事项。批复88批复的分类*一类是审批性批复－针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。*一类是指示性批复－主要是针对方针、政策性问题进行答复。这一类批复，不只是对请示机关提出请示事项的答复，而且批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复，也属于指示性批复。批复的分类89批复的写法*标题

一是写明发文机关、发文事由和文种，即写出完整的标准式的公文标题－《国务院关于同意开放呼和浩特航空口岸的批复》

二是写明发文事由和文种，省发文机关，如《关于山东省设立蓬莱市问题的批复》

批复的写法90*关于事由批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于1991—2000年全国治沙工程规划要点的批复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。*关于事由91*正文引语－批复的开头通常要引述来文作为批复的依据，引述的方法有四种：第一种是结合请示的日期引述，如“×年×月×日来文收悉”；第二种是结合来文的日期和文号引述，如“×年×月×日×号文收悉”；第三种是引来文日期和来文名称，如“×年×月×日《关于……的请示》收悉”，第四种是引述来文日期和请示事项，如“×年×月×日关于……问题的请示收悉”。*正文92*主文－主文是批复的主体，这部分应针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。答复请示事项针对性要强，开门见山，直陈直叙，态度要明确，观点要鲜明，所提意见、做法等要切实可行，符合党和国家的政策法规。答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误，不能无的放矢，使下级难以理解，无所适从。最后，写明希望或要求，如“请遵照执行”等。*主文－主文是批复的主体，这部分应针对下级机关请示的事项93*结尾－是批复正文的最后部分，它的写法有三种：第一种是提行写“此复”或“特此批复”；第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；第三种是秃尾，就是请示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法使用的频率越来越高。*结尾－是批复正文的最后部分，它的写法有三种：第一种是提94批复的注意事项1、要核实请示缘由的真实性，研究请示所注意所提意见或建议的可行性，有些情况应先作调查研究；2、凡请示事项涉及其它部门或地区的问题，批复前都要与其协商，取得一致意见；3、及时批复，以免贻误工作。对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示，应予以纠正，以免误事。

批复的注意事项95批复例文

关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复

民行批

[1993]

4号

江苏省人民政府：

你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和一九九二年十一月二十日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。

民政部（盖章）

一九九三年一月八日

批复例文96批复例文

国务院关于《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的批复

国函

[1997]

209号

国家旅游局、公安部：

国务院原则同意《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，由你们发布施行。

附：《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》（略）

国务院（盖章）

一九九七年三月十七日

批复例文

97函

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。函的适用范围广泛。在行文方向上，可在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属机关之间行文，其中包括上级或下级机关。在适用的内容方面，除用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。函98函的特点

*沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。*灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题（称为便函）。

*单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。函的特点

*沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问99函分为公函、便函。公函用于机关单位正式的公务活动往来，属于法定正式公文；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

公函的写作要求：1、要一函一事，切忌一函数事。2、要体现平等坦诚精神，文字恳切得体、简洁朴实，用语谦和有礼切不可盛气凌人。

函分为公函、便函。公函用于机关单位正式的公务活动往来，100公函的写作格式标题

一般由发文机关、事由、文种或事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼”等。特定结尾语还有“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

公函的写作格式101会议纪要

会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，它是反映会议基本情况和精神的纪实性公文，是会议议定事项和重要精神，并要求有关单位执行的一种文体。有的需要下发执行的会议纪要，可以“通知”形式发出。

会议纪要102特点：

综合性－会议纪要是在对会议中各种材料、与会人员的发言以及会议简报等等进行综合分析和概括提炼基础上形成的，它具有整理和提要的基本特点。指导性－两层含义：一是会议本身的权威性；二是会议纪要集中反映了会议的主要精神和决定事项。因而纪要一经下发，将对有关单位和人员产生约束力，起着类似于指示、决定或决议等指挥性公文的作用。会议纪要还可以作为与会同志向单位领导汇报、向群众传达的文字依据。备考性－一些会议纪要主要不是为了贯彻执行，而是向上汇报或向下通报情况，必要时可作查阅之用。特点：103分类*办公会议纪要记述机关或企业、事业单位等对重要的、综合性工作进行讨论、研究、议决等事项的一种会议纪要。办公会议纪要一般有例行型办公会议纪要，即记述例行办公会议情况及其议决事项的会议纪要，以及现场办公会议纪要，即为解决某重大问题而召集有关方面和有关单位在现场研究、议决或协商的办公会议纪要。

分类104*专题会议纪要专门记述座谈会讨论、研究的情况与成果的一种会议纪要。其主要特点是主题的集中性与观点意见的分呈性相结合，既要归纳比较集中、统一的认识，又要将各种不同观点和倾向性意见都归纳表达出来。

*专题会议纪要105组成

会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。

组成106写法*集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。写法107*分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。*分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取108*发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。

*发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加109实用公文写作培训专用课件110实用公文写作培训专用课件111会议纪要例文××省人民政府办公厅关于食糖储备工作的会议纪要 一九××年×月×日，省政府办公厅召集省经委、贸易厅、财政厅、工商银行研究了省级食糖储备问题。秘书长×××同志主持会议。参加会议的有×××、×××等同志。现将会议确定事项纪要如下：一、当前食糖资源短缺，供应紧张，为保证我省市场消费和轻工食品生产正常进行，加强对食糖的调控能力，一致同意建立省级食糖储备制度。二、省级食糖储备暂安排2吨，由省糖酒茶叶公司落实货源。三、……四、……会议纪要例文112决定决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。它适用于对重要事项和重大行动做出安排。重要事项是指带有全局性或具有重大意义和影响的事项，重大行动是指对社会产生巨大影响的行动。重要事项和重大行动是相对而言的，各级党政机关、企事业单位经常使用决定，比如一些表彰、处分、机构编制、人事安排等事项都可用决定行文。

决定113决定的特点：

*制约性：决定比较集中地体现发文机关对重要事项或重大行动的指挥和处置意图，要求下级机关无条件执行，决定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格，但比其他公文都要强，有些决定还有法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延伸和补充，具有较大的强制性和行政约束力。

*指挥性、指导性：因为决定是对重要事项或重大行动做出安排，这对下级机关就有指挥性和指导性。决定的特点：

*制约性：决定比较集中地体现发文机关对重114决定的分类和写法

1．对某项工作或重大行动作出安排的决定。如《国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》，《中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》

2．对某一重大问题作出处理的决定。

3．对设置机构、任免人员、召开会议或表彰、处分等重要事项作出的决定。决定的分类和写法

1．对某项工作或重大行动作出安排的决定。115决定的写法*标题。发文机关+事由+文种，一般不能随意省略。

标题下一行，有一题注，标明通过或发市时间。*正文。

决定原由是指对某项工作或重大行动作出安排的依据。行文要求简明扼要，依据要恰当充分，令人信服。

决定事项是全文的主体内容，主要包括开展工作的有关政策原则、执行的事项及有关规定要求等。涉及材料较多的，一般采用分条式或分题式表述，行文要眉目清楚，用语要确切明了，易于有关人员把握和执行。

决定的写法116实用公文写作培训专用课件117实用公文写作培训专用课件118决定例文国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定一九八七年六月六日1987年5月6日至6月2日，在林业部直属的大兴安岭森工企业，发生了特大森林火灾，这场森林大火，给国家和人民的生命财产造成了重大损失，是建国以来最严重的一次。这次特大火灾事故的发生，主要是由于企业管理混乱、纪律松驰、违反规章制度、违章作业和领导上严重官僚主义所造成的。这次火灾充分暴露了这个地区护林防火制度和措施很不落实，防火力量严重不足，消防设备、工具和手段准备很差，以致火灾发生后不能及时彻底扑灭，小火酿成大火，造成了建国以来损失最为惨重的特大火灾事故……为了严肃认真地处理这次火灾事故，国务院全体会议决定：

决定例文119一、撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批准。二、责成林业部和大兴安岭扑火前线总指挥部对这次特大森林火灾进行认真调查，总结经验教训，提出改进措施，并对其他负有直接责任的人员进行严肃处理，并将处理情况报国务院。三、国务院对在这次特大火灾事故中死亡的人员表示沉痛的哀悼，对受伤人员和死亡人员的家属致以深切的慰问，并将采取措施组织灾区人民重建家园，恢复生产。四、国务院高度赞扬在这次灭火抢险斗争中作出了重要贡献的人民解放军指战员、森林警察、公安消防人员和职工群众及有关部门，并责成有关各级人民政府对军队和地方的先进集体和个人，给予表彰和奖励。五、责成林业部和各级人民政府对所属林业企业的防火制度、防火组织进行认真整顿，建立严格的岗位责任制……一、撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批120国务院认为，多年来，林业系统的全体职工，包括大兴安岭林业管理局的职工，在艰苦的条件下，为我国林业资源的开发作出了重大贡献……大兴安岭林区特大火灾事故，也是对全国其他部门和各企业事业单位的一个严重警告。安全生产是全国一切经济部门特别是生产企业的头等大事，各企业及其主管机关的行政领导，都要十分重视安全生产，万万不可掉以轻心，要采取一切可能的措施，保障国家和职工群众生命财产的安全，严防事故发生，……对于一切重大的责任事故，都必须严肃处理……国务院相信，在党中央领导下，只要各级政府依靠广大人民群众认真贯彻执行各项制度和措施，我国整个生产安全和劳动保护状况就一定会得到改善，重大事故将会大大减少，亿万劳动人民勤俭建国、奋发向上的积极性一定会大大提高，从而为实现社会主义现代化的伟大事业作出更大的贡献。国务院认为，多年来，林业系统的全体职工，包括大兴安岭林业121决定例文国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定

党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出了重大贡献，成为我国社会主义市场经济中生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，……党的十四大指出：“继续大力发展乡镇企业，特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展”。……为此，特决定如下：

一、提高认识，加强领导，把加快发展乡镇企业作为中西部地区经济工作的一个战略重点

二、实行适应中西部地区经济发展要求的产业政策……

各有关部门都要根据以上原则要求，制订支持乡镇企业发展的政策措旋，作为国务院决定的配套文件下达；同时，清理废除过去一切不利于乡镇企业发展的条例、文件和规定。各级政府要定期检查各有关部门的工作，组织交流经验，表彰为发展乡镇企业做出重要贡献的单位。

国务院

一九九三年二月十四日

决定例文122决定例文关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定

（1993年3月31日第八届全国人民代表大会第一次会议通过）

第八届全国人民代表大会第一次会议根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定：

一、自1999年12月20日起设立澳门特别行政区。

二、澳门特别行政区的区域包括澳门半岛、

仔岛和路环岛。澳门特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。

决定例文123意见

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见正文常见的格式同各类公文大体相同，包括开头、主体和结尾三个部分。1．开头部分一般简要说明提出意见的目的、根据及背景；2．主体部分分条列项写明工作意见，从总体目标和要求到具体措施和步骤，从各个角度、各个方面对有关工作如何进行提出指示性或建议性意见；3．结尾部分通常要就意见的实施作出说明。意见124实用公文写作培训专用课件125意见例文河南省教育厅关于加快我省高等教育国际合作与交流的意见各高等学校，各省辖市教育局：高等教育国际合作与交流是我们与世界先进文化交流的重要桥梁……根据《中共河南省委河南省人民政府关于加快高等教育改革与发展的意见》（以下简称《意见》），为加快我省高等教育国际合作与交流，特提出以下意见。一、认清形势，抓住机遇，增强高等教育国际合作与交流的责任感与紧迫感……二、我省高等教育国际合作与交流工作的指导思想和基本要求……三、做好八项重点工作，……各单位要按照省委、省政府的要求，努力提高我省高等教育国际合作与交流的质量与水平，……为全面推进我省小康社会建设，实现中原崛起服务。二○○五年十二月六日意见例文126意见例文关于加强投资软环境建设的意见为切实保障投资者的合法权益，创造宽松良好的投资环境，促进招商引资和对外开放，现就我区加强软环境建设提出如下意见。一、建立五项工作制度1、实行不定期集中办公制度。由****牵头，从有关部门抽调人员不定期集中办公，实行定人员、定职责、定工作标准的“一站式”服务……2、实行承诺公示制度。……3、实行项目登记备案制度。……4、建立重点项目跟踪服务和项目责任人制度。对……5、建立“收费明白卡”制度。……二、执行八不准规定1、不准以任何借口和任何形式对投资者从中作梗、拖拉推诿甚至顶着不办。2、不准向外来投资者敲诈勒索，吃拿卡要……意见例文127三、落实保障措施1、区委、区政府成立招商引资环境治理工作小组，……2、公安部门要切实保障投资者的人身财产安全……3、对服务不到位，不兑现落实区委、政府优惠政策规定，甚至干扰、设障、搭车收费、借机敲诈的部门或个人，要严肃查处，并予媒体曝光批评……4、对于区委、区政府下达各部门、各乡镇的招商引资的目标任务，要纳入年度目标考核……5、区委、区政府各季度召开一次座谈会，评议各部门、各乡镇贯彻落实区委、政府招商引资政策的执行情况……6、区经济技术合作局作为招商引资工作的职能部门，负责全区招商引资的综合协调和服务，随时了解和掌握各部门、各乡镇贯彻落实招商引资政策的情况，并牵头搞好督查和考核工作。三、落实保障措施128命令（令）命令（令）依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。特点*强制性、强烈的权威性*限定的发布机关命令（令）命令（令）129命令的分类和写法*组成—标题、签发任、日期、正文*发布令—颁布法律、法令和法规时使用。正文分为颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求四个部分。*行政令—发布重大强制性行政措施的文件。正文由命令缘由、命令内容、执行要求组成。*其他—嘉奖令、指挥令、通缉令、特赦令、戒严令、动员令

命令的分类和写法130命令例文《中华人民共和国主席令》《中华人民共和国气象法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月引日通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。中华人民共和国主席江泽民一九九九年十月三十一日命令例文131命令例文《中华人民共和国国务院令》《住房公积金管理条例》已经1999年3月17日国务院第十五次常务会议通过，现予发布施行。总理朱镕基一九九九年四月三日命令例文132命令例文国务院中央军委关于授予李鸿武同志“抗洪抢险”模范民兵营长的命令南京军区：

安徽省天水龙集乡南兴村民兵营长李鸿武同志，195×年8月生，1969年2月入伍，1973年南京军区舟嵊守备区退伍回乡，1977年任民兵营长，199×年6月加入中国共产党。1991年抗洪救灾期间，李鸿武担任了村抢险突击队队长，带领抢险队员日夜坚守在大堤上。7月10日，李鸿武与洪水连续搏斗15个小时，排除两处险情，由于极度疲劳和长时间潜水承受压力过大，导致颅脑内血管受损破裂出血，昏倒在堤坝上，经抢救无效，光荣牺牲。

命令例文133

李鸿武同志对党、对社会主义事业无比忠诚，对工作恪尽职守。在他担任村民兵营长14年中，该营多次被评为民兵工作“三落实”先进单位。他分管的治安、民政工作，样样走在前面。他爱国家、爱集体、爱人民，常常因公或帮助他人而不顾自家受到损失；他舍小家，为大家，热心助人，不计报酬，长期照顾村里孤寡老人，帮助特困户脱贫；他不畏艰难，富于崇高的献身精神，在抗洪抢险中，冒着被洪水吞没的危险，先后百余次潜入深水查堵漏洞，及时排除险情，保护了国家财产和人民群众生命安全。李鸿武同志是优秀的共产党员，是人民武装的好干部，也是抗洪抢险斗争中涌现出来的先进模范人物的杰出代表。为表彰他的崇高思想和模范事迹，国务院、中央军委决定，授予他“抗洪抢险模范民兵营长”荣誉称号。广大民兵、预备役人员要以李鸿武同志为榜样，以实际行动向他学习，把李鸿武同志的崇高思想和宝贵精神发扬光大，为建设强大的国防后备力量而努力奋斗。

国务院总理李鹏中央军委主席江泽民一九九二年二月二十八日李鸿武同志对党、对社会主义事业无比忠诚，对工作恪尽职守134命令例文

泸州市人民政府令文第31号

《泸州市计量计费监督管理办法》已经1997年1月27日市人民政府第54次常务会议通过,现予发布施行。

市长唐宁

一九九七年二月四日

《泸州市计量计费监督管理办法》（略）命令例文135指示

指示是上级领导机关根据宪法、法律、法令以及有关决定、命令等，对下级机关部署工作，阐明工作活动的指导原则，提出基本要求，指出方法步骤的指导性下行公文。

指示同命令的不同之处是：命令由国家行政领导机关或领导人发布。指示由党的领导机关和领导人使用；命令一经发布，即产生法律效力，必须坚决执行，没有变通余地。而指示，下级可根据本部门的实际情况灵活掌握，不象命令那样严格。指示

指示136指示例文中共广东省委、广东省人民政府关于宣传、贯彻新婚姻法的指示

（一九八×年×月×日）全国五届人大三次会议上通过的《中华人民共和国婚姻法》，是我国婚姻家庭关系的基本准则，是关系到家家户户、男女老少的切身利益的重要法律，全国人民都十分关心。新婚姻法的颁布执行，将使社会主义的道德风尚进一步恢复和发扬，对于保障婚姻自由，促进家庭和睦，巩固和发展安定团结的政治局面，推动四化建设，都将发挥重要的作用。这次颁布的新婚姻法有很多新的内容，而且决定在1981年1月1日起施行，时间紧迫。各级党委和人民政府，必须加强领导，立即组织各有关方面行动起来，广泛开展宣传，认真贯彻落实。

指示例文137一、要学习、宣传、解释好婚姻法，使城乡群众家喻户晓，自觉执行。（1）坚持婚姻自主，禁止包办买卖婚姻……（2）遵守法定婚龄，提倡晚婚，实行计划生育……（3）男女权利平等，尊老爱幼有责。……（4）保障离婚自由，反对轻率离婚，……二、要认真解决当前婚姻方面存在的问题。各级党政部门，要研究新婚姻法施行后可能出现的问题，并制定出相应的措施；要健全婚姻登记、调解等必要的制度……对摧残、迫害妇女的人贩子和流氓集团的首恶分子要坚决打击；对于干涉婚姻虐待老人，溺婴、残害婴儿，放纵子女犯罪等不道德行为或违法行为，要及时加以处理……对重婚、骗婚等也要分别情况，加以解决……三、加强领导，把宣传贯彻婚姻法工作抓紧抓好。各级党委和人民政府，要把这一工作列上重要议事日程，并加强领导。……一、要学习、宣传、解释好婚姻法，使城乡群众家喻户晓，自觉138议案指国家大会代表，大会常务委员会向本届大会提出，并请求大会予以审议的文书。

议案一般涉及重大问题，具有建议性、可行性特点。《宪法》第72条规定：“全国人民代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案”。

议案139议案例文国务院关于提请审议（中华人民共和国劳动法（草案）》的议案国函〔1994〕11号全国人民代表大会常务委员会：为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，推动劳动制度改革，保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步，劳动部门同有关部门草拟了《中华人民共和国劳动法（草案）》。这个草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。国务院总理李鹏（印）一九九四年二月十八日

议案例文140公告公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。公告特点*发布内容重要。*发布范围广泛－向国内外发布。*发文机关级别高。公告141公告例文

关于发行一九九四年二年期三年期国库券的公告

根据《中华人民共同和国库券条例》的规定，现就发行一九九四年二年期、三年期国库券公告如下：一、一九九四年二年期国库券，年利率13％，从4月1日开始发行，5月引日结束……二、一九九四年三年期国库券，年利率13．96％，从4月1日起开始发行，6月30日结束……三、一九九四年二年期和三年期国库券对社会公开发行，居民个人和其他投资者均可购买。四、以上国库券购采用单利方法计息，不计复利，有关发行与购买办法另行颁布。

特此公告

中华人民共和国财政部

一九九四年三月十八日公告例文142公告例文中华人民共和国外交部公告

（1999年11月30日）

中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为便利澳门特别行政区同世界各国和地区人员往来，从1999年12月20日起，目前可免办签证进入澳门的国家及地区的人员进入澳门特别行政区，原则上继续给予免办签证待遇。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第139条“对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，澳门特别行政区政府可实行出入境管制”的规定，给予免办签证待遇的国家和地区以及非免办签证国家人员申办赴澳签证的具体办法，将由澳门特别行政区政府决定并予公布。外国人前往中国内地及香港特别行政区，需办理签证的仍应按现行有