“最多跑一次”改革实施方案

最多跑一次”改革实施方案“最多跑一次”改革实施方案】为深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，加快实现莲都区行政审批服务领域“最多跑一次”工作目标，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以“绿水青山就是金山银山”为战略指导思想，以“城市共建、经济共融、福祉共享”为工作主线，大力推进行政审批制度改革，开拓具有莲都特色的高效审批服务环境，致力打造让企业和百姓满意的服务型政府。二、工作目标通过对全区行政审批职能部门所有审批服务事项的梳理、分析，形成明晰、直观的工作方向。充分运用“互联网+政务服务”平台，结合“一站式”联办审批、投资项目审批代办等工作机制，进一步简化审批环节、优化审批服务，努力达到行政审批服务领域“最多跑一次”事项全覆盖。三、工作内容即办事项。该类事项已实现“最多跑一次”，重点在于用好政务服务网平台，通过在线咨询、网上办理、快递送达努力实现“零上门”。简单承诺事项。窗口或网上受理申办材料后，通过内部流转、审核、签发后，再由快递送达，申办人无需到窗口取件。复杂承诺事项。涉及现场踏勘、方案评审等相对复杂的审批服务事项，结合批前指导、代办服务、预约服务、上门服务、联合审批等方式推进。四、实施步骤（一）调查摸底阶段（2017年2月上旬）向相关部门发放《莲都区“最多跑一次”审批服务事项调查表》，对全区审批职能部门的所有行政审批服务事项和进驻审批中心的非行政单位便民服务事项进行全面调查，重点梳理哪些事项已实现或能实现“最多跑一次”，哪些事项客观上无法实现，列明相应建议举措。（二）制定清单阶段（2017年2月中旬-3月）按照全面梳理、分类要求、分步快走的要求,分期分批公布群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项,条件成熟一批,公布一批。各单位要发挥主观能动性，对所属事项进行分类分析，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措，制定分批次执行事项清单。对于已经做到和马上能够做到的事项，列入第一类“最多跑一次”清单，于2月份向社会公布;对于目前尚未实现，但近期通过优化举措能够实现的事项，列入第二类“最多跑一次”清单，也于2月份向社会公布，并于3月份实现;对于受客观原因制约，需要省、市支持、多部门联动、工作复杂敏感、社会影响大，近期较难实现的事项，列入第三类“最多跑一次”清单，于第三季公布，最终达到“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。其中，各部门第一、第二类事项必须达到本部门审批服务事项总数的90%以上。（三）全面实施阶段（2017年4月-6月）各单位围绕工作目标和任务，按照由易到难、由点到面的'顺序，采取切实有效的行动举措，将“最多跑一次”改革工作不折不扣执行到位。（四）考核评议阶段（2017年7月-12月）委托第三方对全区行政审批服务“最多跑一次”工作进行评估评议，及时向社会通报评议结果，并将评议情况纳入对区直部门行政审批服务工作年终考核。五、工作举措推进简政放权，通过减少前置审批、简化审批手续、优化审批流程，让企业和群众共享行政审批制度改革红利，实现办事对象少跑腿。推行容缺受理，对具备基本审批条件、申报材料主件齐全但其他辅助材料欠缺的办件，经申请人作出相应承诺后，先期予以受理和办理，同时要求申请人在规定时间内将所缺材料补齐，以此减少办事对象跑腿次数。推进行政审批服务标准化，明确行政审批服务要素标准、流程标准、裁量准则标准和服务方式标准，编印标准化办事指南，加强标准化业务培训，通过规范行政服务行为，做到咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清，减少办事对象因材料准备不当而多跑的次数。推广应用政府服务网网上审批系统和投资项目在线审批监管平台，提高权力事项库中四星级（网上申办、取件核验）和五星级（网上申办、快递送达）事项比例，通过事项在线咨询、网上申报、网上办理，实现数据跑代替人跑。开通快递送达服务，实现办事对象取件环节不跑腿，让群众和企业少跑一趟，给异地办理带来便利。对投资项目类等复杂审批事项，应用“一站式”联办审批、投资项目审批代办服务等工作机制，提供批前指导、联合踏勘、联审联批、代办服务、预约服务、上门服务等特色服务，探索实行政府购买服务，让政府多跑腿实现办事对象少跑路。对审批环节涉及市级部门的事项，通过市区大联办、大代办，市区联动共同实现“最多跑一次”。对涉及中介环节事项，进一步发挥中介服务网上竞价平台作用，不断规范中介服务，为群众到政府部门办事“最多跑一次”提供基础服务，保障行政审批质量和效率。六、工作要求加强思想认识。各单位要充分认识“最多跑一次”改革的重要性和必要性，要以“干净干事创新业”作风建设专项活动为抓手，切实增强服务企业、服务群众的紧迫感和责任感，明确工作任务，加强业务力量，落实工作举措，确保行动取得实效。加强组织保障。抽调区发改、建设、国土等相关部门审批科负责人，成立行政审批服务“最多跑一次”专项工作组，在区行政审批中心统一办公，形成部门合力。工作组负责研究和实施行政审批服务领域“最多跑一次”改革工作。加强监督考核。区委、区政府督查室要加强对行政审批服务“最多跑一次”改革推进情况的督