非洲贫困未来发展

非洲贫困未来发展在当今世界经济相互依存的全球化时代，非洲的贫困化问题日益突出，如何使穷人从全球化中受益成为国际社会颇为关注的重大问题。由于多种原因导致形成的非洲国家对国际环境的依赖性，使当前不公正的国际经济合作、国际生产体系、国际贸易环境和国际金融体系成为非洲国家在脱贫道路上步履维艰的主要外部因素。非洲国家要以主动和务实的态度融入全球化。发达国家应采取减免债务、降低技术转让费用等具体措施真诚帮助非洲国家。在全球化进程中，国际经济环境的进一步改善将有助于非洲国家反贫困行动取得成效。非洲是世界经济的贫民窟。6.5亿非洲人中有3/4生活在贫困之中，1/3的儿童营养不良。2800万人感染艾滋病毒或得艾滋病，平均估计寿命为48岁。非洲在全球贸易中所占的比例降到了约1%。持悲观态度的人预言，下一代非洲人会更贫穷、疾病更多、受教育的程度更低。在全球竞争中的机会更少。2000年10月，柏林科学与政治研究所的迈尔与德国其他5位著名的非洲问题专家一起对非洲的未来发展前景作了评价。只有两个小国 塞舌尔和毛里求 属于新兴工业国家的范畴；8个国家 加纳、佛得角、加蓬、赤道几内亚、博茨瓦纳、纳米比亚、莱索托和南非 被看作潜在的改革国家。科学家们认为，其余国家发展机会很少或者没有发展机会。13个国家没有任何发展前景，其中有索马里、塞拉利昂、布隆迪、刚果、马拉维、马达加斯加。结论是：对大多数非洲国家来说，在今后30-50年里也不能持久地减少贫困。那么谁对非洲的不幸负有责任呢？仅仅是被指责腐败和落后的非洲人？还是不怀好心的外部大国、交易所的鲨鱼和贪求利润的跨国公司？谁想弄清楚非洲的长期危机，他首先必须了解非洲原来的状况。非洲气候条件恶劣，基础设施落后。欧洲人、美国人、阿拉伯人都在非洲争夺过黄金、钻石、象牙、橡胶、热带木材和香料。并且争夺过人这个商品。非洲的全球化，即强行使非洲融入现代世界制度是以历史上最大的犯罪活动开始的：奴隶买卖。1000—2000万非洲土著居民 谁也不知道确切的数 被强行带到美国，这是一个历史创伤。占领者破坏了非洲人的传统生产方式、社会结构和价值观，并且用残暴的掠夺式经济取而代之。殖民主义留下了集权主义和几乎是不起作用的国壳。四分五裂的民族没有为全球竞争做好准备。殖民统治者走了，殖民经济的模式仍然存在。这种经济模式是以地下资源和农产品出口为主的单一经营方式。由于世界市场上原料和农产品价格不断下跌，非洲人得到的收入越来越少。但与此同时，他们不得不为其进口货物工业产品、制成品、能源拿出越来越多的钱。科特迪瓦是世界上最大的可可生产国，直到80年代初，它还被赞誉为取得经济奇迹的小国。后来世界市场上可可价格暴跌，科特迪瓦的外汇收入也随之减少。这个国家的土著居民不再能支付其债务，因此不再有人愿意向他们提供新的贷款。从那以后这个拥有约1500万居民的国家每况愈下。从1981年到1999年，人均国内生产总值下降约40%,下降到1000欧元以下。被称作“大人物”的非洲精英们的腐败和随心所欲也是非洲遭受不幸的原因之一。像加纳的恩克鲁玛、赞比亚的卡翁达或扎伊尔的蒙博托这样一些独裁者想干什么就干什么。陶醉于70年代石油繁荣的尼日利亚人表明自己特别好学，无计划、无发展目标地进行投资。例如建造有12条行车道的高速公路、一座大型轧钢厂。这座轧钢厂于1972年奠基，建了18年，估计耗资400亿马克，至今尚未加工一吨矿石，但制造了大量的贿赂丑闻。在几乎所有的非洲国家中，农业被不可原谅地忽略，大多数非洲人是自给自足的农民，他们生产的粮食刚够他们生存，有时还不够吃。现在他们缺少肥料、农机、资金和知识，缺乏进入市场的通道。结果是：农业人口向城市流动，城市人口过多，失业人员增加，从而陷入贫困。在冷战时期，像蒙博托这样一些盗窃狂可以不受阻挠地劫掠自己的国家，只要他们效力于两个地缘政治敌对阵营中的一个。为此他们得到慷慨大方的兄弟援助，来自莫斯科还是华盛顿，来自巴黎还是北京，这要看情况而定。东西方冲突结束后资助者撤走了。大人物的政权开始萎缩，整个地区陷入暴力和无政府状态。在像索马里、刚果或利比里亚这样一些国家里贫困现象非常严重。目前军阀是经济分配斗争的主角，他们的买卖不错，因为他们不缺少外国伙伴，如武器商人、雇佣兵代理机构和从开采石油、钻或钻石上赚取大量钱财的跨国公司。后来被谋杀的刚果暴力统治者卡比拉在蒙博托垮台前已经给了美国财团勘探权和开采权。利比里亚的国家首脑泰勒通过法律私占其领土的所有“战略财富”：热带森林和矿藏，农产品和水产品，甚至私吞过去发崛的文物。非洲结构薄弱的情况将继续存在下去，因为首先缺乏消除结构薄弱的资金、技术知识和意愿。在经受种种挫折后，非洲在全球直接投资中所占的比例降到了2%以下。非洲的风险变得不可测度：战争、无政府状态、市场小、经济增长率低、生产成本高、教育水平低，谁愿意到那里去投资呢？从喀土穆到开普敦的世界处在一个混乱的空位期：国家分裂、地图重画、老的冲突死灰复燃、新的暴力出现。历史学家们把这个时期与欧洲伴随民族国家诞生的混乱时期相提并论。非洲正在重新排列，这个混乱的过程可能还要持续数十年。大多数非洲人将在影子经济中生存。儿子补鞋、母亲给富人熨衣服，父亲当流动工，祖母出售玉米棒子。他们分享收入，希望有更好的未来。如果工业国家支持南非总统姆贝基按照马歇尔计划的模式提出的非洲重建计划，那会对非洲很有帮助。这个计划的核心思想是：非洲人动员其自救力量。北方进一步免除旧债，逐步消除那些歧视南方的贸易结构。非洲人在农业和纺织品领域具有较大的生产成本优势，但贸易障碍使他们在很大程度上不能在欧洲、北美和日本参与竞争。据估计，仅仅由于农业保护主义，非洲人每年损失200亿美元的出口收入，这比流到非洲的发展援助高出一倍。非洲人民基本上都属于农业人口。但是，由于这些人民面对的一些问题和困难，农村人口流动现象也非常严重。城市周边地区经常会迎来大量的进城碰运气的农民。同时在渴望移民的人群当中，农民也占大多数。在国际合作当中，非洲总是处于被统治地位。我们也把这个叫做贸易条款的恶化（非洲出口产品越来越便宜，但是进口的产品越来越贵）。值得庆幸的是，非洲正试图通过次地区组织或地区组织，来发展南南关系。目前规模并不是很大，但是还是有希望进一步扩大。要使非洲摆脱发展不足的命运，这条道路是非常必须的。非洲的贫困原因多种多样。其中存在外部原因，也就是因为列强从非洲大陆上进行的蛮横掠夺。由于非洲富产各种原料，而这些原料也正是发达国家、强大的国家以及跨国公司发展和积累财富的基础。这些发达国家在非洲以低价收购原料，然后将成品以高价返回非洲出售。但同时，非洲国家的领导人也难咎其责，因为他们很少为了捍卫自己国家的利益，而与发达国家进行交涉。我们非常希望非洲的领导人能中国领导人那样，在贸易洽谈中考虑到这一点。比方说，中国不仅只是向欧洲购买“空中客车”，同时中国也要求这些“空中客车，，必须在中国组装。这种洽谈方法对捍卫本国利益极为有效。而非洲的领导人在进行贸易洽谈时，只考虑到是否能从中获取个人利益。也正是因为这个原因对非洲的掠夺愈演愈盛。那么，知道了非洲贫困的原因，在如今全球化的社会当中，非洲应该怎样才能实现发展呢?（一）、加强南南合作，努力营造有利于非洲可持续发展的国际经济环境，使穷国真正从全球化中受益。要想改变非洲在经济全球化进程中的困境，单靠非洲自身的力量是难以实现的，在加快非洲政治经济一体化基础上，必须大力开展南南合作和积极推进南北对话。对于发展中国家长期强烈要求变革现行国际经济秩序的呼声，发达国家已逐渐认识到有必要调整旧的经济秩序。南北双方在承认相互依存的历史前提和必须改革现行国际经济秩序方面取得了一定程度的共识，并有了具体行动。2002年2月，世贸组织通过了最不发达国家发展规划，旨在帮助最不发达国家加快发展对外贸易。同年3月，在墨西哥蒙特雷召开发展筹资大会，呼吁国际社会对发展筹资问题给予关注，寻求创造更好的发展机遇。（二）发展多边外交，加强非洲的团结；推进地区经济一体化。加快非洲内部的经济整合，减少贫困人口。面对汹涌澎湃的经济全球化浪潮，非洲国家国力弱小，难以单个应对如此激烈的竞争。因此，非洲需要加强非洲国家间的凝聚力，使非洲在国际舞台上发出共同的声音。在政治层面，国际社会应充分理解发展中国家在资金、贸易、债务等方面的困难，采取有力措施，消除各种形式的贸易保护，发达国家尤应开放市场，取消贸易壁垒；尊重发展中国家自主选择的发展战略和自身努力，向非洲国家提供不附加任何政治条件的援助。由于非洲国家的团结斗争，发达国家已开始调整对非政策。国际社会对非洲重视程度的加强，为非洲的发展提供了有利的外部条件。目前国际社会已意识到，一个和平、稳定和发展的非洲，对世界和平与发展有利。“让穷人能活下去”，是非洲向国际社会发出的呼声。在经济层面，国际社会应以10个区域化经济合作为基础，推动全非洲的经济整合工作。《非洲发展新伙伴计划》的启动，使非洲在团结合作、复兴非洲的道路上迈出了历史性的步伐，并提出了实现贫困人口减半和其他发展目标。2001年7月非盟的成立，标志着非洲国家的团结与合作从政治领域走向各个领域，尤其是经济一体化发展提上议事日程，作为主要目标之一，被明确写进《非盟宪章》。随着地区一体化的发展，将促进非洲国家间的有效合作，提高可持续发展能力，摆脱目前贫困化的处境。（三）构建政策支持体系，推动非洲国家宏观经济持续增长和社会进步。在联合国贸发会议提出穷国脱贫新模式的同时，非洲国家制定了各自的《减轻贫困策略报告》，增加政府办事透明度，发展文化教育，加强职业培训，努力消除贫困，为经济发展创造良好的国际和国内环境。与此同时，非洲国家应正视农矿初级产品毕竟是国民经济支柱产业的现实。为保证各国初级产品（尤其是农产品）在世界市场上的传统地位，需适应经济全球化的发展趋势，按照世贸组织的规则，提高环保、卫生和质量等技术标准，以应对发达国家贸易保护主义措施。凭借政策手段，加大国内企业农矿产品的科研开发和科技投入，提高农矿产品的加工能力;优化本国产业结构，建立有竞争力的企业；大力发展制造业的出口型产业，提高产品在国际市场上的竞争力。通过持续的经济增长，实现尽快减贫的目标。毛里求斯的经济发展经验值得其他非洲国家借鉴。（四）呼吁发达国家降低技术转让费，加强可持续发展中的科技合作，为穷国反贫困行动提供技术条件。大多数非洲国家经济落后，缺乏科研和技术开发资金。它们只能从发达国家弓I进先进技术。据统计，少数发达国家拥有全球97%的专利权，它们有义务采取新的政策和机制，解决知识产权保护与科技成果推广应用之间的矛盾，促进国际间技术转让。发达国家还可以与发展中国家建立互利互惠的科研协作机制，使发展中国家可以参与发达国家科研开发过程，共享科研成果。1999年2月，非洲知识产权组织在中非共和国首都班吉修订了《班吉协定》，该协定已于2002年2月正式生效。该协定有助于保护成员国人民的经济利益，完善投资环境，促进创新。保护发明专利，吸引更多外资和技术转让，提高非洲国家的可持续发展能力，远离贫困。2002年7月，首届“非加太——欧盟论坛”会议的主题就是科技及其创新对社会可持续发展的贡献。南非科技和文化部长本?纳古贝恩强调，制约发展中国家采用发达国家先进技术的瓶颈是发达国家的知识产权政策，高昂的技术转让费使发展中国家几乎不可能采用西方发达国家的先进技术，西方国家应调整技术转让政策，使科学技术真正为人类的发展做出贡献、他提议，发达国家应帮助发展中国家建立区域科技共享系统，该系统应着重研究发展中国家亟待解决的问题，为发展中国家社会的可持续发展服务。

非洲如何实现发展:1、 非洲国家需要稳定的社会环境2、 国际社会加强对非洲的援助3、 非洲要摆脱对国际社会的依赖性，独立地发展自己的经济摆脱贫困的未来猜想2007年09月27日11:11《环球》杂志《环球》杂志驻内罗毕记者/汤水富实习记者/陈向阳丁德良从联合国公布的数字来看，1971年世界最不发达国家为24个，1981年为31个，1990年增加至43个，2007年则有50个。面对着正不断扩大的国与国之间的贫富鸿沟，世界各国的精英们都在思考着出路。当然，富国政治家们不可能在损害自身利益的前提下来帮助穷国，还经常“口惠而实不至”，对这一点，人们要有清醒的认识；但同时，富国也并不愿意看到穷国走向灾难的赤贫，从而导致地区冲突、难民问题等，最后影响到全球的利益。至少，人们已经建立了这样一个共识：一个富者更富、穷者愈穷的时代是不可持续甚至是可怕的。那么，如何帮助穷国脱贫，尽量弥合贫富鸿沟，从而使国际社会告别今天的抱怨，免于明天的混乱，而向一个健康的方向发展呢？依靠外援，需要呼唤“太空船道德”解决贫困问题，资金是至关重要的。由于最不发达国家在国内和国际上的筹资渠道都很贫乏，巨额的资金缺口主要依赖于国际社会的援助。联合国发布的《2005年人类发展报告》显示，布基纳法索40%的财政源于外援；坦桑尼亚外援占该国社会政府部门支出的1/3以上；在赞比亚，如果没有外援，用于卫生保健的支出将由人均8美元滑落至3美元。然而，当前的国际援助面临困境，“口惠而实不至”是最明显的问题。1970年的联合国大会上，发达国家承诺官方发展援助将不低于本国国民总收入的0.7%。但是根据经济合作组织发展援助委员会2005年的统计显示，2004年只有挪威、丹麦、卢森堡、瑞典和荷兰5个国家超过这一底限，意大利、美国和日本的比例则很小，分别只有0.15%、0.16%、0.19%。附加条件是另外一个问题。以美国对非援助的“千年挑战账户”为例，规定受援国必须统治公正、予民福祉，并鼓励经济自由。

实际上，一些最不发达国家要达到这些标准并非易事。正如北京大学国际关系学院教授李安山所言，“如果这些指标都能达到，非洲国家还需要外援吗？”而在意大利对埃塞俄比亚的援助中，每提供1美元的援助资金，就要求有14美分花费在意大利，用于采购与援助挂钩的物资。其实这笔钱对富国来说是九牛一毛，《2005年人类发展报告》中有这样一段话：“今后10年我们每年只要花费70亿美元，就可以让26亿人用上干净的水，而这个数目还比不上欧洲人用在香水上的开销，也比不上美国人用在整容手术上的开销。如果这笔投资到位，每天可以挽救约4000人的生命。”在全球化问题专家唐任伍教授看来，富国不仅有义务帮助穷国，如果一个富国想继续富下去的话，也有理由援助穷国。他说：“富国应该意识到，在这个不平衡的天平中，如果富国想永远富下去的话，需要穷国充当原料产地和产品市场。只有在穷国有一定的购买力的前提下，它才能买你的产品。全球贫富差距的扩大，对富国来说也是一种灾难。”“另外，贫困就是动乱之源、恐怖主义之源。我们常说'光脚的不怕穿鞋的'，一旦他贫困，什么事情他干不出来。他没有失去什么，他失去的只有锁链。如果富国想永远富下去的话，它本身是不希望动乱的。要维持稳定和和平，就要改变不平等的经济秩序，缩小南北差距。”因此唐任伍大力提倡“太空船道德”，呼吁摒弃“救生艇道德”。“救生艇道德”指的是，当碰到紧急情况时，一些人为了自己的生还和利益，把一些人推入海中，以挽救另外一些人的生命一一一些人的生存是以损害其他人的生存为前提的。在唐任伍看来，现在富国奉行的正是“救生艇道德”，富国就是靠穷国廉价的原料、出售高价的商品，依靠牺牲穷国的利益来保持富国的地位。而“太空船道德”则意味着，哪怕发生了不测事件，也不能撇下任何一个人，因为即便将一个人扔出窗外，其余的人照样会命赴黄泉，唯一的可能是调动各种力量，按照既定的规则来共同排除危险。联合自强也是一种选择然而，即使被“太空船道德”罩着，贫穷的非洲国家在船舱中依然只能屈居三等公民”。对于那些自然条件和资源条件不那么丰厚的国家来说，国内市场小，国际关注度又不够，既不具备发展工业的条件，又没有开发旅游的价值。因此，它们在这个大国主导国际规则制定的现实世界里，靠单打独斗确实困难重重。而同时，50个最不发达国家，占了全球所有国家数目的1/4还多；目前在世界贸易组织的149个成员中，非洲就占了27.5%，这是一个不小的国家集团，本应是一支不可忽视的力量。按照WTO重大决策3/4成员通过的原则，非洲如果能用一个声音说话，就能取得一定的效果。

面对在全球化中被边缘化的危机，非洲人已经采取了联合自强的行动。2002年7月非洲联盟成立，这是继欧盟之后世界第二个重要的国家间联盟，集政治、经济、军事等一体化为一身。中国非洲史研究会秘书长李保平教授对此这样评价：“这说明非洲人有急迫感，希望通过地区一体化来对抗边缘化，通过联合自强，在国际舞台上、在同西方国家的讨价还价中占据有利的位置。”李保平特别提到了以解决贫困加剧、经济落后和被边缘化等问题为宗旨的'非洲发展新伙伴计划”的一项重要内一“非洲互查机制”。2003年3月，“非洲发展新伙伴计划”首脑执行委员会会议通过了关于实行“非洲互查机制”的一系列文件，希望通过这一机制推动各国政府实行良政，从而实现政治稳定、经济快速增长，使非洲走上持续发展的道路。加入这一机制的国家必须将其政府管理、经济政策以及人权等方面的情况公开，接受其他成员国按照既定标准进行的检查和评估。如果经过互查，某个成员国没有达到预先规定的标准，互查机制的专门机构有权要求该国在没有达标的方面进行改革，并提出具体建议。如果该国仍无法达标，就不能像其他“非洲发展新伙伴计划”成员国一样从计划中受益。据李保平介绍，“非洲互查机制”主要是为了争取一个良好的投资环境。“新伙伴计划有许多非常宏大的目标，要实现这些目标就需要很多钱，内部筹措是一方面，更多的是需要外部援助。而要得到外部援助，内部就要治理得好。事实上通过这个计划也吸引了不少外国官方的援助。从某种意义上讲，它是一个筹钱的重要手段。”自发探索是最好“一个小国，倘若能够从自身的角度寻求发展，不靠外援，有这样的自信发展起来是最好的。”这是接受《环球》杂志采访的专家们的一致声音。毛里求斯的致富史就是小国家依靠独立自主脱贫的最好例子。美国作家马克吐温曾这样赞美毛里求斯：“上帝先创造了毛里求斯，再创造了伊甸园。”在非洲地图上，顺着马达加斯加的边缘朝东移动，有一个不起眼的小点，就是被誉为“印度洋上明珠”的海岛国家毛里求斯。这个面积只有2000多平方公里的岛国，根据2006年的统计，人均国民生产总值高居全非洲之冠。然而，毛里求斯没有经历发达的工业化，无非只有制衣业和蔗糖业；它更多地发展服务业和旅游业，现在为了建立成国际金融中心，又在大力促进银行业的发展，从而探索出了自己的发展道路。当然，各国的资源、人力等状况不同，决定了在未来发展中侧重点的不同。对于那些自然资源丰富的非洲国家，在自发探索发展道路的过程中，最为重要的莫过于保持住国内政治局势的稳定。

以安哥拉为例。这个国家曾经历了长达27年的内战，战争的进程长期处于美国等外来势力控制之下。2002年，安哥拉终于获得和平。利用丰富的石油资源和包括钻石在内的矿产资源，安哥拉在最近几年的发展势头令人瞩目，其首都罗安达由“难民成群”变为“手机遍地”，豪华酒店纷纷投入建设。这个昔日的最不发达国家和联合国“社会发展指数”最低的国家，已经被不少经济界人士誉为“世界下一个投资热点”。2000年，在安哥拉的华人不到两百人，而现在超过了1万人。另外，创新意识对于最不发达国家也同样重要。当然这样的创新并非是科技上的超越，而应集中体现在突出国家资源的优势上。比如说肯尼亚的花卉行业和旅游业。加强创新优势，加大对自身优势的宣传，也是一些穷国脱贫的良策。留住人才才有希望联合国贸易和发展会议2007年7月发表的《最不发达国家报告2007:知识、科技学习和发展创新》指出，知识和技术在全球生产和竞争中日益重要，最不发达国家必须通过学习知识和进行技术创新来摆脱贫困。最近，一些最不发达国家由于初级产品价格高涨出现了突发性经济增长，但这种增长并不能长期持续。这些国家必须努力将知识和技术进一步应用于农业、制造业和服务业，以提高生产能力并实现经济多样化。但同时，人才，作为知识和技术的最重要载体，在非洲的境遇令人痛心。联合国报告指出，冈比亚、厄立特里亚、莫桑比克、索马里、塞拉利昂、利比里亚、马达加斯加、赤道几内亚等非洲最贫困国家的人才流失现象最为严重。近年来，这些国家有近一半的大学毕业生到海外寻找工作。此外，像南非这样相对发达的国家，人才流失也相当严重。在1989年至1998年的10年间，南非共有4万多名医生、护士、教授、工程师等人才离开本国，移民到英国、加拿大、美国、澳大利亚、新西兰等国。有关人士把非洲人才外流的原因归结为四点：一是贫困与战乱；二是体制方面的限制；三是待遇欠佳；四是科研环境不理想。据统计，整个非洲大陆在科技方面的投入还不足其国民生产总值的0.3%。非洲人对这种现状有着清醒的认识。一些非洲媒体认为，人才流失给非洲国家至少带来以下几个方面的后果：首先，非洲国家培养一名高科技人才一般需要花费15万美元，而这笔费用足以供非洲最不发达国家的500个农民生活一年。人才外流，导致非洲国家的教育经费也不