战略思维理论1讲述课件

战略思维

段培君

理论与方法战略思维理论与方法战略思维的提出（１）2000年中共中央在《关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》中确定了党校的教学布局：理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养战略思维的提出（１）2000年中共中央在《关于面战略思维的提出（2）

党的十六大报告提出：各级党委和领导干部“必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维。”

战略思维的提出（2）党的十六大报告提出：战略思维的提出（3）

党的十六届四中全会“关于加强党的执政能力建设的决定”中指出：“坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。”

17大报告提出：树立世界眼光，加强战略思维战略思维的提出（3）党的十六届四中全会“关一、战略思维理论的发展二、战略思维的基本特征三、战略思维的主要方法

战略思维理论1讲述课件一、战略思维理论的发展▲战略结构：从军事战略到发展战略▲战略模式：从零和博弈到非零和博弈▲战略机制：从他组织到自组织▲战略优势：从比较优势到竞争优势一、战略思维理论的发展▲战略结构：从军事战略到发展战略

《计篇》《作战篇》《谋攻篇》《形篇》《势篇》《虚实篇》《军争篇》《九变篇》《行军篇》《地形篇》《九地篇》《火攻篇》《用间篇》战略思维理论1讲述课件《孙子兵法》中的战略框架▲五事：道、天、地、将、法，即政治、天时、地利、将帅和法制。“凡此五者，将莫不闻，知之者胜，不知者不胜”《孙子兵法》中的战略框架▲五事：道、天、地、将、法，古罗马的战略战术★公元1世纪时古罗马的弗龙蒂努斯编写《谋略》一书，用分门别类的方法分析兵法。★公元4世纪，罗马帝国的韦格蒂乌斯写了5卷的《论军事》，其中第3卷专门论述了战略与战术问题。★公元579年，东罗马皇帝莫里斯撰写《战略法》（也译《将道》），主要研究战术问题★公元900年东罗马皇帝利奥6世著《战术学》，提出要打有把握之仗和诱敌深入等方略。古罗马的战略战术★公元1世纪时古罗马的弗龙蒂努斯编写《谋略》克劳塞维茨的战略定义

战术是在战斗中使用军队的学问，战略是为了达到战争目的而对战斗的应用。战略是对全局性、长远性重大问题的筹划和指导。克劳塞维茨的战略定义战术是在战斗中使用军

发展成为显著现象1700年以前的1000多年，欧洲发达国家平均人均收入的增长每年只有0.05%，需要1430年人均收入才能够增加一倍。从17世纪以后到现在，人均收入平均每年的增长达到2%，增加了40倍，人均收入增加一倍的时间从1430年减少为30年。麦迪森（AngusMaddison）《世界经济千年史》

发展成为显著现象1700年以前的1000多年，亚当·斯密18世纪亚当·斯密对财富积累的研究是关于经济发展的里程碑式的研究，它所涉及的市场机制关系到战略基本途径的选择。19世纪70年代边际效用价值论的提出，进一步突出了现代经济学的战略特性。亚当·斯密18世纪亚当·斯密对财富积累的边际效用

边际效用军事战略向发展战略转变

军事：公元三世纪末晋司马彪《战略》

政治：马基雅维里准则、克劳塞维茨战略概念的政治内涵

经济：赫希曼1958年出版《经济发展战略》

企业：伊戈尔·安索夫1965年发表《公司战略》

科技：万·布什1945年发表《科学—无止境的前沿》

文化：哈里森20世纪80年发表《不发达是一种思想状态》

军事战略向发展战略转变军事：公元三世纪末晋司马彪《战略》

美海军事务

委员会主席艾

·塞耶·马汉（1840-1914）提“海权说”，

美国占领夏威夷→加勒比群岛

制空权例证：朝鲜战争越南战争阿富汗战争伊拉克战争

意大利军事理论家杜黑（1896-1930）撰写《制空权》，被称为是“空中的马汉”

制空权例证：

向国家战略的扩展●1929年英国利德尔·哈特（1895-1970）出版《历史上的决定性的战争》，提出了“大战略”概念：“大战略的任务是协调和指导国家的全部力量以便达到战争的政治目的”●艾·厄尔指出，战略必须更多地考虑非军事因素，它不是一个战时概念，而是任何时候都需要的治国要素。向国家战略的扩展●1929年英国利德尔·哈特（1895-19国家战略与发展战略“在平时和战时，在组织和使用一国武装力量的同时，组织使用该国政治、经济、心理上的力量，以实现国家目标的艺术和科学。”国家战略作为一种治国方略，不仅包括国家的发展战略，也包括安全战略和外交战略。发展战略是一般情况下国家战略的根本内容，它规划和指导国家各个领域的发展。国家战略与发展战略“在平时和战时，在组织和使用一国武装力量的战略结构：从军事战略到发展战略第一，战略的结构形态发生变化，由原来的主要是军事形态的战略，演变为包含各个领域发展的国家战略；第二，以工业化、现代化为背景，发展战略成为战略重点，成为国家战略结构中的主要部分，成为战略角逐的基本方面；第三，战略的直接目标和实施途径主要是经济等相关资源的配置，以人与物的关系形式出现，而不是像军事战略中以人与人的征服关系为主要形式，战略的活动规律发生变化。战略结构：从军事战略到发展战略第一，战略的结构形态发生变化，零和博弈▲兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。▲《商君书·战法》：“凡战法必本于政胜”零和博弈▲兵者，国之大事，非零和博弈20世纪以来，人类在经历了两次世界大战以后，非零和博弈的双赢乃至多赢模式越来越为人们所关注。随着全球化趋势的发展，当代战略活动越来越重视双赢乃至多赢的博弈模式，即非零和的博弈模式。信息网络的出现，大大增加了信息传递的范围，战略主体之间信息不对称减少，推动非零和博弈越来越成为战略的首要选项。非零和博弈20世纪以来，人类在经历了两次世界大战以后，非零和从零和博弈到非零和博弈中国外交所提出的和平发展道路和互利共赢的开放战略对台关系中所提出的“建立互信、搁置争议、求同存异，共创双赢”的方针。随着人们认识到环境污染的严重后果，随着人类意识到只有一个地球，具有零和博弈色彩的征服自然的口号为与自然和谐发展的口号所取代。从零和博弈到非零和博弈中国外交所提出的和平发展道路和互利共赢他组织hetero-organization如何组织战斗、使用军队，都是属于他组织的范畴。严密的组织性，往往是提高战斗力的一个基本途径。组织化程度，与战争的胜败有直接的联系。不论是地面战略、海上战略、空中战略还是总体战略，都是通过他组织的形式进行的，都强调如何组织的更有效率，也更有力量。他组织hetero-organization如何组织战斗、使德国军事战略家鲁登道夫（1865-1937）在一次大战提出现代战争是一种总体战德国军事战略家周武王讨伐商纣王政治：今商王受，弗敬上天，降灾下民。沉湎冒色，敢行暴虐，罪人以族，官人以世，……残害于尔万姓。受有臣亿万，惟亿万心；予有臣三千，惟一心。商罪贯盈，天命诛之。军队组织：戎车300辆，战士48000人。战前动员：牝鸡无晨；牝鸡之晨，惟家之索。今商王受惟妇言是用。战术：行军、拼刺保持队列政策：不禁止投降周武王讨伐商纣王政治：今商王受，弗敬上天，降灾下民。沉湎冒色自组织亚当·斯密的《国富论》努力说明，实现经济发展目标最有效的途径，或者说经济发展的实施机制，并非他组织的性质越强越好，或者说，并非人为的计划性和组织化程度越高越好。计划和组织当然还是经济发展的一个重要因素，但不是基本的因素。斯密认为，基本的机制是通过经济人的个体行为和“看不见的手”来实现经济的发展。自组织亚当·斯密的《国富论》努力说明，实现经济发展目标最有效

国家创新系统是一个复杂性系统

国家创新系统是由政府、企业、科研机构、中介机构等通过建设性的相互作用构成的机构网络，它作为自组织与他组织的某种统一体，其发展是在自组织与他组织的互动中而实现的。同样，其他经济活动也需要类似的结合。国家创新系统是一个比链环－回路模型复杂得多的系统。美国学者亨利·埃茨科威兹认为是三螺旋结构。----《三螺旋:

大学·产业·政府三元一体的创新战略》。国家创新系统是一个复杂性系统国家创新系统是由政府、全球化：跨国公司经营活动

全球生产的40%国际贸易的60%国际投资的90%技术贸易的60%技术转让的80%研究开发的90%——联合国贸发会议《2000年世界投资报告》全球化：跨国公司经营活动

全球生产的40%波特的理论概括

比较优势理论是长期以来在国际竞争分析出于主流和控制地位的一种理论，而我则力主竞争优势应该是一国财富的源泉。比较优势理论一般认为，一国的竞争力主要来源于劳动力、自然资源、金融资本等物质禀赋的投入，而我认为这些投入要素在全球化快速发展的今天其作用日趋减少。一国的竞争力不可能由其国土的大小和军队的强弱来决定，因为这些因素与生产率高低没有直接的关系。波特《国家竞争优势》波特的理论概括比较优势理论是长期以来在竞争优势的来源《世界经济论坛报告》认为，当今提高竞争力的含义已经发生了变化。十年前国家和企业提高竞争力的主要途径是结构调整、降低成本和提高产品质量。今天，发达国家由于劳动力成本相对较高且平等地进入全球市场，用标准的方法生产标准化的产品将不能维持竞争优势。竞争优势必须来自于创新并迅速将它们的新产品和新工艺商品化、产业化，以使其竞争对手的技术改造难以跟上它们的创新。

竞争优势的来源《世界经济论坛报告》认为，当今提高竞争力的含义在18至19世纪产业处于粗放式发展阶段时，主要的生产要素是天然资源、地理环境、非技术或半技术工人等，因而自然资源、劳动力和资本的比较优势显得重要。进入现代以后，产业精细化，技术含量高，支撑它们的生产要素是现代通信的基础设施、受过高等教育的人力、大学和研究所等，这时来自于创新的竞争优势就特别重要。在18至19世纪产业处于粗放式发展阶段时，主要的生产要素是天产业升级驱动年代资源驱动投资驱动创新驱动产业升级(高值化)(资本)(知识)进步性发展的最高阶段产业升级驱动年代资源驱动投资驱动创新驱动产业升级(高值化)(从理论层面看，经济增长的要素结构中最重要的是创新经济增长的要素首先涉及劳动力、自然资源和资本的增加，其中最重要的是资本积累的速度；其次是经济结构的优化导致经济增长；第三是创新。最重要的是创新。没有创新，资本的不断积累就会面临边际效益的递减，也不会有新的产业部门出现。自主创新通过生产方式的突破性转变有助于生产效率的提高。它所推动的劳动力知识技能的提高和技术装备水平的现代化也间接提升了劳动力和资本对经济增长的贡献。

从理论层面看，经济增长的要素结构中最重要的是创新经济增长的要第一阶段创新：信息技术产业化美国克林顿政府启动信息高速公路计划，研发支出高于7国集团总和。1977年提出“信息经济”1982年建立了互联网1994年提出“信息高速公路”计划1996年提出“数字经济”1999年推出“21世纪信息技术”计划2000年提出以网络经济为核心的“新经济”第一阶段创新：信息技术产业化美国克林顿政府启动信息高速公路计全球信息网络2009年12月中国网民规模达3.84亿2009年9月全球网民总量为17.3亿全球46亿移动用户，其中近10亿3G用户全球信息系统的出现深刻地改变了人类的生存方式，改变了全球经济运行和社会交往方式。全球信息网络2009年12月中国网民规模达3.84亿2008全球互联网用户人数地区分布图：

2008全球互联网用户人数地区分布图：

第二阶段：生物技术产业过去10年，生物技术产业的销售额每5年翻一番，增长率高达25%—30%，是世界经济增长率的10倍左右。２００５年全球生物药品销售额达到６００亿美元。全球上市生物技术公司的市值已经达９０００多亿美元。比尔·盖茨预言，超过他的下一个首富必定出自生物基因领域。第二阶段：生物技术产业过去1《财富》全球500强研发强度排名CompanyR&D强度R&DR&D增长率销售增长率部门£bn1yr1yr1.BiogenIdec,USA30.90%0.4410%10%生物制药

2.ElectronicArts,USA25.70%0.4420%-6%服务业3.Broadcom,USA24.40%0.3818%11%技术硬件4.EliLilly,USA20.70%1.7612%6%制药5.AdvancedMicroDevices,USA19.60%0.6722%17%技术硬件6.Schering-Plough,USA19.60%1.0916%15%制药7.AdobeSystems,USA18.60%0.2117%18%软件8.Amgen,USA18.60%1.3514%18%制药9.Qualcomm,USA17.80%0.5940%16%技术硬件10.Genzyme,USA17.60%0.2827%24%制药11.Merck,USA17.50%2.24-4%-4%制药12.STMicroelectronics,Netherlands17.50%0.917%1%技术硬件13.Ericsson,Sweden16.90%1.8816%15%技术硬件14.Symantec,USA16.50%0.4104%60%软件15.Roche,Switzerland16.10%2.5212%14%制药《财富》全球500强研发强度排名CompanyR&DR&美国抢占生物技术产业制高点每年美国生物技术研究开发费用达380亿美元，仅次于军事科学。美国基础研究经费的４０％用于生物技术和生命科学研究。2002年把每年4月21—28日定为“生物科周”。2003年1月，美国实施“生物盾”计划，投资70多亿美元。2003年美国生物技术产业的收入首次超过了IT产业。美国抢占生物技术产业制高点每年美国生物技术研究开发费用达38提高国际竞争力的必然要求加拿大：进入21世纪提出“加拿大创新战略”，要通过10年时间把加拿大创新能力提高到世界前列法国2005年出台“竞争点”计划，确定66个竞争点，其中6个定位于世界前列巴西2004年出台《创新法》韩国2004年提出转变“模仿、追赶”型的研发模式为“创新”型模式，争取10年进入世界科技8强和经济10强。提高国际竞争力的必然要求加拿大：进入21世纪提出“加拿大创新第三阶段：新能源产业新能源经济将是美国未来新的经济增长点，要“创造一个新的美国能源经济”。——2009年奥巴马国情咨文建在沙上的房子会倒掉，建在岩石上的房子则会屹立不倒。美国经济就像着火的房子，要重振经济，除了尽快灭火之外，还需要重建经济基础，打造一个“岩上之屋”。——奥巴马2009年４月演讲第三阶段：新能源产业新能源经济将是美国未来新的经济增长点，要A、新能源开发●500亿美元用来提高能效和扩大可再生能源生产。——美国《2009年恢复与再投资法》●未来3年内，美国计划可再生能源产量翻一番。●未来10年投入1500亿美元，资助替代能源的研究。计划到2012年，可再生资源发电量比例将达到10%，2025年提高到25%。A、新能源开发●500亿美元用来提高能效和扩大可再生能源新能源开发目标——到2030年●石油消费量至少减少35%●化石燃料在美国能源供应中的比重下降到79%●进口石油依存度从2007年的58%下降到41%●天然气进口依存度从16%下降到14%●10年内结束从中东和委内瑞拉进口石油

——美国能源署新能源开发目标——到2030年●石油消费量至少减少35%新能源开发目标2007年至2030年电力消费年增长率下调到1%2012年，可再生资源发电量比例达到10%，2025年提高到25%。2020年温室气体排放量在2005年基础上减少１７％，2050年减少８３％。——《美国清洁能源安全法案》新能源开发目标2007年至2030年电力消费年增长率下调到1B、发展节能汽车产业

与绿色建筑产业联邦政府资金40亿美元支持汽车制造商组装节能新汽车2015年力争实现混合动力汽车销量100万辆2012年前实现联邦政府购买的一半车辆是插电式混合动力车或电动汽车。B、发展节能汽车产业

与绿色建筑产业联邦政府资金40亿美元支发展节能汽车产业与绿色建筑产业50亿美元用于增强家庭住房越冬防寒性能计划45亿美元用于联邦政府建筑提高能效为200万低收入家庭修缮房屋和75%的联邦建筑进行节能改造。2012年后新建成建筑的能效提高30％，2016年后提高50％。——《美国清洁能源安全法案》发展节能汽车产业与绿色建筑产业50亿美元用于增强家庭住房越冬C、新能源的基础设施建设●45亿美元用于改造智能电网●63亿用于提高州一级能效，新建或维护3000英里的输电线路●为美国家庭安装4000万部“智能电表”。C、新能源的基础设施建设●45亿美元用于改造智能电网竞争优势与比较优势互补，抢占新产业链中的制高点国家战略层面上要着眼于提高自主创新能力，争取竞争优势，抢占生物技术产业链中的制高点在争取竞争优势的过程中发挥比较优势竞争优势与比较优势互补，抢占新产业链中的制高点国家战略层面上资源的比较优势拥有动植物、微生物26万种,其中植物3万种,动物20万种,微生物3万种,1万种中草药材。农作物种质资源32万份,3000多个家系人类遗传资源。过去20多年高等院校培养了大约10万名生物技术及相关人才,每年约4500名生物技术专业毕业生。海外30多万学人中大约有三分之一分布在生物技术及相关领域。

资源的比较优势拥有动植物、微生物26万种,其中植物3万种,动市场的比较优势我国有13亿人口,近5亿人保健食品消费群体、1.3亿人药品消费群体,18亿亩耕地需要新的农作物品种。到2020年我国生物产业的市场总额将达40万亿人民币。

市场的比较优势我国有13亿人口,近5亿人保健食品消费群体、1战略思维理论发展的结果◆战略成为一种普遍性范畴，需要上升到一般思维的层面上认识战略，进一步把握当代战略的全球视野和复杂内涵。◆系统思想对于战略研究具有特殊重要性战略思维理论发展的结果◆战略成为一种普遍性范畴，需要上升到一二、战略思维的基本特征

战略思维是对全局性、长远性重大问题进行筹划和指导的一种思维１.目标与手段的效用性结构２.全局与局部的整体性结构３.现在与未来的预见性和发展性结构

二、战略思维的基本特征战略思维是对全局性、长远性重大问题进目标与手段的效用性结构战略由目标、方法和手段组成

——美国前参谋长联席会议主席泰勒

战略＝目的（追求的目标）＋途径（行动方案）＋手段（实现某些目标的工具）

——美国陆军学院上将小阿瑟·莱克目标与手段的效用性结构战略由目标、方法和手段组成目标－手段结构的意义

战略思维把效用特性给予突出强调和特化了的思维，它更加体现了人对实践有效性的重视，体现了人对实践的一定可控性，也体现了战略思维的基本意义。

目标－手段结构的意义战略思维把效用特性给予突出全局与局部的整体性结构

“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。战略是研究战争全局的规律性的东西。全局与局部的整体性结构现在与未来的预见性和发展性结构◆不谋长远不足以谋一时

◆战略是行动之前也是行动之中的概念现在与未来的预见性和发展性结构

空间实践

时间目标手段

现在未来

全局局部空间实践时间目标手段现在未三、战略思维的基本方法▼目标定位▼目标与手段的协调▼驾驭全局▼战略预见▼战略创新三、战略思维的基本方法▼目标定位1、目标定位◈目标定位集中体现为确定一个合理的战略目标◈合理性：合目的性、合规律性、合实际性1、目标定位◈目标定位集中体现为确定一个合理

将军既帝室之胄，信义著于四海，总揽英雄，思贤若渴，若跨有荆、益，保其岩阻，西和诸戎，南抚夷越，外结好孙权，内修政理，天下有变，……则霸业可成，汉室可兴矣

——隆中对

将军既帝室之胄，信

战略思维理论1讲述课件消费投资出口结构年份生产总值最终消费资本形成净出口投资率消费率200098749.061516.034842.82390.235.362.32001108972.466878.339769.42324.736.561.42002120350.371691.245565.03094.137.959.62003136398.877449.555963.02986.341.056.82004160280.487032.969168.44079.143.254.32005188692.197822.780646.310223.142.751.82006221651.3110595.394402.016654.042.649.92007263093.8128793.8110919.423380.642.249.02008306859.8149112.6133612.324134.943.548.6消费投资出口结构年份生产总值最终消费资本形成净出口投城乡结构数据项目城镇人口农村人口城镇投资农村投资消费品零售（市）消费品零售（县下）197817.982.132.467.6199026.473.672.527.546.953.1200036.263.879.720.362.837.1200845.754.386.113.968.032.1城乡结构数据项目城镇人口农村人口城镇投资农村投资消费品零售（2008年区域结构指标总计东部数占全国比重中部数占全国比重西部数占全国比重东北数占全国比重(%)(%)(%)(%)面积万960.091.69.5102.810.7686.771.578.88.2人口万人132802.47964.836.735465.627.136522.427.910874.18.3投资亿元172828.477735.546.036695.221.735948.821.318714.011.1财政收入28649.816729.758.44403.715.45159.218.02357.28.2财政支出(亿元)49248.520737.642.19869.320.013765.728.04875.99.92008年区域结构指标总计东部数占全国比重中部数占第一、二、三产业结构年份生产总值第一产业第二产业（工业）（建筑业）第三产业2000100.015.145.940.45.639.02001100.014.445.139.75.440.52002100.013.744.839.45.441.52003100.012.846.040.55.541.22004100.013.446.240.85.440.42005100.012.247.742.25.540.12006100.011.348.743.15.640.02007100.011.148.543.05.540.42008100.011.348.642.95.740.1第一、二、三产业结构年份生产总值第一产业第二产业（工业）战略思维理论1讲述课件战略思维理论1讲述课件我国高技术产值在GDP中的比重2002年为12.5%，到2008年也只为18.6%，不足20%。高技术产业增加值占GDP的比重2002年为3.1%，2008年为4.5%。高技术产业的税利水平2002年为7.7%，2008年为7.1%。我国高技术产值在GDP中的比重2002年为12.5%，到20Year人均国内生产总值

(元)国内生产总值

(亿元)城镇居民家庭人均可支配收入(元)城镇居民家庭人均可支配收入占人均国内生产总值比重农村居民家庭人均纯收入(元)农村居民家庭人均纯收入占人均国内生产总值比重(%)2000785899214.66280.080%2253.429%20018622109655.26859.62366.420029398120332.77702.82475.6200310542135822.88472.22622.2200412336159878.39421.676%2936.424%200514053183217.410493.03254.9200616165211923.511759.53587.0200719524257305.613785.84140.4200822698300670.015780.870%4760.621%Year人均国内生产总值(元)国内生产总值(亿元)城镇年份全国财政支出公共财政支出公共支出占财政支出比重教育支出卫生支出社会保障支出200749781.3514559.4429.2%7122.321989.965447.16200862592.6618571.429.7%9010.212757.046804.29200976299.9322038.4128.9%10437.543994.197606.682010895752627629.3%1245047459081表4-1公共支出占全国财政支出情况（单位：亿元）

年份全国财政支出公共财政支出公共支出占财政支出比重教育支出卫战略思维理论1讲述课件空气污染空气污染图3：2008年1月-2009年2月中国进出口的月度变化

图3：2008年1月-2009年2月中国进出口的月度变化劳动密集型企业受影响偏大从出口统计数据来看，劳动密集型产品与“两高一资”产品出口增长速度低于机电产品和高新技术产品。我国服装及衣着附件出口1197.9亿美元，增长4.1%；纺织纱线、织物及制品出口653.7亿美元，增长16.6%，加快1.6个百分点；鞋类出口296.6亿美元，增长17.2%，加快1.2个百分点；家具出口269.1亿美元，增长21.5%；塑料制品出口158.3亿美元，增长9.4%，小幅提高0.6个百分点。劳动密集型企业受影响偏大从出口统计数据来看，劳动密集型产品与隐含的战略判断：双重危机●当前的危机不仅是世界经济金融危机；从深层次看，它也是中国发展方式的某种危机。●当前的危机，已经暴露出“三高一低”发展模式的问题，暴露出经济增长需要新的动力结构，暴露出经济结构调整应当是我们解决经济增长问题的根本路径。在这样的时刻，经济结构优化调整、转变经济发展方式的声音如果弱化下去，不仅有顾此失彼之嫌，而且还可能强化旧的发展模式，使中国经济的长远持续发展成为问题。—段培君《沪港经济杂志》2009年第1期

隐含的战略判断：双重危机●当前的危机不仅是世界经济金融危机；结构性矛盾更加突出YearGrossDomesticProductbyExpenditureApproachFinalConsumptionExpenditures第一产GrossCapitalformation第二产业

NetExportsofGoodsandServices工业）

CapitalFormationRate(%)FinalConsumptionRate(%)2007263093.8128793.8110919.423380.642.249.02008306859.8149112.6133612.324134.943.548.62009345023.6165526.8164463.515033.348.047.7结构性矛盾更加突出YearGrossDomesticFin2009年结构性矛盾仍很突出最终消费拉动GDP4.6投资拉动GDP8.0净出口拉动GDP-3.9最终消费对GDP的贡献率52.5%投资对GDP的贡献率92.3%净出口对GDP的贡献率-44.8%固定资产投资占GDP比重67%第三产业占比重41.8%2009年结构性矛盾仍很突出最终消费拉动GDP4.6投资拉动权力制约的直接层面：村级选举中国乡村发现网/Article_Show.asp?ArticleID=26246权力制约的直接层面：村级选举战略思维理论1讲述课件YearNumber%Changeoverprevious19938,700—199410,00015199511,00010199612,0009199715,00025199825,00067199932,00028200040,000252001n/a12200250,40012200358,00015200474,00028200583,600（87000）132006＞900007.62007＞10000011Chart15b:Incidentsof“MassDisturbances”inChina[1]

[Chart15b:Incidentsof“MassDisturbances”inChinaYearNumber%Changeoverprevio

◆目标之间的协调◆目标—手段的协调◆手段之间的协调2、目标、手段的协调◆目标之间的协调2、目标、手段的协调目标与目标的协调：新的目标体系框架

“全面建设小康社会”的总目标被分解为四个方面，即所谓“经济建设、政治建设、文化建设和社会建设”。目标与目标的协调：新的目标体系框架“全面建设小康社会”的总结构性战略StructuralStrategy一、经济战略——双引擎战略StructuralEconomicStrategy:dumbbellStrategy政治战略——“十”字型战略StructuralPoliticalStrategy:“十”Strategy社会战略——双向开放战略StructuralSocialStrategy:BidirectionalOpen-up结构性战略StructuralStrategy一、经济战结构性经济战略

StructuralEconomicStrategy（1）动力结构；DrivingStructure（2）城乡结构；City-CountryStructure（3）区域结构；StructureBetweenRegions（4）要素结构；FactorStructure（5）产业结构；IndustryStructure（6）效益结构；BenefitStructure。结构性经济战略

StructuralEconomicSt动力结构要素结构DrivingStructureFactorStructure动力结构要素结构DrivingStructureFact

由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

——中共17大报告

要素结构：创新

FactorStructure：Innovation由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步结构性政治战略：“十”字型战略

StructuralPoliticalStrategy:“十”Strategy

财物决策执行监督人才政企事结构性政治战略：“十”字型战略

StructuralPol人财物纵向权力结构的放权转变经济发展方式，实现科学发展需要改变粗放式的投资驱动模式，消解这种模式赖以生存的对资源的集中控制或垄断，这其中涉及对土地、财政、能源等资源的管理体制。转变经济发展方式需要从侧重依赖土地、劳动力资源转向侧重依赖知识资源，从投资驱动转向创新驱动，而这一转变以人才资源的解放和合理配置为前提。

——段培君〈沪港经济〉2009年第9期人财物纵向权力结构的放权转变经济发展方式，实现科学发展需要改结构性社会战略：双向开放战略

StructuralSocialStrategy:

BidirectionalOpen-up

对内开放interiorOpen-up：公共资源与公共服务的开放与均衡化，目标是和谐社会；对外开放exteriorOpen-up：构成从技术、资本、制度到文化的全方位开放体系，目标是和谐世界；结构性社会战略：双向开放战略

StructuralSoci对内开放：资源的均衡化开放均衡：完善社会保障体系开放均衡：完善公共卫生服务保障体系开放均衡：城乡、区域教育均衡发展开放均衡：公共职能与资源的转移对内开放：资源的均衡化开放均衡：完善社会保障体系开放均衡：完对外开放第一阶段：重点是技术和资金，建立特区，沿海开放，大力发展外向型经济第二阶段：重点是制度层面，包括努力建立市场经济体制，以及加入WTO第三阶段：构建开放社会，包括技术与经济的层面、制度的层面和思想文化层面的整体开放。段培君《学习时报》2009年3月2日，第475期对外开放第一阶段：重点是技术和资金，建立特区，沿海开放，大力人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。人有了知识，就会具备各种分析能力，战略思维理论1讲述课件战略思维

段培君

理论与方法战略思维理论与方法战略思维的提出（１）2000年中共中央在《关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》中确定了党校的教学布局：理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养战略思维的提出（１）2000年中共中央在《关于面战略思维的提出（2）

党的十六大报告提出：各级党委和领导干部“必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维。”

战略思维的提出（2）党的十六大报告提出：战略思维的提出（3）

党的十六届四中全会“关于加强党的执政能力建设的决定”中指出：“坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。”

17大报告提出：树立世界眼光，加强战略思维战略思维的提出（3）党的十六届四中全会“关一、战略思维理论的发展二、战略思维的基本特征三、战略思维的主要方法

战略思维理论1讲述课件一、战略思维理论的发展▲战略结构：从军事战略到发展战略▲战略模式：从零和博弈到非零和博弈▲战略机制：从他组织到自组织▲战略优势：从比较优势到竞争优势一、战略思维理论的发展▲战略结构：从军事战略到发展战略

《计篇》《作战篇》《谋攻篇》《形篇》《势篇》《虚实篇》《军争篇》《九变篇》《行军篇》《地形篇》《九地篇》《火攻篇》《用间篇》战略思维理论1讲述课件《孙子兵法》中的战略框架▲五事：道、天、地、将、法，即政治、天时、地利、将帅和法制。“凡此五者，将莫不闻，知之者胜，不知者不胜”《孙子兵法》中的战略框架▲五事：道、天、地、将、法，古罗马的战略战术★公元1世纪时古罗马的弗龙蒂努斯编写《谋略》一书，用分门别类的方法分析兵法。★公元4世纪，罗马帝国的韦格蒂乌斯写了5卷的《论军事》，其中第3卷专门论述了战略与战术问题。★公元579年，东罗马皇帝莫里斯撰写《战略法》（也译《将道》），主要研究战术问题★公元900年东罗马皇帝利奥6世著《战术学》，提出要打有把握之仗和诱敌深入等方略。古罗马的战略战术★公元1世纪时古罗马的弗龙蒂努斯编写《谋略》克劳塞维茨的战略定义

战术是在战斗中使用军队的学问，战略是为了达到战争目的而对战斗的应用。战略是对全局性、长远性重大问题的筹划和指导。克劳塞维茨的战略定义战术是在战斗中使用军

发展成为显著现象1700年以前的1000多年，欧洲发达国家平均人均收入的增长每年只有0.05%，需要1430年人均收入才能够增加一倍。从17世纪以后到现在，人均收入平均每年的增长达到2%，增加了40倍，人均收入增加一倍的时间从1430年减少为30年。麦迪森（AngusMaddison）《世界经济千年史》

发展成为显著现象1700年以前的1000多年，亚当·斯密18世纪亚当·斯密对财富积累的研究是关于经济发展的里程碑式的研究，它所涉及的市场机制关系到战略基本途径的选择。19世纪70年代边际效用价值论的提出，进一步突出了现代经济学的战略特性。亚当·斯密18世纪亚当·斯密对财富积累的边际效用

边际效用军事战略向发展战略转变

军事：公元三世纪末晋司马彪《战略》

政治：马基雅维里准则、克劳塞维茨战略概念的政治内涵

经济：赫希曼1958年出版《经济发展战略》

企业：伊戈尔·安索夫1965年发表《公司战略》

科技：万·布什1945年发表《科学—无止境的前沿》

文化：哈里森20世纪80年发表《不发达是一种思想状态》

军事战略向发展战略转变军事：公元三世纪末晋司马彪《战略》

美海军事务

委员会主席艾

·塞耶·马汉（1840-1914）提“海权说”，

美国占领夏威夷→加勒比群岛

制空权例证：朝鲜战争越南战争阿富汗战争伊拉克战争

意大利军事理论家杜黑（1896-1930）撰写《制空权》，被称为是“空中的马汉”

制空权例证：

向国家战略的扩展●1929年英国利德尔·哈特（1895-1970）出版《历史上的决定性的战争》，提出了“大战略”概念：“大战略的任务是协调和指导国家的全部力量以便达到战争的政治目的”●艾·厄尔指出，战略必须更多地考虑非军事因素，它不是一个战时概念，而是任何时候都需要的治国要素。向国家战略的扩展●1929年英国利德尔·哈特（1895-19国家战略与发展战略“在平时和战时，在组织和使用一国武装力量的同时，组织使用该国政治、经济、心理上的力量，以实现国家目标的艺术和科学。”国家战略作为一种治国方略，不仅包括国家的发展战略，也包括安全战略和外交战略。发展战略是一般情况下国家战略的根本内容，它规划和指导国家各个领域的发展。国家战略与发展战略“在平时和战时，在组织和使用一国武装力量的战略结构：从军事战略到发展战略第一，战略的结构形态发生变化，由原来的主要是军事形态的战略，演变为包含各个领域发展的国家战略；第二，以工业化、现代化为背景，发展战略成为战略重点，成为国家战略结构中的主要部分，成为战略角逐的基本方面；第三，战略的直接目标和实施途径主要是经济等相关资源的配置，以人与物的关系形式出现，而不是像军事战略中以人与人的征服关系为主要形式，战略的活动规律发生变化。战略结构：从军事战略到发展战略第一，战略的结构形态发生变化，零和博弈▲兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。▲《商君书·战法》：“凡战法必本于政胜”零和博弈▲兵者，国之大事，非零和博弈20世纪以来，人类在经历了两次世界大战以后，非零和博弈的双赢乃至多赢模式越来越为人们所关注。随着全球化趋势的发展，当代战略活动越来越重视双赢乃至多赢的博弈模式，即非零和的博弈模式。信息网络的出现，大大增加了信息传递的范围，战略主体之间信息不对称减少，推动非零和博弈越来越成为战略的首要选项。非零和博弈20世纪以来，人类在经历了两次世界大战以后，非零和从零和博弈到非零和博弈中国外交所提出的和平发展道路和互利共赢的开放战略对台关系中所提出的“建立互信、搁置争议、求同存异，共创双赢”的方针。随着人们认识到环境污染的严重后果，随着人类意识到只有一个地球，具有零和博弈色彩的征服自然的口号为与自然和谐发展的口号所取代。从零和博弈到非零和博弈中国外交所提出的和平发展道路和互利共赢他组织hetero-organization如何组织战斗、使用军队，都是属于他组织的范畴。严密的组织性，往往是提高战斗力的一个基本途径。组织化程度，与战争的胜败有直接的联系。不论是地面战略、海上战略、空中战略还是总体战略，都是通过他组织的形式进行的，都强调如何组织的更有效率，也更有力量。他组织hetero-organization如何组织战斗、使德国军事战略家鲁登道夫（1865-1937）在一次大战提出现代战争是一种总体战德国军事战略家周武王讨伐商纣王政治：今商王受，弗敬上天，降灾下民。沉湎冒色，敢行暴虐，罪人以族，官人以世，……残害于尔万姓。受有臣亿万，惟亿万心；予有臣三千，惟一心。商罪贯盈，天命诛之。军队组织：戎车300辆，战士48000人。战前动员：牝鸡无晨；牝鸡之晨，惟家之索。今商王受惟妇言是用。战术：行军、拼刺保持队列政策：不禁止投降周武王讨伐商纣王政治：今商王受，弗敬上天，降灾下民。沉湎冒色自组织亚当·斯密的《国富论》努力说明，实现经济发展目标最有效的途径，或者说经济发展的实施机制，并非他组织的性质越强越好，或者说，并非人为的计划性和组织化程度越高越好。计划和组织当然还是经济发展的一个重要因素，但不是基本的因素。斯密认为，基本的机制是通过经济人的个体行为和“看不见的手”来实现经济的发展。自组织亚当·斯密的《国富论》努力说明，实现经济发展目标最有效

国家创新系统是一个复杂性系统

国家创新系统是由政府、企业、科研机构、中介机构等通过建设性的相互作用构成的机构网络，它作为自组织与他组织的某种统一体，其发展是在自组织与他组织的互动中而实现的。同样，其他经济活动也需要类似的结合。国家创新系统是一个比链环－回路模型复杂得多的系统。美国学者亨利·埃茨科威兹认为是三螺旋结构。----《三螺旋:

大学·产业·政府三元一体的创新战略》。国家创新系统是一个复杂性系统国家创新系统是由政府、全球化：跨国公司经营活动

全球生产的40%国际贸易的60%国际投资的90%技术贸易的60%技术转让的80%研究开发的90%——联合国贸发会议《2000年世界投资报告》全球化：跨国公司经营活动

全球生产的40%波特的理论概括

比较优势理论是长期以来在国际竞争分析出于主流和控制地位的一种理论，而我则力主竞争优势应该是一国财富的源泉。比较优势理论一般认为，一国的竞争力主要来源于劳动力、自然资源、金融资本等物质禀赋的投入，而我认为这些投入要素在全球化快速发展的今天其作用日趋减少。一国的竞争力不可能由其国土的大小和军队的强弱来决定，因为这些因素与生产率高低没有直接的关系。波特《国家竞争优势》波特的理论概括比较优势理论是长期以来在竞争优势的来源《世界经济论坛报告》认为，当今提高竞争力的含义已经发生了变化。十年前国家和企业提高竞争力的主要途径是结构调整、降低成本和提高产品质量。今天，发达国家由于劳动力成本相对较高且平等地进入全球市场，用标准的方法生产标准化的产品将不能维持竞争优势。竞争优势必须来自于创新并迅速将它们的新产品和新工艺商品化、产业化，以使其竞争对手的技术改造难以跟上它们的创新。

竞争优势的来源《世界经济论坛报告》认为，当今提高竞争力的含义在18至19世纪产业处于粗放式发展阶段时，主要的生产要素是天然资源、地理环境、非技术或半技术工人等，因而自然资源、劳动力和资本的比较优势显得重要。进入现代以后，产业精细化，技术含量高，支撑它们的生产要素是现代通信的基础设施、受过高等教育的人力、大学和研究所等，这时来自于创新的竞争优势就特别重要。在18至19世纪产业处于粗放式发展阶段时，主要的生产要素是天产业升级驱动年代资源驱动投资驱动创新驱动产业升级(高值化)(资本)(知识)进步性发展的最高阶段产业升级驱动年代资源驱动投资驱动创新驱动产业升级(高值化)(从理论层面看，经济增长的要素结构中最重要的是创新经济增长的要素首先涉及劳动力、自然资源和资本的增加，其中最重要的是资本积累的速度；其次是经济结构的优化导致经济增长；第三是创新。最重要的是创新。没有创新，资本的不断积累就会面临边际效益的递减，也不会有新的产业部门出现。自主创新通过生产方式的突破性转变有助于生产效率的提高。它所推动的劳动力知识技能的提高和技术装备水平的现代化也间接提升了劳动力和资本对经济增长的贡献。

从理论层面看，经济增长的要素结构中最重要的是创新经济增长的要第一阶段创新：信息技术产业化美国克林顿政府启动信息高速公路计划，研发支出高于7国集团总和。1977年提出“信息经济”1982年建立了互联网1994年提出“信息高速公路”计划1996年提出“数字经济”1999年推出“21世纪信息技术”计划2000年提出以网络经济为核心的“新经济”第一阶段创新：信息技术产业化美国克林顿政府启动信息高速公路计全球信息网络2009年12月中国网民规模达3.84亿2009年9月全球网民总量为17.3亿全球46亿移动用户，其中近10亿3G用户全球信息系统的出现深刻地改变了人类的生存方式，改变了全球经济运行和社会交往方式。全球信息网络2009年12月中国网民规模达3.84亿2008全球互联网用户人数地区分布图：

2008全球互联网用户人数地区分布图：

第二阶段：生物技术产业过去10年，生物技术产业的销售额每5年翻一番，增长率高达25%—30%，是世界经济增长率的10倍左右。２００５年全球生物药品销售额达到６００亿美元。全球上市生物技术公司的市值已经达９０００多亿美元。比尔·盖茨预言，超过他的下一个首富必定出自生物基因领域。第二阶段：生物技术产业过去1《财富》全球500强研发强度排名CompanyR&D强度R&DR&D增长率销售增长率部门£bn1yr1yr1.BiogenIdec,USA30.90%0.4410%10%生物制药

2.ElectronicArts,USA25.70%0.4420%-6%服务业3.Broadcom,USA24.40%0.3818%11%技术硬件4.EliLilly,USA20.70%1.7612%6%制药5.AdvancedMicroDevices,USA19.60%0.6722%17%技术硬件6.Schering-Plough,USA19.60%1.0916%15%制药7.AdobeSystems,USA18.60%0.2117%18%软件8.Amgen,USA18.60%1.3514%18%制药9.Qualcomm,USA17.80%0.5940%16%技术硬件10.Genzyme,USA17.60%0.2827%24%制药11.Merck,USA17.50%2.24-4%-4%制药12.STMicroelectronics,Netherlands17.50%0.917%1%技术硬件13.Ericsson,Sweden16.90%1.8816%15%技术硬件14.Symantec,USA16.50%0.4104%60%软件15.Roche,Switzerland16.10%2.5212%14%制药《财富》全球500强研发强度排名CompanyR&DR&美国抢占生物技术产业制高点每年美国生物技术研究开发费用达380亿美元，仅次于军事科学。美国基础研究经费的４０％用于生物技术和生命科学研究。2002年把每年4月21—28日定为“生物科周”。2003年1月，美国实施“生物盾”计划，投资70多亿美元。2003年美国生物技术产业的收入首次超过了IT产业。美国抢占生物技术产业制高点每年美国生物技术研究开发费用达38提高国际竞争力的必然要求加拿大：进入21世纪提出“加拿大创新战略”，要通过10年时间把加拿大创新能力提高到世界前列法国2005年出台“竞争点”计划，确定66个竞争点，其中6个定位于世界前列巴西2004年出台《创新法》韩国2004年提出转变“模仿、追赶”型的研发模式为“创新”型模式，争取10年进入世界科技8强和经济10强。提高国际竞争力的必然要求加拿大：进入21世纪提出“加拿大创新第三阶段：新能源产业新能源经济将是美国未来新的经济增长点，要“创造一个新的美国能源经济”。——2009年奥巴马国情咨文建在沙上的房子会倒掉，建在岩石上的房子则会屹立不倒。美国经济就像着火的房子，要重振经济，除了尽快灭火之外，还需要重建经济基础，打造一个“岩上之屋”。——奥巴马2009年４月演讲第三阶段：新能源产业新能源经济将是美国未来新的经济增长点，要A、新能源开发●500亿美元用来提高能效和扩大可再生能源生产。——美国《2009年恢复与再投资法》●未来3年内，美国计划可再生能源产量翻一番。●未来10年投入1500亿美元，资助替代能源的研究。计划到2012年，可再生资源发电量比例将达到10%，2025年提高到25%。A、新能源开发●500亿美元用来提高能效和扩大可再生能源新能源开发目标——到2030年●石油消费量至少减少35%●化石燃料在美国能源供应中的比重下降到79%●进口石油依存度从2007年的58%下降到41%●天然气进口依存度从16%下降到14%●10年内结束从中东和委内瑞拉进口石油

——美国能源署新能源开发目标——到2030年●石油消费量至少减少35%新能源开发目标2007年至2030年电力消费年增长率下调到1%2012年，可再生资源发电量比例达到10%，2025年提高到25%。2020年温室气体排放量在2005年基础上减少１７％，2050年减少８３％。——《美国清洁能源安全法案》新能源开发目标2007年至2030年电力消费年增长率下调到1B、发展节能汽车产业

与绿色建筑产业联邦政府资金40亿美元支持汽车制造商组装节能新汽车2015年力争实现混合动力汽车销量100万辆2012年前实现联邦政府购买的一半车辆是插电式混合动力车或电动汽车。B、发展节能汽车产业

与绿色建筑产业联邦政府资金40亿美元支发展节能汽车产业与绿色建筑产业50亿美元用于增强家庭住房越冬防寒性能计划45亿美元用于联邦政府建筑提高能效为200万低收入家庭修缮房屋和75%的联邦建筑进行节能改造。2012年后新建成建筑的能效提高30％，2016年后提高50％。——《美国清洁能源安全法案》发展节能汽车产业与绿色建筑产业50亿美元用于增强家庭住房越冬C、新能源的基础设施建设●45亿美元用于改造智能电网●63亿用于提高州一级能效，新建或维护3000英里的输电线路●为美国家庭安装4000万部“智能电表”。C、新能源的基础设施建设●45亿美元用于改造智能电网竞争优势与比较优势互补，抢占新产业链中的制高点国家战略层面上要着眼于提高自主创新能力，争取竞争优势，抢占生物技术产业链中的制高点在争取竞争优势的过程中发挥比较优势竞争优势与比较优势互补，抢占新产业链中的制高点国家战略层面上资源的比较优势拥有动植物、微生物26万种,其中植物3万种,动物20万种,微生物3万种,1万种中草药材。农作物种质资源32万份,3000多个家系人类遗传资源。过去20多年高等院校培养了大约10万名生物技术及相关人才,每年约4500名生物技术专业毕业生。海外30多万学人中大约有三分之一分布在生物技术及相关领域。

资源的比