依托监督机制不断完善安全管理体系

依托监督机制不断完善

安全管理体系

-----谈我司安全管理体系实施过程中存在的问题和最新体系文件修改概况集团08年安全工作的总体思路贯彻落实“十七”大精神，用科学发展观统领全局，以安全管理体系为主线，建设安全生产长效机制，抓安全管理体系建设和运行管理，推进安全质量标准化工作。一、前言二、体系运行中的主要问题三、SMS文件修改情况第4.0版安全管理体系运行令中海集装箱运输股份有限公司安全管理体系运行令为保证船舶安全营运和防止环境污染，中海集装箱运输股份有限公司已按ISM规则和NSM规则要求建立了安全管理体系。公司最高管理层研究决定第4.0版SMS文件于2007年2月10日生效并实施。公司最高管理层承诺为安全管理体系的不断完善积极提供足够的资源和人员支持。公司SMS船岸各职人员必须严格执行公司SMS文件的各项规定，保证各项安全管理活动符合安全和防污染管理的要求，确保安全管理体系持续、有效地运行。我任命李学强为中海集装箱运输股份有限公司指定人员，对公司船岸的安全营运和防止污染管理活动进行监控。确保公司按需要向船舶提供足够的资源和岸基支持。 董事总经理黄小文2007年1月23日

船长在船上实施SMS的权力的声明

船长是保障船上实施公司安全管理体系的第一责任人，对船舶、人员、货物的安全和环境不受危害负责。船长要尽职尽责，严格执行公司的SMS文件，遵守《ISM规则》和《NSM规则》。公司承诺给予聘任的船长绝对权力，当需要时，船长可以根据专业知识和当时环境情况做出判断，采取必要的断然措施和决定，不会受到任何约束和任何不公正的待遇。必要时，公司将给予足够的支持。

董事总经理黄小文2007年1月23日

2007年1月23日我司安全管理体系在公司最高领导层的支持和全体SMS相关人员贯彻实施下，正持续、有效地运行着。公司安全管理体系为公司船舶安全运营提供了可靠的保证并且在运行的实践中也在不断的自我完善。一、前言公司4.1版文件正在有效实施。最近，公司4.2版文件将经公司领导审核批准后生效实施。安全管理体系中为了保证体系运行的有效性,程序运行建立了完整的监督机制。监督机制包含了：3.1对船舶和公司相关部室SMS运行检查

3.2公司SMS内审

3.3SMS管理评价和复查3.4主管机关（中国海事局）或主管机关授权的机构（中国船级社）对我司SMS年度审核和对船舶的各类SMS审核（临时审核、初次审核、中间审核、换证审核）等3.5港口国监督检查（PSC）/船旗国监督检查（FSC）、中海集团检查等二、目前体系运行中存在的主要问题1、违反SMS文件规定1.1国际国内法律、法规案例简析有关规定向瑞轮作为公司SMS年度审核代表船，被查2007年5月消防演习记录时未有应急消防泵情况的记载。消防演习情况要将包括消防泵的工作情况是否真正常等内容予以记录。SOLAS公约Ⅲ/19-3.4.2规定“每次消防演习应包括：-----启动一个消防泵，要求至少射出两股水柱，以表明该系统是处于正常的工作状况；-----”。向飞轮外审时发现该轮每月试验应急发电机时，无证据表明对应急消防泵及应急舵进行了相应的试验。试验应急发电机时要对一台消防泵和操舵装置供电。SOLAS公约Ⅱ/43-2.5、2.6.1规定要对消防泵之一和对操舵装置供电。新苏州轮2007年第73航次装载危险品货物，未在航海日志上记载装货前检查相关场所消防器材和通风设备情况的记录。危险品箱运输是临界操作，为保证安全运输这些装备极为重要，不能掉以轻心。公司体系文件ZJ-CZ0701-42《危险品集装箱运输管理规定》4.5要求对消防器材、通风设备等进行检查，将检查情况进入航海日志。案例简析有关规定查新苏州轮2007年9月和10月的救生消防训练和授课记录，未包含救生筏操作与使用、低温保护救生程序、恶劣天气中使用救生设备的内容。

按要求船上授课在2个月期间要包括该船的全部救生和灭火设备。

SOLAS公约Ⅲ/19-4.1、4.2规定了要“在任何2个月的授课期内应包括该船的全部救生和灭火设备。”“每位船员均应听课，课程应包括但不必限于.1救生筏的操作与使用；.2低温保护问题---；.3恶劣气候和海况中使用救生设备；.4灭火设备的操作和使用。”

查新宁波轮2007年4月17日有1名新船员（实习生），但无证据表明该轮在开航前进行了消防和弃船演习。

有新船员时应安排开航前举行演习，让新船员熟悉自己在应急情况下的职责。如果不能进行，必须对其进行专门的熟悉保证其了解自己在应急情况下的职责，并做好记录

SOLAS公约Ⅲ/19-3.1规定“或有新船员时，应在开航前举行这些演习（注：消防和弃船演习），对于无法这样做的各类船舶，应保证其熟悉职责并记录。中海高速轮2007年5月17日被查出垃圾没有分类存放。

随着对环境保护力度的加强，必须重视对船舶垃圾的收集、处理和记录。

公司体系文件ZJ-CZ0701-47《船舶垃圾管理规定》4.2要求垃圾分类收集，“红色容器存放塑料和混有塑料制品的垃圾；绿色容器存放食品垃圾；蓝色容器存放其他垃圾。”

案例简析有关规定向腾轮2007年5月9日被查到驾驶台右舷灯不是绿色的。这是不该发生的问题，看似小事，却事关重大。国际避碰规则第21条中舷灯定义“是指右舷的绿灯和左舷的红灯---”新蛇口轮2007年4月25日被查，发现驾驶台左右快速释放救生圈绑扎不当。驾驶台侧两只救生圈要能快速抛出，因此不能绑扎。SOLAS公约Ⅲ/7-1.3“2只符合要求带自发烟雾信号救生圈，并应能自驾驶室迅速抛投”新长沙轮在训练手册中没有将EPIRB列入。EPIRB也应列入训练手册中。SOLAS公约Ⅲ/35-3要求“应包括关于船上所配备的救生设备和最佳救生方法的须知和资料”1.2设设备备养养护护案例简析有关规定向秀轮2007年4月日被查发现舵机高压油管接头漏。

对设备养护是保障船舶安全运营的极为重要的环节，因此随着国际国内安全管理规则的实施，其成了外部检查的主要项目，设备的运行情况、设备运行环境情况，机舱油污等就占了缺陷的很大比例。搞好了养护，就为船舶安全航行提供了有力的保证。

ISM规则第10条“船舶和设备的维护”专门规定了对船舶和设备的维护要求，要求公司建立有关程序以便保证船舶按照有关规定、规则以及公司可能制定的任何附加要求进行维护。

向平轮2007年3月27日被查发现通用泵进口阀漏水。

新扬州轮2007年5月16日检查时发现救生艇舱底油污，燃油管路有泄漏。

向坤轮2007年12月7日被查发现应急消防泵动力机排烟管漏气导致舵机间有烟雾。

向坤轮被查发现主机排温表和缸套水温度表不工作。

向腾轮2007年11月28日被查，主机底层左侧油污多。

向鹏轮2007年5月25日被查发现部分水密门锈蚀变形。

向鹏轮被查到机舱油污多。

案例简析有关规定新烟台轮2007年5月24日FSC检查时，要求出示船上副机技术案卷及参数记录本，轮机长找不到，但在检查结束时又找到了。船上重要设备的档案作为轮机长必须要妥善保管，由于管理不善，给开了这样一个缺陷，实在是不应该。ZJ-CX1101《文件管理程序》规定船舶技术资料、图纸等保持最新有效。新烟台轮2007年5月24日FSC检查时，要求出示船上副机技术案卷及参数记录本，轮机长找不到，但在检查结束时有找到了。向鹏轮在2007年3月21日审核中被发现2月25日在其对#3副机凸轮轴进行H级养护时，没有进行有关高级别内容的养护，仅作了外观检查的记录。为了使PMS-CWBT规范持续有效运作，必须切实按照工作指令进行养护，对一些高级别保养项目如果因各种原因不能完成，要说明情况待合适时进行养护后再作完成处理，公司体系文件ZJ-CX《1001船舶及设备维护程序》7.4规定船舶各设备主管人员根据工作指令认真完成，并规范填写相应的（实际完成级别）维护记录，同时向部门长报告上述完成级别和维护工作的简要情况。1.3文文件件和和管管理理记记录录案例简析有关规定向湾轮2007年12月15日检查中，根据PMS甲板部记录完成了对艏尖舱和艉尖舱的内部检查，但是没有证据表明进行了这项工作，如进入密闭舱室工作安全检查表等。我们常说做了就要有记录，像进入艏尖舱和艉尖舱这样的密闭舱室之前，必须要按规定填写“进入密闭舱室工作安全检查表”，如果连这个表都没填写，怎么能证明你完成这些工作呢？ISM规则第10条规定对船舶和设备进行维护，要“保存这些活动的记录”新青岛轮在审核中发现船舶航行于防止大气污染特殊水域时，无表明对燃油转换操作的相应记录。ISM规则非常强调用证据说明问题，因此做了工作就要有记录，不能怕麻烦。公司体系文件ZJ-CZ0701《船用油、淡水补给及燃料油管理规定》4.3.2,4.3.3规定了必须将更换操作正确记录在航海日志和轮机日志中，或规定的表格中。向飞轮2007年7月28日检查中发现应变部署表船员名单没有更新。这种情况虽然很少发生，但必须注意，不能再重复发生了。SOLAS公约Ⅲ/39-7规定应变部署表应在船舶出航前制定。如船员有所变动而必需更改时，船长应修订该表，或制定新表。向瑞轮被查驾驶台张贴的驾驶台规则不是SMS文件中最新的。既然有了新的文件，就应该替换下旧的，这样才能得到最新、有效的目的。公司体系文件ZJ-CX1101《文件管理程序》5.82船舶要保管好SMS文件保持最新有效。向瑞轮在作为代表船审核中查到，2007年8月6日大副交接班，没有在航海日志的重大记事栏中记载交接班时间。这点在公司体系文件中没有作出规定，但是确实提的好，因为明确了接班人承担责任的时间，避免了承担责任的空档。船舶舶在在进进入入SOX排排放放控控制制区区域域前前必必须须更更换换燃燃油油，，以以便便在在SOX排排放放控控制制区区域域内内确确保保包包括括主主机机、、辅辅机机、、锅锅炉炉使使用用硫硫含含量量不不超超过过1.5%的的燃燃料料油油。。更更换换作作业业完完成成后后，，必必须须将将更更换换操操作作的的每每一一油油舱舱的的低低硫硫燃燃油油的的数数量量、、转转换换操操作作日日期期、、时时间间、、船船位位正正确确记记录录在在《《航航海海日日志志》》和和《《轮轮机机日日志志》》中中。。当船船舶舶驶驶离离排排放放控控制制区区时时，，将将主主机机、、辅辅机机、、锅锅炉炉等等设设备备所所燃燃用用的的燃燃料料油油从从含含硫硫量量<1.5%m/m转转换换为为含含硫硫量量<4.5%m/m的的燃燃料料油油，，转转换换作作业业结结束束后后，，必必须须将将每每一一油油舱舱的的低低硫硫燃燃油油数数量量、、转转换换作作业业的的日日期期、、时时间间、、船船位位正正确确记记录录在在《《航航海海日日志志》》和和《《轮轮机机日日志志》》中中。。船舶舶在在美美国国加加洲洲水水域域内内使使用用的的燃燃油油应应该该按按照照美美国国政政府府的的相相关关要要求求，，使使用用含含硫硫量量低低于于0.5%的的燃燃油油。。并并以以英英文文按按美美国国政政府府的的相相关关要要求求做做好好燃燃油油品品质质及及储储存存情情况况和和燃燃油油转转换换操操作作记记录录。。TheRegulatedCaliforniaWaters,Whichincludeallofthefollowing:allCaliforniainternalwaters;allCaliforniaestuarinewaters;allCaliforniaports,roadsteads,andterminalfacilities(collectively““ports””);allwaterswithin3nauticalmilesoftheCaliforniabaseline,startingattheCalifornia-OregonborderandendingattheCalifornia-MexicoborderatthePacificOcean,inclusive:allwaterswithin12nauticalmilesoftheCaliforniabaseline,startingattheCalifornia-OregonborderandendingattheCalifornia-MexicoborderatthePacificOcean,inclusive;allwaterswithin24nauticalmilesoftheCaliforniabaseline,startingattheCalifornia-Oregonborderto34.43degreesNorth,121.12degreesWest,inclusive;andallwaterswithinthearea,notincludingislands,betweentheCaliforniabaselineandalinestartingat34.43degreesNorth,121.12degreesWest;thenceto33.50degreesNorth,118.58degreesWest;thenceto32.48degreesNorth,117.67degreesWest;andendingattheCalifornia-MexicoborderatthePacificOcean,inclusive.附件3表表2燃燃油转转换操操作记记录表表Table2fuelchangingrecordtableAttachment3日期date：：换油开开始时时间Beginningtimeofchanging：：船船位位Positionofthevessel：换油结结束时时间Finishingtimeofchanging：：船船位Positionofthevessel：：油舱使用情况Fueltankusage油舱编号FueltankNo.燃油品种Fueltype含硫量Sulfurcontent(%)byweight数量Volume（M3）转换前Befprechanging转换后Afterchanging二管轮轮：轮轮机长长：3RdEngineerChiefEngineer2、体体系的的熟悉悉培训训2.1在在交通通部SMS审核核组对对我司司进行行年度度审核核中，，多次次指出出，相相关人人员要要重视视对体体系文文件的的熟悉悉力度度。2007年年在对对公司司年度度审核核中审审核员员特别别提出出了体体系相相关人人员的的熟悉悉和培培训问问题，，特别别是公公司各各级相相关人人员更更要对对体系系加强强熟悉悉，唯唯有这这样才才能达达到公公司安安全管管理的的方针针和目目标，，才能能使安安全管管理成成为公公司和和谐发发展的的基石石。2.2公公司内内外审审、PSC/FSC中发发现的的一些些问题题2.2.1机机关相相关部部室内内相关关人员员转岗岗无熟熟悉记记录。。2.2.2许许多相相关部部室对对本部部室的的培训训项目目不清清楚。。2.2.3对对体系系文件件的学学习记记录不不规范范2.2.4一一些公公司管管理人人员、、高级级船员员不熟熟悉ISM规则则2.2.5对公司司评价价会的的决议议没有有组织织认真真学习习2.2.6相关人人员对对事故故和险险情的的区别别不清清楚。。2.2.7组织的的2007年8月31日日ISPS规则则的培培训，，对效效果没没有评评估。。ISM规则则6.3、、6.4、、6.5规规定了了要保保证相相关人人员适适当熟熟悉其其职责责；对对有关关规定定、规规则和和指南南有充充分的的理解解；所所有相相关人人员提提供可可能需需要的的培训训。公司体体系文文件ZJ-CX0602《SMS相关关人员员熟悉悉及下下达开开航前前指令令的程程序》》5.2规规定新新聘/转岗岗的SMS相关关部室室总经经理通通过学学习SMS文件件，熟熟悉其其在SMS中的的岗位位职责责，必必要时时由安安全监监督部部总经经理进进行专专门辅辅导培培训。。ZJ-CX1202《SMS管理理评价价和复复查程程序》》4.6.1规规定SMS相关关部室室负责责人/船长长收到到决议议后，，应及及时组组织相相关人人员/船员员进行行学习习，落落实决决议内内容。。公司体体系文文件ZJ-CZ0603-1《公公司岸岸上人人员培培训规规定》》4.6规规定培培训后后应该该对培培训的的效果果进行行客观观的评评估---3、公公司体体系文文件案例简析SMS运行检查表中要涵盖对设备检查和设备运行的情况检查

这些体系文件中没有具体规定或涉及，或有偏差的，审核员或检查官员提出后要对体系文件作进一步的修改，体系文件中有劳动安全科科员职责，但是体系中没有相应的岗位。

体系文件对新聘和转岗人员职责熟悉后如何进行考核确认没有具体规定的描述。

在体系文件中对地震海啸进行了标识，但没有相应的反应须知。

公司体系文件中标识了15种紧急情况，但对应的只有强制的4种，其他没有作出应急演习和训练相关规定。

船员管理中心领导在安全管理体系中职能不清

对船长指挥资格的标准认定、考核内容没有明确规定。

安全管理手册中未对重大不符合规定情况作出定义。

对船长、轮机长等级划分不正确。

4、国国际国国内强强制性性法律律法规规案例简析在有效文件总清单中缺少重要的国际强制性规则如国际救助公约等

虽然国际国内对相关文件的配置没有强制的规定，但我们会考虑审核员提出的配置意见。

国内一些重要的法律法规没有收入如劳动法、职业病防治法等。

三、体体系文文件修修改简简介1、进进一一步明明确确船工工部/船员员管理理部和和安技技部对对事故故/险险情方方面的的职责责1.1安安技技部1.2船船工工部/船员员管理理部2、明明确对对《不不符合合规定定情况况处理理表》》的处处理流流程2.1船船舶舶发生生的不不符合合2.2公公司司岸基基相关关部室室发生生的不不符合合3、明明确《《船舶舶事故故/险险情处处理报报告》》的处处理流流程3.1事事故/险情情的发发生-船舶舶上报报3.2船船工部部/船船员管管理部部调查查3.3安安技部部审核核3.4安安监部部审核核4、对对船舶舶应急急演习习和训训练进进行了了补充充5、船船长对对船舶舶的指指挥资资格和和对公公司体体系的的熟悉悉6、国国际国国内的的一些些相关关法规规相关关信信息息1、据据香港港海事事处悉悉：香香港籍籍船舶舶从2008年年1月月1日日起对对任职职公司司保安安员、、船长长、船船舶保保安员员需要要持有有香港港当局局颁发发的保保安员员证书书。2、SOLAS公约约修正正案要要求，，2009年1月1日起起，符符合证证明（（DOC））、安安全管管理证证书（（SMC））、国国际船船舶保保安证证书（（ISPS）、、连续续概要要记录录（CSR）都都要包包含有有公司司识别别码的的记载载。3、《《航运运公司司安全全管理理体系系审核核发证证规则则》原原来第第11条已已改为为74条。。如果果负责责船舶舶安全全和防防污染染管理理责任任的实实体不不是船船舶所所有人人，则则船舶舶所有有人与与该实实体必必须签签定船船舶管管理协协议，，并将将双方方详细细情况况报告告主管管机关关。公司安安全和和环境境保护护方针针关于公公司安安全和和环境境保护护方针针的声声明公司的的安全全和环环境保保护方方针：：船舶安安全、、人员员健康康、环环境清清洁、、和谐谐发展展为此公公司通通过建建立安安全管管理体体系：：·保保证提提供船船舶营营运的的安全全做法法和安安全工工作环环境；；·针针对已已认定定的所所有风风险，，制定定防范范措施施；·不不断提提高岸岸上及及船上上人员员的安安全管管理技技能，，包括括安全全及环环境保保护方方面的的应急急准备备；·执执行强强制性性公约约、规规则、、规定定和公公司采采用的的国际际海事事组织织、主主管机机关、、船级级社及及海运运行业业组织织建议议性规规则、、指南南、标标准，，规范范公司司船、、岸的的操作作；·明确确公司SMS相相关人员员的责任任、权力力和相互互关系；；·加强强责任心心，倡导导科学发发展观，，安全第第一，预预防为主主，精细细管理达达到公司司安全和和环境保保护方针针的目标标：实现海上上安全、、防止人人身伤亡亡、避免免对环境境，特别别是对海海洋环境境造成危危害及对对财产造造成损失失。公司全体体SMS相关人人员必须须牢记、、理解、、遵守该该方针，，持续、、有效地地实施公公司SMS，并并作为长长效机制制不断提提高公司司安全管管理水平平。董事总经经理黄小文2007年1月23日日谢谢谢！9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。03:46:3703:46:3703:4612/29/20223:46:37AM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2203:46:3703:46Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。03:46:3703:46:3703:46Thursday,December29,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2203:46:3703:46:37December29,202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。29十十二月20223:46:37上午午03:46:3712月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月223:46上上午午12月月-2203:46December29,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/293:46:3703:46:3729December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。3:46:37上上午3:46上上午03:46:3712月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。03:46:3703:46:3703:4612/29/20223:46:37AM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2203:46:3703:46Dec-2229-Dec-2212、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。03:46:3703:46:3703:4