三峡百年论证案例

三峡百年论证

截至2003年6月10日，三峡水利枢纽坝前水位达到135米，举世瞩目的三峡工程成功蓄水100亿立方米，似乎一夜高峡出平湖。然而，在过去的历史中，在建与不建三峡工程几乎论证了百年——工期三峡工程分三期，总工期17年。一期工程5年(1993——1997年)，除准备工程外，主要进行一期围堰填筑，导流明渠开挖等。二期工程6年(1997———2003年)，工程主要任务是修筑二期围堰，左岸大坝的电站设施建设及机组安装等。导流明渠截流是二期工程转向三期工程建设的重要标志。三期工程6年(2003———2009年)，本期进行的右岸大坝和电站的施工，并继续完成全部机组安装。届时，三峡水库将是一座长达600公里，最宽处达2000米，面积达10000平方公里，水面平静的峡谷型水库。具体论证1919年孙中山发愤著成《建国方略》。在其书中，孙中山提出：“此宜昌以上迄于江源一部分河流，两岸岩石束江，使窄且深。改良此上游一段，当以水闸堰其水，使舟得以溯流以行，而又可资其水力。”孙中山对这段长江河段的论述被后人普遍看做是这位革命先行者对三峡工程的最初设想。

三峡百年论证

1944年

当时民国政府邀请美国垦务局设计总工程师萨凡奇到三峡考察，萨凡奇对三峡进行了10天的考察，随后拿出了著名的《扬子江三峡初步报告》。此计划呈交中国政府和美国总统罗斯福后，当时号称“轰动全球”。但它仅仅停留在纸上。因为民国政府当时根本没有财力，即使建成，中国因工业落后，也不需要那么多电。

1949年

新中国成立，三峡工程被重新提上议事日程。三峡工程的大力倡导者林一山在多篇回忆文章中提到，1953年毛泽东乘“长江”舰视察长江，在听了林一山对长江的基本情况、洪灾成因以及除害兴利的种种设想汇报后，毛泽东提出，为什么不在这个总口子上卡起来，毕其功于一役？就先修那个三峡工程怎么样？1954年发生在长江中下游的特大洪水推动了三峡工程的论证过程。从1955年到1960年，中苏专家联手在三峡进行了大规模的勘察设计工作，并提出随时随地高蓄水位200米、220米、235米3种方案，长江流域规划办公室倾向于235米高程方案。关于三峡工程可行性问题的争论随即展开。

1956年

林一山时任长江流域规划办公室主任，他发表了一篇长文，认为“长江流域规划中必须首先解决防洪问题”，而“三峡是防洪性能最好的地区”、“三峡水库可以根本解决两湖平原的水灾，三峡工程若以蓄水位235米计，可以改善川江航道，使万吨巨轮终年通航于城陵矶与重庆之间；每年发电1500亿度”。

李锐时任燃料工业部水电总局局长，针对林一山的观点，他也发表了一篇文章。他认为，林一山的文章没有根据国民经济各方面的实际需要和可能去加以充分论证。如果要按235米方案，将迁移215万人口，淹没土地120万亩，只从损失考虑，这样的方案就值得怀疑。1956年夏天，毛泽东第三次横渡长江，写下著名诗篇，第一次向全中国人民表明了他“高峡出平湖”的设想。

1958年

中共中央在南宁召开政治局扩大会议，三峡问题第一次被提到正式会议上讨论。毛泽东提议把林一山和李锐两人找来当面各抒己见。但林一山和李锐第一次面对面的论战，反而使毛泽东一时难下决断。南宁会议后，毛泽东对三峡问题作了个搁置争议的裁决：积极准备，充分可靠。在此背景下，长江流域规划委员会用原来准备修建三峡的力量启动了葛洲坝工程。

上世纪80年代初

三峡工程再度提上日程。李锐再次上书。著名水利学家黄万里则从技术层面提出不同意见，他的一个重要论点是：长江河床的造床是砾卵石，不是泥沙，修建大坝后砾卵石难以排出，将堵塞河道，天长日久，后果不堪设想。黄万里的一个有力论据就是黄河三门峡工程。1957年黄河三门峡工程论证，黄万里是当时惟一一个持反对意见的专家，他的理由和20年后反对三峡工程时相同。他做出了三门峡必将淤塞的预言，两年后，三门峡严重被迫改建。近40年后，黄万里在接受记者采访时再次对三峡工程预言：“不出10年，重庆港就会堵塞。为了上游航运，只有炸掉大坝。但两边是高峡，炸掉的东西从哪儿走？只有运到平坦的地方去扔，这花费就太大了。

1985年

全国政协第六届三次会议中，一些政协委员根据李锐的意见，明确反对三峡工程。一些委员在对三峡进行了70多天的考察后，向中央写了一份报告，提出建三峡工程弊大于利，不能建，至少“七五”期间不能建。在此情况下，三峡工程再次进入可行性研究和论证。

1986年

水利电力部成立了三峡工程论证领导小组。论证的内容，主要集中在兴建三峡工程的必要性、技术上的可行性、水库移民安置、生态环境问题、经济上的合理性、三峡工程的建设方案和兴建时机等。

1988年

论证工作全部结束。14个专题论证报告有9个获得一致签字通过。1989年9月，论证领导小组在重新论证的基础上，编写出了建三峡的可行性研究报告，推荐采用“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的方案：大坝坝顶高程为185米，一次建成，初期运行水位为156米，最终蓄水水位为175米；水库总库容393亿立方米，防洪库容221.5亿立方米；水电站总装机容量为1768万千瓦，年发电量840亿千瓦时；移民不间断迁移，20年完成；大坝坝址位于湖北省宜昌县三斗坪；工程静态总投资570亿元（按1990年价格计算）。

可行性研究报告的出台并没有使反对的声音减弱。物理学家周培源的反对声尤为突出。周培源指出，主管部门在建设葛洲坝工程中以“静态投资”（不计算利息和物价因素）计算法与实际情况大相径庭。并有针对性地针对长江泥沙、地质、生态、移民等问题。

在如此情况下，1989年4月3日，姚依林副总理在七届二次人大召开的中外记者招待会上答记者问时说：“主张建三峡工程的人是有道理的，反对上三峡工程的人也是有道理的。因此，这个问题还需要经过详细论证。我认为，治理整顿期间以及将来‘八五’期间，都不会有大规模上三峡工程的计划。”三峡工程的上马又一次被延缓。

1992年

经过国务院三峡工程审查委员会审查的可行性研究报告，被拿到第七届全国人民代表大会第五次全体会议上审议，首开重大工程经人大审议表决的先河，显示了三峡工程的非同小可。不过也有人认为人大代表绝大多数为非专业人士，由他们来决定三峡工程上与不上并不合适。4月3日本次会议对《关于兴建长江三峡工程的决议》进行表决。决议获通过，但人大代表总数中近1/3未投赞成票，这在人大代表历史上从未出现过。

1994年12月14日，三峡工程在长期的争论之后，终于正式开工。但三峡工程所涉及的一系列问题还将持续地受到公众的关注。

什么是混凝土重力坝?三峡大坝分为哪些坝段？共浇筑了多少混凝土？

用混凝土浇筑，主要依靠坝体自身重量来抵抗上游水压力及其它外荷载并保持稳定的坝，叫做混凝土重力坝。世界各国修建于宽阔河谷处的大坝，多选择混凝土重力坝。其坝轴线一般为直线，断面型式较简单，便于机械化快速施工，混凝土方量较多，施工中需要严格的温度控制措施；坝顶可以溢流泄洪，坝体中可以布置泄流孔洞。我国的丹江口、丰满等水电站以及美国的大古力电站，均是混凝土重力坝。

三峡大坝是世界上最大的混凝土重力坝，混凝土浇筑量为2800万立方米。三峡大坝坝顶高程185米，最大坝高181米(坝基开挖最低高程为4米)；坝顶宽度15米；底部宽度一般为126米；从右岸非溢流坝段起点至左岸非溢流坝段终点，大坝轴线全长2309.47米。各坝段布置从右至左依次为：右岸非溢流坝段、右厂房坝段、纵向围堰坝段、泄洪坝段等。

三峡工程建成后能够发挥哪些主要效益？防洪是建设三峡工程的首要任务。工程建成后，将有效地拦蓄长江上游的洪水，使长江荆江河段的防洪标准由目前的10年一遇提高到100年一遇，从而保护长江中下游平原地区1500万人口和150万公顷耕地免受洪水威胁。同时，它又具有发电、