全市企业安全生产标准化自评员培训通用课件

安全生产标准化及

《企业安全生产标准化

基本规范》解读2012年9月汉中市安全生产监督管理局

夏钧

2一安全生产标准化工作概述二《企业安全生产标准化基本规范》解读三企业安全生产标准化创建与自评内容提要

3一、安全生产标准化工作概述13安全生产标准化历史沿革及概念2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据

4原煤炭部张霖之部长在1964年首先提出了“煤矿质量标准化”的概念，着重是抓好煤矿采掘工程质量。80年代初期，煤炭行业事故持续上升，为此原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质量标准化促进安全生产。随后在有色、建材、电力、黄金等多个行业相继开展了质量标准化创建活动。历史沿革一、安全生产标准化工作概述

52003年10月，原国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，会后出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出了安全质量标准化的概念。历史沿革一、安全生产标准化工作概述

62004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。历史沿革一、安全生产标准化工作概述

7随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。基本概念一、安全生产标准化工作概述

813安全生产标准化历史沿革及概念2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据一、安全生产标准化工作概述

9《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》

(安委〔2011〕4号)《国务院安委办关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办[2011]18号）法律、法规1工作依据一、安全生产标准化工作概述

102部门规章《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安全监管总局（安监管政法字〔2004〕62号）《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管四[2011]84号）《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》（安监总管四[2011]87号）《关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕151号）

《关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》（安监总厅管一〔2011〕177号）工作依据一、安全生产标准化工作概述112部门规章章《国家安全全监管总总局关于于进一步步加强非非煤矿山山安全生生产标准准化建设设工作的的通知》（安监总管管一〔2011〕104号）《国家安全全监管总总局关于于印发危危险化学学品从业业单位安安全生产产标准化化评审标标准的通通知（安监总管管三〔2011〕93号）《国家安全全监管总总局关于于进一步步加强危危险化学学品企业业安全生生产标准准化工作作的通知知》（安监总管管三〔2011〕24号）《国家安全全监管总总局中中华全国国总工会会共青团团中央关关于深入入开展企企业安全全生产标标准化岗岗位达标标工作的的指导意意见》（安监总管管四〔2011〕82号）工作依据据一、安全全生产标标准化工工作概述述12地方法规规陕西省安安全生产产委员会会关于印印发《陕西省推推进企业业安全生生产标准准化建设设的实施施意见》的通知（（陕安委会会发〔2011〕9号）陕西省安安全生产产委员会会办公室室关于推推进企业业安全生生产标准准化工作作有关问问题的通通知（陕安委办办发〔2012〕9号）陕西省安安全生产产监督管管理局关关于认真真做好非非煤矿山山及相关关行业安安全标准准化建设设工作的的通知（（陕安监发发〔2012〕93号）汉中市人人民政府府安全生生产委员员会关于于印发《《汉中市市推进企企业安全全生产标标准化建建设的实实施意见见》的通通知（汉市安委委会发〔〔2011〕10号）汉中市安安全生产产委员会会办公室室关于推推进企业业安全生生产标准准化工作作有关问问题的通通知（汉市安委委办发〔2012〕16号）汉中市安安全生产产监督管管理局关关于加快快推进非非煤矿山山及相关关行业安安全标准准化工作作的通知知（汉市安监监发〔2012〕59号）工作依据据3一、安全全生产标标准化工工作概述述13国务院23号文要求求国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知全面开展展安全达达标。深深入开展展以岗位位达标、、专业达达标和企企业达标标为内容容的安全全生产标标准化建建设，凡凡在规定定时间内内未实现现达标的的企业要要依法暂暂扣生产产许可证证和安全全生产许许可证，，责令停停产整顿顿；对整整改逾期期未达标标的，地地方政府府要予以以关闭。。安全生产产监管监监察部门门、负有有安全生生产监管管职责的的有关部部门和行行业管理理部门要要按职责责分工，，对当地地企业包包括中央央和省属属企业实实行严格格的安全全生产监监督检查查和管理理，组织织对企业业安全生生产状况况进行安安全标准准化分级级考评评评价，评评价结果果向社会会公开，，并向银银行业、、证券业业、保险险业、担担保业等等主管部部门通报报，作为为企业信信用评级级的重要要参考依依据。一、安全全生产标标准化工工作概述述14国务院40号文要求求国务院关关于坚持持科学发发展安全全发展促促进安全全生产形形势持续续稳定好好转的意意见推进安全全生产标标准化建建设。在在工矿商商贸和交交通运输输行业领领域普遍遍开展岗岗位达标标、专业业达标和和企业达达标建设设，对在在规定期期限内未未实现达达标的企企业，要要依据有有关规定定暂扣其其生产许许可证、、安全生生产许可可证，责责令停产产整顿；；对整改改逾期仍仍未达标标的，要要依法予予以关闭闭。加强强安全标标准化分分级考核核评价，，将评价价结果向向银行、、证券、、保险、、担保等等主管部部门通报报，作为为企业信信用评级级的重要要参考依依据。一、安全全生产标标准化工工作概述述15国务院办办公厅[2011]11号文要求求国务院办办公厅关关于继续续深化安安全生产产年活动动的通知知有序推进进企业安安全标准准化达标标升级。。在工矿矿商贸和和交通运运输企业业广泛开开展以‘‘企业达达标升级级’为主主要内容容的安全全生产标标准化创创建活动动，着力力推进岗岗位达标标、专业业达标和和企业达达标。组组织对企企业安全全生产状状况进行行安全标标准化分分级考核核评价，，评价结结果向社社会公开开，并向向银行业业、证券券业、保保险业、、担保业业等主管管部门通通报，作作为企业业信用评评级的重重要参考考依据。。各有关关部门要要加快制制定完善善有关标标准，分分类指导导，分步步实施，，促进企企业安全全基础不不断强化化。一、安全全生产标标准化工工作概述述16国务院安安委会[2011]4号文要求求国务院关关于深入入开展企企业安全全生产标标准化建建设的指指导导意意见“在工矿矿商贸和和交通运运输行业业（领域域）深入入开展安安全生产产标准化化建设，，重点突突出煤矿矿、非煤煤矿山、、交通运运输、建建筑施工工、危险险化学品品、烟花花爆竹、、民用爆爆炸物品品、冶金金等行业业（领域域）”。。并提出出达标时时限，其其中“冶冶金、机机械等工工贸行业业（领域域）规模模以上企企业要在在2013年底前，，规模以以下企业业要在2015年前实现现达标””。一、安全全生产标标准化工工作概述述17省安委会会〔2011〕9号文要求企业要从从组织机机构、制制度建设设、责任任制落实实、安全全投入、、教育培培训、装装备设施施、现场场管理、、隐患排排查治理理、重大大危险源源监控、、职业健健康、应应急管理理以及事事故报告告、绩效效评定等等方面，，严格对对应评定定标准要要求，建建立完善善安全标标准化建建设实施施方案。。要结合合工艺流流程、岗岗位特点点，特别别是危险险工序的的特殊要要求、标标准和规规范，制制定岗位位、专业业、企业业达标考考评办法法和制度度。要建建立完善善以企业业专家或或技术骨骨干为主主体的标标准化建建设检查查机构，，形成领领导负责责、企业业自查、、专业互互查、定定岗考评评的安全全标准化化建设长长效机制制。一、安全生生产标准化化工作概述述陕西省安委委会〔2011〕9号文要求关于印发《陕西省推进进企业安全全生产标准准化建设的的实施意见见》18一、安全生生产标准化化工作概述述13安全生产标准化历史沿革及概念2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据19安全生产标标准化目的的、意义安委〔2011〕4号1落实企业安安全生产主主体责任的的必要途径径一、安全生生产标准化化工作概述述2345强化企业安安全生产基基础工作的的长效制度度政府实施安安全生产分分类指导、、分级监管管的重要依依据有效防范事事故发生的的重要手段段体现安全管管理先进思思想、提升升企业安全全管理水平平的重要方方法20安全生产标标准化目的的、意义一、安全生生产标准化化工作概述述1全面贯彻我我国安全法法律法规、、落实企业业主体责任任的基本手手段各行业安全全生产标准准化考评标标准，无论论从管理要要素到设备备设施要求求、现场条条件等，均均体现了法法律法规、、标准规程程的具体要要求，以管管理标准化化、操作标标准化、现现场标准化化为核心，，制定符合合自身特点点的各岗位位、工种的的安全生产产规章制度度和操作规规程，做到到安全管理理有章可循循、有据可可依、照章章办事的良良好局面，，规范和提提高从业人人员的安全全操作技能能。21安全生产标标准化目的的、意义一、安全生生产标准化化工作概述述1全面贯彻我我国安全法法律法规、、落实企业业主体责任任的基本手手段通过建立健健全企业主主要负责人人、管理人人员、从业业人员的安安全生产责责任制，将将安全生产产责任从企企业法人落落实到每个个从业人员员、操作岗岗位，强调调全员参与与的重要意意义，进行行全员、全全过程、全全方位的梳梳理工作，，全面细致致地查找各各种事故隐隐患和问题题及与考评评标准规定定不符合的的地方，制制定切实可可靠的整改改计划，落落实各项整整改措施，，从而将安安全生产的的主体责任任落实到位位，促使企企业安全生生产状况持持续好转。。22安全生产标标准化目的的、意义体现安全管管理先进思思想、提升升企业安全全管理水平平的重要方方法安全生产标标准化是在在传统的质质量标准化化基础上，，根据我国国有关法律律法规的要要求、企业业生产工艺艺特点和中中国人文社社会特性，，借鉴国外外现代先进进安全管理理思想，强强化风险管管理，注重重过程控制制，做到持持续改进，，比传统的的质量标准准化具有更更先进的理理念和方法法，比引进进的职业安安全健康管管理体系有有更具体的的实际内容容，形成了了一套系统统的、规范范的、科学学的安全管管理体系，，是现代安全全管理思想想和科学方方法的中国国化，有利于形成成和促进企企业安全文文化建设，，促进安全全管理水平平的不断提提升。一、安全生生产标准化化工作概述述223安全生产标标准化目的的、意义改善设备设设施状况、、提高企业业本质安全全水平的有有效途径开展安全生生产标准化化活动重在在基础、重重在基层、、重在落实实、重在治治本。各行行业的考核核标准在危危害分析、、风险评估估的基础上上，对现场场设备设施施提出了具具体的条件件，促使企企业淘汰落落后生产技技术、设备备，特别是是危及安全全的落后技技术、工艺艺和装备，，从根本上上解决了企企业安全生生产的根本本素质问题题，提高企企业的安全全技术水平平和生产力力的整体发发展水平，，提高安全全保障能力力。一、安全生生产标准化化工作概述述324安全生产标标准化目的的、意义预防控制风风险、降低低事故发生生的有效办办法通过创建安安全生产标标准化工作作，对危险险有害因素素进行系统统的识别、、评估，制制订相应的的防范措施施，使隐患患排查工作作制度化、、规范化和和常态化，，切实改变变运动式的的工作方法法，对危险险源做到可可防可控，，提高了企企业的安全全管理水平平，提升了了设备设施施的本质安安全程度，，尤其是通通过作业标标准化，大大大减少了了习惯性违违章指挥和和违章作业业现象，控控制了事故故多发的关关键因素，，全面降低低事故风险险，将事故故消灭在萌萌芽状态，，减少一般般事故，进进而扭转重重特大事故故频繁发生生的被动局局面。一、安全全生产标标准化工工作概述述425安全生产产标准化化目的、、意义建立约束束机制、、树立企企业良好好形象的的重要措措施安全生产产标准化化强调过过程控制制和系统统管理，，将贯彻彻国家有有关法律律法规、、标准规规程的行行为过程程及结果果定量化化或定性性化，使使安全生生产工作作处于可可控状态态，通过过绩效考考核、内内部评审审等方式式、方法法和手段段的结合合，形成成了有效效的安全全生产激激励约束束机制。。通过安安全生产产标准化化，企业业管理上上升到一一个新的的水平，，减少伤伤亡事故故，提高高企业竞竞争力，，促进了了企业发发展，加加上相关关的配套套政策措措施及宣宣传手段段，以及及全社会会关于安安全发展展的共识识和社会会各界对对安全生生产标准准化的认认同，将将为达标标企业树树立良好好的社会会形象。。一、安全全生产标标准化工工作概述述526一、安全全生产标标准化工工作概述述13安全生产标准化历史沿革及概念2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据27总体要求求和目标标任务－－总体要求求严格落实实企业安安全生产产责任制制，加强强安全科科学管理理，实现企业业安全管管理的规规范化。加强安全全教育培培训，强强化安全全意识、、技术操操作和防防范技能能，杜绝“三三违”。加大安全全投入，，提高专专业技术术装备水水平，深深化隐患患排查治治理，改进现场场作业条条件。通过安全全生产标标准化建建设，实实现岗位达标标、专业达标标和企业达标标，各行业业(领域)企业的安安全生产产水平明明显提高高，安全管理理和事故故防范能能力明显显增强。一、安全全生产标标准化工工作概述述28总体要求求和目标标任务－－目标任务务1国家总体体目标在工矿商商贸和交交通运输输行业(领域)深入开展展安全生生产标准准化建设设，重点点突出煤煤矿、非非煤矿山山、交通通运输、、建筑施施工、危危险化学学品、烟烟花爆竹竹、民用用爆炸物物品、冶冶金等行行业(领域)。其中，，煤矿要要在2011年底前，，危险化化学品、、烟花爆爆竹企业业要在2012年底前，，非煤矿矿山和冶冶金、机机械等工工贸行业业(领域)规模以上上企业要要在2013年底前，，冶金、、机械等等工贸行行业(领域)规模以下下企业要要在2015年前实现现达标。。一、安全全生产标标准化工工作概述述29总体要求求和目标标任务－－目标任务务2工贸企业业总体目目标工贸企业业全面开展安全全生产标标准化建建设工作作，实现现企业安全全管理标标准化、作业现场场标准化化和操作过程程标准化化。2013年底前，规模以以上工贸贸企业实实现安全全达标；；2015年底前，所有工工贸企业业实现安安全达标标。安全状况况明显改善善。一般般事故隐隐患能够够及时排排查治理理，重大大事故隐隐患得到到整治或或监控，，职工安安全意识识和操作作技能得得到提高高，“三三违”现现象得到到有效禁禁止，企企业本质质安全水水平明显显提高，，防范事事故能力力明显加加强。各类事故明显下降降。较大大以上事事故明显显下降，，各类伤伤亡事故故不断下下降，2015年工贸企企业事故故总死亡亡人数比比2010年下降12.5%以上，为为全国安安全生产产形势根根本好转转创造条条件、奠奠定基础础。一、安全全生产标标准化工工作概述述30总体要求求和目标标任务－－目标任务务3非煤矿山山总体目目标2011年底前，，大中型型金属非非金属矿矿山和三三等以上上尾矿库库达到三三级以上上安全生生产标准准化水平平，颁布布实施HSE管理体系系分级及及评分办办法；2013年底前，，所有非非煤矿山山和尾矿矿库达到到三级以以上安全全生产标标准化水水平；2015年底前，，80%的大中型型非煤矿矿山达到到二级以以上安全全生产标标准化水水平。一、安全全生产标标准化工工作概述述确保2012年底前所所有危化化品企业业达到三三级以上上安全标标准化水水平。4危险化学学品总体体目标31总体要求求和目标标任务－－目标任务务5省、市要要求－陕陕西省要要求2011年全面启启动标准准化创建建工作，，用三年时间间，全部完完成全省省企业安安全生产产标准化化创建工工作，实现分级级分类监监管，使企业业生产经经营环节节符合有有关安全全生产法法律法规规和标准准规范的的要求。。一、安全全生产标标准化工工作概述述32总体要求求和目标标任务－－目标任务务6省、市要要求－汉汉中市要要求2012年底前，完成全全市危险险化学品品、烟花花爆竹企企业安全全生产标标准化达达标。2013年底前，完成非非煤矿山山和冶金金、机械械等工贸贸行业（（领域））规模以以上企业业安全生生产标准准化达标标（2012年底前70%达三级以以上）。。2015年底前，完成冶冶金、机机械等工工贸行业业（领域域）规模模以下企企业安全全生产标标准化达达标。交通运输输、建筑筑等其他他行业（（领域））根据本本行业实实情，积积极稳妥妥地推进进企业安安全生产产标准化化达标。。一、安全全生产标标准化工工作概述述33总体要求求和目标标任务－－我市企业业标准化化创建进进展情况况截止2012年4月非煤矿山山企业141户达标（含四、、五级））；危险化化学品生生产企业业37户达标，经经营企业业219户达标；烟烟花爆竹竹生产企企业3户达标，经经营企业业7户达标；；机械等等行业企企业1户达标。一、安全全生产标标准化工工作概述述34一安全生产标准化工作概述二《企业安全生产标准化基本规范》解读三企业安全生产标准化创建与自评内容提要要二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读13填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准3536二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读建立和完完善评定定标准体体系12010年4月15日，国家家安全生生产监督督管理总总局以2010年第9号公告发发布了《企业安全全生产标标准化基基本规范范》安全生产产行业标标准，标标准编号号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施施。填补没有有行业标标准的空空白37二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读建立和完完善评定定标准体体系2“为保证评评定标准准的统一一性和评评定结果果的可对对比性，，对于国国家安全全监管总总局已制订的的评定标标准，各地要严严格执行行；对于国家家安全监监管总局局尚未制订订评定标标准的行业（（领域）），原则则上按照照《企业安安全生产产标准化化基本规规范评分分细则》》，并参照有关关评定标标准，进行二二级、三三级安全全生产标标准化企企业的评评定。”安委办〔〔2011〕18号填补没有有行业标标准的空空白38二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读目前已颁颁布的评评定标准准3评定标准煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆炸建筑施工冶金等工贸行业考评办法其它行业（有色、建材、纺织、烟草、商贸等）填补没有有行业标标准的空空白二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读3913填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准40二、、《企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范》解读读早期期出出台台的的安安全全标标准准化化规规范范进一一步步规规范范已已出出台台行行业业标标准准企业安全生产标准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁建筑施工建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准

其他水泥、有色、烟草等行业41进一一步步规规范范已已出出台台行行业业标标准准二、、《企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范》解读读安全全生生产产标标准准化化工工作作存存在在的的问问题题核心心思思想想不不统统一一分级级核核准准不不统统一一考评评办办法法不不统统一一发牌牌发发证证单单位位不不统统一一行业业标标准准系系统统不不健健全全42二、、《企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范》解读读截止止2012年7月已已出出台台的的安安全全标标准准化化规规范范进一一步步规规范范已已出出台台行行业业标标准准企业安全生产标准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康（2005）冶金、有色企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、煤气、铁合金等单元——7个；电解铝、氧化铝（含熔铸、碳素）、有色重金属冶炼、有色重金属压力加工——4个；建筑施工建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）、施工企业安全生产评价标准

（JGJ/T77-2003）其他水泥、平板玻璃、建卫陶瓷；白酒、啤酒、乳制品生产、造纸、食品生产；纺织；烟草；商场、仓储物流等行业二、、《企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范》解读读4313填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念及原则4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准44二、、《企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范》解读读标准准化化内内涵涵标准标准化安全生产标准化45二、、《企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范》解读读标准准化化内内涵涵什么么是是标标准准:对重重复复性性事事物物和和概概念念作作出出的的统统一一规规定定。。它它以以科科学学、、技技术术和和社社会会实实践践的的综综合合成成果果为为基基础础，，经经有有关关方方面面协协商商一一致致，，由由主主管管部部门门批批准准，，以以特特定定形形式式发发布布，，作作为为共共同同遵遵守守的的准准则则和和依依据据。。标准准的的特特征征标标准准的的本本质质标准准的的对对象象特特征征就就是是“重复性性”。标标准的的本质质在于于统一一。标准的的载体体标准的的属性性是一一种规规范性性文件件;标准要要具有有统一一的格格式和和制定定颁布布程序序。46二、《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》解读标准化化内涵涵什么是是标准准化——标准化化是一一个过程。主要是是通过过制定定、实实施国国家、、行业业等标标准，，来规规范各各种生生产行行为，，以获获得最最佳生生产秩秩序和和社会会效益益的过过程。。——标准化化的活活动是是有目的的的。目的就就是在在一定定范围围内获获得最佳秩秩序。标准化化的作作用——现代化化大生生产的的必要要条件件；——科学管管理的的基础础；——调整产产品结结构和和产业业结构构的需需要；；——扩大市市场的的需要要。47通过建建立安安全生生产责责任制制，制制定安安全管管理制制度和和操作作规程程，排查治治理隐隐患和和监控控重大大危险险源，，建立立预防防机制制，规范生生产行行为，，使各生生产环环节符符合有有关安安全生生产法法律法法规和和标准准规范范的要要求，，人、机机、物物、环环处于于良好好的生生产状状态，，并持持续改改进，，不断断加强强企业业安全全生产产规范范化建建设。。安全生生产标标准化化概念念二、《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》解读48☆全过程程、全全方位位、全全员、、全天天候☆人、机机、环环境、、管理理☆体现安安全与与生产产、安安全与与健康康、安安全与与环境境之间间的的内在在联系系和统统一性性。☆体现““风险险管理理、过过程控控制、、持续续改进进”的的思想想。安全生生产标标准化化概念念二、《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》解读两大核核心：：风险险管理理、持持续改改进49政府推推动、、企业业负责责；总体规规划、、分步步实施施；立足创创新、、分类类指导导；持续改改进、、巩固固提高高；安全生生产标标准化化建设设原则则二、《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》解读二、《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》解读5013填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准51二、《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》解读主要特特点管理方方法的的先进进性采用了了国际际通用用的策划(P.Plan)、、实施施(D.Do)、检检查(C.Check)、改改进(A.Act)动态循循环的的PDCA现代安安全管管理模模式。通过过企业业自我我检查查、自自我纠纠正、、自我我完善善这一一动态态循环环的管管理模模式，，能够够更好好地促促进企企业安安全绩绩效的的持续续改进进和安安全生生产长长效机机制的的建立立。152二、《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》解读主要特特点内容的的系统统性内容涉涉及到到了安全生生产的的各个个方面面，从安全全生产产目标标、组组织机机构和和职责责、安安全投投入、、法律律法规规和安安全管管理制制度、、隐患患排查查和治治理、、培训训教育育、生生产设设备设设施、、作业业安全全、职职业健健康、、应急急救援援、事事故报报告调调查和和处理理、绩绩效评评估和和持续续改进进等十三个个方面面提出了了比较较全面面的要要求，，而且且这十十三个个方面面是有有机、、系统统的结结合，，具备备系统统性和和全面面性。。253二、《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》解读主要特特点较强的的可操操作性性结合我我国已已经制制定的的标准准化工工作的的做法法和经经验，，对核核心要要素的的都提提出了了具体体、细细化的的内容容要求求。企企业在在贯彻彻时，，全员员参与与规章章制度度、操操作规规程的的制定定，并并进行行定期期评估估检查查，这这样使使得规章制制度、、操作作规程程与企企业的的实际际情况况紧密密结合合，避免免“两两张皮皮”情情况的的发生生，有有较强强的可可操作作性，，便于于企业业实施施。354二、《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》解读主要特特点广泛的的适用用性总结归归纳了了煤矿矿、危危险化化学品品、金金属非非金属属矿山山、烟烟花爆爆竹、、冶金金、机机械等等已经经颁布布的行行业安安全生生产标标准化化标准准中的的共性性内容容，提提出了了安全全生产产管理理的共性基基本要要求，是各各行业业安全全生产产标准准化的的“基基本””标准准，既既适应应各行行业安安全生生产工工作的的开展展，又又避免免了自自成体体系的的局面面。455二、《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》解读主要特特点管理的的量化化性《基本规规范》吸收了了传统统标准准化量化分分级管管理的思想想，有有配套套的评评分细细则，，在企企业自自主建建立和和外部部评审审定级级中，，根据据对比比衡量量，得得到量化的的评价价结果果，能够比比较真真实地地反映映自身身的安安全管管理水水平和和改进进方向向，便便于企企业进进行有有针对对性的的改进进、完完善。。量化化的评评价结结果也也是监监管部部门分类监监管的依据据。556二、《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》解读主要特特点主体责责任与与外部部监督督相结结合《基本规规范》要求企企业对对安全全生产产标准准化工工作进进行自自主评评定，，自主主评定定后申申请外外部评评审定定级，，并由由安全全生产产监督督管理理部门门对评评审定定级进进行监监督，，体现现了企企业主体责责任与与外部部监督督相结结合的的思想想。657二、《企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》解读主要特特点强调预预测预预警安全生生产标标准化化要求求企业业应根根据生生产经经营状状况及及隐患患排查查治理理情况况，运运用定量的安安全生产产预测预预警技术术，定期分分析安全全生产情情况，分类研究究产生的的原因及及可能引引发的后后果，建立体现现企业安安全生产产状况及及发展趋趋势的预预警指数数系统。。758二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读主要特点点先进管理理思想与与传统管管理经验验相结合合隐患排查查与危险险源辨识识相结合合持续改进进与分级级考评相相结合59二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读与OHSMS的异同相同点：：都是现代代安全生生产管理理模式PDCA动态循环环要素化管管理第三方审审核颁发证书书60二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读与OHSMS的异同安全生产标准化OHSMS以隐患排查治理、预测预警为基础以危险源辨识、风险分析为基础强调现场管理，注重实际效果强调流程管理企业自评、外部评审和政府公告的方式、强制推行；定期自评、政府抽查社会中介机构咨询和第三方审核的方式；认证与运行分离量化分级无量化分级强制性自愿不同点：：二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读6113填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准62主要内容-一般要求原则安全第一一、预防防为主、、综合治治理方针针；以隐患排排查治理理为基础础；提高安全全生产水水平；减少事故故发生；；保障人身身安全健健康；保证生产产经营活活动的顺顺利进行行。二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读63主要内容-一般要求PDCA动态循环环模式；；建立并保保持安全全生产标标准化系系统；自我检查查、自我我纠正和和自我完完善；建立安全全绩效持持续改进进的安全全生产长长效机制制。建立保持二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读64主要内容-一般要求（一）策策划（Plan）依据法律律法规、、标准规规范以及及本规范范等要求求，分析析企业基基本信息息，提出出安全生生产目标标，确定定创建安安全生产产标准化化的目标标和方案案，包括括工作过过程、进进度、资资源配置置、分工工等。配配备相应应的组织织机构，，并对职职责提出出要求；；识别和和获取适适用的安安全生产产法律法法规、标标准及其其他要求求，将相相关要求求，融入入到安全全生产规规章制度度、安全全操作规规程中去去；建立立安全投投入保障障制度，，确保安安全投入入到位。。二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读65主要内容-一般要求（二）实实施(Do)将策划中中所制定定的目标标、组织织机构、、职责、、制度等等进行实实施的过过程。根根据制度度规定，，做好全全员的安安全教育育培训工工作，保保证从业业人员具具备必要要的安全全生产知知识，保保障各项项安全生生产规章章制度和和操作规规程顺利利实施；；通过生生产设施施设备管管理、作作业现场场安全管管理等，，将各项项制度落落实到位位，实现现安全生生产标准准化工作作有效实实施，实实现安全全生产的的目标；；通过应应急救援援，事故故报告、、调查和和处理，，对实施施过程中中可能发发生的事事故，一一旦发生生，能及及时采取取有效措措施，将将损失降降低到最最低。二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读66主要内容-一般要求（三）检查(Check)对照策划划的要求求，检查查实施的的情况和和效果，，判断是是否达到到了预期期的效果果，及时时总结实实施过程程中的经经验和教教训。通过治理理隐患、、重大危危险源监监控等方方式，将将实施的的效果与与预定目目标进行行对比，，对发现现的问题题，采取取相应措措施及时时进行整整改；同同时做好好职业健健康管理理工作，，这是从从人员健健康角度度检查各各项安全全法律法法规、制制度规程程等是否否落实到到位的方方法和手手段。二、《企业安全全生产标标准化基基本规范范》解读67主要内容-一般要求（四）改进(Act)企业要每每年至少少一次对对本单位位安全生生产标准准化的实实施情况况进行检检查和评评价，发发现问题题，找出出差距，，并据安安全生产产标准化化的评定定结果、、预测预预警技术术所反映映的问题题等情况况，提出出完善措措施，对对安全生生产目标标、指标标、规章章制度、、操作规规程等进进行修改改完善，，进行新新一轮的的循环改改进。通通过这种种自我检检查、自自我纠正正和自我我完善的的方式，，实现持持续改进进的目标标，不断断提高安安全生产产水平和和安全绩绩效。二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读68持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理

绩效评定和持续改进二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读69主要内容-一般要求自主评定，，外部评审审；企业根据本本标准和有有关评分细细则进行自自主评定，，申请外部部评审定级级；分一级、二二级、三级级，一级最最高；安监部门对对评审定级级进行监管管。评定监督二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读70主要内容-核心要求1目标2组织机构和职责3安全生产投入4法律法规与安全管理制度5教育培训6生产设备设施7作业安全8隐患排查治理9重大危险源监控10职业健康11应急救援12事故报告、调查和处理13绩效评定和和持续改进进核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读一级要素13个二级要素40个）71主要内容-核心要求1目标规范要求根据实际，，制定总体体和年度安安全生产目目标；按照职能，，制定安全全生产指标标和考核办办法。二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读（13个一级要素素、40个二级要素素）72主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读2组织机构和和职责2.1组织机构规范要求设置安全生生产管理机机构（安全全管理机构构、领导机机构）；配备安全生生产管理人人员。机构正常运运行。73主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读矿山、建筑筑施工单位位和危险物物品的生产产、经营、、储存单位位，从业人人员超过三三百人的其其他生产经经营单位，，应当设置置安全生产产管理机构构或者配备备专职安全全生产管理理人员。从业人员在在三百人以以下的其他他生产经营营单位，应应当配备专专职或者兼兼职的安全全生产管理理人员，或或者委托具具有国家规规定的相关关专业技术术资格的工工程技术人人员提供安安全生产管管理服务。。2.1组织机构74主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读2组织机构和和职责2.2职责规范要求企业主要负负责人全面面负责安全全生产工作作，并履行行安全生产产义务。建立安全生生产责任制制，明确各各级单位、、部门和人人员的安全全生产职责责。培训、考核核、更新。。75主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读3安全生产投投入规范要求建立安全生生产投入保保障制度；；按规定（财财企[2012]16号）足额提提取安全费费用，专款款专用；建立安全费费用使用计计划、台账账。保险。76主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读4法律法规和和安全管理理制度规范要求4.1法律法规、、标准规范范建立识别获获取适用的的法规标准准的制度，，明确主管管部门，确确定获取的的渠道、方方式，及时时识别和获获取；各职能部门门及时识别别和获取，，及时提供供并汇总；；定期发布清清单，及时时传达给从从业人员；；及时转化为为本单位的的规章制度度。进行培训、、考核。77主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读4法律法规和和安全管理理制度4.2规章制度建立健全安安全生产规规章制度；；发放到相关关工作岗位位；规范从业人人员的生产产作业行为为。规范要求78主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读4法律法规和和安全管理理制度4.2规章制度设备设施安安全管理建设项目安安全设施““三同时””管理生产设备设设施验收管管理生产设备设设施报废管管理施工和检维维修安全管管理危险物品及及重大危险险源管理作业安全管管理相关方及外外用工管理理职业健康管管理防护、保健健用品管理理应急管理事故管理安全绩效评评定管理等等安全目标管管理安全生产职职责法规标准管管理安全生产投投入文件和档案案管理风险评估与与控制管理理安全检查及及隐患排查查与治理安全教育培培训特种作业人人员管理79主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读4法律法规和和安全管理理制度4.3操作规程根据风险辩辩识编制齐齐全适用的的岗位安全全操作规程程；对员工进行行培训、考考核。监督执行。。规范要求80主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读4法律法规和和安全管理理制度4.4评估每年至少一一次；安全法规标标准、规章章制度、操操作规程的的执行情况况；检查评估。。规范要求81主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读4法律法规和和安全管理理制度4.5修订及时修订；；确保有效和和适用；保证各岗位位所使用的的为最新有有效版本。。规范要求82主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读4法律法规和和安全管理理制度4.6文件和档案案管理严格执行文文件和档案案管理制度度。建立主要安安全生产过过程、事件件、活动、、检查以及及评估、检检测、演练练和设备设设施档案、、图纸、维维护校验等等安全记录录档案；加强对安全全记录的有有效管理。。规范要求83主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读5教育培训5.1教育培训管管理建立安全教教育培训管管理制度；；确定主管部部门，定期期识别需求求，制定、、实施教育育培训计划划，提供相相应的资源源保证；做好教育培培训记录，，建立教育育培训档案案，对培训训效果进行行评估和改改进。规范要求84主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读5教育培训5.2安全生产管管理人员教教育培训主要负责人人，安全生生产管理人人员；具备与所从从事的生产产经营活动动相适应的的安全生产产知识和管管理能力；；经考核合格格后方可任任职。规范要求85主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读5教育培训5.3操作岗位人人员教育培培训对操作岗位位人员进行行安全教育育和生产技技能培训和和考核，未未经安全教教育或培训训考核不合合格的从业业人员，不不得上岗作作业；新入厂（矿矿）人员““三级”安安全教育，，“四新””人员，转转岗、离岗岗人员应经经过安全教教育培训并并考核合格格，方可上上岗。规范要求86主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读5教育培训5.4特种作业人人员教育培培训容易发生事事故，对本本人、他人人的安全健健康及设备备设施的安安全可靠可可能造成重重大危害的的作业；特种作业的的范围；特种作业人人员管理和和证件管理理。规范要求87主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读5教育培训5.5其他人员教教育培训对相关方的的作业人员员进行安全全教育培训训；作业人人员进入作作业现场前前，由作业业现场所在在单位对其其进行进入入现场前的的安全教育育培训。外来参观、、学习等人人员进行有有关安全规规定、可能能接触到的的危害及应应急知识的的教育和告告知。规范要求88主要内容-核心要求二、《企业安全生生产标准化化基本规范范》解读读5教育育培培训训5.6安全全文文化化建建设设企业业的的安安全全意意识识、、安安全全目目标标、、安安全全责责任任、、安安全全素素养养、、安安全全习习惯惯、、安安全全科科技技、、安安全全设设施施、、安安全全监监管管和和各各种种规规章章制制度度的的总总和和。。核心心是是以以人人为为本本，，安安全全发发展展。。采取取多多种种形形式式的的安安全全文文化化活活动动，，引引导导全全体体从从业业人人员员的的安安全全态态度度和和安安全全行行为为，，逐逐步步形形成成安安全全价价值值观观。。规范范要求求89主要内容-核心要求二、、《企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范》解读读6生产产设设备备设设施施6.1生产产设设备备设设施施建建设设（（26项要要求求））所有有设设备备设设施施符符合合法法规规标标准准要要求求，，安安全全设设备备设设施施““三三同同时时””；；对项项目目建建设设过过程程进进行行规规范范管管理理，，项项目目建建议议书书、、可可行行性性研研究究、、预预评评价价报报告告、、安安全全专专篇篇、、初初步步设设计计、、总总体体开开工工方方案案、、开开工工前前安安全全条条件件确确认认书书、、材材料料设设备备进进场场、、建建设设及及工工艺艺布布局局、、竣竣工工验验收收等等档档案案资资料料完完善善齐齐全全；；执行行变变更更管管理理制制度度，，履履行行变变更更程程序序，，隐隐患患控控制制。。规范范要求求90主要内容-核心要求二、、《企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范》解读读6生产产设设备备设设施施6.2设备备设设施施运运行行管管理理（（26项要要求求））专人人负负责责管管理理，，建建立立台台账账，，做做好好记记录录，，定定期期检检维维修修，，对对安安全全设设备备设设施施制制定定检检维维修修计计划划；；运行行中中设设备备设设施施的的信信号号、、警警告告标标志志、、联联锁锁、、防防护护、、阀阀表表、、接接零零接接地地等等安安全全设设施施保保持持完完好好，，吊吊装装指指挥挥监监护护；；检维维修修前前制制定定方方案案，，检检维维修修过过程程中中隐隐患患控控制制措措施施并并监监督督检检查查；；安全全设设备备设设施施不不得得随随意意拆拆除除、、挪挪用用或或弃弃置置不不用用；；因因检检维维修修拆拆除除的的，，采采取取临临时时安安全全措措施施，，检检维维修修完完毕毕后后立立即即复复原原。。规范范要求求91主要内容-核心要求二、、《企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范》解读读6生产产设设备备设设施施6.3新设设备备设设施施验验收收及及旧旧设设备备拆拆除除、、报报废废执行行到到货货验验收收和和报报废废管管理理制制度度，，使使用用质质量量合合格格、、设设计计符符合合要要求求的的设设备备设设施施；；按规规定定拆拆除除、、处处置置生生产产设设备备设设施施。。拆拆除除涉涉及及危危险险物物品品的的设设备备设设施施，，须须制制定定危危险险物物品品处处