突发环境事件信息报告工作

山西省环境监察总队2017.04突发环境事件信息报告工作张全升山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训1信息报告的重要意义4信息报告的编写3信息报告制度2信息报告中存在的问题内容提要5突发环境事件的预防

与应急准备山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训一、信息报告的重要意义山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训“请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。……第一时间就要报告，要报告发生了什么事，报告是什么原因。不要突然来了一个网上信息，我们不知真假，再去核实就被动了。”

——习近平1、报告是党和国家的一项重要制度山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训信息报告是政府及上级部门作出正确决策的客观依据，是应急处置、调查处理、损害评估等环境应急管理工作的基本前提，是影响突发环境事件应对工作成效的重要因素。2、信息报告是突发环境事件应对工作的依据山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训

•有效应对。及时、准确的信息报告是应急管理运行机制的重要环节，是妥善处置突发环境事件的前提和基础。•责任追究。信息工作人员的责任重大，信息报告工作往往是重特大事件责任追究时关注的重点。3、信息报告的重要性山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训4、信息报告工作的几项原则主动——“别人讲不如自己讲”及时——“晚讲不如早讲”准确——“外行讲不如内行讲”敏感——“有事无事按有事准备大事小事按大事设防”山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训二、信息报告中存在的问题山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训心存侥幸，认为多一事不如少一事导致本级政府或上级环保部门无法及时获取时间信息，错过最佳处置时机，导致事态扩大，造成不可挽回的损失。1麻痹大意，认为是小事推诿敷衍，认为是其他部门的事231、不报山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训“1·18”交通事故粗苯泄漏引发汾河水污染事件郭长青厅长连夜赶到现场，现场指挥应急处置。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训2017年1月18日，山西诺诺维兰集团团运城汽车车运输有限限公司的一一辆载有28.66吨粗苯危化化品运输车车，在通过过新绛县三三林镇汾河河大桥时，，与一辆客客车发生相相撞，事故故造成粗苯运输车车坠入汾河河河道，粗粗苯罐密封封圈泄漏致致使粗苯流流入汾河。事故发生生后，新绛绛县环保局局、运城市市环保局、、省环保厅厅第一时间间向上级环环保部门及及同级人民民政府进行行了事故报报告，省环环保厅也及及时将事故故情况向陕陕西省、河河南省环保保厅进行了了通报。经经过各方面面的共同努努力，有效效切断了事事故现场污污染源，拦拦截吸附了了泄漏的污污染物，控控制了对汾汾河下游稷稷山、河津津、万荣段段和汾河入入黄河省界界断面的水水环境影响响，成功避避免了一起起跨省界重重大水污染染事故的发发生。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训2012年12月31日，潞城市山西西天脊煤化化工集团股股份有限公公司苯胺泄泄漏事故。天脊集团团于7时45分发现苯胺胺泄漏，没没有上报潞潞城市环保保局和潞城城市政府，，最终导致致严重的水水污染事故故。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训程序不简洁洁，层层把把关审批延延误时机重特大突发发环境事件件责任追究究过程中，，信息报告告往往成为为焦点，稍稍有不慎就就可能被追追究责任。。1业务不熟练练，不清楚楚报告时限限制度不健全全，出事后后指挥混乱乱232、迟报山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训“12·31”苯胺泄漏事故引发浊漳河

水污染事件2012年12月31日，潞城市山西西天脊煤化化工集团股股份有限公公司发生苯苯胺泄漏事事故。由于天脊脊集团、潞潞城市环保保局、长治治市环保局局、长治市市政府的层层层迟报行行为，耽误误了上级有有效调度资资源、有效效组织处置置，使事故故丧失了最最佳处置期期，最终引引发跨界水水体污染，，对山西、、河南、河河北三省浊浊漳河两岸岸人民群众众生产生活活造成影响响。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训2012年12月31日7时45分，天脊集团团发现苯胺胺泄漏。16时30分，天脊集团团第一次向向潞城市环环保局报告告。18时44分，天脊集团团第一次向向长治市环环保局报告告。2013年1月1日16时10分，天脊集团团第一次以以书面形式式向长治市市环保局报报告。天脊集团天脊集团发发现苯胺泄泄漏8小时45分后上报潞城城市环保局局，迟报问问题突出出,且未上报潞潞城市政政府。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训2012年12月31日18时30分，潞城市环环保局第一一次向长治治市环保局局报告，但但未同时向向潞城市政政府应急值值班室报告告。19时50分许，潞城市环环保局第一一次向潞城城市委、市市政府报告告。潞城市环保保局潞城市环保保局接报后后2小时上报长长治市环保保局，属于于正常报送送。但没有有同时报潞潞城市政府府，接报后后3小时20分才上报潞城城市政府。。潞城市环保保局没有完完成核实和和对对事件的的性质和类类别做出初初步认认定。潞城市环保保局针对无无法判明等等级的突发发环境事件件，接报后后未在2小时内上报潞城市市政府，未未上报山西西省环保厅厅，且未同同时上报环环境保护部部。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训2012年12月31日19时，长治市环环保局第一一次向长治治市政府分分管领导报报告。19时25分，长治市环环保局向长长治市政府府应急办值值班室报告告。2013年1月1日19时30分，长治市环环保局第一一次以书面面形式向长长治市政府府报告。1月5日9时40分，长治市环环保局向省省环保厅传传真报告了了事故初步步情况，报报告未提及及2013年1月3、4日出省口王王家庄断面面苯胺超标标情况。长治市环保保局长治市环保保局接报后后111小时10分上报省环保保厅，迟报报问题突出出，且未提提出省断面面苯胺超标标情况。长治市环保保局没有完完成核实和和对事件的的性质和类类别做出初初步认定。。长治市环保保局针对无无法判明等等级的突发发环境事件件，接报后后未在2小时内上报山西省省环保厅，，且未同时时上报环境境保护部。。长治市环保保局未按要要求在事件件发生后及及时以书面面形式向长长治市政府府报告，直直到向长治治市政府分分管领导上上报24小时30分后，才以书面面形式向长长治市政府府报告。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训1月5日12时，长治市政政府向省政政府值班室室传真报送送《关于山西天天脊煤化工工集团股份份有限公司司苯胺泄漏漏事故情况况报告》。这是长治治市政府第第一次以书书面形式向向省政府报报告。长治市政府府长治市政府府12月31日19时接长治市市环保局第第一次报告告，113小时后上报省政府府，迟报问问题突出。。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训长治市政府府在1月3日污染物已已流向下游河河北省、河南南省造成跨界界污染的情况况下，长治市市政府未及时时将环境事件件信息通报下下游的河南省省安阳市和河河北省邯郸市市。长治市环保局局1月1日向长治市政政府书面报告告苯胺泄漏事事件已对浊漳漳河造成污染染。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训外观与性状：无色或微黄色油状液体，有强烈气味。PH：约8;熔点（℃）：-6.3;沸点：184℃相对密度（水=1）：1.02;闪点（℃）：70相对蒸气密度（空气=1）：3.22溶解性：微溶于水，溶于乙醇、乙醚、苯等有机溶剂。危险性：遇高热、明火或与氧化剂接触，有引起燃烧的危险。化学性质：能与盐酸、硫酸生成盐酸盐、硫酸盐。能起卤化、乙酰化、重氮化等作用。与酸类、卤素、醇类、胺类发生强烈反应，会引起燃烧。苯胺理化性质苯胺泄漏总量为319.87吨；流出厂区134.29吨，其中，流入浊漳河8.76吨。12月31日22：10分天脊公司污水入浊漳口苯胺浓度17409mg/L，超标174090倍；12月31日22：20分实会断面苯胺浓度141mg/L，超标1410倍,1月3日15：25分红旗渠源头（入河南省）苯胺浓度5.96mg/L,超标59.6倍，3日14：20分王家庄红旗渠溢流口（入河南省）苯胺浓度18.1mg/L,超标181倍，3日14：15分王家庄（入河北省）出省断面苯胺浓度4.67mg/L,超标47.6倍。地表水环境质量标准（GB3838-2002）中集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值：苯胺为0.1mg/L苯胺泄漏事故引发浊漳河水污染事件影响示意图山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训报告缺少图片片、地图等多多媒体资料支支撑造成本级政府府和上级环保保部门无法根根据准确的信信息，对事件件进行研判，，从而影响处处置效率。1对事件描述不不清，要素不不全文字报告过于于繁琐，抓不不住重点233、不会报山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训2014年9月山西省古县宝宝丰焦化公司司脱硫液泄漏漏事件中，对于泄漏漏物质的种类类和数量等重重要信息核实实不准确，给给事件应对工工作造成很大大被动。2012年12月31日，潞城市山西天天脊煤化工集集团股份有限限公司苯胺泄泄漏事故中，天脊集团团误报泄漏量量，潞城市环环保局、长治治市环保局未未认真调查核核实泄漏量，，对污染事件件等级误判，，错过了最佳佳处置时机。。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训苯胺流入浊漳河苯胺泄漏清冰清污山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训缺少公章、报报告单位、签签发人、联系系人等要素细节决定成败败，信息报告告不严肃，是是对突发环境境事件处置工工作不认真、、不重视的具具体表现。1对现场情况核核实不准确，，报告屡次更更改电话报告后未未及时补充书书面报告234、不严肃2010年2月2日，网络媒体体报道河北省省沧县境内一一个生产二甲醚化化工厂发生甲甲醇泄漏起火火事故。经核核实，此次事故为企企业进行的消消防应急演练练，属假新闻闻。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训消除“三大误区”消除“只是关注突发发事件信息”的误区。突突发环境事件件信息是各级级环境应急部部门信息收集集的主要内容容，但并不是是唯一内容。。有些苗头性性、倾向性事事件，表面上上看并不是突突发环境事件件，但它有可可能酿成突发发环境事件，，这类信息也也是收集的重重要内容。因因此，一定要要处处做“有有心人”。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训消除“只是负责处理理上报信息”的误区。目目前，单靠上上报信息无法法满足环境应应急管理工作作对信息的需需求。一定要要变被动处理理为主动处理理，不等不靠靠，主动收集集。消除“只是充当传声声筒、接力棒棒”的误区。加加强对信息的的筛选、分析析和研判，避避免人云亦云云，充当“传传声筒”、““接力棒”、、“邮递员””角色。着力力提高信息处处理水平，在在“快、准、、精、全”上上下功夫，挖挖掘信息背后后的信息。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训抓住“三条主线”拓宽信息渠道道。通过“三来一一补”，不断断拓宽信息来来源。“三来来”：一是来来各有关单位位上报的信息息。二是来自自新闻媒体报报道中涉及的的信息。可指指派专人每天天跟踪新闻媒媒体中的突发发事件信息报报道。三是来来自网站刊登登的信息。可可指派专人跟跟踪主要网站站有关突发事事件的报道，，并及时做好好核实工作。。“一补”是是针对每个时时期党中央、、国务院，省省委、省政府府工作重点及及领导关注的的焦点、热点点问题，通过过约稿形式，，主动挖掘深深层次信息。。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训提高信息的时时效和质量。。力争第一时间间获取有效信信息，确保信信息报告“快快、准、精””赢得宝贵时时间。“快””即及时快捷捷。一是规定定报送时限，，二是规定报报送格式，三三是建立倒查查追究制度。。“准”即表表达准确。一一是规范报送送内容求准，，二是迅速组组织核查求准准，三是提高高处理能力求求准。“精””即重点突出出。一是加强强信息研判，，二是加强文文字表达，三三是加强总结结分析。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训提高人员素质质。信息人员的素素质水平直接接影响着突发发事件信息的的时效和质量量。要采取定定期培训的形形式，“盘活活存量、用好好增量”，高高度重视现有有人员素质的的提升，加强强对新进人员员的培训，通通过提高业务务能力，共同同做好突发事事件信息报告告工作。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训三、信息报告告制度山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训1、《突发事件应对对法》第三十八、三三十九、四十十、六十三条条2、《国家突发公共共事件总体应应急预案》信信息报告3、《国家突突发环境事件件应急预案》》3.3信信息报告与通通报4、《突发环环境事件信息息报告办法》》（环境保护护部令第17号）1、信息报告告工作的法律律依据山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训突发环境事件件是指由于污污染物排放或或自然灾害、、生产安全事事故等因素，，导致污染物物或放射性物物质等有毒有有害物质进入入大气、水体体、土壤等环环境介质，突突然造成或可可能造成环境境质量下降，，危及公众身身体健康和财财产安全，或或造成生态环环境破坏，或或造成重大社社会影响，需需要采取紧急急措施予以应应对的事件，，主要包括大大气污染、水水体污染、土土壤污染等突突发性环境污污染事件和辐辐射污染事件件。2、突发环境境事件的定义义山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训可以初步认定定等级的突发发环境事件信信息的报告3、突发环境境事件报告程程序、时限对初步认定为为一般（IV级）或者较大（III级）突发环境事件件的，事件发发生地设区的的市级或者县县级人民政府府环境保护主主管部门应当当在四小时内向本级人民民政府和上一一级人民政府府环境保护主主管部门报告告。对初步认定为为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件件的，事件发发生地设区的的市级或者县县级人民政府府环境保护主主管部门应当当在二小时内向本级人民民政府和省级级人民政府环环境保护主管管部门报告，，同时上报环境境保护部。省级人民政府府环境保护主主管部门接到到报告后，应应当进行核实实并在一小时内报告环境保保护部。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训一时无法判明明等级的突发发环境事件信信息的报告突发环境事件件报告程序、、时限发生六类一时无法判明明等级的突发发环境事件的的，事件发生生地设区的市市级或者县级级人民政府环环境保护主管管部门应当按按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件件的报告程序序上报。对饮用水水源源保护区造成成或者可能造造成影响的涉及居民聚居居区、学校、、医院等敏感感区域和敏感感人群的涉及重金属或或者类金属污污染的因环境污染引引发群体性事事件，或者社社会影响较大大的地方人民政府府环境保护主主管部门认为为有必要报告告的特别关注有可能产生跨跨省或者跨国国影响的山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训突发环境事件件报告程序、、时限山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训突发环境事件件已经或者可能涉及相邻行政政区域的，事件发生地环境保护主管管部门应当及时通报相邻区域同级级人民政府环环境保护主管管部门，并向本级人民政府提出出向相邻区域人人民政府通报的建议。4、涉及相邻邻行政区的突突发环境事件件信息报告山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训突发环境事件件的报告分为为初报、续报报和处理结果果报告。5、突发环境境事件信息报报告的种类发现或者得知后首次上报查明情况后随时上报处理完毕后上报初报续报处理结果报告告发生时间、地地点、信息来来源、起因、、性质、基本本过程、污染染物和数量、、监测数据、、人员受害情情况、环境敏敏感点受影响响情况、事件件发展趋势、、处置情况、、拟采取的措措施以及下一一步工作建议议等初步情况况，并提供可能受受到突发环境境事件影响的的环境敏感点点的分布示意意图。在初报的基础础上，报告有有关处置进展展情况在初报报和续报的基基础上，报告告处理突发环环境事件的措措施、过程和和结果，突发发环境事件潜潜在或者间接接危害以及损损失、社会影影响、处理后后的遗留问题题、责任追究究等详细情况况。在初报和续报报的基础上，，报告处理突突发环境事件件的措施、过过程和结果，，突发环境事事件潜在或者者间接危害以以及损失、社社会影响、处处理后的遗留留问题、责任任追究等详细细情况。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训四、信息报告告的编写山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训1、突发环境境事件信息报报告的概念突发环境事件件信息报告：指突发环境境事件发生后后,将事件基本情情况、处置情情况和下一步步工作整理而而写成的书面面报告形式的的行政公文。。各级领导通通过报告了解解突发环境事事件的有关情情况，并据此此作出决策。。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训2、突发环境境事件信息报报告的特点时效性。区别于一般的的公文，突发发环境事件信信息报告对撰撰写完成的时时间有明确确的规定。动态性。信息报告随时时反映突发环环境事件处置置的各个阶段段的工作。规范性。信息报告一般般行文较短，，结构安排固固定，怎样分分段有固定的的要求。在文文字表达方式式上，以陈述述性语言为主主。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训3、突发环境境事件信息报报告的撰写开头。简明扼要地讲讲清突发环境境事件信息的的来源，信息息上有领导的的批示的需进进行强调。主体。叙述报告的具具体内容。主主体部分不宜宜内容过多，，一般包括基基本情况、处处置情况、监监测情况和下下一步工作几几块内容。结尾。如果突发环境境事件只需报报告一次，通通常使用：““特此报告。。”。如果果突发环境事事件需报告多多次，初报和和续报通常使使用：“我厅厅（局）将继继续关注事件件进展，重要要情况随时报报告。”。。终报通常使使用：“如无无重要情况我我厅（局）将将不再续报。。”山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训4、水污染突突发环境事件件信息报告主主体的撰写1、事件基本本情况2、水系分布布情况3、饮用水受受影响情况4、监测情况况（监测点分分布、监测时时间、污染团团峰值、污染染范围、水体体流量、流速速等）5、采取的措措施（饮用水水保障、控源源、截污、清清污等情况））6、下一步工工作山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训5、大气污染突突发环境事件件信息报告主主体的撰写1、事件基本本情况2、环境敏感感点分布情况况（居民区、、学校、医院院等分布）3、人员伤亡亡、疏散情况况4、监测情况况5、采取的措措施（主要是是切断污染源源情况）6、下一步工工作山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训6、突发环境事事件信息报告告撰写的部分分要点必须有监测数数据。应急监测是环环保部门最基基础、最重要要的任务之一一，既表征事事件的环境影影响，也为事事件应对下一一步工作提供供决策依据，，因此监测情情况是突发环环境事件信息息报告的重中中之重。监测情况不能能只是简单机机械的数据罗罗列和结论应应辅以专业解解读，不仅说说明“是什么么”，还要说说明“为什么么”，有超标标情况或者监监测不到位的的情况应明确确说明。同时时，应说明超超标或者不超超标对公众身身体健康可能能造成的影响响。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训突发环境事件件信息报告撰撰写的部分要要点说明为什么监监测数据和公公众感受不一一致。如：监测结果果达标，但能能看到高空有有黑烟。空气气质量采样通通常是在近地地面进行的，，主要是为了了监测人体呼呼吸空气的质质量，这也是是国际通行的的准则。因此此可能出现高高空可见黑烟烟，但空气质质量依然达标标的情形，这这种情况对人人体健康不会会造成影响。。但是，在报报告中一定要要提及黑烟的的情况。部分分化工企业事事故还会产生生刺激性气味味，因此在特特征污染物外外，还要监测测恶臭指标。。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训突发环境事件件信息报告撰撰写的部分要要点说明超标或者者不超标对公公众身体健康康可能造成的的影响。如：如天津港港爆炸事故，，网上传闻氰氰化物泄漏造造成巨大污染染，报告中应应进行说明，，氰化物超标标对人体产生生危害有两条条件，一是接接触时间比较较长，二是超超标倍数比较较多，浓度比比较高，通过过24小时不间断监监测数据表明明，两个点位位一个是超0.04倍，一个是0.5倍。现在这两两条件都不存存在。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训突发环境事件件信息报告撰撰写的部分要要点慎报原因。对于突发环境境事件原因，，应当慎报。。所谓慎报，，不是拖而不不报，而是应应当在事实彻彻底查清之后后立即上报。。在事件原因因查清之前，，可以陈述已已开展的工作作，以及未能能明确事件原原因的理由。。如：1、环保部门根根据污染物的的特征对周边边企业进行了了排查，并将将进一步扩大大排查范围，，同时，联合合公安部门、、安全监管部部门共同查找找事件原因。。2、这起事件是是由生产安全全事故引发的的。安全监管管部门正在全全力调查事故故的具体原因因，环保部门门也将全力配配合，尽快找找出事件原因因。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训突发环境事件件信息报告撰撰写的部分要要点采取的措施要要实。切忌“公文体体”，如“高高度重视，加加强领导，落落实责任”等等，实在避免免不了的话可可以在报告第第一段简单说说一两句，要要报告针对公公众关心的问问题采取了那那些措施，现现有及潜在的的风险有哪些些，环境影响响是否可控。。山西省环境监监察总队山西省突发环环境事件信息息报告培训7、突发环境境事件信息报报告应注意的的细节时刻保持持高度的的敏感性性政治敏感感性体现现在把握握突发环环境事件件的性质质和焦点点上。判判定该突突发环境境事件是是否属重重大、紧紧急事件件或事件件本身比比较敏感感或发生生在敏感感地区、、敏感时时间？或或影响较较大？或或可能演演变成重重大、紧紧急突发发环境事事件？或或该类事事件是媒媒体和公公众关注注的焦点点？或事事发企业业与周边边群众矛矛盾较大大，事件件可能成成为群体体性事件件导火索索？然后后找出问问题的重重点和原原因，分分出轻重重缓急，，迅速编编写突发发环境事事件信息息，让领领导及时时了解情情况。山西省环环境监察察总队山西省突突发环境境事件信信息报告告培训注意对信信息内容容进行及及时调度度核实对信息报报告内容容的调度度核实即即反映了了环境应应急工作作者的专专业程度度，也反反映了处处理问题题的灵活活程度。。要学会会询问，，对信息息中不清清楚的内内容，立立即与上上报单位位或事发发地环保保部门联联系，必必要时可可以跨级级联系，，进一步步了解核核实具体体情况。。询问的的问题要要切中要要害，准准确反映映事件的的严重程程度，为为上级领领导决策策提供参参考。对对得到的的信息要要反复核核实、推推敲，确确保得到到的信息息准确可可靠，真真实客观观。撰写写报告之之前，要要对信息息进行梳梳理总结结，准确确把握事事件的来来龙去脉脉，确保保写出的的报告既既简洁明明了又通通俗易懂懂。突发环境境事件信信息报告告应注意意的细节节山西省环环境监察察总队山西省突突发环境境事件信信息报告告培训注意把握握突发环环境事件件信息的的时效性性时效性是是突发环环境事件件信息编编写的生生命，为为此，要要保证格格式的固固定化和和内容的的模式化化。坚持持从实际际出发，，在准确确完整反反映事件件情况的的前提下下，简化化突发环环境事件件信息的的格式，，都是为为了一个个目的：：快。事事态十分分紧急时时，可先先报告信信息来源源，事件件大致情情况，环环保部门门采取的的措施等等，详细细情况在在续报中中报告。。一味等等待监测测数据和和调查结结论，可可能导致致迟报。。突发环境境事件信信息报告告应注意意的细节节山西省环环境监察察总队山西省突突发环境境事件信信息报告告培训保持突发发环境事事件信息息运转渠渠道的畅畅通强化制度度建设。。好的制制度是对对环境应应急工作作人员履履职尽责责最好的的保障。。各地需需要建立立节假日日值班制制度、突突发环境境事件信信息初报报、续报报、终报报制度、、突发环环境事件件调度、、报告记记录制度度等，每每一个信信息报告告的关键键环节都都要留下下相应记记录痕迹迹。不断改进进报告方方式。紧紧急和重重大的突突发事件件信息，，现以电电话报告告领导，，而后续续报详细细的文件件材料。。领导的的批示、、指示精精神通过过短信、、微信发发送前方方工作组组，在做做好保密密工作的的前提下下，采取取灵活、、多样的的报告方方式争取取时间。。突发环境境事件信信息报告告应注意意的细节节山西省环环境监察察总队山西省突突发环境境事件信信息报告告培训注意突发发环境事事件信息息的跟踪踪办理随时跟踪踪调度掌掌握事件件发生发发展的最最新情况况，要根根据事件件处置情情况进展展，把握握好续报报的时间间和内容容，突发发事件处处置结束束后，第第一时间间进行终终报。要要注意收收集、整整理事件件处置过过程中获获得的报报告材料料，做好好资料归归档整理理工作，，已备今今后查阅阅和后续续跟踪。。有些可可以编写写典型突突发环境境事件典典型案例例分析。。做好统统计分析析，各省省（自治治区、直直辖市））环保部部门要在在每年4月、7月、10月和和次年1月5日日前向环环境保护护部提交交（季））年报。。突发环境境事件信信息报告告应注意意的细节节山西省环环境监察察总队山西省突突发环境境事件信信息报告告培训五、突发发环境事事件的预预防与与应急准准备山西省环环境监察察总队山西省突突发环境境事件信信息报告告培训1、突发环环境事件件分级标标准和预预警分级级标准根据《突发环境境事件信信息报告告办法》（环保部部令第17号），按按照突发发事件严严重性和和紧急程程度，突突发环境境事件分分为特别别重大（（Ⅰ级）、重重大（Ⅱ级）、较较大（Ⅲ级）和一一般（Ⅳ级）四级级。根据《国家突发发环境事事件应急急预案》和《山西省突突发环境境事件应应急预案案》，按照突突发环境境事件发发生的紧紧急程度度、发展展势态和和可能造造成的危危害程度度，突突发环境境事件的的预警分分为一级级、二级级、三级级和四级级，预警警级别由由高到低低，一级级为最高高级别，，颜色依依次为红红色、橙橙色、黄黄色和蓝蓝色。。根据事事态的发发展情况况和采取取措施的的效果，，预警颜颜色可升升级、降降级。山西省环环境监察察总队山西省突突发环境境事件信信息报告告培训突发环境境事件分分级标准准特别重大大（Ⅰ级）突发发环境事事件凡符合下下列情形形之一的的，为特特别重大大突发环环境事件件：①因环境境污染直直接导致致10人以上死死亡或100人以上中中毒的；；②因环境境污染需需疏散、、转移群群众5万人以上上的；③因环境境污染造造成直接接经济损损失1亿元以上上的；④因环境境污染造造成区域域生态功功能丧失失或国家家重点保保护物种种灭绝的的；⑤因环境境污染造造成地市市级以上上城市集集中式饮饮用水水水源地取取水中断断的；⑥跨国界界突发环环境事件件。山西省环环境监察察总队山西省突突发环境境事件信信息报告告培训重大（Ⅱ级）突发发环境事事件凡符合下下列情形形之一的的，为重重大突发发环境事事件：①因环境境污染直直接导致致3人以上10人以下死死亡或50人以上100人以下中中毒的；；②因环境境污染需需疏散、、转移群群众1万人以上上5万人以下下的；③因环境境污染造造成直接接经济损损失2000万元以上上1亿元以下下的；④因环境境污染造造成区域域生态功功能部分分丧失或或国家重重点保护护野生动动植物种种群大批批死亡的的；⑤因环境境污染造造成县级级城市集集中式饮饮用水水水源地取取水中断断的；⑥重金属属污染或或危险化化学品生生产、贮贮运、使使用过程程中发生生爆炸、、泄漏等等事件，，或因倾倾倒、堆堆放、丢丢弃、遗遗撒危险险废物等等造成的的突发环环境事件件发生在在国家重重点流域域、国家家级自然然保护区区、风景景名胜区区或居民民聚集区区、医院院、学校校等敏感感区域的的；⑦跨省省（区区、市市）界界突发发环境境事件件。突发环环境事事件分分级标标准山西省省环境境监察察总队队山西省省突发发环境境事件件信息息报告告培训训较大（（Ⅲ级）突突发环环境事事件凡符合合下列列情形形之一一的，，为较较大突突发环环境事事件：：①因环环境污污染直直接导导致3人以下下死亡亡或10人以上上50人以下下中毒毒的；；②因环环境污污染需需疏散散、转转移群群众5000人以上上1万人以以下的的；；③因环环境污污染造造成直直接经经济损损失500万元以以上2000万元以以下的的；；④因环环境污污染造造成国国家重重点保保护的的动植植物物物种受受到破破坏的的；；⑤因环环境污污染造造成乡乡镇集集中式式饮用用水水水源地地取水水中断断的；；⑥跨地地市界界突发发环境境事件件。。突发环环境事事件分分级标标准山西省省环境境监察察总队队山西省省突发发环境境事件件信息息报告告培训训一般（（Ⅳ级）突突发环环境事事件除特别别重大大突发发环境境事件件、重重大突突发环环境事事件、、较大大突发发环境境事件件以外外的突突发环环境事事件。。突发环环境事事件分分级标标准山西省省环境境监察察总队队山西省省突发发环境境事件件信息息报告告培训训从突发发环境境事件件的应应急响响应来来说，，上述述突发发环境境事件件分级级方法法是事事后类类型，，即按按照突突发环环境事事件的的后果果来确确定级级别。。能够确定影影响范围和和程度的突突发环境事事件可以按按照上述分分级方法分分级。在无法确定定影响范围围和程度的的紧急状态态下，依据据应急属地地为主管理理原则，针针对政府预预案的分级级，可以从从事件可能能的影响范范围来划分分，已经或或可能超出出属地范围围，上报上上一级政府府，启动上上一级政府府预案。针针对企业预预案的分级级，已经或或可能超出出厂界范围围，上报属属地政府和和环保局，，启动相应应预案。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训突发环境事事件预警分分级标准根据《山西省突发发环境事件件应急预案案》，地方人民民政府应当当根据收集集到的信息息对突发环环境事件进进行预判，，并根据事事件发展情情况确定预预警级别，，进入预警警状态后，，启动相应应应急预案案。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训突发环境事事件预警分分级标准红色(Ⅰ级)预警：情况危急，，可能发生生或引发特特别重大突突发环境事事件的；或或事件已经经发生，可可能进一步步扩大影响响范围，造造成重大人人员伤亡的的。由省人人民政府根根据国务院院授权负责责发布。橙色(Ⅱ级)预警：情况紧急，，可能发生生或引发重重大突发环环境事件的的；或事件件已经发生生，可能进进一步扩大大影响范围围，造成更更多人员伤伤亡时。由由省级人民民政府发布布。黄色(Ⅲ级)预警：情况比较紧紧急，可能能发生或引引发较大突突发环境事事件的；或或事件已经经发生，可可能进一步步扩大影响响范围，造造成较多人人员伤亡时时。由市级级人民政府府发布。蓝色（Ⅳ级）预警：：存在重大环环境安全隐隐患，可能能发生或引引发突发环环境事件的的；或事件件已经发生生，可能进进一步扩大大影响范围围，造成人人员伤亡时时。由县级级人民政府府发布。涉外突发环环境事件直接由国务务院发布预预警。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训2、突发环境境事件的预预防与应急急准备1、强化环境境应急管理理、加强培培训、宣传传与教育2、加强跨区区域、跨部部门联动3、加强突发发环境事件件预防4、提升环保保部门突发发环境事件件的应急能能力山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训建立健全省省、市两级级环境应急急机构，完完善突发环环境事件应急管管理体系，，加强环境境应急常态态和非常态态管理加强环境应应急宣传、、教育加强环境应应急管理培培训1、强化环境境应急管理理、加强培培训、宣传传与教育山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训目前，我省省正处于转转型加速跨跨越发展时时期，企业业环境违法仍仍然难以避避免，环境境安全隐患患突出，突突发环境事件仍呈呈高发态势势，跨界污污染、有毒毒有害物质质污染仍时有发生生，社会危危害和影响响明显加大大。建立健全省省、市两级级环境应急急机构，完完善环境事件应急管管理体系，，加强环境境应急常态态和非常态态管理山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训环境应急管管理培训企业管理层层和环境应应急管理人人员省、市、县县环境应急急管理人员员环境应急法法律、法规规环境应急部部门规范性性文件环境应急相相关政策环境应急管管理理论及及相关技术术提升对突发发环境事件件的认识,提高应对突突发环境事事件的能力力山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训加强环境应应急宣传、、教育环境应急知知识宣传社会普及教教育公众环境应应急知识普及教教育企业员工环环境应急知识普及及教育学校环境应应急知识普及教教育山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训建立跨部门门联动平台台建立跨区域域联动平台台建立环境保保护部门、、安全监管管部门、交通管理部部门应急联联动机制2、加强跨区区域、跨部部门联动山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训建立跨部门门联动平台台建立跨区域域联动平台台定期联席会会议联合培训与与演练现场高效联联动建立定期联联席会议机机制建立联动处处置机制建立应急驰驰援机制山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训建立环境保保护部门、、安全监管管部门、交交通管理部部门应急联联动机制建立环保部部门、安监监部门、交通通管理部门门应急联动机机制迫在眉眉睫。目前，我省省突发环境境事件正处处于高发期，其其中很大一一部分是由由生产安全事故故、交通事事故引发的的。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训（1）加强源头头预防（2）加强环境境风险源管管理（3）环保系统统环境应急急综合协调调（4）环境风险险预测预警警（5）发挥政府府、环保部部门、企业业突发环境境事件应急急预案效用用3、加强突发发环境事件件预防山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训（1）加强源头头预防作为国家能能源重化工工基地，我我省转型发发展中产产业结构依依然偏重，，许多项目目布局在环环境敏感区区，有些项项目甚至布布局在河流流沿线、生生态脆弱的的地区，这这些项目存存在着较大大的环境风风险。要按规划布布局，从源源头上控制制。项目选址山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训1）环境风险险源企业2）环境风险险源申报与与环境风险险源源信息库构构建3）加强环境境应急监管管（2）加强环境境风险源管管理山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训1）环境风险险源企业生产使用危危险化学品品的企业储存易燃、、易爆、易易腐蚀物质质的企业有毒有害物物质运输的的企业污染物超标标排放或长长期累积造造成危害的的企业山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训2）环境风险险源申报与与环境境风险源信信息库构建建信息申报覆覆盖企业基基本信息、、企业化学学物质情况况、企业业环境风险险防范措施施情况、应应急救援措措施及应急急救援物资资情况、企企业周边水水和大气环环境状况及及环境保护护目标情况况等。环保部门进进一步构建建环境风险险源信息库库，全面掌掌握区域域内各类环环境风险源源信息，为为环境风险险源管理提提供技术支支持。山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训企业环境应急监管环境敏感区企业监管易产生流域、区域、跨界污染区企业监管大集团重组企业监管可能影响饮用水源地企业监管

居民集中区附近企业监管重点高危企业环境监管避免因产业不同、行业不同、业务上不衔接、管理松懈而带来的各类生产事故、突发环境事件的发生化工涉重金属、、尾矿库等企企业进一步加强强交叉类型企业监监管3）加强环境境应急监管管山西省环境境监察总队队山西省突发发环境事件件信息报告告培训（4）环境风险险预测预警警（3）环环保保系系统统环环境境应急急综综合合协协调调环境境影影响响评评价价审审批批建设设项项目目竣竣工工验验收收环境境监监测测预预警警环境境监监察察及及应应急急环境境风风险险隐隐