ISO和OHSAS贯标基本知识

ISO14001和OHSAS18001贯标基本知识一、标准的名称关键词－－规范ISO14001（GB/T24001）：环境管理体系规范及使用指南OHSAS18001：职业安全健康管理体系规范GB/T28001：职业健康安全管理体系规范二、名词解释（定义）1、ISO14001的定义环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。

注：在这一意义上，外部存在从组织内部延伸到全球系统。

环境影响

全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有益或有害的变化。环境影响是一种“变化”环境的组成要素或要素间的关系发生改变组织的活动、产品或服务是变化的根源活动：生产、采购、后勤、经营等方面产品、服务：活动的产出环境因素一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或可能具有重大环境影响的环境因素。环境因素环境=环境影响与组织的活动、产品或服务相联系严重程度重要性产生重要环境影响的因素是重要环境因素评价组织具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。组织有其自身职能行政管理能力从事某种活动生产某类产品提供某种服务管理控制改变完成规定的职能相关方关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。相关方受组织环境绩效影响的关注组织环境绩效的与组织相邻的与组织的经营生产活动相关的邻厂、周围的居民、下风向的企业、河流的下游股东、供应方、客户、员工等银行、政府部门、环境保护组织等整个社会环境境绩绩效效一个个组组织织基基于于其其环环境境方方针针、、目目标标、、指指标标，，控控制制其其环环境境因因素素所所取取得得的的可可测测量量的的环环境境管管理理体体系系结结果果环境境绩绩效效体现现1.具体体环环境境因因素素的的控控制制管管理理2.控制管理的结结果描述1.对环境方针、、目标的实现现程度2.某一或某类环环境因素的控控制可测量的可比比较的持续改进强化环境管理理体系的过程程，目的是根根据组织的环环境方针，改改进环境绩效效。注：该过程不不必同时发生生于活动的所所有方面。污染预防采用防止、减减少或控制污污染的各种过过程、惯例、、材料或产品品，可包括再再循环、处理理、过程更改改、控制机制制、资源的有有效利用和材材料替代等。。注：污染预防防的潜在利益益包括减少有有害的环境影影响、提高效效益和降低成成本。污染预防的原原则最优选择：不不产生污染其次：减少污污染产出最后：采取必必要的末端治治理，控控制污染实现污染预防防的手段管理手段有效的技术术措施再循环处理理过程更改控制机制资源有效利用用材料替代环境管理体系系全面管理体系系的一个组成成部分，包括括制定、实施施、实现、评评审和保持环环境方针所需需的组织结构构、计划活动动、职责、惯惯例、程序过过程和资源。管理体系－－－一系列相互互联系、相互互作用的管理理要素和相关关活动组成的的有机整体两个方面组织结构与职职责策划与规规划活动为环境管理提提供的资源、、惯例、过程程和程序两个要点实施与运作应应围绕环境方方针展开是全面管理体体系的一个组组成部分与组织的生产产、供销、行行政、质量管理相一致包括制定、实实施、实现、、评审和保持持环境方针等等环境管理体系系审核客观地获取证证据并予以评评价，以判断断一个组织的的环境管理体体系是否符合合该组织所规规定的环境管管理体系审核核准则的一个个系统化、并并形成文件的的验证过程，，包括将这一一结果呈报给给管理者。环境管理体系系审核客观性符合性系统化文件化所有审核证据据都应是客观观地获取的是否符合组织织所规定的环环境管理体系系审核准则覆盖组织的活活动和现场，，覆盖全部要要素，有计划划按步骤审核过程文件件化、审核完完成后形成报报告环境方针组织对其全部部环境绩效的的意图与原则则的声明，它它为组织的行行为及环境目目标和指标提提供了一个框框架。为组织建立并并保持环境管管理体系提供供总的目的与与方向组织开展环境境管理工作的的行为准则与与工作原则的的表述组织环境管理理成效与意图图的体现环境方针环境目标环环境指标环境目标：一一个组织依据据其环境方针针规定自己所所要实现的总总体环境目的的，如可行应应予以量化。。环境指标：直直接来自于环环境目标，或或为实现环境境目标所需规规定并满足的的具体的环境境绩效要求，，它们可适用用于组织或其其局部，如可可行应予以量量化。环境方针环境目标环境指标具体规定环境境绩效要求，，可适用于整整个组织，也也可仅用于某某一局部组织期望实现现的总体环境境目的为目标、指标标的建立提供供了框架，是是组织制定环环境管理目标标与指标的依依据和出发点点2、OHSAS18001的术语危害（危险因因素危危险源）可能造成人员员伤害、职业业病、财产损损失、作业环环境破坏的根根源或状态——广义的的、无处不在在的概念理解：危害（危险源源）也包括事事故隐患。是是指存在的能能量、有害物物质以及能量量、有害物质质失去控制而而导致的意外外释放或有害害物质的泄漏漏、散发而带带来人员的伤伤害、疾病、、财产损失或或工作环境的的破坏。可分为6类：：物理性、化化学性、生物物性、心理和和生理性、行行为性、其他他。危险（风险））特定危害性事事件发生的可可能性与后果果的结合—危害：有\无无—危险：大\小小危害辨识识别危害的存存在并确定其其性质的过程程危险评价评价危险程度度并确定危险险是否在可承承受范围的全全过程危险产生的原原因（一）生产过程中存存在的、可能能发生意外释释放的能量或或有害物质—意外释放放的能量锅炉、爆炸危危险品产生的的冲击波、温温度、压力高处作业的势势能带电导体上的的电能行驶车辆或运运动部件的动动能噪声的声能辐射能危险产生的原原因（一）—有害物质质有毒物质腐蚀性物质有害粉尘窒息性气体危险产生的原原因（二）*失控—故障发生故障、误误操作时信号装置、保保险、信号缺缺乏的缺陷设备在强度、、刚性、稳定定性、人机关关系上的缺陷陷危险产生的原原因（二）人员失误—操作失失误—人为造成成的安全装置置失灵—使用不安安全设备—手替代工工具操作—物体存放放不当—冒险进入入危险场所—攀登不安安全装置—在起吊物物下作业—机器运转转时加油、修修理危险产生的原原因（二）管理缺陷—计划、组组织、协调、、检查过程中中存在的缺陷陷作业环境缺陷陷—温度、湿湿度、照明、、通风等引起起或造成人员员失误海因里希的多多米诺骨牌原原理：事故是事故因因素发生连锁锁反应的结果果事故产生原因因事故控制三阶阶段事故控制的方方法：移掉其其中某一骨牌牌，使系列中中断。事故发生前：：领导与管理定期检查培训作业检讨及改改善等事故发生时：：紧急应变部署署火灾及爆炸控控制减少能量泻放放防护罩与挡墙墙个人防护器具具等事故发生后：：救援与急救有效清理设备修复废弃物控制赔偿控制等评价一个组织织风险评价控控制的充分性性风险控制是否否符合法律法法规和公司方方针的要求风险是否在可可接受的状态态其他重要概念念相关方—关注组织织的职业安全全健康绩效或或受其影响的的个人或团体体可以是：团体体、个人受组织职业安安全健康绩效效影响的相关关方有：与组织相邻的的（如相邻单单位、周边居居民、路过的的行人、下风风向单位、河河流的下游等等）与组织的经营营生产活动相相关的（如股股东、供方、、客户、员工工等）关注组织职业业安全健康绩绩效的相关方方有：银行、政府部部门（如规划划、劳动、环环境部门）、、劳动及环保保组织等事故造成死亡、疾疾病、伤害、、损坏或其他他损失的意外外情况。事故，是造造成主观上不不希望看到的的结果的意外外事件，其造造成的损失有有五大类。伤亡事故，，指职工在劳劳动过程中发发生的人身伤伤害（轻伤、、重伤、死亡亡）、急性中中毒事故。疾病，主要要指职业病，，是劳动者在在生产劳动及及其他职业活活动中，接触触职业性危害害因素而引起起的疾病。事件导致或可能导导致事故的情情况。注：其结果未未产生疾病、、伤害、损坏坏或其他损失失的事件称为为未遂过失。。事件包括事事故，事件的的发生有可能能造成事故，，也可能并未未造成任何损损失。对于没有造造成疾病、伤伤害、损坏或或其他损失的的事件一般称称为“未遂过过失”不符合任何能够直接接或间接造成成人员伤亡、、疾病、财产产损失或工作作环境破坏的的违背作业标标准、惯例、、程序、规章章或管理体系系要求的行为为或偏差可能是：体系文件未遵遵照标准的要要求，即文件件规定不符合合标准；体系现状未按按体系文件执执行，即现状状不符合文件件规定；体系运行结果果未达到预定定的目标，即即效果不符合合目标不符合主要要是指对工作作标准、惯例例、程序、法法律法规、体体系要求的不不符合。不符合按其其情节的严重重程度和造成成的后果可分分为“严重不不符合”和轻轻微不符合““职业安全健康康影响工作场所所内员工（包包括临时工、、合同工）、、外来人员安安全与健康的的条件和因素素不是对所有有方面的保护护，而是专指指工作场所内内；保护对象是是员工、临时时工作人员、、合同方人员员、来访者或或其他人员；；职业安全健健康是指防止止劳动者在工工作岗位上发发生职业性伤伤害和健康危危害‘保护劳劳动者在工作作过程中的安安全与健康。。绩效组织根据职业业安全健康方方针和目标，，在控制和消消除职业安全全健康风险方方面所取得的的可测量的结结果绩效是对危危险危害因素素控制及职业业安全健康管管理所取得的的成绩与效果果的综合体现现；绩效应是可可测量的；绩效可用对对组织方针、、目标指标的的实现程度来来评价。可承受的风险险组织根据法律律义务和职业业安全健康方方针将危险降降低至可接受受的程度企业应承担担遵守职业安安全健康法律律法规的义务务；法律法规是是保障劳动者者免遭职业伤伤害的基本要要求。职业安安全健康方针针包括了遵守守法律法规的的承诺，也包包括了不断改改进职业安全全健康绩效的的承诺，以这这些法律法规规为最低要求求，不断提高高安全程度至至可容许风险险值，从而将将其风险降低低到可接受的的程度。三、标准的要要素要素条款号ISO14001OHSAS180014.1总要求总要求4.2环境方针职业安全健康方针4.3规划（策划）规划4.3.1环境因素危害辩识、风险评价和风险控制规划4.3.2法律与其他要求法律法规与其他要求4.3.3目标和指标目标4.3.4环境管理方案安全健康管理方案三、标准的要要素（续）要素条款号ISO14001OHSAS180014.4实施与运行实施与运作4.4.1组织结构和职责机构与责任4.4.2培训、意识和能力培训、认知与能力4.4.3信息交流协商与沟通4.4.4环境管理体系文件文件化4.4.5文件控制文件与资料管理4.4.6运行控制作业控制4.4.7应急准备和响应应急准备和应变三、标准的要要素（续）要素条款号ISO14001OHSAS180014.5检查和纠正措施检查与纠正措施4.5.1监测和测量绩效测量与监督4.5.2不符合、纠正与预防措施事故、事件、不符合和纠正与预防措施4.5.3记录记录与记录管理4.5.4环境管理体系审核审核4.6管理评审管理评审四、标准实施施的要求4.1总要要求应建立体系（（环境管理体体系、职业安安全健康管理理体系）应保持体系（（环境管理体体系、职业安安全健康管理理体系）建立体系保持体系—体系策划划—文件编写写—运行—内审及管管理评审—实施与维维护—动态适应应—评审与改改进4.2方方针（环境方方针、职业安安全健康方针针）意义－－体现一个个组织在环境境保护和职业业安全健康方方面的总方向向和基本承诺诺；－－是组织在在预防污染和和事故、持续续改进以及符符合法律法规规方面的具体体明确的框架架；－－是建立管管理体系的关关键。－－是一个组组织在相关领领域一切活动动的驱动力，，内容要求三个承诺－－持续改进进－－污染预防防、事故预防防－－遵守有关关环境法律、、法规和其它它要求一个框架－－提供建立立和评审目标标和指标的框框架规划和制定方方针时应：分解成目标标、指标并分分清职责、权权限；利用各种渠渠道，达到外外部和内部沟沟通和理解；；定期评审其其适宜性、达达标性；作为文件并并使其受控（（审批、修订订、发布等））；建立有效渠渠道，为外部部公众（社区区、政府、客客户、其他相相关方等）所所获取和理解解。方针为什么如如此重要？承诺的公开声声明最高管理层支支持和可见的的证据深远的经营意意义通常是长期保保存的文件方针应包括6个方面内容容：1）阐明管理理的总体目标标。总体目标常被被归结为两种种形式：—对零事故故的追求；—为员工提提供一个安全全、健康、舒舒适的（人性性化的）工作作环境。根据组织的特特点选择。2）改善管理理绩效的承诺诺：用概括的语言言说明在方针针适用期内改改善的幅度。。3）承诺“持持续改进”并并说明改进的的行为如何保证上述述幅度的实现现如：设立并实实现短期、中中期、长期目目标；资源保保证（投入））、培训、全全员参与、协协商与交流等等。5）适合组织织的性质和规规模：阐明自自身的特点（（环境影响、、职业安全健健康危害和危危险。6）最高管理理者签名4）承诺遵守守法律和其他他要求。4.3规划划（策划）4.3.1环环境因素环境因素：组组织的活动、、产品或服务务中能与环境境发生相互作作用的要素。。意义：将组织织活动、产品品和服务中对对环境产生有有益或有害影影响的因素分分析出来，确确定、识别和和评估其产生生的影响，提提出控制办法法并付诸实施施，是组织建建立环境管理理体系的基础础。组织应建立相相关控制的程程序和操作规规则识别环境因素素评价环境因素素确定需管理和和控制的环境境因素评估管理和控控制的绩效定期识别、评评价、确定、、评估“对其施加影影响的环境因因素”组织所使用的的、由顾客或或供方产生的的产品或服务务中可以标识识的重要环境境因素。常见的：1）建筑施工工服务、运输输服务、有害害废物处理方方面的服务；；2）为组织提提供配套件制制造或协作加加工的服务，，如：电镀、、喷漆等识别和评价的的三个方面环境因素的三三种时态：过去现在未来环境因素的三三种状态：正常异常紧急六种类型的环环境影响：大气污染；水水污染染；固体废弃弃物；土壤污污染；能源、、资源使用；；其它（如噪噪音、健康、、嗅觉、射线线等）环境因素举例例SO2的排放过期药品的处处理空油漆桶的处处置汽车尾气的排排放CFC的逸散散电能的消耗电池的废弃发电机噪声的的排放石棉废弃物的的处置化学品的泄漏漏地下油库的爆爆炸1211灭火火器的使用含PCB的废废变压器的处处置含银废水的排排放废乳化剂的排排放环境因素识别别的重要性一个组织只有有识别了全部部的环境因素素并科学准确确地确定了重重大环境因素素，其建立地地环境管理体体系才是有效效的和可信的的。环境因素的识识别组织在提供产产品、服务和和全部活动中中可能存在的的环境因素。。当组织的活动动、产品或服服务有更改是是可能带来的的新的环境境因素。一个组织能够够控制的或可可望对其施加加影响的环境境因素识别环境因素素的步骤选择组织的过过程（活动、、产品或服务务）确定该过程伴伴随的环境因因素确定环境影响响确定环境因素素的依据客观地具有或或可能具有的的环境影响法律法规及要要求有明确规规定积极和或负面面的相关方有要求求的其他识别环境因素素的方法物料衡算产品生命周期期问卷调查现场观察（查查看和面谈））查阅文件和记记录专家咨询工艺流程分析析重大环境因素素评价依据——环境影响环境影响的规规模环境影响的严严重程度发生的概率环境影响的持持续时间环境法律法规规环境影响的评评价方法集思广益法专家评估法类比法计算法4.3.1危危害辨识识、风险评价价和风险控制制的策划应建立和保持持危害辨识、、风险评价和和实施必要控控制的程序程序应包括的的范围危害辨识和风风险评价方法法应符合的条条件评价结结果形形成文文件并并作为为建立立体系系的决决策的的基础础和持持续改改进的的衡量量基准准定期评评审和和更新新相关关信息息危害辩辩识危险评评价对风险险实施施必要要控制制措施施建立立并并保保持持程程序序出现事事故、、设备备出现现故障障的抢抢修、、紧急急状态态情况况所有进进入作作业场场所的的人员员的活活动本组织织的员员工访问者者：参参观者者、政政府人人员、、外来来检查查人员员合同方方：供供方、、承包包商、、三废废处理理人员员、监监测人人员所有作作业场场所内内的设设施组织自自有的的建筑筑、装装置、、设备备、物物资、、车辆辆等租赁的的、外外界提提供服服务的的建筑筑、设设备、、车辆辆等常规活活动和和非常常规的的活动动正常生生产、、开机机、停停机、、例行行检修修等危害辨辨识、、危险险评价价方法法的合合理性性要求求依据组组织的的范围围、风风险的的性质质和时时限进进行对风险险进行行分级级，至至少应应分出出可承承受的的风险险和不不可承承受的的风险险；确确定风风险控控制的的优先先项风险评评价方方法应应与组组织以以往运运行的的经验验和所所采取取的风风险控控制措措施能能力相相适应应为策划划各类类风险险控制制措施施提供供相应应的输输入为所需需控制制活动动的监监测提提供信信息危害辩辩识应应考虑虑的三三个方方面三种状状态三个时时态七种风风险因因素类类型正常（（如生生产））异常（（如停停机检检修））紧急（（如火火灾））过去出出现延延续到到现在在（如如由于于技术术资源源不足足而仍仍未解解决））的现在存存在的的危害害情况况将来可可能出出现的的危害害情况况机械能能（如如机械械设备备伤人人）电能（如漏漏电伤人））、热能（如蒸蒸汽灼伤））、化学能（如如化学品对对人的毒害害）放射能（射射线对人的的辐射）生物因素（（如病毒））人机工程因因素（如人人员的误操操作、不遵遵守规程））危害辩识应应注意的问问题容易遗漏的的几个方面面－－与相关关方有关的的风险因素素－－异常和和紧急状态态的风险因因素－－危害辩辩识的更改改情况应有主动性性、前瞻性性选择合理的的风险评价价准则与方方法注意机构调调整和新项项目、新产产品开发中中的辨识练习：电焊作业危危害辩识案例：某公公司焊接作作业危害辩辩识序号作业活动潜在的危害因素可能的事故1焊接作业设备的缺陷触电2作业点10米内有易燃易爆物质燃烧、爆炸3通风不良、有大量焊接烟尘中毒、职业病4电弧光的强刺激职业病5焊渣飞溅灼伤、燃烧6氧气瓶乙炔瓶漏气或距离过近爆炸7工件倒翻物体打击8操作工违章作业燃烧、爆炸、触电、中毒等风险评价的的输出－－－风险控制制计划对于不可承承受的风险险需采取相相应的风险险控制措施施以降低风风险，使其其达到可承承受的程度度；风险控制计计划的重点点是保护员员工的职业业安全健康康；风险评价的的结果应形形成文件，，作为建立立和保持体体系中各项项决策的基基础；危害辩识、、风险评价价和控制措措施信息应应定期/及及时评审与与更新，使使组织活动动所涉及的的所有危害害因素始终终处在受控控状态下。。对以下发生生客观变化化时的及时时评审包括括：新用工工制度、引引入新工艺艺、新操作作程序、新新组织机构构与新采购购合同等组组织内部发发生的变化化国家法律、、法规的修修订，机构构兼并和重重组、职责责的调整，，职业安全全健康知识识和技术的的新发展等等外部因素素引起的组组织的变化化。风险控制计计划的内容容风险控制计计划目标（4.3.3）运行控制（4.4.6）应急计划（4.4.7）监测和测量量（4.5.1)管理方案（4.4.4）运行控制（4.4.6）案例：某宾宾馆火灾控控制措施序号风险因素控制措施责任部门控制计划1火灾在每个房间图示火灾应急方法客房部CD2窗帘、软性家具和装修材料由阻燃材料制成采购部、客房部AB3所有电器设备定期检查和测试工程部CE4安装电力保护器，禁止私拉电线工程部AB5垃圾或易燃品每日清理行政部CD6所有通道和逃生线路在任何时候保持畅通工程部AEF7配备足够数量和型号正确的消防设备行政部CDE8应急灯经常检测，保持处于良好状态工程部CE9防火安全标志和出入口标志应醒目工程部CD10火灾出入口适用于残疾人等工程部AB说明：上述风险控控制计划中中A－制定目目标B－制定管管理方案C－建立运运行控制措措施D－执行操操作规程E－监测和和测量F－应急响响应归纳：标准要求—建立程程序—评价结结果形成文文件：危害清单重大风险清清单控制计划—定期或或及时评审审、更新4.3.2法律律与其它要要求组织的活动动和行为始始终置于法法律要求的的约束之下下；建立程序和和操作规则则，以：－－识别和和确定所要要遵循的法法律，－－识别和和确定所要要遵守的其其它要求，，－－建立渠渠道，以持持续获取上上述法律和和要求。所要遵守的的法律法规规宪法有关条条款环境保护法法律法规资源法律法法规有关程序、、实体法律律法规中国参加的的国际条例例、公约环境标准所要遵守的的要求产品标准民众的合理理要求政府命令组织自己确确定的要求求获取的渠道道网站咨询机构环保局政府公文报刊职业安全健健康法律法法规体系法律宪法有关职业安安全健康的的部分劳动法基本法专项法相关法地方法劳动保护专专项法与劳动法配配套使用，，针对特定定的安全生生产领域和和特定保护护对象而制制定的法律律。矿山安全法法海上交通安安全法消防法妇女权益保保护法其他法律中中的相关条条款工业企业法法乡镇企业法法外商投资企企业法煤炭法建筑法卫生防疫法法环境保护法法职业病防治治法安全生产法法我国职业安安全健康法法制建设的的重大举措措标准准国家标准行业标准地方标准GB18218重重大危险险源辨识GB7588电梯梯制造与安安装安全规规范GB/T12331有毒毒作业分级级GB12268危危险货物物品名表职业安全及及职业卫生生工程技术术标准工业产品设设计、生产产、检验、、储运、使使用过程中中的安全、、卫生技术术标准特种设备和和安全附件件的安全技技术标准工矿企业工工作条件及及工作场所所的安全卫卫生职业安全健健康管理和和工人技能能考核标准准国际劳工公公约是国际职业业安全健康康法律规范范的一种形形式是我国职业业安全健康康法律法规规的组成部部分我国已批准准实施的：：－－170号公约《《作业场所所安全使用用化学品公公约》－－167号公约《《建筑业安安全和卫生生公约》OHSAS18001法律法法规安全生产法法规劳动法事故处理法法规事故预防法法规特别重大安安全事故行行政责任追追究规定（（三0二号号令）企业职工伤伤亡事故报报告处理规规定（七十十五号令））特别重大事事故调查程程序暂行规规定（三十十四号令））人产品设备作业环境安全管理职业安全健健康管理体体系标准建立现代企企业制度加加强企业管管理的基本本规范爆炸安全场场所安全规规定三同时预评评价管理规规定危险化学品品安全管理理规定、起起重机械安安全监察规规定、劳动动防护用品品安全管理理规定、漏漏电保护器器安全监察察规定等工时休假制制度、女工工未成年工工劳动保护护规定、特特种工种安安全培训管管理规定等等《中华人民民共和国宪宪法》第42、43、48、、49条分分别规定：：“中华人人民共和国国公民有劳劳动的权利利和义务。。国家通过过各种途径径，创造劳劳动就业条条件，加强强劳动保护护，改善劳劳动条件………国家对对就业前的的公民进行行必要的劳劳动就业训训练。”保保障劳动者者的休息权权，保护妇妇女、母亲亲和儿童的的权益等。。《中华人民民共和国劳劳动法》设设有“工作作时间与休休息休假””、“劳动动安全卫生生”、“职职业培训””、“女职职工和未成成年人保护护”四章28条，加加上其他章章节的相关关条款，约约有40％％的条款规规定了用人人单位和劳劳动者在劳劳动保护方方面的权利利和义务，，以及相应应的法律责责任和监督督办法。环境法的任任务保护和改改善生活活环境和和自然环环境防治污染染和其他他公害保障人体体健康促进经济济社会的的持续发发展环境法的的分类国家立法法机关通过对行行政、司司法等遵遵守环保保法的监监督，实实施环境境保护法法国家司法法机关通过行使使环境司司法权，，审判环环境案件件，实施施环境保保护法国家检查查机关通过环境境检查权权追究环环境犯罪罪人的法法律责任任，监督督有关行行政机关关遵守环环境保护护法的规规定国家行政政机关通过行使使环境行行政管理理权，实实施环境境保护法法企事业单单位通过在其其生产经经营过程程中遵守守环境保保护法的的各项规规定来实实施社会团体体通过参与与，宣传传普及环环保知识识公民个人人通过对违违反环保保法行为为的监督督、检举举和控告告，对有有关机关关和行为为提起行行政诉讼讼，实施施环保法法环境境法法体体系系宪法基本法环境保护护单行法法环境保护护行政法法规环境保护护地方法法规环境标准准其他部门门法中有有关法律律规范国际环境境保护公公约国家保护护和改善善生活环环境和生生态环境境，防治治污染和和其他公公害《中华人人民共和和国环境境保护法法》土地利用用规划法法、污染染防治法法、环境境资源法法噪声污染染防治条条例、放放射性同同位素与与射线装装置放射射防护条条例等三三十多件件各地人大大和政府府制定颁颁布六百百多项地地方性法法规环境质量量标准、、污染物物排放标标准、环环境基础础标准、、样品标标准、方方法标准准节约能源源法、消消防法、、文物保保护法、、卫生防防疫法等等效力高于于国内法法律4.3.3目目标标和指标标组织应建建立和保保持环境境目标、、指标；；组织建立立的环境境目标和和指标应应分解到到组组织的相相关职能能和层次次；组织建立立的环境境目标和和指标应应形成文文件；组织建立立环境目目标和指指标时应应考虑的的因素。。对所建立立目标和和指标的的要求遵循环境境方针，，予以展展开、细细化，分分解成目目标、指指标环境目标标、指标标应分解解到组织织相关层层次和部部门环境指标标应定量量及便于于考核、、评审均应有环环境方案案对环境境目标、、指标予予以支持持建立环境境目标指标标时应考虑的因因素体现环境境方针针每一条条款法律与其其它要求求重要环境境因素可选技术术方案财务运行和经经营要求求各相关方方观点文件化案例：环环境方针针、目标标、指标标方针目标指标承诺污染预防提高员工环境意识全员环境培训不少于12学时/年承诺持续改进减少向环境排放污染物质废气排放量达到值以下废水中COD排放量达到值以下降低资源消耗单位电能源消耗比上年度降低10%单位水资源消耗比上年度降低10%减少原材料使用单位原材料使用比上年降低5%4.3.4环环境管管理方案案对每一个个环境目目标（或或指标）），制定定并保持持环境方方案，从从而确保保环境目目标、指指标的实实现；每一环境境方案应应包括的的内容－－每一一有关职职能和层层次的职职责；－－实现现目标、、指标的的时间安安排有关方案案修订的的时机：：－－涉及及新的开开发时，，－－有新新的活动动或活动动有变化化时环境方案案的内容容实现环境境方针、、目标、、指标所所需开展展的过程程及步骤骤开展过程程所需的的输入和和提供计计划有关职能能和层次次的职责责对方案绩绩效进行行评审的的频度及及方式根据评审审结果，，对环境境绩效持持续改进进不断提升升环境目目标、指指标，实实现持续续改进案例目标减少向环境排放污染物质指标废水中COD排放量达到值以下方案2003年10月以前建立一套污水处理系统，使之达到指标要求步骤一环境管理者代表组织各部门经理对拟上马污水处理系统整个过程进行环境评审，2002年10月前完成步骤二环境管理者代表对上述存在重大环境影响的环境因素制定环境管理方案，2002年11月完成步骤三相关部门/人员实施环境管理方案，为污水处理系统上马建立基础，2003年5月前完成步骤四环境管理者代表协助外部相关方建立污水处理系统，并有效控制环境影响，2003年10月前完成监视和测量环境管理者代表负责监视和测量整个过程环境绩效4.4实实施施与运行行4.4.1组组织机机构和职职责组织机构构和员工工的作用用、职责责和权限限予以文文件化并并在组织织各层次次得到沟沟通管理者应应提供必必要资源源，特别别是人、、技术、、资金指定专门门的管理理者代表表管理者代代表的作作用、职职责和权权限对EMS的职责责和权限限作出明明确规定定,形成成文件并并予以传传达1.明确确环境管管理的组组织结构构图规定定2.应明明确与环环境有关关的管理理、执行行工作的的人员的的职责和和义务3.最高高管理者者应任命命环境管管理者代代表和提提供必备备资源4.应明明确管理理者代表表的职责责和权限限5.明确确的汇报报途径和和步骤4.4.2培培训、、意识与与能力应确定培培训需求求其工作可可能对环环境产生生重大影影响的所所有人员员都要经经过相应应培训建立并保保持程序序对全员进进行环境境意识的的培训教教育－－增强强四个方方面的意意识相关人员员应具备备胜任工工作的能能力培训、意意识与能能力1.组织应根根据自身身的性质质、规模模、人员员素质确确定培训训的需求求范围，，制定和和保持培培训程序序2.确定定员工培培训的需需求,制制定不同同层次的的培训计计划3.评审审培训方方案与法法规或组组织要求求的符合合性4.针对对岗位的的不同需需要,组组织专门门的培训训5.对培培训活动动和效果果进行跟跟踪检查查和记录录6.明确确合同方方是否需需要进行行相应培培训,培培训内容容是什么么意识培训训1.全球球环境问问题的基基本了解解2.有关关企业运运作的环环境条件件的基本本了解3.对他他们的行行为如何何影响整整个企业业的环境境行为有有一个良良好认识识所有员工工应接受受提供的的下列培培训培训计划划培训的要要求员工现有有的知识识和技能能状况企业现有有的内部部条件和和外部要要求培训的时时间和方方式预期的效效果环境管理理培训环境管理理培训主主要针对对组织的的管理层层员工深入了解解技术环环境问题题:1.污染染的控制制和预防防2.废弃弃物的管管理3.应急急计划4.环境境管理体体系和环环境审核核5.问题题的认定定和解决决培训方法法专家讨论论会、专专题讨论论会和讲讲课机构内部部的业务务通讯和和杂志招贴展示示由同事、、管理者者进行的的在职培培训4.4.3信信息交流流建立并保保持信息息沟通的的程序建立内部部、与外外部相关关方的沟沟通渠道道－－内部部：横向向（部门门与部门门之间））纵向（上上下级之之间）－－外部部相关方方：政府府民众社区客户信息交流流的目的的1.有助助于阐明明组织对对环境的的承诺2.提高高对组织织的环境境方针、、目标、、指标和和方案的的认识3.有助助于员工工了解组组织的环环境管理理体系和和环境表表现4.促进进公众对对组织的的环境表表现及所所做努力力的理解解和认同同5.及时时将对环环境管理理体系进进行监视视、审核核和评审审的结果果传达给给组织内内部有关关人员相关方政府法规规员工消费者公司供方公众意见见投资者信息交流流的内容容组织织组织简介介环境方针针、目标标和指标标环境管理理过程环境表现现评价需要改改进和和地方方独立验验证的的情况况外部部法律法法规及及其他他要求求客户的的要求求市场环环境需需求的的变化化相关方方的意意见废弃物物处理理处置置的信信息异常、、紧急急情况况4.4.4环环境境管理理体系系文件件文件的的形式式文件内内容的的要求求文件的的管理理要求求环境管管理体体系文文件环境方方针、、环境境目标标、指指标环境管管理手手册环境管管理体体系程程序文文件环境管管理体体系三三层文文件环境记记录表表格相关法法律法法规和和其它它要求求指导导支持持手册宪法程序文文件实体法法作业指指导书书条例、、规章章环境记记录表表格法律执执行单单4.4.5文文件件控制制建立并并保持持一套套程序序：－－文文件便便于查查找－－适适宜性性－－文文件的的发放放－－防防止误误用失失效文文件文件的的标识识和保保管规定修修改的的职责责要求予予以控控制的的文件件环境管管理手手册环境管管理体体系程程序文文件环境管管理体体系三三层次次文件件环境记记录表表格环境法法律、、法规规、标标准、、公约约环境方方针、、目标标、指指标文件件受受控控要要求求各类型型文件件处理理的职职责权权限得得到规规定并并文件件化所有文文件的的标识识与保保管定期评评审适适宜性性，必必要时时修订订并确确认适适宜性性有效发发布和和分发发失效文文件收收回或或明确确标识识4.4.6运运行行控制制确定与与重要要环境境因素素有关关的运运行与与活动动针对上上述活活动制制定计计划建立相相应的的程序序——缺缺乏程程序指指导可可能导导致偏偏离时时，应应有文文件化化程序序，——程程序序中规规定运运行标标准——对对重重要环环境因因素应应建立立管理理程序序——将将有有关要要求通通报供供方和和承包包方运行控控制可可能的的活动动研究开开发中中的设设计采购订立承承包合合同原材料料的搬搬运和和储存存生产和和维护护实验室室工作作产品运运输能源供供应用户服服务资产获获取和和设施施建造造后勤服服务营销、、广告告应急准准备和和响应应建立并并保持持一套套程序序确定潜潜在事事故或或紧急急情况况并预预防必要时时评审审和修修订程程序定期对对假设设事故故和紧紧急状状态进进行实实地演演习潜在事事故或紧急急情况况火灾电击水灾环保设设备故故障、、停电电、检检修地震危险化化学品品大面面积泄泄露停电其他应急程程序内内容应急响响应的的组织织和职职责分分工参与应应急响响应的的人员员处置事事项内外联联络内内容、、方式式、职职责应采取取的措措施培训计计划和和有效效性实实验应急准准备要要考虑虑的因因素向空气气中的的意外外泄漏漏向水域域和土土壤中中意外外泄漏漏泄漏事事故对对环境境和生生态系系统的的特定定影响响特殊气气候带带来的的影响响其它意意外事事件(如火火灾等等)4.5检检查查和纠纠正措措施4.5.1检检测测和测测量建立并并保持持一套套文件件化程程序进行检检测和和测量量的内内容监测设设备应应得到到适当当的控控制定期评评价遵遵循有有关环环境法法律法法规的的情监测和和测量量对象象有重大大环境境影响响的运运行与与活动动的关关键特特性环境绩绩效，，包括括法律律法规规的遵遵守情情况运行控控制环境目目标和和指标标测量设设备应应得到到适当当控制制定期校校准，，使用用前调调整搬运、、维护护、储储存期期间防防止损损坏或或实效效保存校校准记记录发生偏偏差时时采取取纠正正和预预防措措施并并重新新加以以监测测和测测量4.5.2不不符符合，，纠正正与纠纠正措措施建立并并保持持一套套程序序纠正与与预防防措施施应与与问题题的严严重性性和伴伴随的的环境境影响响相适适应实施措措施引引起的的文件件更改改均应应遵照照实施施并记记录4.5.3记记录录建立并并保持持程序序字迹清清楚，，标识识明确确，具具有可可追溯溯性保存和和管理理要求求记录的的种类类有关法法律于于其他他要求求的信信息投诉记记录培训记记录过程信信息产品信信息检查、、维护护于校校准记记录有关的的供方方于承承包方方的信信息事故报报告应急准准备于于响应应信息息重要环环境因因素信信息审核结结果管理评评审记录管管理的的内容容标识收集编目归档贮存维护查阅保管处置4.5.4环环境境管理理体系系审核核制定方方案和和程序序定期开开展审核的的目的的－－判判断体体系的的符合合性和和有效效性－－领领导决决策的的依据据审核方方案制制定的的主要要依据据1.判判定环境管管理体体系－－文文件有有否遵遵照执执行（（做没没做））－－体体系是是否符符合ISO14001：：1996标准（（有没没有））－－体体系文文件执执行后后有无无环境境绩效效2.向管理理者报报送审审核结结果