公司2016年安全工作报告(印刷版)

内部资料切勿外传内部资料切勿外传促进公司安全生产迈上新台阶——榆林神华能源公司2016年安全工作报告刘生江（2016年1月）同志们：刚刚过去的2015年，公司全面实现了安全工作各项奋斗目标。2016年，公司两煤矿将从基本建设逐步过渡到生产经营阶段。今天，我们总结回顾公司2015年安全工作，深入分析安全生产形势，认清工作中存在的主要问题，安排部署2016年安全工作任务。下面，我讲两方面内容。第一部分2015年安全生产工作回顾2015年，公司认真贯彻落实《安全生产法》、《环境保护法》等法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实神华集团公司安全生产1号文件精神，以安全风险预控管理体系为着力点，以推进矿井安全质量标准化建设为基础，圆满完成了年初制定的安全工作目标，公司实现了安全生产零伤害，被神华集团公司评为本安企业建设三级公司。公司基层单位安全风险预控管理实现了规划目标。郭家湾煤矿联合试运转一次性获准，煤矿安全质量标准化达到一级水平，青龙寺煤矿被神华集团公司评为本安企业建设二级单位，创集团公司基建矿井最好水平。一是强化安全责任落实。根据公司《关于认真做好2015年安全生产工作的决定》文件精神，制定了《2015年安全生产重点工作落实计划》、细化分解28项工作任务，确保了全年安全工作按计划有序推进。公司与各基层单位分别签订《工作目标责任书》，修订、完善责任制考核办法和考核标准，建立了领导跟、值班监督报告和公布制度。按照“管业务必须管安全”原则，强化业务保安管理。相关业务管理部门坚持深入一线、靠前指挥，以隐患排查整改治理为重点，强化现场安全监管力度。自主开发和应用了安全管理信息系统，按照隐患录入、定责、制定措施、整改确认和闭环销号的流程规范了安全隐患排查治理，实现了动态检查与定期考核相融合。二是着力推进安全风险预控管理工作。根据神华集团安全风险预控管理体系审核指南，全面修订了《安全管理手册》、《安全生产管理制度》、《安全风险预控管理体系考核评级办法》及配套标准、《安全绩效考核实施细则》等26个管理体系文件，完善了风险预控管理、不安全行为积分管理、安全质量标准化考核、安全绩效考核、危险化学品管理、应急救援等管理机制，形成了一套系统的、科学的、适合公司生产运营实际的安全管理体系。各单位全面开展了风险评估，确定重点管控对象。累计识别（调查）出1422项工作任务，776种设备、设施、材料物质、工器具，43种紧急情况，46种职业危害因素，15种环境因素。通过风险评价确定了93项高风险工作任务，122种高风险设备、设施、材料物质，17种高风险紧急情况，6种高风险职业危害因素，5种高风险环境因素，危险源得到识别和管控。开展了郭家湾煤矿首采工作前专项风险评估，共识别危险源1155条，其中重大危险因素39条，中等危险因素557条，一般危险因素559条，并根据风险评估编制了《郭家湾煤矿51103综采工作面作业规程》及相关措施，有效指导首采工作设备安装、工作面回采、强制放顶、初次来压顶板管理等生产活动。加强动态危险源辨识和外委队伍风险预控管理，确保生产活动延伸到哪里，风险评估与管控措施就覆盖到哪里，并将成果应用到施工组织设计、作业规程等资料编制和生产组织活动中。对高风险作业制定专项安全技术措施，有效控制了重点作业过程的风险。三是强化隐患治理，狠抓人员不安全行为整治。2015年公司组织开展了不同形式的安全隐患查处和治理工作，安全隐患治理工作保持了常态化。各部门、各单位安全生产管理人员、驻矿安全监察处深入现场，查处安全隐患，按照隐患整改流程大力整治，按五定原则实现整改闭环管理。全面推广建立员工个人违章记录档案和安全信誉等级积分制度，定期统计分析不安全行为，研究制定防范措施；通过诫勉谈话、培训考试、曝光、亲情教育、罚款等“过五关”手段来控制和矫正不安全行为，引导职工认识“三违”危害、拒绝“三违”现象。四是强化安全教育和培训。全面普及新《安全生产法》及相关安全生产法律法规知识，组织300多人次参加了《安全生产法》网上答题竞赛活动。举办了生产管理人员安全资格证培训班，共68人参加了培训并取得资格证。邀请专业机构人员对煤矿辅助救护队员进行专业知识培训。邀请集团公司安监局专家、公司内部人员，进行了2次安全风险预控管理体系知识专题培训，参加培训人员达1300多人次。扎实开展事故案例警示教育活动。组织事故安全巡回宣讲，收集安全警示教育视频，在班前会播放，共1500多人次进行了观看。五是夯实应急管理基础，提高应急处置能力。组织完成了公司和各单位的《生产安全事故应急综合预案》及各类专项应急预案的编制、审核工作，完成了公司和两矿的应急预案编审工作并报陕西省煤炭生产安全监督管理局备案。各单位组织进行了《应急预案》培训，开展了《应急预案》演练工作，使相关管理人员和岗位作业人员熟悉应急处置要求。按照《矿山救护规程》规定，完成了专职和兼职矿山救护队的建设。神东煤炭集团公司救护大队如期进驻郭家湾煤矿。六是扎实推进职业健康管理工作。按照职业卫生防护设施“三同时”的要求、开展职业健康管理工作。完成了青龙寺煤矿职业卫生设施设计，开展了郭家湾煤矿职业病危害因素监测，并形成控制效果评价报告。两煤矿、运销处等单位完成了职业危害识别并在作业现场设置了警示牌，明确了作业场所职业危害因素。两煤矿配置了测尘仪、声级计等职业危害因素监测仪器，职业危害因素得到适时监测、控制。组织对公司822名接触职业危害因素岗位的员工进行了健康体检，未发现新增职业病病例。七是大力推进环保、水保设施建设。围绕环保、水保设施建设要求，完成了两煤矿及选煤厂生态恢复治理方案的编制，并通过了陕西省环境保护厅的审查。开展了郭家湾煤矿及选煤厂建设工程竣工环境保护验收调查报告和水土保持设施验收技术评估报告编制工作。两煤矿锅炉安装了烟气在线监测系统，完成了郭家湾煤矿锅炉脱硫设备安装改造工程，燃煤废气达标排放，矿井水及生活污水循环利用，实现了零排放。郭家湾煤矿被评为水利部黄河水利委员会“黄河流域（片）大型生产建设项目水土保持先进单位”。八是大力营造安全文化氛围，职工安全意识得到提升。通过开展“安康杯”竞赛、安全知识竞赛、安全知识问答、质量标准化达标竞赛等活动，激发员工对安全生产知识学习的热情。观看《生命不能重来》等宣传教育片、举办了内容丰富、寓教于乐的第四届“安全文化广场”活动，组织开展反“三违”主题征文和“我为安全进一言”征集活动，不断营造安全氛围，员工自主安全意识得到了提升。公司被集团评为“安康杯”竞赛优胜单位。过去一年，公司安全管理、职业健康、环境保护各项工作取得了较好成绩，这些成绩的取得，是全体员工辛勤劳动、无私奉献的结果，在此我代表公司对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在安全生产工作中存在很多不足和面临更加艰巨的任务。一是各级领导存在对安全风险预控体系重视不够、认识不高、抓的不紧，责任不落实、考核不到位、危险源辨识结果应用不全面等问题。二是部分员工安全生产意识还比较淡薄，人员“不安全行为”还时有发生，特别是外委施工人员比较突出，“不安全行为”类型呈现多样化。三是随着郭家湾煤矿联合试运转进入正常生产阶段，青龙寺煤矿在四季度将转入试生产阶段，作业安全风险加大，安全生产管理人员在安全法规掌握、专业技术、风险辨识能力、规范化管理等方面需进一步提升。四是安全隐患管理存在头痛医头、脚痛医脚的现象，对隐患产生的原因分析不够，超前预防意识不强。五是各类培训、演练形式的效果评价需进一步改进。六是郭家湾煤矿采空区“三带”管理、工作面超前矿压给安全生产管理增加了风险和难度，青龙寺煤矿首采面回采长度4000多米，增加了掘进过程中通风、辅助运输等安全管理难度，煤炭销售延伸到煤矿，煤炭洗选投入运营，岗位增加，业务量增大，安全管理工作面临新的任务和课题，其他单位施工人员和非生产人员入井管理需进一步加强。上述问题说明，我们的安全基础、管理手段还存在薄弱环节，安全生产工作任重道远，需要我们进一步提高认识，不懈努力。第二部分2016年安全生产主要工作新的一年，面对全年工作任务和安全工作目标，我们要以安全风险预控管理体系为抓手，重点推进以下工作。一、抓好两级公司1号文件贯彻学习，全面落实安全责任各单位、各部门要认真学习神华集团和公司的1号文件，按照“五定”原则做好目标和工作任务细化分解，抓好落实，安全监督部门要按月检查各单位工作计划完成情况，确保各项工作得到有效实施。要进一步完善安全责任机制，逐步推行责任清单管理。进一步完善安全绩效考核和安全风险抵押制度。二、加强过程风险评估应用，做好重大危险源管控紧紧抓住风险预控和过程管理这两个关键点，将危险源辨识和风险评估工作常态化，抓好风险评估的应用，使风险预控管理与现场安全质量标准化管理有机融合。坚持开展岗位作业活动、作业环境、设备、设施等日常生产过程的风险评估，加大矿井系统性危险源辨识和风险评估，全面识别矿井水、火、辅助运输、顶板等系统性灾害和风险评估工作。抓好重点工程和高风险作业任务风险评估，充分利用风险评估结果编制作业规程、操作规程或安全技术措施，完善现场安全防护设施，改善作业环境。三、加强隐患治理，全面提升安全质量标准化水平各级安全生产管理人员要坚持深入一线、靠前指挥，煤矿领导严格执行带班、跟班制度，加大重点区域和重点环节安全监管力度，加强隐患整改督办和跟踪验证管理。将安全质量标准化作为风险预控管理体系“落地”的重要手段，以作业现场和作业过程管控为重点，抓好设施设备、作业环境、矿井生产系统和岗位作业过程的安全质量标准化管理，要把隐患治理的关口前移，把重心放在预防和控制隐患产生上来，切实加强隐患重复出现、整改失效的原因分析，研究建立预防纠错机制。对新产生的重大隐患要分析原因，严肃追究责任，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。全面应用安全管理信息系统，强化过程管控力度，提升安全生产管理效率，规范各类信息的录入、处理和反馈工作，利用安全信息系统实现安全隐患闭环管理，让安全管理信息系统真正成为公司安全管理的有效工具。四、全面落实岗位标准作业流程，强化不安全行为管控根据煤矿建设、生产，煤炭外运、检修作业、物资装卸、接触化学用品等工作任务，全面落实岗位标准作业流程，做到人、岗、流程的全面匹配。完成重要及高风险岗位的岗位标准作业流程编制和完善工作。各单位要组织岗位员工全面学习岗位标准作业流程，定期测评，并通过行为观察、安全检查等方式，推动岗位作业流程的贯彻执行。坚决打击“三违”现象，做好不安全行为的统计、分析和防范措施管理。推行不安全行为“积分管理”制度和“过五关”做法，研究制定“三违”责任连锁和考核机制，建立员工个人违章记录档案，使每位员工养成良好的安全行为习惯，做到不敢违章、不能违章、不想违章。五、扎实开展安全教育培训，全面提高员工业务保安能力加强培训计划管理工作，做好业务部门管理人员、各单位班子成员和业务科室主要管理人员的安全风险预控管理体系知识培训，重点开展以《岗位标准作业流程》、《岗位安全生产应知应会》、《综采设备安装教学片》等为教材的培训。全面组织员工学习《应急预案》，加强员工“事前预防能力”、“紧急处置能力”、“自救互救能力”的培养，全面提升岗位风险控制和应急处置能力。将事故案例警示教育常态化，真正汲取事故教训，提高员工安全意识和岗位保安能力，做好举一反三，防止同类事故发生。六、加强应急管理基础工作，提高应急处置能力各单位要完善应急管理机构，确定专兼职管理人员，做好应急救援预案和矿井灾防计划的编制、修订、审查、培训、演练等工作，提高预案和计划的可操作性。两煤矿安全避险六大系统要与主体工程同时完成，同时验收，同时投入使用，各单位要及时补充应急物资装备，实现配套完善、专区管理、保障急用。要针对重点灾害风险做好事故演练，各单位要制订年度演练计划，每季度至少组织一次实战模拟演练，并做好演练效果评价。矿山救护中队要加大训练力度，全面熟悉现场情况，提高应急救援技术水平和实战能力。要抓好矿山辅助救护队建设，按照标准完善装备配置，做好人员专业培训和技能训练。七、强化班组建设，夯实安全管理基础以建设管理水平高、业务素质过硬、安全生产稳定的生产区队和班组为目标，制定班组建设实施方案，实现班组建设工作规范化。全面规范班前会和班组安全活动。大力开展岗位练兵、对标学习和班组创建活动，选树标杆班组，适时召开班组建设现场会，总结推广班组建设先进经验，以标杆引领，相互交流，相互促进，全面带动公司安全管理提升。充分发挥班组长现场安全管理职能，提高班组长的业务能力和管理水平，调动和增强班组长安全管理的积极性和责任感。八、加强职业健康管理，做好专项验收工作全面贯彻“以人为本”的管理理念，将员工职业健康与人身安全放在同等重要位置进行管理。加大职业病防治宣传教育力度，普及职业危害及防护知识，完善个体防护配备。强化对粉尘、有毒有害气体、噪声等危害因素的现场管控，努力防止新增职业病病例。两矿要按期完成职业危害防护设施建设和完善工作，组织开展矿井煤层注水试验，完成职业危害防护设施专项验收。九、强化环境保护管理，建设生态文明矿区要贯彻落实环境保护法规，加大环保、水保宣传教育力度，普及环保、水保知识。两煤矿应坚持对烟气、水、噪音进行日常监测，开展环保监测月度报告工作；还要保证水土保持和环境保护设施在矿井投产时同步投入使用并正常运行，对照环评报告、水保方案及其批复要求，完善环保设施，按期完成水保、环保设施验收。运销处各站点要全面落实抑尘降尘措施，防止