安全目标管理标准

安全目标管理标准1范围本标准规定了集团公司安全目标管理的目的与风险、安全目标的制定、安全目标的实施、安全目标的监督检查、安全目标的考核与评价及安全目标考核结果的应用等内容。本标准适用于集团公司在国内从事施工生产的各二级单位及三级单位的安全目标管理工作，涉及境外工程的二级单位及项目部应结合工程所在地政府相关规定参照本标准执行。2规范性引用文件及术语和定义2.1规范性引用文件GB50656-2011建筑施工企业安全生产管理规范GB/T33000-2016企业安全标准化基本规范JGJ/T77—2010施工企业安全生产评价标准2.2术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.2.1安全目标包含事故控制目标、安全创优目标及安全管理体系建设及运行目标。2.2.2“双百”方针在施工程100%达到地方优质工程质量标准，在施工程100%达到地方文明安全施工标准。2.2.3高等级文明安全施工荣誉直辖市级（含）样板工程以上及省级（含）以上的文明安全施工、安全质量标准化等荣誉。例如北京市绿色安全施工样板工地、河北省安全文明工地、湖南省安全质量标准化示范工程（工地）、陕西省文明工地等。3职责3.1集团安全生产委员会职责3.1.1负责全面领导集团公司安全目标管理的规划及部署工作。3.1.2负责对集团公司年度安全目标进行合理性评审。3.1.3负责对集团公司年度安全管理目标考核结果进行审批。3.2集团安全环保部职责3.2.1负责制定并发布集团公司年度安全目标。3.2.2负责对集团公司年度安全目标的实施情况进行监督。3.2.3负责对集团公司年度安全目标进行考核与评价。3.2.4负责对集团公司年度安全目标的考核与评价情况进行通报并实施奖罚。3.3二级单位安全生产领导小组职责3.3.1负责全面领导二级单位安全目标的规划及部署工作。3.3.2负责对本单位年度安全目标进行合理性评审。3.3.3负责对本单位年度安全管理目标考核结果进行审批。3.4二级单位安全环保部门职责3.4.1负责制定并发布本单位年度安全目标。3.4.2负责对本单位年度安全目标的实施情况进行监督。3.4.3负责对本单位年度安全目标进行考核与评价。3.4.4负责对本单位年度安全目标的考核与评价情况进行通报并实施奖罚。3.5三级单位职责3.5.1负责组织本单位安全目标的实施。4安全目标管理的目的与风险4.1安全目标管理的目的是不断提高集团公司安全管理水平，通过目标管理降低安全风险，推动集团公司持续发展。4.2集团公司安全目标管理的关键绩效指标包括：——各项输出文档的时效性和完整性；——安全管理目标的完成率。4.3集团公司安全目标管理需应对的主要风险包括：——安全管理目标拟订过高或过低不利于年度安全管理工作的开展。5安全目标管理的主要内容5.1安全目标的制定5.1.1安全目标的分类安全目标包含生产安全事故控制目标、安全创优目标及安全管理体系建设及运行目标。5.1.2安全目标的制定原则5.1.2.1生产安全事故控制目标必须满足无生产安全责任事故为基本要求。5.1.2.2安全创优目标必须满足集团公司“双百”方针基本要求，年度竣工工程创优比例达到100%，力争年度竣工工程高等级文明创优比例逐年提高。5.1.2.3安全管理体系建设及运行目标必须满足各项安全管理要素符合集团公司安全管理要求，量化指标须逐年提高。5.1.3安全目标的制定及下达5.1.3.1每年年初，集团公司安全环保部根据中国铁建下达的年度安全管理目标并结合集团公司上一年度安全管理目标完成情况及本年度生产经营实际情况，拟订集团公司年度整体安全管理目标。经集团安全生产委员会主任及分管安全工作的副主任的评审后，集团安全环保部下发年度整体安全目标，同时与二级单位主要安全负责人签订安全生产责任书。5.1.3.2二级单位安全管理部门依据集团公司整体安全目标及与集团公司签订的年度安全生产责任书，结合本单位生产经营实际情况，制定本单位年度安全管理目标，经二级单位安全生产领导小组领导评审后，以正式文件下发，按需与三级单位主要安全负责人签订安全生产责任书。同时，将本年度安全责任书签订情况报集团公司安全环保部备案。5.1.3.3三级单位根据二级单位下达的安全目标，制定相应管理措施，与分包单位、物资供应单位以签订安全管理协议书的形式明确双方安全生产义务和责任，确保安全目标的实现。5.2安全目标的实施5.2.1二级单位安全管理部门组织实施本单位安全目标的实现。5.2.2三级单位组织实施危险作业管理、隐患治理管理、分包安全管理、大型设备安全管理、安全教育培训及开展安全创优活动等，确保安全管理目标的实现。5.3安全目标的监督检查5.3.1每年，集团安全环保部对各二级单位安全目标完成情况进行不定期监督检查。5.3.2每年，二级单位安全管理部门对本单位三级单位组织实施安全目标完成情况的不定期监督检查。5.4安全目标的考核与评价5.4.1集团安全环保部依据集团安全管理目标考核标准，对二级单位、三级单位进行考核。年终或次年初，对安全目标考核情况进行汇总统计，形成年度安全目标考核结果。5.4.2二级单位安全环保部依据本单位或集团安全管理目标考核标准，每季度对本单位或三级单位安全管理目标完成情况进行考核，同时对考核情况进行通报。年终或次年初，对安全目标考核情况进行汇总统计，形成年度安全目标考核结果。5.5安全目标考核结果的应用5.5.1集团公司安全环保部根据年度安全目标考核结果、年度安全生产责任书中的奖罚条款，拟订兑现安全生产责任书及表彰年度安全生产先进单位的通报，经集团公司安全生产委员会评审后，以正式文件进行发布。5.5.2二级单位安全管理部门根据年度安全目标考核结果、年度安全生产责任书中的奖罚条款，拟订兑现安全生产责任书及表彰安全生产先进单位的通报，经二级单位安全生产领导小组评审后，以正式文件进行发布。5.6资料管理5.6.1集团安全环保部对二级单位备案的考核通报及部门在安全目标管理过程中产生的资料及时进行存档。5.6.2二级单位安全环保部将安全管理目标考核通报文件及时报集团安全环保部备案。6报告和记录6.1报告和记录无。6.2支持性文件《安全生产管理标准》

附录A.1（规范性附录）安全目标管理流程图安全目标管理流程图JSAQHB022L1-1

附录A.2（规范性附录）安全目标管理流程说明表安全目标管理流程说明表JSAQHB022L1-2

附录A.3（规范性附录）安全目标管理风险控制矩阵安全目