2022年我国火电行业面临挑战和应对策略分析

年我国火电行业面临挑战和应对策略分析截至2022年底，全国火电装机9.16亿千瓦，占全部装机的67.4%。随着经济进入新常态，面对资源和环境的双重约束，尤其是雾霾加剧，火电行业面临越来越多的困难和挑战。以下是2022年我国火电行业面临挑战和应对策略分析：

挑战之一，节能减排成为“硬约束”

国家间续出台《大气污染防治行动方案》、《火电厂大气污染物排放标准》、《煤电节能减排升级与改造行动方案》和《水污染防治行动方案》等。环保政策堪称“史上最严”，且新政频出，导致企业环保的边际成本持续增大。目前，新建燃煤电厂供电煤耗要求低于300克标准煤/千瓦时，大气污染物排放浓度以燃机排放限值为标准，京津冀、长三角、珠三角等区域禁止审批除热电以外的燃煤发电项目。与此同时，现役煤电机组节能降耗的空间越来越小，节能与减排间的冲突也在加大。

挑战之二，电力市场进入低增长、低利用小时的“双低”通道

2022年后，经济进入新常态，电力进入买方市场，用电量和发电量增速双双放缓，2022年全社会用电量同比仅增长3.8%，增速比上年回落3.7个百分点；火电平均利用小时同比降低314小时，是1978年以来最低水平。今年上半年连续了这一趋势。

挑战之三，电力改革倒逼企业从市场“淘金”

依据新的改革方案，发电企业彻底“下海”，电量由供需打算，电价由竞争打算，企业亟待变革生产经营方式和赢利模式。国家下放项目审批权，企业猎取优质资源的成本加大，电价电量协调的难度陡增。

挑战之四，电价走低让企业“压力山大”

2022年以来，我国三次下调燃煤机组上网电价，合计每千瓦时下降4.2分，给企业经营带来不利影响。以国电集团为例，估计今年将因电价下调减利42亿元。随着改革推动，火电企业进入交易市场，更将引发电价“血拼”，降价可能成为常态。

那么火电行业面临那么多困难和挑战应当如何应对呢？

一.实现火电行业可持续进展

重中之重是做好煤炭清洁高效利用这篇大文章，在优化布局、优化结构、提升管理、提升效益上下功夫，努力实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”和平安运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重“三提高”，切实提升发电企业的赢利力量、市场竞争力量和抗风险力量。

1.优化布局

以绿色、低碳、高效进展为理念，以能效、环保标准为门槛，以高精尖、差异化为方向，统筹东中西部区域煤电进展，提升区域市场相对竞争力。东部地区，重点建设60万千瓦及以上超超临界机组和高效燃煤热电机组。中部及其他地区，适度建设路口电站和负荷中心支撑电源。西部地区，推动煤电一体化进展，乐观建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地。

2.提升管理

提升运营力量，优化运行机组，提高机组平安健康水平和设备可用率，确保顶得上、效率高、成本低。提升环保力量，仔细落实国家新环保法和有关环保政策要求，确保环保设施正常运行，并统筹支配，主动适应国家不断提高的环保标准。提升平安生产水平，建设本质平安企业。提升装备水平，不断研发应用先进的除尘、脱硫、脱硝和节能、节水、节地等技术，加强工程设计优化，推动技术集成应用，铸就“发电良器”。

3.提升效益

市场营销要创新，转变工作理念，与市场对接，与改革同步，与全局协同，强机构、强设备、强技术，争电量、争电价、争政策，做实“大营销”，增加竞争力。燃料管理要强化，研判煤炭市场走势，把握选购策略，开展精细化掺烧，优化库存，掌握价格。成本资金须压降，注意源头掌握，加强设备治理，管控人工成本，降低资金成本，实现增收节支。

二.促进水电可持续进展

水电是当前技术成熟、开发经济、调度敏捷的清洁可再生能源，对我国保障电力供应、促进节能减排、完成非化石能源比重目标至关重要。我国水能资源丰富，水电进展快速，到2022年底，水电装机突破3亿千瓦，年发电首超1万亿千瓦时，连续10年位居世界第一。我国规划到2022年常规水电装机达到3.5亿千瓦左右，发电企业责任重大，不过也面临市场消纳、成本掌握、生态爱护、移民安置等方面的困难：

1.弃水限电突出

在水电装机比重较高的四川、云南，由于当地用电增长乏力，外送通道建设滞后，影响水电消纳。如2022年，国电集团在四川、云南就因限电弃水损失电量超过23.5亿千瓦时。据测算，若不再新增外送通道，估计2022年四川富余水电电量1800亿千瓦时，丰水期水电消纳问题更加严峻。

2.经济性瓶颈制约

后续水电项目的建设条件越来越差，送电距离远，移民和环保要求不断提高，开发成本日益增加。水电防洪、供水、航运等功能的综合效益，未能得到合理的投资分摊。

3.生态爱护和移民安置难度大

水电开发总体上对生态环境有利，但需要在爱护生态的基础上有序开发。水电移民安置是一项简单的系统工程，涉及政治、经济、社会、民族、人文、资源、环境等多方面，尤其是处理企业、政府、移民等关系难度大，有的企业移民费用占工程总投资比重过大，造成决算超概算。

4.熟悉仍旧不到位

社会上对于水电作为清洁能源的地位仍旧有不同熟悉甚至质疑，亟待统一思想、加快开发。

促进水电可持续进展，发电企业要转变进展模式，加强经济运行，强化环境爱护，妥当做好移民安置，练好内功，提升竞争力，提升协调进展水平。转变水电进展模式，要转变一味追求规模的理念，更加注意前期项目比选、市场研判、设计优化和投资管控，不断提高进展质量和效益。做好进展规划，与电网送出协调，与交通、水利、供水、农业等协调，保证同步，实现共赢。

突出重点，保持合理的投资强度，优先推动大中型优质水电项目开发，保持持续、均衡、健康进展，不搞四周出击。同时，要围绕“一带一路”，统筹规划，提前布局，拓展市场，稳健“走出去”。强化生态环境爱护，要进一步汲取和借鉴国际上的先进理念和阅历，在水电规划、勘测、设计、施工和运行的全过程中，强化和落实环保措施，实现从单纯的“工程水电”到“生态水电”的转变。

严格根据环境规划进行开发，实行合理的工程措施和运行方案，尽可能削减对河流生态体系的不利影响，实现水电开发与水资源综合利用、生态工程建设的有机结合。妥当做好移民安置工作，要乐观协作地方政府，