质量环境职业健康安全管理体系基础知识讲义

质量环境职业健康安全管理体系基础知识讲义第一章概述一、 三个标准的名称GB/T19001-2000idtISO9001：2000《质量体系要求》；GB/T24001-1996idtISO14000：1996《环境治理体系规范及使用指南》GB/T28001-2001—OHSAS18001：2001《职业健康安全治理体系规范》二、 ISO的概念ISO(InternationalOrganizationforStandard)是国际标准化组织的缩写代号，也是国际标准化组织颁布的国际标准代号。如ISO9001、ISO14001即为该组织颁布的顺序号为9001和14001的国际标准。国际标准化组织(ISO)成立于1947年，是非政府性的国际组织，也是规模最大的国际标准化团体，其成员包括100多个国家和地区，设有2600多个技术组织。中国是ISO的成员国同时是ISO的发起国之一。三、 三个体系的相同点•差不多上自愿采纳的治理标准，适用于任何类型与规模的组织；•都遵循相同的治理系统原理，通过实施一套完善的系统标准，在组织内建立并保持一个完善而有效的形成文件的治理体系；•通过治理体系的建立、运行和改进，对组织的相关活动、过程及其要素进行操纵和优化，达到预期的方针、目标；•三个体系在结构和要素等内容上存在相同和相近之处；•目的均在于排除贸易壁垒，又都能够成为贸易准入条件；•三个体系均在第三方认证机构认证审核的要求下，三个体系的实施均涉及认证审核、认证机构、审核员以及对认证机构及审核员的认可等内容。三个体系的审核“三合一”，是大势所趋。四、 三个体系的不同点三个标准的目的、对象和适用范畴互不相同；•对三个体系的要求不同。质量体系要满足质量治理和对顾客中意的要求，环境治理体系要服从众多相关方的需求，专门是法规的要求，职业健康安全治理体系关注组织内部职员的人身权益；ISO9000标准是对顾客承诺，ISO14000标准是对政府、社会和众多相关方（包括股东、贷款方、保险公司等等）承诺；OHSAS18000是对职员及社会等相关方承诺。•审核准则和解决问题的侧重点不同；要素的内容不完全相同，有的要素差别较大。五、 三个体系的兼容性尽管三套标准和三个体系之间存在一些差异，但并不阻碍在体系建立过程中充分发挥其相同点所提供的条件，努力实现体系之间的和谐、整合以及总体系的一体化，以便更好地发挥治理系统的功能。质量治理体系、环境治理体系和职业健康安全治理体系既有个性又有共性，二十一世纪的治理趋势是将这三个治理体系同时运用在企业的日常治理中，使顾客中意、社会中意、职员中意。六、实施三个体系的共同意义•有助于排除贸易壁垒；•为组织提高绩效提供了科学有效的治理手段；•有助于推动法律法规的贯彻执行；•使组织的治理活动由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高治理水平；•对企业产生直截了当或间接的经济效益；•为组织在社会上树立良好的品质和形象。第二章ISO9000(QMS)一、背景ISO9000系列标准，是由ISO的质量治理和质量保证标准化技术委员会(TC176)制定的，从1986年正式颁布ISO8402《质量一术语》标准起，到现在已形成由20多个标准组成的标准族。我国对口ISO/TC176的机构是CSBTS/TC151全国质量治理和质量保证标准化技术委员会。任何组织为取得最佳效益，猎取最大利润，都须高度重视其产品质量。但阻碍产品质量的因素专门多，单纯依靠检验把关，尽管能挑出不合格品，但却不能对所有阻碍因素进行操纵，不可能以最佳成本连续稳固地生产合格品°ISO9000族标准是世界上许多国家质量治理体会的科学总结，通过实施这套标准，建立质量体系，能够使阻碍质量的各种因素处于受控状态，从而能有效地减少、排除和预防不合格，确保质量方针、目标的实现。二、ISO9000标准族“ISO9000标准族”，是指由ISO/TC176制定的所有国际标准，它不仅包括9000系列，还包括10000系列。2000版ISO9000族标准包括了以下一组紧密相关的质量治理体系核心标准：ISO9000《质量治理体系-基础和术语》-表述质量治理体系基础知识，并规定质量治理体系术语。ISO9001《质量治理体系-要求》-规定质量治理体系要求，用于证实组织具有提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的能力，目的在于增进顾客中意。ISO9004《质量治理体系-业绩改进指南》-提供考虑质量治理体系的有效性和效率两方面的指南。该标准的目的是促进组织业绩改进和使顾客及其他相关方中意。ISO19001《质量和（或）环境治理审核指南》-提供审核质量和环境治理体系的指南。除核心标准外，还包括其它标准（如ISO10012测量操纵系统）、技术报告（如ISO/TR10015《质量治理培训指南》）及小册子（如《小型企业的应用》）三、ISO9000族的差不多思想•所有的活动、过程必须受控，在受控状态下达标；•操纵的动身点是预防；•贯彻ISO9000的中心任务是建立并保持文件化的质量体系；•满足相关方的要求，专门是要考虑连续地满足顾客需求；•对体系的有效性定期评判，以实现连续地改进；•始终强调治理者是关键。四、质量治理八项差不多原则以顾客为关注焦点:公司依存于顾客。因此，公司应明白得顾客当前和以后的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。领导作用:领导者确立公司统一的宗旨和方向。他们应当制造并保持使职员能充分参与实现公司目标的内部环境。全员参与:各级人员差不多上公司之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才能为公司带来收益。过程方法:将活动和相关的资源作为过程进行治理，能够更高效地得到期望的结果。治理的系统方法:将相互关联的过程作为系统加以识别、明白得和治理，有助于公司提高实现目标的有效性和效率。连续改进:连续改进总体业绩应当是公司的一个永恒目标。基于事实的决策方法:有效决策是建立在数据和信息分析的基础上。与供方互利的关系:公司与供方是相互依存的，互利的关系可增强双方制造价值的能力。这八项质量治理原则形成了ISO9001：2000质量治理体系标准的理论基础。五、 质量体系文件•文件是信息及其承载媒体。文件的类型是依据文件中的信息来分类的。•质量体系文件包括：质量手册、质量打算、规范、指南、形成文件的程序、作业指导书、表格、记录等。还可能包括描述质量方针与质量目标的文件、图纸、图样等。•文件的价值表现为文件的作用和使用文件所产生的成效。文件表达了确定的信息，利用信息能够实现并完成某项活动，文件的产生和使用是一个过程，其目的应当是实现增值。六、 ISO90012000版相关于94版的要紧变化•以过程模式为标准的结构，逻辑性更强。•连续改进过程是提高质量治理体系的重要手段。•考虑了法律法规的要求。•更强调了最高治理者的作用，包括对建立并对质量治理表达进行连续改进的承诺，对法律和法规要求的考虑，对目标的可评判性的要求。•对标准承诺裁剪的要求更加严格。•要求企业将顾客中意度信息的监控作为对质量治理体系业绩的评判手段。•减少了对文件化的要求。•建立了可评判目标的要求。•术语的定义更加易于翻译。•提高了与环境治理体系的兼容性。•专门应用了质量治理原则。•考虑了所有利益相关方的需求和利益。•增加了将企业的自我评判作为质量改进的重要内容(ISO9004)。第三章ISO14000(EMS)一、背景ISO14000环境治理系列标准是国际标准化组织(ISO)环境治理标准化技术委员会(TC207)制定的，TC/207成立于1993年6月。国际标准化组织打算颁布ISO14000系列标准100余个，已有20个左右的标准出台，包括术语、环境标志、环境审计、生命周期评判等方面的标准°ISO14000系列有可能成为比ISO9000还庞大的治理标准体系。我国实施环境治理的机构是中国环境治理体系指导委员会（以下简称指导委），由国务院28个部、委组成，主任单位是国家环保总局，第一副主任单位是国家技术监督局，日常工作由国家环保总局科技标准司承担。制定ISO14000环境治理系列标准的目的是规范全球企业及各种组织的活动、产品和服务的环境行为，节约资源、减少环境污染，改善环境质量，保证经济可连续进展。目前，ISO14000系列标准已被许多国家所采纳，我国等同采纳的GB/T24000-ISO14000环境治理系列标准已于1997年4月1日开始实施。二、ISO14000标准族第一批颁布的5个国际标准，我国均已等同转化为国家标准，即：GB/T24001-ISO14001环境治理体系规范及使用指南GB/T24004-ISO14004环境治理体系原则、体系和支持技术指南GB/T24010-ISO14010环境审核指南一通用原则GB/T24011-ISO14011环境审核指南一审核程序一环境治理体系审核GB/T24012-ISO14012环境审核指南一环境审核员资格要求上述这5个标准，前两个是有关建立环境治理体系的，后3个是有关对环境治理体系进行审核的标准°ISO颁布这5个标准的目的，是支持联合国环境与进展会议所提出的〃可连续进展〃目标，对实施和改善环境治理体系的组织提供关心,向组织提供一套关于有效地建立、改善并保持环境治理体系的方法，使组织具备适应以后环境工作及国家和国际社会不断进展的需要的能力。三、 可连续进展•可连续进展是满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的进展。•可连续进展逐步成为指导世界经济社会进展的总体战略。四、 环境法律法规1国际环境爱护公约：•操纵危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约•爱护臭氧层维也纳公约联合国气候变化框架公约•生物多样性公约国际植物新品种爱护公约2环境爱护标准：•环境质量标准：水、大气、土壤、生物、噪声、辐射、振动、放射性物质质量标准等。•污染物排放标准：大气污染物、水污染物排放标准；固体废弃物、噪声污染物操纵标准。•方法标准：分析方法、采样方法、试验方法、操作方法等的统一规定。•标准样品标准•基础标准：定义、术语、差不多概念的标准。3环境治理制度：•环境阻碍评判制度：在工程兴建前，调查、推测和评判其可能对环境造成的阻碍，提出环境阻碍及防治方案报告，经批准后方可进行建设。“三同时”制度：指建设项目中的环境爱护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。环境阻碍评判制度和“三同时”制度是相辅相成的。五、环境污染源的概念污染源是造成环境的污染物的发生源，通常是指向环境排放有害物质或对环境产生有害阻碍的场所、设备和装置的总称。•天然污染源•人为污染源：大气污染源、水体污染源、土壤污染源、生物污染源。要紧环境污染物：大气污染物、水污染物、固体废弃物、噪声、土壤污染、热污染、放射性污染、电磁辐射污染、工业生活过程及其污染。六、环境污染防防治技术1清洁生产（对应末端冶理）◊差不多要素是污染预防。◊清洁的生产过程：原材料（能源）有效利用和替代、改进工艺和设备、生产系统内部循环利用◊清洁的产品：产品生命周期评判、产品的生态设计。2冶理技术◊大气污染物：除尘（机械、洗涤式、过滤、电除尘等）、气态污染物冶理技术（吸附、吸取、催化、燃烧、冷凝、生物、脱硫法等）；◊废水：物理法（筛滤、沉淀、气浮、离心、蒸发等）、化学法（混凝、中和、氧化分离、电解、化学沉淀法）、物理化学法（吸附、反渗透、电渗透法等）、生物法（活性污泥、生物膜、厌氧消化、生物稳固塘法等）、废水处理系统（一级、二级、三级）。◊固体废弃物：资源化、减量化（分选、破裂、压实、浓缩、脱水）、无害化；回收利用；焚烧、稳固化、固化、填埋。◊噪声污染：声源操纵（改进生产技术）、噪声传播途径操纵（吸声、隔声、消声、减振降噪）、同意者的防护（耳塞、耳罩等个人防护用品）。第四章0HSAS18000（SMS）一、背景国际上一些大的跨国公司和现代化联合企业在强化质量治理的同时，也建立了与生产治理同步的安全生产治理制度，以提高社会形象和操纵职业损害给企业带来的缺失。WTO的最差不多原则是“公平竞争”，其中也包含了环境爱护和职业健康安全问题。90年代后期一些发达国家借鉴ISO9000的成功体会开展了实施职业健康安全治理体系的活动。1999年英国标准协会等13个组织提出职业健康安全评判系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全治理体系-规范》、OHSAS18002《职业健康安全治理体系-OHSAS18001实施指南》。2001年7月国家质量监督检验检疫总局决定由国家认证认可监督治理委员会和国家标准化治理委员会组织专家，制定了GB/T28001《职业健康安全治理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全治理体系指南》。二、OHSAS18000操纵范畴O常规和专门规活动。O所有接近工作场所的人员（包括分承包方和参观者）的活动。O工作场所的设施，不管是组织提供依旧他人提供的。三、OHSAS18000模式（图三）（略）四、职业健康安全风险众所周知，在人们的工作活动或工作环境中，总是存在如此那样潜在的危险源，可能会损坏财物、危害环境、阻碍人体健康，甚至造成损害事故。这些危险源有化学的、物理的、生物的、人体工效和其他种类的。人们将某一或某些危险引发事故的可能性和其可能造成的后果称之为风险。风险可用发生气率、危害范畴、缺失大小等指标来评定。风险引发事故造成缺失的因素有两类：个人因素和工作/系统因素。五、 危险源的分类和辨识方法依照能量意外开释理论，把生产过程中存在的，可能发生意外开释的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。而导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。要紧包括物的故障、人的失误和环境因素。从广义角度分类：机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾与爆炸类。再比如：物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性。危险源辨识的常用方法：现场观看、查阅记录、猎取外部信息、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析、故障树分析等。六、 事故的分类1按损害程度分类:•轻伤：指缺失工作日为1个工作日以上（含1个工作日）、105个工作日以下的失能损害，但构不成重伤事故；•重伤：指缺失工作日为105个工作日以上（含105个工作日）的失能损害，重伤的缺失工作日最多不超过6000日；•死亡：其缺失工作日为6000日，这是依照我国职工的平均退休年龄运算的。2按事故严峻程度分类：依照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，事故可分为：•轻伤事故：指只有轻伤的事故；•死亡事故：指一次死亡1-2人的事故；•重大伤亡事故：指一次死亡3-9人的事故；•特大伤亡事故：指一次死亡10人以上（含10人）的事故。七、选择风险操纵措施应考虑的因素假如可能，完全排除危险源或风险，如用安全品取代危险品；假如不可能排除，应努力降低风险，如使用低压电器；在可能情形下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；利用技术进步，改善操纵措施；爱护每个工作人员的措施；将技术治理与程序操纵结合起来；要求引入打算的爱护措施，如机械安全防护装置；在其它操纵方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用具；应急方案的需求；预防性测定指标关于监测操纵措施是否符合打算要求十分必要。八、职业健康安全法律法规宪法；职业健康安全法律：如《劳动法》、《民法》、《工会法》、《消防法》、《职业病防治法》等；职业健康安全行政法规：国务院制定的条例、方法、规定、实施细则等;地点性职业健康安全法规；职业健康安全制度：△《安全生产责任制》△《职业健康安全教育制度》△《职业健康安全检查制度》△《伤亡事故、职业病统计报告和处理制度》△《职业健康安全措施打算制度》△《职业健康安全监察制度》。6国际公约第五章一体化治理体系一、背景ISO9000、ISO14000和OHSAS18000等标准规定的治理体系一并被称为后工业化时代的治理方法。随着ISO9000质量治理体系认证和ISO14000环境治理体系认证的深入进展，愈来愈多的组织开始关注将质量治理体系、环境治理体系和职业健康安全(OHSAS)治理体系结合起来，建立整合型的治理体系。同时向认证机构提出了对整合型治理体系实施一体化审核的要求，即通过一个审核组的一次现场审核，同时颁发ISO9001、ISO14001、OHSAS18001认证证书，从而大大减少组织的治理成本，提高治理体系的运行效率。二、 整合型治理体系的概念目前，存在三种形式的整合型治理体系(IntegratedManagementSystems):•全面治理体系；•调整型治理体系(即两个或三个治理体系并存，将公共要素整合在一起的治理体系)；分离型治理体系(即两个或三个治理体系独立存在于组织之中，尽管体系未被集成整合，但组织能从一体化审核中得到好处)。三、 一体化审核的概念一体化审核承诺客户将他们的质量、环境和职业健康安全治理体系放到一起同意审核。•由来自质量或其他相关领域的专业审核员组成一个一体化的审核组审核组织的治理体系，以验证其是否符合相关标准的要求。•审核组将调整他们的行动，以确保每一个相关标准的要素（共有的和非共有的）均被审核范畴覆盖。四、 一体化审核的意义•相伴着标准之间一致性内容的增加，许多组织建立了整合型的治理体系；•降低审核费用和审核的次数；减少过程和连续治理时刻的中断；•和谐由于不同审核所造成的审核间的差距；•建立更加紧密的客户/审核员关系；•有助于组织在这些领域的连续提高。五、 整合型治理体系的好处为组织提供共同的和连续的治理途径；降低治理费用更有效的资源利用和业务打算；各治理领域间能够取长补短；提供对生产问题的全面监视并有助于寻求互助的解决方案；提供满足质量、环境和职业健康安全要求的全面的解决方案，如减少不合格品等于降低白费和原材料的无效使用，降低产品的危险程度能够提高质量和满足顾客要求。六、建立整合型治理体系的困难需要细化的专门指导，或者依靠外部的咨询关心；建立体系和进行审核都需要强有力的资源支持；在执行和审核中，过程可能被中断；在一个或多个领域，可能会因注意/资源不足使组织遭受审核不通过的缺失。七、整合型治理体系的可行性都遵循PDCA的循环的原理各标准之间内容的兼容性顾客的需求认证机构业务范畴多元化进展的需求附录一些最差不多的术语一、ISO9000质量体系☆产品：过程的结果（产品类别：服务、软件、硬件、流程性材料）.☆过程：一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动.☆质量：一组固有特性满足要求的程度.☆要求：明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望.☆质量方针：由组织的最高治理者正式公布的该组织总的质量宗旨和方向.☆质量目标：在质量方面所追求的目的.☆程序：为进行某项活动或过程所规定的途径.☆顾客：