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新中国保密立法几个重要阶段第一个阶段

1951年6月8日，周恩来签署并公布实施《中央人民政府政务院保守国家机密暂行条例》的命令。这是我国第一部保密工作的行政法规，标志着新中国保密立法工作的起步。1新中国保密立法几个重要阶段第一个阶段1新中国保密立法几个重要阶段第二个阶段1988年9月5日，第七届全国人大常委会第三次会议通过《保密法》，自1989年5月1日起实行。这标志着我国保密工作进入依法管理的新阶段2新中国保密立法几个重要阶段第二个阶段2新中国保密立法几个重要阶段第三个阶段（1）2010年4月29日，为适应我国经济社会的快速发展，特别是信息化的发展和电子政务的建设与应用，解决保密工作中出现的新情况和新问题，第十一届全国人大常委会第十四次会议通过了修订《保密法》的决定，并于2010年10月1日起施行，标志着我国保密法的进一步修改完善3新中国保密立法几个重要阶段第三个阶段（1）3新中国保密立法几个重要阶段第三个阶段（2）2014年1月17日，《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》由李克强总理签署第646号国务院令予以公布，自2014年3月1日起施行4新中国保密立法几个重要阶段第三个阶段（2）4目录一、新保密法的修订要点二、保密法实施条例要点三、秘密的概念及分类四、国家秘密及保护五、商业秘密及保护六、工作秘密七、日常保密注意事项5目录一、新保密法的修订要点5一、新保密法的修订要点（一）完善保密工作方针（二）缩小国家秘密的范围（三）明确定密责任人制度（四）明确违规的法律责任（五）强调计算机保密管理6一、新保密法的修订要点（一）完善保密工作方针6（一）完善保密工作方针明确规定，保守国家秘密的工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用明确规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开7（一）完善保密工作方针7（二）缩小国家秘密的范围上收定密权。根据新规定，县级机关、单位不再拥有定密权，必须通过上级授权才拥有定密权。定密主体大大缩小，可以节省大量行政成本。省级机关才有权定绝密设立保密期限制度。以往“只标密级，不标期限”，导致“一密定终身”。新保密法增加了保密期限的具体规定，绝密级不超过30年，机密级不超过20年，秘密级不超过10年8（二）缩小国家秘密的范围上收定密权。根据新规定，县级机关、（三）明确定密责任人制度新保密法规定，机关、单位负责人及其指定人员为定密责任人，负责本机关、单位的国家秘密确定、变更和解除工作，解决定密权责不清问题具体程序是由承办人提出本单位的国家秘密确定、变更和解除的具体意见，经定密责任人审核批准单位负责人可以指定人员担任定密责任人，指定人员没有层级和数量要求明确规定机关、单位定密不当的应当承担相应法律责任9（三）明确定密责任人制度新保密法规定，机关、单位负责人及其指（四）明确违规的法律责任增加了严重违反保密规定，尚未造成泄密后果行为的法律责任。列举了12种严重违规行为，从“结果犯”到“行为犯”，是一个显著的转变

增加了机关、单位的法律责任。规定机关、单位违反本法发生重大泄密案件的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。同时，定密不当造成严重后果的，机关、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应法律责任，防止滥用职权设密增加了互联网及其他公共信息网络运营商、服务商的有关法律责任10（四）明确违规的法律责任增加了严重违反保密规定，尚未造成泄（四）明确违规的法律责任12种严重违规行为：1.非法获取、持有国家秘密载体的2.买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的3.通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的4.邮寄、托运国家秘密载体出境或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的5.非法复制、记录、存储国家秘密的6.在私人交往和通信中涉及国家秘密的11（四）明确违规的法律责任12种严重违规行为：11（四）明确违规的法律责任12种严重违规行为：7.在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的8.将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的9.在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的10.使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的11.擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的

12.将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者用作其他用途的

12（四）明确违规的法律责任12种严重违规行为：12（五）强调计算机保密管理涉密信息系统保密管理“存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行分级保护”“涉密信息系统应当按照国家保密标准配备保密设施、设备”“涉密信息系统应当按照规定，经检查合格后，方可投入使用”涉密信息系统管理中禁止性行为规定。共五条：

1.涉密计算机及存储介质禁止接入互联网和其他公共网络；

2.未采取防护措施情况下涉密与非涉密信息系统禁止信息交换；

3.非涉密计算机及存储介质禁止存储和处理涉密信息；

4.禁止擅自卸载、修改涉密信息系统安全技术程序和管理程序；

5.禁止将涉密计算机及存储设备赠送、出售、丢弃或转作他用。13（五）强调计算机保密管理涉密信息系统保密管理13二、保密法实施条例要点（一）机关、单位保密工作职责（二）建立健全保密工作责任制14二、保密法实施条例要点（一）机关、单位保密工作职责1415

（一）机关、单位保密工作职责

基本要求：机关、单位管理本机关和本单位的保密工作，对本机关、本单位保密工作负责。

主要责任：健全保密管理制度保障保密工作经费完善保密防护措施开展保密宣传教育组织开展保密自查15

（一）机关、单位保密工作职责基本要求：16

（二）建立健全保密工作责任制1.

机关、单位实行保密工作责任制。机关、单位负责人对本机关、本单位的保密工作负责，工作人员对本岗位的保密工作负责2.机关、单位应当根据保密工作需要设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作3.机关、单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入年度考评和考核内容4.开展保密工作所需经费应当列入本机关、本单位的年度财政预算或者年度收支计划16

（二）建立健全保密工作责任制1.机关、单位实行保密工17

（二）建立健全保密工作责任制■领导干部责任制一是党政主要负责同志要担负起全面领导的责任，重视、关心和支持保密工作二是分管保密工作的负责同志要担负起具体组织领导的责任三是分管有关方面工作的负责同志要管好分管工作范围内的保密工作17

（二）建立健全保密工作责任制■领导干部责任制18

（二）建立健全保密工作责任制■岗位责任制所有工作人员都有义务保守工作中知悉的国家秘密，严格按照保密法律法规和机关、单位保密工作制度要求，采取措施确保国家秘密安全18

（二）建立健全保密工作责任制■岗位责任制19

（二）建立健全保密工作责任制

保密工作责任制落实的重要保障：将履行保密工作责任制情况纳入年度考评和考核内容

一是要求各地区各部门要抓紧建立完善保密工作责任制考评体系，对机关、单位履行保密工作责任制情况进行年度考评

二是要求机关、单位要建立健全保密工作考核机制，对包括领导干部在内的所有工作人员履行保密工作岗位责任制情况进行年度考核19

（二）建立健全保密工作责任制保密工作责20三、秘密的概念及分类保密：保守秘密秘密：意指不得外传的机要事宜，也就是几微、紧要之事（说文解字）秘密分类：根据涉及内容不同，分为：国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私保密工作：是围绕秘密信息的保护而开展的专门性工作20三、秘密的概念及分类保密：保守秘密21三、秘密的概念及分类国家秘密：是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项商业秘密：是指不为公众所知悉，能为权利人（企业）带来经济利益，具有实际或潜在实用价值，并经权利人（企业）采取保密措施的技术信息和经营信息工作秘密：是指各单位在生产经营及其他活动中产生的不属于国家秘密和商业秘密，但是一旦泄漏会给工作造成被动和损失的内部事项和信息个人隐私：是指公民个人生活中不愿为他人知悉或公开的信息21三、秘密的概念及分类国家秘密：是指关系国家的安全和利益，四、国家秘密及保护（一）国家秘密的产生及密级（二）国家秘密的来源（三）国家秘密的保护（四）保密违法行为22四、国家秘密及保护2223（一）国家秘密的产生及密级国家秘密是随着国家的产生而产生的。国家秘密必须具备的三要素：一是关系国家安全和利益，二是依照法定程序确定，三是在一定时间内只限一定范围的人员知悉国家秘密三个基本属性：一是专属性。是国家财产的一种特殊形态，属于国家所有。二是法定性。其确定不以任何个人的意志为转移，而是依据法定程序确定的，国家秘密的保护同样是以国家的法律法规为依据。三是限定性。未经行使国家秘密管理权的机关、单位按照法定方式批准，知悉范围以外的组织好个人不得以任何方式知悉、占有、使用或处理23（一）国家秘密的产生及密级国家秘密是随着国家的产生而产生24（一）国家秘密的产生及密级国家秘密密级的划分原则：按泄露造成的危害程度划分为绝密、机密、秘密三级绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害

机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害

秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害国家秘密受国家法律强制保护24（一）国家秘密的产生及密级国家秘密密级的划分原则：按泄露25（二）国家秘密的来源（来自外部）党和国家相关部门文件：通过机要文件交换绝密级文件资料:

国务院办公厅《昨日要情》机密级文件资料：中组部办公厅《工作通报》新华社《参考清样》《国内动态清样》

25（二）国家秘密的来源（来自外部）党和国家相关部门文件：通26（二）国家秘密的来源（来自外部）秘密级文件资料：中共中央办公厅《工作情况交流》国资委《国资委通报》国家国防科技工业局《国防科技工业简报》人民日报内参部《人民日报内参》■

各单位通过机要交换接收的涉密文件相关行业国家秘密：上游企业使用的地质资料等26（二）国家秘密的来源（来自外部）秘密级文件资料：27（二）国家秘密的来源（内部产生）对国家及有关部门涉密资料的回复：密来密回原则转发的涉密文件：不得改变密级工作中产生的国家秘密:《石油石化行业国家秘密范围的规定》（〔2013〕国能综合字第77号)所确定的秘密事项共19项（原22项），包括：绝密级1项（原2项）：战争及紧急战备时期，国家及各大地区军用石油石化产品运输、储备计划及执行情况

机密级12项（原13项）：国家重大石油石化对外合作谈判方案和底牌、招标和投标标底27（二）国家秘密的来源（内部产生）对国家及有关部门涉密资料28（二）国家秘密的来源（内部产生）国家重大石油石化对外合作的战略规划及重大决策通过特殊途径和方式获取的重要石油石化工业技术、设备的来源、渠道和手段国家石油储备收储和动用预案国家石油储备库规划方案、布局、统计数据和地理坐标全国石油库存统计数据及相关资料与敏感国家（地区）进行油气业务合作、贸易的重要敏感事项石油石化企业军用石油石化产品生产、销售、运输、储备计划和执行情况石油石化企业为军工项目配套的石化新材料的研制、生产、产量及产品性能的相关资料涉及与相邻国家有争议地区、海域的油气勘探开发决策信息28（二）国家秘密的来源（内部产生）国家重大石油石化对外合作29（二）国家秘密的来源（内部产生）国防科技工业项目及配套资料，军工石化项目初步设计资料国家石油储备经费及相关财务资料秘密级6项（原7项）：国家重大石油石化引进项目的决策信息和相关资料国家油气产品价格调整相关政策、方案国家重点石油石化建设项目可行性研究报告、经济技术评价报告、项目申请报告和汇报资料境外重大油气资源、炼化项目合作协议、购销合同、可行性研究报告、项目申请报告、汇报资料境外石油石化资产收购项目前期投资、外汇核准事项石油石化重大涉外事件处置方针、对策及处理方案29（二）国家秘密的来源（内部产生）国防科技工业项目及配套资30（三）国家秘密的保护国家秘密的标识方式：

机密★10年绝密★长期

绝密、机密、秘密标识专用于国家秘密载体标识：书面形式的密件，其国家秘密的标识为“★”，“★”前标密级，“★”后标保密期限，标志的位置应在密件封面或首页的左上角传统纸质国家秘密载体保护：

专人机要交换、登记、分发、传阅统一回收、存档、销毁使用统一文件交换袋30（三）国家秘密的保护国家秘密的标识方式：31（三）国家秘密的保护纸质复印件视同原件管理：

不得改变其密级、保密期限和知悉范围严格履行审批、登记手续加盖复制机关、单位的戳记信息化条件下国家秘密载体保护：

上网不涉密、涉密不上网、电脑不混用、U盘不乱插加装防护系统31（三）国家秘密的保护纸质复印件视同原件管理：32（四）保密违法行为保密违法行为：

是指单位或个人违反保密法律法规的规定，实施可能导致国家秘密泄露或严重威胁国家秘密安全，以及导致保密措施失效或保密防护体系受到破坏，尚不构成犯罪的行为。保密违法行为从产生后果上分为两类：一是实施保密违法行为，导致国家秘密泄露的，称为泄密行为。二是实施保密违法行为，尚不能确定国家秘密泄露，但存在泄密隐患的，称为违规行为。32（四）保密违法行为保密违法行为：33（四）保密违法行为保密违法的13种行为：1.非法获取、持有国家秘密载体2.买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体3.通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体4.邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境5.非法复制、记录、存储国家秘密6.在私人交往和通信中涉及国家秘密7.在互联网及其他公共网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密33（四）保密违法行为保密违法的13种行为：34（四）保密违法行为8.将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络9.在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换10.使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息11.擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序12.将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途13.对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的34（四）保密违法行为8.将涉密计算机、涉密存储设备接入互联（四）保密违法行为侵犯国家秘密罪：为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪非法获取国家秘密罪非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪故意泄露国家秘密罪过失泄露国家秘密罪非法获取军事秘密罪为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密罪故意泄露军事秘密罪过失泄露军事秘密罪35（四）保密违法行为侵犯国家秘密罪：35（四）保密违法行为违反保密法的立案标准故意泄露国家秘密

泄露绝密级国家秘密1项以上的泄露机密级国家秘密2项以上的泄露秘密级国家秘密3项以上的过失泄露国家秘密

泄露绝密级国家秘密1项以上的泄露机密级国家秘密3项以上的泄露秘密级国家秘密4项以上的

36（四）保密违法行为违反保密法的立案标准36案件特点：1.受境外情报机构指派2.利用同学关系建立情报网3.利用金钱进行收买4.窃密资料数量巨大泄密案例之一：薛锋重大窃密案教训：1.员工涉外交往缺乏相应的管理制度2.针对国外势力窃取我油气情报活动的防范意识薄弱3.涉密载体管理混乱

37案件特点：泄密案例之一：薛锋重大窃密案教训：3738案例特点：1.违规复印密码电报2.违规携带密件出境3.违规通过互联网发送泄密案例之二：违规处理密码电报案例分析：1.禁止非法复印2.携带、传输违法38案例特点：泄密案例之二：违规处理密码电报案例分析：39泄密案例之三：违规在公开信息门户上发

布涉密信息泄密原因：1.没有经过保密审查2.违规刊登涉密文件对策：严格保密审查39泄密案例之三：违规在公开信息门户上发

40《企业信息公示暂行条例》近期，国务院总理李克强签署国务院令，公布《企业信息公示暂行条例》，2014年10月1日起施行。其第三条强调：企业信息公示应当真实、及时。公示的企业信息涉及国家秘密、国家安全或者社会公共利益的，应当报请主管的保密行政管理部门或者国家安全机关批准。县级以上地方人民政府有关部门公示的企业信息涉及企业商业秘密或者个人隐私的，应当报请上级主管部门批准。40《企业信息公示暂行条例》近期，国务院总理李克强签41案例特点：1.涉密电脑带回家2.违规连接互联网

泄密案例之四：违规将涉密电脑连接互

联网预防措施：1.涉密计算机不得上网2.专机专用41案例特点：泄密案例之四：违规将涉密电脑连接互

42预防措施：电脑不混用U盘不乱插泄密案例之五：违规使用涉密存储介质案例特点：1.非涉密计算机被植入“木马”病毒2.涉密存储介质混用3.介质被作为摆渡跳板42预防措施：泄密案例之五：违规使用涉密存储介质案例特点：五、商业秘密及保护（一）商业秘密的产生及密级（二）商业秘密范围（三）商业秘密保护（四）商业秘密与国家秘密区别43五、商业秘密及保护（一）商业秘密的产生及密级4344（一）商业秘密的产生及密级商业秘密：是指不为公众所知悉，能为集团公司带来经济利益，具有实际或潜在实用价值，并经集团公司以及各单位采取保密措施的技术信息和经营信息商业秘密的密级按经济利益受损害程度分为核心商业秘密、普通商业秘密两级核心商业秘密，简称核心商密，是特别重要的商业秘密，泄露会使企业的经济利益遭受特别严重损害普通商业秘密，简称普通商密，是一般的商业秘密，泄露会使企业的经济利益遭受损害

44（一）商业秘密的产生及密级商业秘密：是指不为公众所知悉，45（二）商业秘密范围商业秘密的范围包括：经营信息和技术信息

经营信息：战略规划、管理方法、商业模式、改制上市、并购重组、产权交易、财务信息、投融资决策、产购销策略、资源储备、客户信息、招投标事项等

技术信息：科研、设计、程序、流程、产品配方、制作工艺、制作方法、技术诀窍等45（二）商业秘密范围商业秘密的范围包括：经营信息和技术信息46（二）商业秘密范围集团公司核心商业秘密事项：对国家经济、能源重大方针政策走向的分析、建议及对策公司酝酿、实施过程中的重大改革方案对外经济合作等重要谈判的谈判意图、底数和策略同与我国未建交或敏感国家、地区签订的经济技术协议和项目计划国家战略储备原油采购整体情况海外、海洋及敏感地区矿权评价资料

重大科研开发专题计划，新产品开发和产品结构调整计划

在国内外同行业属于领先或独有的技术、工艺、配方、技术诀窍以及基础理论研究成果等22项46（二）商业秘密范围集团公司核心商业秘密事项：47（二）商业秘密范围集团公司普通商业秘密事项：公司中长期发展规划以及中长期业务发展计划各单位中长期发展计划的主要经济技术指标和措施尚未公布的改革方案工程建设招投标项目的标底，对外承包、反承包的底价技术、设备引进项目的意向、内部批复、项目确认文书及招投标文件年度固定资产投资项目实施计划经济活动分析会形成的重要意见和决定年度效益预测、资金预算及其一般投资计划年度财务预算和年度财务决算情况新产品、新工艺、新配方、新技术、新发现的相关技术资料技术攻关项目合同、研究报告、验收报告等64项47（二）商业秘密范围集团公司普通商业秘密事项：48（三）商业秘密保护准确定密：根据目录（核心商密、普通商密），对号入座规范标密：举例：中国石化商密▲▲5年标识由权属单位简称（如“中国石化”）、密级、保密期限三部分组成，密级标识：核心涉密为“商密▲▲”，普通商密为“商密▲”保密期限：核心商业秘密不超过20年普通商业秘密不超过10年不可预见时限的应当定为“长期”或者“公布前”字体字号规范为3号黑体字首页左上角

48（三）商业秘密保护准确定密：根据目录（核心商密、普通商密49（三）商业秘密保护有效保护：核心商业秘密视同国家秘密进行保护处理涉及核心商业秘密的计算机，落实“涉密不上网、上网不涉密、电脑不乱用、U盘不乱插”等保密要求。处理涉及普通商业秘密的计算机，要采取有效技术手段对信息加以保护，严格设定信息交换权限。49（三）商业秘密保护有效保护：50（四）商业秘密与国家秘密的区别1.涉及利益不同。国家秘密关系国家安全和利益；商业秘密仅涉及权利人经济利益和竞争优势，局限于科研、生产和经营活动2.所有权性质不同。国家秘密所有权属于国家，体现公权力性质；商业秘密所有权属于自然人或法人，是私权力3.定密主体不同。国家秘密的确定主体是依法拥有定密权或依法取得定密权的单位；商业秘密的确定主体是从事科研生产好经营活动的企事业单位4.确定程序不同。国家秘密必须依法确定；商业秘密确定没有严格的法定程序，由权利人自行确定50（四）商业秘密与国家秘密的区别1.涉及利益不同。国家秘51（四）商业秘密与国家秘密的区别5.处置权不同。国家秘密未经法律授权机关审查批准，不得擅自对外提供或转让；商业秘密只要权利人同意即可6.适用法律不同。国家秘密依据国家保密法律法规管理；商业秘密受《反不正当竞争法》等保护，主要由权利人自行管理商业秘密和国家秘密在一定条件下可以相互转化51（四）商业秘密与国家秘密的区别5.处置权不同。国家秘密52六、工作秘密工作秘密：是指各单位在生产经营及其他活动中产生的不属于国家秘密和商业秘密，但是一旦泄漏会给工作造成被动和损失的内部事项。纪检、维稳信息领导重要日程安排人事、审计资料等标注：“内部资料”、“内部信息”等52六、工作秘密工作秘密：是指各单位在生产经营及其他活动中产53六、工作秘密工作秘密与国家秘密的区别：1.关系的利益主体不同。机关单位利益与国家安全和利益2.确定方式不同。工作秘密由机关单位自行确定；国家秘密依法确定3.秘密标志不同。工作秘密没有专属标志，一般标“内部文件”“内部资料”等；国家秘密有专属标志4.管理方式不同。工作秘密没有统一的规范；国家秘密有明确的法律规定5.法律责任不同。泄露工作秘密是行政责任；泄露国家秘密不仅承担行政责任，情节严重的还要承担法律责任53六、工作秘密工作秘密与国家秘密的区别：七、日常保密管理（一）定密工作管理（二）涉密人员管理（三）计算机保密管理（四）涉密中央文件管理（五）涉密会议、外事活动（六）培养良好的保密工作习惯54七、日常保密管理（一）定密工作管理5455

日常保密管理之一：定密工作国家秘密定密工作原则：

主体合法：机关单位需有定密权，定密责任人有资格

依据充分：依据保密法律法规及保密事项范围确定

程序规范：定密要遵循法定程序

定密及时：注重实效性，及时定密定密工作内容：

确定秘密事项的分类、密级、保密期限、知悉范围做出准确标注密级变更、解密或公开

55

日常保密管理之一：定密工作国家秘密定密工作原则：56

日常保密管理之一：定密工作国家秘密定密工作程序：机关、单位应当在国家秘密产生的同时，由承办人依据有关保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核批准，并采取相应保密措施。（保密法实施条例）

承办人对照《石油石化行业国家秘密范围的规定》及其他《保密范围》“对号入座”，拟定密级、保密期限、知悉（下发）范围等，并作出标志；定密责任人对相关事项进行审核确定1.明确定密授权，县级以下单位没有定密权

2.明确定密责任人。3.用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。《党政机关公文格式国家标准》（GB/T9704-2012）

56

日常保密管理之一：定密工作国家秘密定密工作程序：57

日常保密管理之一：定密工作商业秘密定密工作程序：1.

承办人对照《中国石化商业秘密保护基本范围目录》或本单位商业秘密保护范围，对所产生的涉密事项提出是否涉及商业秘密的意见，包括密级、保密期限、知悉（下发）范围等，并作出标志

2.各部门保密联络员（办公室主任）负责对承办人提出的定密意见进行复核

3.部门主管领导负责审核批准

4.办公厅文件处负责集团公司、股份公司级文档标密的程序审核57

日常保密管理之一：定密工作商业秘密定密工作程序：58

日常保密管理之一：定密工作定密工作存在问题：定密不准标密不规范定密意识淡薄缺乏保护措施58

日常保密管理之一：定密工作定密工作存在问题：上岗前审查培训承诺书日常保密管理之二：涉密人员59上岗前日常保密管理之二：涉密人员59日常保密管理之二：涉密人员在岗时管理培训监管60日常保密管理之二：涉密人员在岗时60日常保密管理之二：涉密人员离岗时脱密期离岗承诺书61日常保密管理之二：涉密人员离岗时61日常保密管理之三：计算机管理涉密计算机保密管理

1.涉密计算机启用前，应进行保密技术检测2.涉密计算机应当按照所存储、处理信息的最高密级标注密级标志，并登记在册3.涉密计算机所在场所应采取相关的电磁泄漏发射防护措施4.涉密计算机应严格按照国家保密规定和标准设置口令5.不得擅自卸载、修改涉密计算机安全保密防护软件和设备6.涉密计算机因故障需请外来人员进行调试、维修、维护时，应当由有关人员全程监督，严禁维修人员读取或复制涉密信息7.涉密计算机应当专机专用，不得处理与工作无关的事务8.涉密计算机的软硬件和保密设施的更新、升级、报废等，必须进行保密技术处理9.严格涉密笔记本保密管理，确保其始终处于有效控制之下62日常保密管理之三：计算机管理涉密计算机保密管理62日常保密管理之三：计算机管理非涉密计算机保密管理

1.严格非涉密计算机管理，禁止使用非涉密计算机存储、处理、传输涉密信息2.明确非涉密计算机和涉密计算机之间的信息交换机制，采取安全保密技术防护措施3.“涉密不上网，上网不涉密”4.经常开展计算机保密检查63日常保密管理之三：计算机管理非涉密计算机保密管理6364

日常保密管理之四：涉密中央文件涉密中央文件管理制度：中共中央办公厅、国务院办公厅印发：《中央文件发布、阅读和管理工作暂行规定》、《涉密文件信息资料保密管理规定》涉密中央文件管理四个环节：

印发发布：不得擅自变更密级、公开发布、印制设备符合保密要求

阅读传达：严控阅读范围、设立阅读场所、做好传阅登记

签收保管：专人管理、专柜存放、专门记录、不得用非涉密计算机登记

清退销毁：不得擅自销毁、留存涉密中央文件、清退及时不漏件

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日常保密管理之四：涉密中央文件涉密中央文件管理制度：65涉密会议1.不得使用无线话筒扩音、录音2.严格控制规模，限定参会人员及接待、服务人员3.严格控制密级文件印发4.不准擅自记录、录音、录像，不得带入手机（采取安装干扰器、配备手机屏蔽柜等措施）5.安排专人负责音响、监控等设备操作日常保密管理之五：涉密会议、外事活动65涉密会议日常保密管理之五：涉密会议、外事活动66日常保密管理之五：涉密会议、外事活动外事活动1.外事保密教育、保密提醒、签订承诺书2.不得擅自携带涉密载体出境3.不得擅自对外发表涉密成果4.对外提供资料要严格保密审查5.聘请人员要进行保密资格审查签订保密协议66日常保密管理之五：涉密会议、外事活动外事活动67

日常保密管理之六：培养良好保密工作习惯1.故意泄密犯罪，过失泄密不值2.注意机构合并、撤销、重组过程中的文件资料管理3.重视废品处理工作4.强化文件资料的保密意识

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日常保密管理之六：培养良好保密工作习惯1.故意泄密犯罪68

日常保密管理之六：培养良好保密工作习惯5.加强对笔记本电脑的管理6.莫让移动存储介质成为“作案工具”7.加强办公设备的保密管理8.加强手机保密管理9.加强微博、微信等新媒体保密管理68

日常保密管理之六：培养良好保密工作习惯5.加强对笔记本6969保密事关全局责任重于泰山谢谢！

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保密知识讲座

新中国保密立法几个重要阶段第一个阶段

1951年6月8日，周恩来签署并公布实施《中央人民政府政务院保守国家机密暂行条例》的命令。这是我国第一部保密工作的行政法规，标志着新中国保密立法工作的起步。71新中国保密立法几个重要阶段第一个阶段1新中国保密立法几个重要阶段第二个阶段1988年9月5日，第七届全国人大常委会第三次会议通过《保密法》，自1989年5月1日起实行。这标志着我国保密工作进入依法管理的新阶段72新中国保密立法几个重要阶段第二个阶段2新中国保密立法几个重要阶段第三个阶段（1）2010年4月29日，为适应我国经济社会的快速发展，特别是信息化的发展和电子政务的建设与应用，解决保密工作中出现的新情况和新问题，第十一届全国人大常委会第十四次会议通过了修订《保密法》的决定，并于2010年10月1日起施行，标志着我国保密法的进一步修改完善73新中国保密立法几个重要阶段第三个阶段（1）3新中国保密立法几个重要阶段第三个阶段（2）2014年1月17日，《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》由李克强总理签署第646号国务院令予以公布，自2014年3月1日起施行74新中国保密立法几个重要阶段第三个阶段（2）4目录一、新保密法的修订要点二、保密法实施条例要点三、秘密的概念及分类四、国家秘密及保护五、商业秘密及保护六、工作秘密七、日常保密注意事项75目录一、新保密法的修订要点5一、新保密法的修订要点（一）完善保密工作方针（二）缩小国家秘密的范围（三）明确定密责任人制度（四）明确违规的法律责任（五）强调计算机保密管理76一、新保密法的修订要点（一）完善保密工作方针6（一）完善保密工作方针明确规定，保守国家秘密的工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用明确规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开77（一）完善保密工作方针7（二）缩小国家秘密的范围上收定密权。根据新规定，县级机关、单位不再拥有定密权，必须通过上级授权才拥有定密权。定密主体大大缩小，可以节省大量行政成本。省级机关才有权定绝密设立保密期限制度。以往“只标密级，不标期限”，导致“一密定终身”。新保密法增加了保密期限的具体规定，绝密级不超过30年，机密级不超过20年，秘密级不超过10年78（二）缩小国家秘密的范围上收定密权。根据新规定，县级机关、（三）明确定密责任人制度新保密法规定，机关、单位负责人及其指定人员为定密责任人，负责本机关、单位的国家秘密确定、变更和解除工作，解决定密权责不清问题具体程序是由承办人提出本单位的国家秘密确定、变更和解除的具体意见，经定密责任人审核批准单位负责人可以指定人员担任定密责任人，指定人员没有层级和数量要求明确规定机关、单位定密不当的应当承担相应法律责任79（三）明确定密责任人制度新保密法规定，机关、单位负责人及其指（四）明确违规的法律责任增加了严重违反保密规定，尚未造成泄密后果行为的法律责任。列举了12种严重违规行为，从“结果犯”到“行为犯”，是一个显著的转变

增加了机关、单位的法律责任。规定机关、单位违反本法发生重大泄密案件的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。同时，定密不当造成严重后果的，机关、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应法律责任，防止滥用职权设密增加了互联网及其他公共信息网络运营商、服务商的有关法律责任80（四）明确违规的法律责任增加了严重违反保密规定，尚未造成泄（四）明确违规的法律责任12种严重违规行为：1.非法获取、持有国家秘密载体的2.买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的3.通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的4.邮寄、托运国家秘密载体出境或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的5.非法复制、记录、存储国家秘密的6.在私人交往和通信中涉及国家秘密的81（四）明确违规的法律责任12种严重违规行为：11（四）明确违规的法律责任12种严重违规行为：7.在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的8.将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的9.在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的10.使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的11.擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的

12.将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者用作其他用途的

82（四）明确违规的法律责任12种严重违规行为：12（五）强调计算机保密管理涉密信息系统保密管理“存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行分级保护”“涉密信息系统应当按照国家保密标准配备保密设施、设备”“涉密信息系统应当按照规定，经检查合格后，方可投入使用”涉密信息系统管理中禁止性行为规定。共五条：

1.涉密计算机及存储介质禁止接入互联网和其他公共网络；

2.未采取防护措施情况下涉密与非涉密信息系统禁止信息交换；

3.非涉密计算机及存储介质禁止存储和处理涉密信息；

4.禁止擅自卸载、修改涉密信息系统安全技术程序和管理程序；

5.禁止将涉密计算机及存储设备赠送、出售、丢弃或转作他用。83（五）强调计算机保密管理涉密信息系统保密管理13二、保密法实施条例要点（一）机关、单位保密工作职责（二）建立健全保密工作责任制84二、保密法实施条例要点（一）机关、单位保密工作职责1485

（一）机关、单位保密工作职责

基本要求：机关、单位管理本机关和本单位的保密工作，对本机关、本单位保密工作负责。

主要责任：健全保密管理制度保障保密工作经费完善保密防护措施开展保密宣传教育组织开展保密自查15

（一）机关、单位保密工作职责基本要求：86

（二）建立健全保密工作责任制1.

机关、单位实行保密工作责任制。机关、单位负责人对本机关、本单位的保密工作负责，工作人员对本岗位的保密工作负责2.机关、单位应当根据保密工作需要设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作3.机关、单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入年度考评和考核内容4.开展保密工作所需经费应当列入本机关、本单位的年度财政预算或者年度收支计划16

（二）建立健全保密工作责任制1.机关、单位实行保密工87

（二）建立健全保密工作责任制■领导干部责任制一是党政主要负责同志要担负起全面领导的责任，重视、关心和支持保密工作二是分管保密工作的负责同志要担负起具体组织领导的责任三是分管有关方面工作的负责同志要管好分管工作范围内的保密工作17

（二）建立健全保密工作责任制■领导干部责任制88

（二）建立健全保密工作责任制■岗位责任制所有工作人员都有义务保守工作中知悉的国家秘密，严格按照保密法律法规和机关、单位保密工作制度要求，采取措施确保国家秘密安全18

（二）建立健全保密工作责任制■岗位责任制89

（二）建立健全保密工作责任制

保密工作责任制落实的重要保障：将履行保密工作责任制情况纳入年度考评和考核内容

一是要求各地区各部门要抓紧建立完善保密工作责任制考评体系，对机关、单位履行保密工作责任制情况进行年度考评

二是要求机关、单位要建立健全保密工作考核机制，对包括领导干部在内的所有工作人员履行保密工作岗位责任制情况进行年度考核19

（二）建立健全保密工作责任制保密工作责90三、秘密的概念及分类保密：保守秘密秘密：意指不得外传的机要事宜，也就是几微、紧要之事（说文解字）秘密分类：根据涉及内容不同，分为：国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私保密工作：是围绕秘密信息的保护而开展的专门性工作20三、秘密的概念及分类保密：保守秘密91三、秘密的概念及分类国家秘密：是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项商业秘密：是指不为公众所知悉，能为权利人（企业）带来经济利益，具有实际或潜在实用价值，并经权利人（企业）采取保密措施的技术信息和经营信息工作秘密：是指各单位在生产经营及其他活动中产生的不属于国家秘密和商业秘密，但是一旦泄漏会给工作造成被动和损失的内部事项和信息个人隐私：是指公民个人生活中不愿为他人知悉或公开的信息21三、秘密的概念及分类国家秘密：是指关系国家的安全和利益，四、国家秘密及保护（一）国家秘密的产生及密级（二）国家秘密的来源（三）国家秘密的保护（四）保密违法行为92四、国家秘密及保护2293（一）国家秘密的产生及密级国家秘密是随着国家的产生而产生的。国家秘密必须具备的三要素：一是关系国家安全和利益，二是依照法定程序确定，三是在一定时间内只限一定范围的人员知悉国家秘密三个基本属性：一是专属性。是国家财产的一种特殊形态，属于国家所有。二是法定性。其确定不以任何个人的意志为转移，而是依据法定程序确定的，国家秘密的保护同样是以国家的法律法规为依据。三是限定性。未经行使国家秘密管理权的机关、单位按照法定方式批准，知悉范围以外的组织好个人不得以任何方式知悉、占有、使用或处理23（一）国家秘密的产生及密级国家秘密是随着国家的产生而产生94（一）国家秘密的产生及密级国家秘密密级的划分原则：按泄露造成的危害程度划分为绝密、机密、秘密三级绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害

机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害

秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害国家秘密受国家法律强制保护24（一）国家秘密的产生及密级国家秘密密级的划分原则：按泄露95（二）国家秘密的来源（来自外部）党和国家相关部门文件：通过机要文件交换绝密级文件资料:

国务院办公厅《昨日要情》机密级文件资料：中组部办公厅《工作通报》新华社《参考清样》《国内动态清样》

25（二）国家秘密的来源（来自外部）党和国家相关部门文件：通96（二）国家秘密的来源（来自外部）秘密级文件资料：中共中央办公厅《工作情况交流》国资委《国资委通报》国家国防科技工业局《国防科技工业简报》人民日报内参部《人民日报内参》■

各单位通过机要交换接收的涉密文件相关行业国家秘密：上游企业使用的地质资料等26（二）国家秘密的来源（来自外部）秘密级文件资料：97（二）国家秘密的来源（内部产生）对国家及有关部门涉密资料的回复：密来密回原则转发的涉密文件：不得改变密级工作中产生的国家秘密:《石油石化行业国家秘密范围的规定》（〔2013〕国能综合字第77号)所确定的秘密事项共19项（原22项），包括：绝密级1项（原2项）：战争及紧急战备时期，国家及各大地区军用石油石化产品运输、储备计划及执行情况

机密级12项（原13项）：国家重大石油石化对外合作谈判方案和底牌、招标和投标标底27（二）国家秘密的来源（内部产生）对国家及有关部门涉密资料98（二）国家秘密的来源（内部产生）国家重大石油石化对外合作的战略规划及重大决策通过特殊途径和方式获取的重要石油石化工业技术、设备的来源、渠道和手段国家石油储备收储和动用预案国家石油储备库规划方案、布局、统计数据和地理坐标全国石油库存统计数据及相关资料与敏感国家（地区）进行油气业务合作、贸易的重要敏感事项石油石化企业军用石油石化产品生产、销售、运输、储备计划和执行情况石油石化企业为军工项目配套的石化新材料的研制、生产、产量及产品性能的相关资料涉及与相邻国家有争议地区、海域的油气勘探开发决策信息28（二）国家秘密的来源（内部产生）国家重大石油石化对外合作99（二）国家秘密的来源（内部产生）国防科技工业项目及配套资料，军工石化项目初步设计资料国家石油储备经费及相关财务资料秘密级6项（原7项）：国家重大石油石化引进项目的决策信息和相关资料国家油气产品价格调整相关政策、方案国家重点石油石化建设项目可行性研究报告、经济技术评价报告、项目申请报告和汇报资料境外重大油气资源、炼化项目合作协议、购销合同、可行性研究报告、项目申请报告、汇报资料境外石油石化资产收购项目前期投资、外汇核准事项石油石化重大涉外事件处置方针、对策及处理方案29（二）国家秘密的来源（内部产生）国防科技工业项目及配套资100（三）国家秘密的保护国家秘密的标识方式：

机密★10年绝密★长期

绝密、机密、秘密标识专用于国家秘密载体标识：书面形式的密件，其国家秘密的标识为“★”，“★”前标密级，“★”后标保密期限，标志的位置应在密件封面或首页的左上角传统纸质国家秘密载体保护：

专人机要交换、登记、分发、传阅统一回收、存档、销毁使用统一文件交换袋30（三）国家秘密的保护国家秘密的标识方式：101（三）国家秘密的保护纸质复印件视同原件管理：

不得改变其密级、保密期限和知悉范围严格履行审批、登记手续加盖复制机关、单位的戳记信息化条件下国家秘密载体保护：

上网不涉密、涉密不上网、电脑不混用、U盘不乱插加装防护系统31（三）国家秘密的保护纸质复印件视同原件管理：102（四）保密违法行为保密违法行为：

是指单位或个人违反保密法律法规的规定，实施可能导致国家秘密泄露或严重威胁国家秘密安全，以及导致保密措施失效或保密防护体系受到破坏，尚不构成犯罪的行为。保密违法行为从产生后果上分为两类：一是实施保密违法行为，导致国家秘密泄露的，称为泄密行为。二是实施保密违法行为，尚不能确定国家秘密泄露，但存在泄密隐患的，称为违规行为。32（四）保密违法行为保密违法行为：103（四）保密违法行为保密违法的13种行为：1.非法获取、持有国家秘密载体2.买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体3.通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体4.邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境5.非法复制、记录、存储国家秘密6.在私人交往和通信中涉及国家秘密7.在互联网及其他公共网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密33（四）保密违法行为保密违法的13种行为：104（四）保密违法行为8.将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络9.在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换10.使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息11.擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序12.将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途13.对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的34（四）保密违法行为8.将涉密计算机、涉密存储设备接入互联（四）保密违法行为侵犯国家秘密罪：为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪非法获取国家秘密罪非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪故意泄露国家秘密罪过失泄露国家秘密罪非法获取军事秘密罪为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密罪故意泄露军事秘密罪过失泄露军事秘密罪105（四）保密违法行为侵犯国家秘密罪：35（四）保密违法行为违反保密法的立案标准故意泄露国家秘密

泄露绝密级国家秘密1项以上的泄露机密级国家秘密2项以上的泄露秘密级国家秘密3项以上的过失泄露国家秘密

泄露绝密级国家秘密1项以上的泄露机密级国家秘密3项以上的泄露秘密级国家秘密4项以上的

106（四）保密违法行为违反保密法的立案标准36案件特点：1.受境外情报机构指派2.利用同学关系建立情报网3.利用金钱进行收买4.窃密资料数量巨大泄密案例之一：薛锋重大窃密案教训：1.员工涉外交往缺乏相应的管理制度2.针对国外势力窃取我油气情报活动的防范意识薄弱3.涉密载体管理混乱

107案件特点：泄密案例之一：薛锋重大窃密案教训：37108案例特点：1.违规复印密码电报2.违规携带密件出境3.违规通过互联网发送泄密案例之二：违规处理密码电报案例分析：1.禁止非法复印2.携带、传输违法38案例特点：泄密案例之二：违规处理密码电报案例分析：109泄密案例之三：违规在公开信息门户上发

布涉密信息泄密原因：1.没有经过保密审查2.违规刊登涉密文件对策：严格保密审查39泄密案例之三：违规在公开信息门户上发

110《企业信息公示暂行条例》近期，国务院总理李克强签署国务院令，公布《企业信息公示暂行条例》，2014年10月1日起施行。其第三条强调：企业信息公示应当真实、及时。公示的企业信息涉及国家秘密、国家安全或者社会公共利益的，应当报请主管的保密行政管理部门或者国家安全机关批准。县级以上地方人民政府有关部门公示的企业信息涉及企业商业秘密或者个人隐私的，应当报请上级主管部门批准。40《企业信息公示暂行条例》近期，国务院总理李克强签111案例特点：1.涉密电脑带回家2.违规连接互联网

泄密案例之四：违规将涉密电脑连接互

联网预防措施：1.涉密计算机不得上网2.专机专用41案例特点：泄密案例之四：违规将涉密电脑连接互

112预防措施：电脑不混用U盘不乱插泄密案例之五：违规使用涉密存储介质案例特点：1.非涉密计算机被植入“木马”病毒2.涉密存储介质混用3.介质被作为摆渡跳板42预防措施：泄密案例之五：违规使用涉密存储介质案例特点：五、商业秘密及保护（一）商业秘密的产生及密级（二）商业秘密范围（三）商业秘密保护（四）商业秘密与国家秘密区别113五、商业秘密及保护（一）商业秘密的产生及密级43114（一）商业秘密的产生及密级商业秘密：是指不为公众所知悉，能为集团公司带来经济利益，具有实际或潜在实用价值，并经集团公司以及各单位采取保密措施的技术信息和经营信息商业秘密的密级按经济利益受损害程度分为核心商业秘密、普通商业秘密两级核心商业秘密，简称核心商密，是特别重要的商业秘密，泄露会使企业的经济利益遭受特别严重损害普通商业秘密，简称普通商密，是一般的商业秘密，泄露会使企业的经济利益遭受损害

44（一）商业秘密的产生及密级商业秘密：是指不为公众所知悉，115（二）商业秘密范围商业秘密的范围包括：经营信息和技术信息

经营信息：战略规划、管理方法、商业模式、改制上市、并购重组、产权交易、财务信息、投融资决策、产购销策略、资源储备、客户信息、招投标事项等

技术信息：科研、设计、程序、流程、产品配方、制作工艺、制作方法、技术诀窍等45（二）商业秘密范围商业秘密的范围包括：经营信息和技术信息116（二）商业秘密范围集团公司核心商业秘密事项：对国家经济、能源重大方针政策走向的分析、建议及对策公司酝酿、实施过程中的重大改革方案对外经济合作等重要谈判的谈判意图、底数和策略同与我国未建交或敏感国家、地区签订的经济技术协议和项目计划国家战略储备原油采购整体情况海外、海洋及敏感地区矿权评价资料

重大科研开发专题计划，新产品开发和产品结构调整计划

在国内外同行业属于领先或独有的技术、工艺、配方、技术诀窍以及基础理论研究成果等22项46（二）商业秘密范围集团公司核心商业秘密事项：117（二）商业秘密范围集团公司普通商业秘密事项：公司中长期发展规划以及中长期业务发展计划各单位中长期发展计划的主要经济技术指标和措施尚未公布的改革方案工程建设招投标项目的标底，对外承包、反承包的底价技术、设备引进项目的意向、内部批复、项目确认文书及招投标文件年度固定资产投资项目实施计划经济活动分析会形成的重要意见和决定年度效益预测、资金预算及其一般投资计划年度财务预算和年度财务决算情况新产品、新工艺、新配方、新技术、新发现的相关技术资料技术攻关项目合同、研究报告、验收报告等64项47（二）商业秘密范围集团公司普通商业秘密事项：118（三）商业秘密保护准确定密：根据目录（核心商密、普通商密），对号入座规范标密：举例：中国石化商密▲▲5年标识由权属单位简称（如“中国石化”）、密级、保密期限三部分组成，密级标识：核心涉密为“商密▲▲”，普通商密为“商密▲”保密期限：核心商业秘密不超过20年普通商业秘密不超过10年不可预见时限的应当定为“长期”或者“公布前”字体字号规范为3号黑体字首页左上角

48（三）商业秘密保护准确定密：根据目录（核心商密、普通商密119（三）商业秘密保护有效保护：核心商业秘密视同国家秘密进行保护处理涉及核心商业秘密的计算机，落实“涉密不上网、上网不涉密、电脑不乱用、U盘不乱插”等保密要求。处理涉及普通商业秘密的计算机，要采取有效技术手段对信息加以保护，严格设定信息交换权限。49（三）商业秘密保护有效保护：120（四）商业秘密与国家秘密的区别1.涉及利益不同。国家秘密关系国家安全和利益；商业秘密仅涉及权利人经济利益和竞争优势，局限于科研、生产和经营活动2.所有权性质不同。国家秘密所有权属于国家，体现公权力性质；商业秘密所有权属于自然人或法人，是私权力3.定密主体不同。国家秘密的确定主体是依法拥有定密权或依法取得定密权的单位；商业秘密的确定主体是从事科研生产好经营活动的企事业单位4.确定程序不同。国家秘密必须依法确定；商业秘密确定没有严格的法定程序，由权利人自行确定50（四）商业秘密与国家秘密的区别1.涉及利益不同。国家秘121（四）商业秘密与国家秘密的区别5.处置权不同。国家秘密未经法律授权机关审查批准，不得擅自对外提供或转让；商业秘密只要权利人同意即可6.适用法律不同。国家秘密依据国家保密法律法规管理；商业秘密受《反不正当竞争法》等保护，主要由权利人自行管理商业秘密和国家秘密在一定条件下可以相互转化51（四）商业秘密与国家秘密的区别5.处置权不同。国家秘密122六、工作秘密工作秘密：是指各单位在生产经营及其他活动中产生的不属于国家秘密和商业秘密，但是一旦泄漏会给工作造成被动和损失的内部事项。纪检、维稳信息领导重要日程安排人事、审计资料等标注：“内部资料”、“内部信息”等52六、工作秘密工作秘密：是指各单位在生产经营及其他活动中产123六、工作秘密工作秘密与国家秘密的区别：1.关系的利益主体不同。机关单位利益与国家安全和利益2.确定方式不同。工作秘密由机关单位自行确定；国家秘密依法确定3.秘密标志不同。工作秘密没有专属标志，一般标“内部文件”“内部资料”等；国家秘密有专属标志4.管理方式不同。工作秘密没有统一的规范；国家秘密有明确的法律规定5.法律责任不同。泄露工作秘密是行政责任；泄露国家秘密不仅承担行政责任，情节严重的还要承担法律责任53六、工作秘密工作秘密与国家秘密的区别：七、日常保密管理（一）定密工作管理（二）涉密人员管理（三）计算机保密管理（四）涉密中央文件管理（五）涉密会议、外事活动（六）培养良好的保密工作习惯124七、日常保密管理（一）定密工作管理54125

日常保密管理之一：定密工作国家秘密定密工作