社工队伍建设的形势与发展

我国社工人才制度建设一、社会工作的概念二、开展社工人才队伍建设的宏观背景三、社工人才队伍建设的现状四、下一步加强社工人才队伍建设的思路1、关于社会工作概念定义:理念理论方法对象问题核心三要素:

——独特的专业价值伦理理念：以人为本，助人自助

职业守则:平等、接纳、个别化、保密、案主自决等

一、社会工作的概念一、社会工作的概念

——系统的专业理论、方法和技巧专业理论方面，建立了以“系统生态理论”为核心的专业理论体系和以“人在情境中”、“优势视角”等为重点的专业服务视角；专业方法方面，形成了以个案工作、小组工作、社区工作、社会工作督导、社会工作行政、社会政策研究分析等为主要内容的专业方法体系；专业技巧方面，创造了以倾听、接纳、同感、人际关系协调、组织策划、资源整合、服务评估等等专业技巧。------强大的专业人员队伍社会工作专业人员（万人）占总人口比例（‰）美国84.52.8加拿大72.12澳大利亚62.83英国121.99日本806.26香港1.31.86台湾1.30.57一、社会工作的概念2、关于社会工作的特点：是一门职业：社会服务业是一门专业：理念、理论、方法是一项制度：修复社会功能，解决社会问题3、关于社会工作的功能：补救、发展、预防一、社会工作的概念４、社会工作的分类——按服务人群划分（如老年人、妇女社会工作等）——按服务场所或领域划分（福利机构、救助机构）——按业务管理归属划分（民政、司法、卫生社会工作等）一、社会工作的概念５、我国社工专业人才的定义：具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人才。一、社会工作的概念６、社会工作和我国有关工作的关系（1）社会工作和民政工作——社会工作与民政工作的一致性——社会工作和民政工作的区别一、社会工作的概念（2）社会工作和社会管理创新的关系

社会管理的本质：对人的管理和服务。

社会管理的策略：寓管理于服务中。

社会管理的目标：建立公平正义，增加幸福。强调源头治理，动态管理等。一、社会工作作的概念社会工作：一是为加强社社会管理培养养人才；二是创新社会会管理的具体体方法和手段段（如从服务务理念、职业业伦理、专业业理论和方法法技巧等方面面丰富和落实实了党和政府府对新时期社社会管理创新新的要求。））一、社会工作作的概念（3）社会工作和和基本公共服服务的关系基本公共服务务的范围：公公共教育就就业服务社社会保障医医疗卫生人人口计生住住房保障公公共文化基基础设施环环境保护基本公共服务务的提供：扩扩大购买服务务，实现提供供主体方式的的多元化社会工作和基本公共服务务的关系一、社会工作作的概念（4）社会工作和和社会保障（（社会保险））的关系社会工作与社会服务业社会服务与社社会保障的发发展建立社会服务务业的意义二、开展社工工人才队伍建建设的宏观背背景1、我国经济社会快速发展展的客观需要要工业化、城市市化快速发展展；社会结构构巨大变化；；服务人群的的急速庞大；；社会需求和和社会问题复复杂多样2、回应时代需需求，中央执执政理念的与与时俱进以人为本，科科学发展，构构建和谐社会会，四个建设设，五个统筹筹等3、转变政府职职能，建立新新社会管理格格局和公共财财政的必然选选择三、加强社工工人才队伍建建设的现状1、我国社工人人才队伍建设设发展历程2、中央领导对对社工人才队队伍建设的指指示3、我国社工人人才队伍建设设的政策制度度4、我国社工人人才队伍建设设的主要成果果5、地方社工人人才队伍建设设的经验做法法6、我国社工人人才队伍建设设面临的主要要问题三、加强社工工人才队伍建建设的现状1、我国社工人人才队伍建设设发展历程：——改革开放以来来的探索——进入新世纪以以来的发展——六中全会以后后的迅猛发展展三、加强社工工人才队伍建建设的现状2、中央领导对对社工人才队队伍建设的重重要指示胡锦涛：要适应构建建社会主义和和谐社会的需需要，以人才才培养和岗位位开发为基础础，以中高级级社会工作人人才为重点，，培养造就一一支职业化、、专业化的社社会工作人才才队伍。吴邦国：构建社会主主义和谐社会会，离不开人人才工作的支支持和保障。。构建社会主主义和谐社会会，迫切需要要社会管理和和服务工作转转变方式、提提高专业化水水平，迫切需需要众多的各各类社会工作作人才。三、加强社工工人才队伍建建设的现状温家宝：在都江堰考考察社会工作作服务站时指指出，社会工工作对于和谐谐社会建设的的确很重要。。习近平：要围绕构建建社会主义和和谐社会，研研究制定加强强社会工作人人才队伍建设设的政策措施施，积极开展展社会工作专专业培训和专专业教育，培培养大批社会会工作急需的的专门人才，，提高现有社社会工作人员员的职业素质质和专业水平平，为推动科科学发展、促促进社会和谐谐提供更有力力的人才支撑撑。三、加强社工工人才队伍建建设的现状贺国强：必须适应构构建社会主义义和谐社会对对人才的需要要，努力造就就一支结构合合理、素质优优良的社会工工作人才队伍伍，为构建社社会主义和谐谐社会提供人人才支持。回良玉：要按照党的的十六届六中中全会关于建建设宏大的社社会工作人才才队伍的要求求，有计划、、有步骤地设设置社会福利利、社会救助助、社区建设设、残障康复复、公益类民民间组织和家家庭生活服务务等领域的社社会工作岗位位，多渠道吸吸纳社会工作作人才，提高高民政工作领领域专业化社社会服务水平平。三、加强社工工人才队伍建建设的现状李源潮：要统筹抓好好高技能人才才、社会工作作人才、农村村实用人才、、宣传文化人人才等各类人人才队伍建设设；要抓紧出出台社会工作作人才队伍建建设的意见。。三、加强社工工人才队伍建建设的现状3、社工人才队队伍建设政策策制度1）人才规划方方面：《国家中长期人人才发展规划划纲要（2010—2020年）》《社会工作专专业人才队伍伍建设中长期期规划（2010-2020年）》》，提出到2015年社社会工作专业业人才总量达达到50万人人，到2020年社会工工作专业人才才总量达到145万人的的发展目标。。三、加强社工工人才队伍建建设的现状2）宏观政策方方面——《加强社工专业业人才队伍建建设的意见》（1）文件结构：——重要意义：定定义、作用、、问题、要求求——指导思想、工工作原则、目目标任务——加强专业教育育培训——推动岗位开发发和人才使用用——推进人才评价价和激励工作作——加强党对社工工专业人才队队伍的领导三、加强社工工人才队伍建建设的现状《关于加强社会会工作专业人人才队伍建设设的意见》创造了七个““第一”：一是在发展定定位上，第一次明确确界定了“社社会工作专业业人才”的内内涵外延、功功能作用；二是在发展思思路上，第一次明确确了“以人才才培养为基础础，以人才使使用为根本，，以人才评价价激励为重点点，以政策制制度建设为保保障”的总体体要求；三是在发展方方向上，第一次确立立了坚持“党党的领导、政政府推动、社社会参与、突突出重点、立立足基层、中中国特色”的的指导原则；；三、加强社工工人才队伍建建设的现状四是在发展目目标上，第一次提出出了今后一个个时期社会工工作专业人才才队伍、制度度、环境建设设的战略目标标；五是在发展政政策上，第一次围绕绕“培养、评评价、使用、、激励”做出出了顶层制度度建设；六是在发展举举措上，第一次设计计了一批具有有引领和示范范性的重大人人才工程与计计划；七是在发展力力量上，第一次明确确了党委政府府统一领导、、组织部门牵牵头抓总、民民政部门具体体负责、有关关部门密切配配合、社会力力量广泛参与与的社会工作作专业人才队队伍建设推进进格局。三、加强社工工人才队伍建建设的现状（2）指导思思想、、工作作原则则、目目标任任务指导思思想：：以人才才培养养为基基础，，使用用为根根本，，评价价激励励为重重点，，政策策制度度建设设为保保障。。工作原原则：党的的领导导、政政府推推动、、社会会参与与、突突出重重点、、立足足基层层、中中国特特色。。目标任任务：开展展人才才培养养，加加大使使用力力度，，加强强宣传传研究究，建建立完完善政政策法法规体体系，，形成成完善善的运运行机机制和和工作作格局局。三、加加强社社工人人才队队伍建建设的的现状状（3）加强强专业业教育育培训训—在职人人员专专业培培训：：实施施三大大工程程：服服务人人才职职业能能力建建设、、高层层次人人才培培养、、管理理人才才素质质提升升；加加大对对党政政领导导和部部门领领导培培训—社工专专业教教育：：加强强学科科体系系建设设，实实施教教科人人才引引进工工程，，加强强理论论研究究等。。—加强社社工专专业人人才职职业道道德建建设三、加加强社社工人人才队队伍建建设的的现状状（4）推动动岗位位开发发和人人才使使用—以城乡乡基层层社区区为重重点配配备社社工专专业人人才城市社社区、、乡镇镇农村村社区区、民民族和和信教教地区区—明确相相关事事业单单位岗岗位设设置社会服服务为为主单单位社社会服服务为为辅单单位—培育相相关社社会组组织吸吸纳社社工专专业人人才三、加加强社社工人人才队队伍建建设的的现状状（4）推动动岗位位开发发和人人才使使用—加大相相关部部门和和群团团组织织使用用社工工专业业人才才力度度吸纳社社工专专业人人才，，选拔拔优秀秀社工工人才才进班班子—建立社社工专专业人人才流流动机机制畅通招招录渠渠道鼓鼓励社社工专专业人人才到到基层层—建立社社工专专业人人才和和志愿愿者联联动机机制三、加加强社社工人人才队队伍建建设的的现状状（5）推进人人才评评价和和激励励工作作—建立健健全人人才评评价制制度完善评评价制制度支支持持参加加考试试鼓鼓励竞竞聘上上岗—做好人人才薪薪酬保保障工工作（（薪酬酬、保保险））—建立人人才表表彰奖奖励制制度三、加加强社社工人人才队队伍建建设的的现状状（6）加强党党对社社工专专业人人才队队伍的的领导导—建立健健全领领导体体制建立领领导体体制、、制定定规划划纳纳入入考核核—加快政政策法法规和和制度度建设设制定条条例、、实施施服务务标准准工程程、纳纳入有有关法法律政政策三、加加强社社工人人才队队伍建建设的的现状状—加大社社工人人才队队伍建建设投投入财政投投入、、税收收优惠惠、政政府购购买服服务、、彩票公公益金金支持持、鼓鼓励社社会资资金投投入—发挥基基层党党组织织领导导作用用加强对对社工工专业业人才才领导导，吸吸纳入入党，，提拔进进领导导班子子、人人大、、政协协等—加强对对社工工服务务组织织领导导，建建立党党组织织三、加加强社社工人人才队队伍建建设的的现状状3）在领域域政策策方面面一是《关于深深化医医药体体制卫卫生改改革》，对发发展医医务社社工做做出明明确规规定；；二是《人口与与计划划生育育队伍伍职业业化建建设“十一五五”和2020年中长长期规规划》，对人人口计计生领领域社社工发发展和和社工工人才才队伍伍建设设做出出了安安排部部署；；三是《关于进进一步步加强强刑满满释放放解除除劳教教人员员安置置帮助助工作作的意意见》要求发发挥社社工在在安置置帮教教中的的作用用；三、加加强社社工人人才队队伍建建设的的现状状四是《关于推推进残残疾人人社会会保障障体系系和服服务体体系建建设的的指导导意见见》，明确确提出出要加加快残残疾人人社工工人才才培养养，推推动残残疾人人社工工发展展；五是《中国儿儿童发发展纲纲要（（2011—2020）》，明确确提出出要加加强儿儿童社社工队队伍建建设，，强化化对儿儿童工工作人人员的的社工工能力力培训训，积积极发发挥社社工专专业人人员在在为儿儿童提提供服服务，，维护护儿童童权益益方面面的作作用。。三、加强社社工人才队队伍建设的的现状4）在专项政政策方面一是2006年，原原人事部、、民政部联联合出台了了《社会工作者者职业水平平评价暂行行规定》、《助理社会工工作师、社社会工作师师职业水平平考试实施施办法》,正式建立了了社会工作作者职业水水平评价制制度，将社社工专业人人才纳入专专业技术人人才统一规规划；民政部又先先后印发了了《社会工作者者继续教育育办法》、《社会工作者者职业水平平证书登记记办法》,推动解决决社工专业业人才登记记管理、继继续教育问问题;三、加强社社工人才队队伍建设的的现状二是2009年人力力资源社会会保障部、、民政部联联合发布了了《关于民民政事业单单位岗位设设置管理的的指导意见见》，确定定了原则上上民政事业业单位主要要提供社会会工作专业业服务的发发展方向，，提出了民民政事业单单位原则上上以社会工工作岗位为为主体专业业技术岗位位的要求，，明确了社社会工作专专业人才岗岗位的职级级待遇；三、加强社社工人才队队伍建设的的现状三是2009年民政政部出台了了《关于促促进民办社社会工作服服务机构发发展的通知知》，强化化了社会工工作专业人人才在举办办社会工作作服务机构构中的基础础地位和作作用，引导导各地培育育、扶持发发展民办社社会工作服服务机构和和社会工作作行业组织织；三、加强社社工人才队队伍建设的的现状四是2009年国务务院学位委委员会第26次会议议审议通过过了《社会会工作硕士士专业学位位设置方案案》，决定定在我国设设置和试办办社会工作作硕士专业业学位，进进一步丰富富拓展了我我国社会工工作专业人人才的教育育层次。三、加强社社工人才队队伍建设的的现状5）在地方政政策方面上海《关于推进本本市社会工工作人才队队伍建设的的意见》深圳：“1+7”文件宁波海曙：：“1+6”文件江西万载：：“1+10”文件广东东莞、、厦门湖里里、包头青青山、长沙沙天心、南南昌青云谱谱…………三、加强社社工人才队队伍建设的的现状4、社工人才队队伍建设实实践探索的的重要成果果1）在社工人人才培养方方面（分教育和和培训）自1988年民政部资资助北京大大学设立社社工专业，，招收社工工学生以来来，全国已已有258所高校设立立社工本科科专业，每每年毕业10000多人；2000年起，已有有60所高校开展展社会工作作硕士专业业教育学位位试点，目目前各试点点院校已招招收2000多名学生。。三、加强社社工人才队队伍建设的的现状党政领导干干部专题培培训从业人员普普及社会工工作知识培培训社工师、助助理社工师师继续教育育地方各级民民政部门、、人口计生生委、妇联联、共青团团在本系统统、本行业业开展社会会工作专业业培训三、加强社社工人才队队伍建设的的现状2）在社工人人才评价方方面颁发了《全国助理社社会工作师师职业水平平考试大纲纲》、《全国社会工工作师职业业水平考试试大纲》组织开发了了五个科目目的社会工工作者职业业水平考试试指导教材材于2008年6月会同原人人事部举办办首次考试试，目前已已举办四年年五届，共共产生助理理社工师40755人，社会工工作师13421人。三、加强社社工人才队队伍建设的的现状3）在社工岗岗位开发方方面几年来，各各地民政和和司法、公公安、卫生生、教育、、人力资源源社会保障障、人口计计生和工青青妇残联等等其他部门门陆续开发发设置了社社会工作岗岗位。培育发展了了500多家社会工工作服务机机构；在城乡社区区多种方式式引导专职职社区工作作者向专业业社工转化化，并设置置了一批专专职社会工工作岗位。。三、加强社社工人才队队伍建设的的现状4）在社工人人才队伍建建设试点方方面2007年以来，民民政部先后后组织了165个地区和260个单位开展展了社会工工作人才队队伍建设试试点实践；；民政部与团团中央、中中央综治委委等部门和和团体联合合在13个地区开展展了青少年年事务的社社会工作试试点；2009年、2010年民政部先先后组织开开展了两次次试点示范范创建活动动，确定了了以上海浦浦东新区为为代表的22个试点示范范地区和以以北京市第第一社会福福利院为代代表的29家试点示范范单位。三、加强社社工人才队队伍建设的的现状5）在社工人人才队伍建建设宣传研研究方面民政部成立立了社会工工作研究中中心，组织织开展了100多项项重大课题题研究，形形成了1000多万万字的研究究成果。与此同时，，北京、上上海、广州州等地高校校社会工作作教育研究究机构产生生出一批高高质量研究究与教育培培训教材。。民政部创立立了中国社社会工作门门户网站，，创办了《《中国社会会工作》杂杂志，组织织举办了一一系列国内内外交流研研讨与合作作论坛。三、加强社社工人才队队伍建设的的现状上海浦东从从2006年开始每每年举办一一次为期一一周的社工工节；深圳市连续续举办了两两届“社会工作国国际论坛”和社工运动动会；青岛市市南南区、浙江江嘉兴市将将社会工作作专业人才才表彰和宣宣传工作结结合起来，，设立“社会工作者者优秀人才才奖”和“社会工作人人才奖”。三、加强社社工人才队队伍建设的的现状6）基本结论论：民政业务和和有关青少少年、妇女女、老年人人、残疾人人服务和家家庭、社区区等领域是是我国目前前社会工作作的主要领领域；民政部门已已成为我国国专业社会会工作及其其人才队伍伍建设的政政府职能部部门；社会工作人人才是我国国构建和谐谐社会的专专门人才。。目前正在在进行社工工人才统计计。三、加强社社工人才队队伍建设的的现状5、地方开展社社工专业人人才队伍建建设的经验验做法（1）政府主导导推动制度框架设设计，服务务经费提供供，宣传倡导发发动，监督督管理并重重。三、加强社社工人才队队伍建设的的现状（2）体制制内外齐上上贯彻落实人人社部、民民政部《关关于民政事事业单位岗岗位设置指指导意见》》；民政部部《关于促促进民办社社工机构发发展的通知知》社区服务体体系建设规规划；民政政事业发展展十二五规规划等三、加强社社工人才队队伍建设的的现状（3）立足本土土实际：对象、问问题、队伍伍、条件等等（4）专业服务务至上：队伍和服服务的专业业化（5）发展循序序渐进：先易后难难，先民政政后其他等等三、加强社社工人才队队伍建设的的现状6、社工人才才队伍建设设面临的主主要问题1）政策法规规滞后目前，我国国社会工作作法规和制制度建设刚刚刚起步，，尚未形成成完善的体体系。突出出表现在：：专门的社社会工作法法律、行政政法规缺乏乏；相关的的法律法规规未体现社社工内容；；现有社会会工作政策策还需进一一步操作化化。三、加强社社工人才队队伍建设的的现状2）实践遭遇遇困难——民办社工机机构培育发发展难；社社会服务事事业单位和和社区引进进使用难；；——缺乏健全长长效的经费费保障机制制；——社工专业人人才实践能能力弱，不不能满足需需求：同时时人才队伍伍规模较小小、人才结结构不太合合理、人才才分布不太太均衡；——基层政府和和有关部门门推进社会会工作实践践的动力不不足。四、下一步步加强社工工人才队伍伍建设的思思路1、进一步开开展社工专专业人才培培养培训2、进一步完完善社工专专业人才评评价制度3、进一步开开发社工专专职岗位4、进一步培培育民办社社工机构5、进一步争争取财政等等部门的支支持政策9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。18:16:2718:16:2718:1612/25/20226:16:27PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。12月-2218:16:2718:16Dec-2225-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。18:16:2718:16:2718:16Sunday,December25,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2218:16:2718:16:27December25,202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。25十十二月20226:16:27下午午18:16:2712月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月226:16下午午12月-2218:16December25,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/2518:16:2718:16:2725December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。6:16:27下下午6:16下下午午18:16:2712月月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。18:16:2718:16:2718:1612/25/20226:16:27PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2218:16:2718:16Dec-2225-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。18:16:2718:16:2718:16Sunday,December25,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。