营业线施工安全管理课件段

南宁铁路局房产生活段加强安全管理确保营业线施工安全

二0一七年三月二十日

主要内容

营业线施工基本概念高速铁路定义讨论施工项目与维修项目天窗一般规定

施工等级与组织领导

安全协议相关要求营业线施工组织作业安全卡控

一、营业线施工：铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

二、高速铁路定义《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）第3条：高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。

《铁路技术管理规程（高速部分）》（铁总科技〔2014〕172号）总则：适用于200km/h及以上的铁路和200km/h以下仅运行动车组列车的铁路。200km/h客货共线铁路有关货运技术设备的要求参照本规程普铁部分执行。

《铁路安全管理条例》第一百零七条：本条例所称高速铁路，是指设计开行时速250公里以上(含预留)，并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。

三、房建施工项目与维修项目（一）营业线房建施工项目主要有：1.车站站台、雨棚、天桥等建筑物大中修施工。2.影响或可能影响营业线正常运营的铁路重要信息系统房建设备的施工。（重要信息系统包括：TDMS及调度相关系统、T/D结合系统、客服系统、货运电子商务系统、12306铁路客户服务中心系统、货运信息系统等）。3.其他进入路基地段栅栏范围以内的施工。4.其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。

（二）维修项目:是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的高速铁路房建维修天窗作业项目。

Ⅰ级维修项目1.雨棚及跨越线路站房的屋面、檐口板维修。2.雨棚吊顶板维修。3.线路上方的玻璃设施、幕墙维修。4.线路上方的装饰板维修。

Ⅱ级维修项目1.站台、雨棚限界测量。2.雨棚落水管路疏通、维修。3.雨棚天沟杂物清理、维修。4.站台墙吸音板检查维修。5.雨棚照明线路维修、灯具更换。6.站台帽石维修。7.在天窗内可以完成的其他作业项目。

四、天窗定义与一般规定天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下：1.高速铁路天窗原则上不应少于240分钟。2.普速铁路施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟。3.普速铁路维修天窗：双线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟。

五、施工等级与组织领导:铁路施工等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。房建营业线施工一般为Ⅲ级。

（一）Ⅲ级营业线施工组织领导工作：

1.Ⅲ级营业线施工需成立施工施工协调小组.2.在车站登记的Ⅲ级施工由车务段或直属车站（简称“车务站段”，下同）分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理单位分管负责人担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

3.在局调度所登记的Ⅲ级施工，按照施工主体项目专业，由设备管理单位分管副段长担任施工协调小组组长（建设项目由建设项目管理单位分管负责人担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。4.施工协调小组组长（副组长）因Ⅲ级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任（或副科级）及以上级别胜任人员担任。

施工协调小组的主要职责：1.负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全。2.负责施工的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。3.负责组织召开施工预备会和总结会。

段进行Ⅲ级施工项目的负责人，由段领导或车间主任（副）担当。

（二）维修的组织领导工作维修的组织领导工作由设备管理单位负责。Ⅰ级维修负责人由车间（副）主任担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），Ⅱ级维修负责人由工长或班长担当。施工现场为两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间或同一站内作业时，由运输部门指定施工（维修）主体单位，明确主体施工（维修）负责人。主体施工（维修）负责人负责协调各单位施工组织。

六、安全协议相关要求（一）设备管理单位在自管范围内进行维修作业不需签订安全协议。若需行车组织部门配合，或有可能影响其他单位设备安全或使用时，按年度分别与行车组织单位、其他设备管理单位签订安全协议。（第三十一条第五项）（二）电气化区段利用综合维修天窗进行检维修作业，主体单位与其他施工单位每年签订共用天窗的安全协议。（第三十一条第四项）

（三）施工单位在提报施工计划时，必须同时提报施工安全协议。未签订施工安全协议的施工计划申请不予受理。（第三十一条第九项）（四）签订安全协议时，施工单位未能提供该施工项目安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长经铁路局有关部门培训合格证书，设备管理和行车组织单位不予受理。（第三十一条第十项）（五）施工安全协议审批。1、2级施工报设备管理和车务站段主管业务处、局安监室审查。3级施工报设备管理主管业务处审察、局安监室备查。属于维修作业的安全协议报设备管理单位主管业务处备查。（第三十三条第二项第二款）。

七、营业线施工组织（一）施工前期准备（二）施工现场管理（三）施工现场人员管理

施工前期准备：1.熟悉工程设计文件，到现场实地查勘，了解电网、电线路、通讯电缆、给排水管路、施工对旅客乘降和运输设备的影响等情况，对有可能影响行车、危及人身或设备安全的施工项目，结合施工实际制定设备设施保护、施工方案、施工步骤、施工进度计划和安全措施。2.涉及到通过管线、股道、接触网等的施工，施工部门要事先会同施工配合单位进行实地查勘，填写设备情况报告，经各方签认，报有关部门审批后，作为《施工安全协议书》的附件。3.施工组织设计编制。主要内容包括施工项目、作业内容、地点、时间、影响范围；施工组织及负责人，施工安全、质量保障措施，防护办法及应急预案。

4.施工组织设计审查。施工组织设计由施工部门编制，安全防护措施、应急预案，应针对影响行车的范围进行设定编制，由段技术科、安全科审查。重大施工项目，须报铁路局相关主管业务处审定的。由技术科负责报送。5.施工安全协议的签定。由施工部门填写《施工安全协议申请表》（参见附件），提交配合单位，配合单位接到申请书后，应在3个工作日内答复，并签订《施工安全协议》。单位与单位之间的安全协议，由施工部门办理。6.安全协议的审批。一般大维修项目由段技术科、安全科审查，段领导批准。须经铁路局有关部门审批的安全协议，统由安全科负责报送。（安全协议一式六份，并附施工组织设计和应急预案）

7.施工计划的办理。凡在营业线或临近营业线的施工计划，各施工部门提供相关资料，统一由段技术科按规定要求申报施工计划。8.开工条件的确定。施工组织设计和安全措施已经审核批准；“三定”及项目管理人员配置到位，已与配合单位签订《施工安全协议》；已对相关人员进行了安全教育培训；已做好了作业前的安全技术交底资料，施工设备、安全设施准备等准备工作；施工用水、用电、施工计划、施工准入等已经落实。9.开工手续：施工条件具备，施工各项准备就绪，经段技术科、安全科确认后，由施工部门拟定开工通知送达配合单位，按施工计划、施工准入日期组织开工。

施工现场管理：1.施工现场设备、设施、生产、生活及办公处所的布置，要文明整洁、安全适用、减少或避免干扰，并符合国家防火、职业安全卫生及环保等方面的要求。2.施工单位应按施工现场管理规定的要求进行布置、张挂有关安全标牌、标示；对有危险的生产设备、行人通道等重要处所，应有安全注意事项的警示牌等。3.对坑、沟、井等应铺设与地面平齐的盖板或设可靠的围栏、挡脚板及警示标志，危险处、所，夜间应以红灯示警。4.对影响旅客、运输安全的施工场所应进行封闭，并设置提示标志和设专人进行维护。

5.材料、设备应按照施工现场总平面布置，堆码整齐、放置有序，各类材料堆放之间的间距、高度应符合产品的技术要求和消防规定。6.建筑物拆除、设施搭设、施工料具等不得侵入铁路建筑和股道限界，废弃物应及时回收，集中堆放，及时清运。7．搬运、存放、使用易燃、易爆、有毒等危险品时，必须符合公安部门和危险品管理的有关规定。8.从旅客或行人通道经过的施工电缆应架空通过，用电设备、外架、提升机、安全防护重要设施等，在使用前必须通过验收。

施工现场人员管理：1.施工管理及作业人员应着装规范,配备相应的劳动保护用品，实行挂牌上岗，做到文明施工。出入车站、货场，做到文明礼貌。2.听从生产指挥，做到令行禁止。服从站务管理，严格遵守车站、货场、仓库等有关管理制度，不得随意吸烟、乱扔烟头和使用明火。3.不得在双线路桥的线路中间、轨道中心或轨面上行走；横跨铁路时，做到一停二看三通过；在从停靠列车两端通过时，距离列车不应小于5米。

4.不得在铁路、建筑限界内放置料具、休息；不得从车底下传递工具、材料；严禁从车辆上下部通过。5.注意对运输设备的保护，不得损坏设备、设施，不得改变铁路设施的状态。施工前应检查是否有管线或其它运输设备，如有，必须经设备管理单位确认后方可动工，并主动接受设备管理单位人员的指导。

八、作业安全卡控（一）时间卡控（二）指令卡控（三）防护卡控（四）封锁卡控（五）班前卡控（六）班中卡控（七）班后卡控（八）其它卡控

时间卡控：1.上班前，施工管理人员（施工负责人、防护员、安全员等）应提前20分钟到达施工现场进行作业前的检查准备工作；作业人员应按规定时间到岗，必须得到作业指令后方可进行施工。2.终止作业时，施工人员应整理和看护好工具、设备、材料，搞好现场环境卫生等工作，并得到现场指挥人员的许可方能离开。3.负责现场管理和安全监控人员,必须对施工现场进行全面检查,需对看护人员交待的事项要交待清楚,确认作业人员已全部离开，并无任何隐患后方可离开现场。4.在休息时段，未经施工负责人的指派，任何人不得进入施工点进行作业。

指令卡控：1.正确执行指令是安全卡控的重要环节，指令链由车站值班员（货运站台、仓库作业时与调车区长、站调联系，下同）、驻站联络员、现场负责人、防护员（安全员）、作业人员等组成。指令链中任何一个错误指令，都有可能造成严重后果，因此对指令的传递，必须做到及时、准确、无误。2.驻站联络员与现场负责人的联络应用对讲机，其他人员可用手机或口头当面转述。联络、指挥、防护、安全等人员必须佩戴明显标志，施工管理人员和作业人员对施工负责人及车站值班人员发出指令必须严格遵守执行。3.指令传递顺序依次为：车站值班员（站调）→驻站联络员→现场负责人→防护员（安全员）→作业人员；指令反馈顺序依次为：作业人员→防护员（安全员）→现场负责人→驻站联络员→车站值班员（站调）。

4.驻站联络员应提前40分钟（高铁60分钟）到达联系点与车站值班员联系，在车站《行车设备施工登记簿》上登记，办理施工登记手续。要将作业起止时间，列车通过、停靠时间等信息报告现场负责人，现场负责人按信息指令传递顺序将施工作业、停止、撤离等指令告知相关人员，相关人员应按指令执行，并及时将指令执行情况，按信息指令反馈程序反馈给驻站联络员。5.驻站联络员要对指令与车站值班员核对无误后,方可传达给现场负责人;现场负责人要对接到的指令与驻站联络员进行确认无误后方可向相关人员发出指令；安全监控员对现场负责人下达的指令和执行指令的情况进行监督，及时做好信息反馈工作。

防护卡控：1.现场防护员主要采取的防护措施有：一是隔离；二是警示标志的设置；三是对行人的疏导；四是对通道障碍物的清理；五是对防护设施的管理维护；六是安全距离的监控；七是对作业人员作业行为规范的监控。2.施工安全防护，应按事先确定的防护方案进行，无特殊情况不得随意改变。由现场负责人、防护员（安全员）等指导布置、监督检查和维护。3.施工作业前，施工负责人、防护员（安全员）必须到岗到位，在施工进行中安全管理人员因故离开时，必须临时指定其他人员替代，严禁挂空档现象发生。

4.防护员（安全员）要对现场安全防护情况进行检查，重点检查防护设施是否符合要求，做好有危险的区域、行人、旅客通道等处的监护，消除料具、作业人员侵线、侵界危险，及时制止违章作业行为。5.驻站联络员、现场负责人、防护员（安全员）等，要保持信息畅通，准确了解和掌握列车通行、停靠的信息，非封锁施工时，要严格执行列车通行、停靠站前15分钟停止作业的规定，对违反规定行为应采取有效措施进行制止。6.涉及行人和料具通过股道的作业，应在股道的两侧设安全防护员，或在通行时必须有安全防护员进行监护。施工作业结束，施工负责人、防护员（安全员）要对施工现场进行检查，引导作业人员有序撤离，在确认无安全隐患和作业人员全部撤离后方可离开。

封锁卡控：1.采取封锁线路、股道或停用通信、信号、电网供电等措施进行施工时，施工部门应在施工前按规定期限内向铁路运输部门提报施工计划。2.当施工计划得到批准，施工负责人在组织实施前，应根据批准的施工计划向车站值班员报告，并由驻站联络员在车站《行车设备施工登记簿》上登记，办理施工登记手续。3.在站内封锁施工时，要设置移动停车信号牌，移动停车信号牌设在离施工点两端50米处的线路中心，设置高度不过1米。现场防护员应站在距施工地点两端不超过50米处，瞭望条件较好的地点显示停车手信号。

4.施工负责人在接到施工命令后，必须确认施工的起止时间，根据施工作业内容和安全防护要求，做好安全防护后进行施工作业。施工中应保持与驻站联络员的联系，在施工时段结束前的5分钟，应作好终止作业的准备工作，保证按施工命令规定的时间终止作业、安全撤离。5.遇有特殊情况不能按时终止作业和撤离时，施工负责人应提前向车站值班员报告请求延长施工时间，并严格按站方指令执行。6.施工结束后，施工负责人应确认现场无碍人身和行车安全时，方可撤销防护信号和施工人员，由驻站联络员及时办理销点手续。

班前卡控：1.班前，工班长应根据当天进行的作业项目，向作业人员进行安全交底，指出所进行的作业存在的危险，应严格遵守的规定和要求,开展事故预想活动。2.上岗前应对作业人员的穿戴、防护用品等进行检查。到达施工现场应对施工器具进行检查，确认是否完好，如发现问题要向施工负责人报告进行处理，严禁把事故隐患带入生产过程。3.实行以组为单元的作业，工班长应指定小组负责人对小组成员进行协调管理。

班中卡控：1.自控。施工人员要自觉遵守安全生产规章制度，遵守施工管理和本卡控措施的规定,