生产安全事故报告和调查处理条例

《生产安全事故报告和调查处理条例》11.适用的范围普通适用参照适用选择适用衔接适用排除适用第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故的报告和调查处理，适用本条例。第四十五条特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。

第二条环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。

第四十四条国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。

第四十四条没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。

22.事故报告的规定事故发生单位现场人员事故单位责任人有关政府职能部门有关地方人民政府其他报告义务人[1]事故报告的主体3[2]事故报告的对象现场有关人员：报告单位主要负责人或有关负责人；单位负责人：报告县级以上人民政府安监部门及有关部门县级以上人民政府安监部门及有关部门：一是报告上一级人民政府安监部门及有关部门，二是报告本级人民政府；安监部门和有关部门在接到事故报告后，应当通知同级的公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院。4[3]生产安全事故的等级划分及上报

事故等级死亡人数/m重伤人数/n直接经济损失/c

一般事故

m＜

3n＜

10c＜

1000万元

较大事故

3≤m＜1010≤n＜501000万元≤c＜5000万元

重大事故

10≤m＜3050≤n＜1005000万元≤c＜1元亿

特大事故

m≥30n≥

100c≥

1元亿上报至：市级人民政府安监部门上报至：省级人民政府安监部门上报至：国务院安监部门5关于上报的其他事项单位负责人接报后发生1小时内应向县级以上人民政府安监部门报告；安监部门每级的上报时间不得超过2小时；越级上报：现场有关人员可以越级向事发地县级以上人民政府安监部门和有关部门报告；必要时，安监部门可以越级上报；补报：30日内事故伤亡人数变化的应及时上报交通事故、火灾事故7日内伤亡人数变化的应及时上报6[4]事故上报的内容包括哪些？事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当上报的情况。7[5]事故应急救援事故发生单位单位负责人接报后，应当立即启动应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；有关人民政府和部门有关人民政府、安监部门接报后，其负责人应立即赶赴现场，组织事故救援，并通知同级公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院；8[6]事故现场保护有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场，销毁相关证据；因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

9[7]事故犯罪嫌疑人的控制事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。103.事故调调查的的原则则P253事故调调查处处理必必须坚坚持政府领领导、分级负负责的原则则，体体现在在以下下四个个方面面：及时准准确的的查清清事故故经过过、事事故原原因和和事故故损失失查明事事故性性质，，认定定事故故责任任总结事事故教教训，，提出出整改改措施施对事故故责任任者追追究责责任114.不同等等级的的事故故的调调查组组的级级别一般事事故较大事事故重大事事故特大事事故无人员员伤亡亡有人员员伤亡亡县级人民政政府，，或授授权、、委托托相关关部门门也可委委托事事故发发生单单位县级人民政政府，，或授授权、、委托托相关关部门门市级人民政政府，，或授授权、、委托托相关关部门门省级人民政政府，，或授授权、、委托托相关关部门门国务院院，或授授权相相关部部门若事故故发生生地和和发生生单位位不在在同一一行政政区域域怎么么办呢呢？答：由由事故发发生地地政府府负责调调查，，事故故发生生单位位所在在地政政府应当派派人参参加。。125.事故调调查组组情况况[1]组成根据事事故的的具体体情况况，一一般由由有关关人民政政府、安监部部门、负有安安全生生产监监督管管理职职责的的有关关部门门、监察机机关、公安机机关以及工会派人组组成，，并应应当邀邀请人民检检察院院派人参参加。。调查组组可以以聘请请有关关专家家参与与调查查。[2]条件具有事事故调调查所所需要要的知知识和和专长长，并并与调调查事事故故没有有直接接厉害害关系系。13[3]调查组组职责责查明事事故发发生的的经过过、原原因、、人员员伤亡亡情况况及直直接经经济损损失；；认定事事故的的性质质和事事故责责任；；提出对对事故故责任任人的的处理理建议议；总结事事故教教训，，提出出防范范和整整改措措施；；提交事事故调调查报报告。。有关单单位和和个人人不得得拒绝绝提供供相关关的材材料事故单单位责责任人人和有有关人人员在在不得得在调调查期期间擅擅离职职守14[4]事故调调查报报告的的内容容事故发发生单单位概概况；；事故发发生经经过和和事故故救援援情况况；事故造造成的的人员员伤亡亡和直直接经经济损损失；；事故发发生的的原因因和事故性性质；事故责任的的认定定和对事事故责责任者者的处理建建议；事故防防范和和整改改措施施。调查组组成员员应当当在事事故调调查报报告上上签名名。15[5]调查组组提交交报告告的时时间应当在在事故故发生生之日日起60日内提交调调查报报告；；特殊情情况下下，经经人民民政府府批准准最多多可再延长长60日。16[1]事故处处理的的批复复及执执行事故处处理批批复：：是由有关人人民政府或或其授权的的部门依据据事故调查查报告依法法做出的具具有行政约约束力和执执行力的法法律文书。。对一般、较较大和重大大事故，有有关人民政政府在收到到调查报告告之日起15日内做出批复；；对特大事故故，30日内做出批复，，特殊情况况可最长可可再延长30日。依照人民政政府的批复复，对事故故发生单位位和相关人人员进行行政处罚，对负有事事故责任的的国家工作作人员进行行处分。6.关于事故处处理的规定定17[2]事故批复与与事故调查查报告的区区别事故调查报报告具有真真实性、证证据性、建建议性及不可复议、、诉讼性，是做出事事故批复的的依据；事故批复是是事故处理理的法定依依据，行政政相对人对对事故批复复持有异议议的，可以以依法申请行行政复议或或者提起行行政诉讼。18[3]事故批复的的实施机关关行政机关司法机关197.法律责任[1]确定事故责责任的要件件责任者依法法应当履行行义务责任者实施施了违法行行为违法行为与与事故发生生有直接的的因果关系系责任者必须须是依法应应当予以制制裁的20事故发生单单位事故发生单单位有关人人员有关政府、、部门工作作人员中介机构及及其相关人人员[3]行政处罚的的种类资格罚财产罚治安管理处处罚[2]事故责任主主体的确定定21[4]事故单位主主要负责人人违法行为处理不立即组织事故抢救迟报或漏报事故在调查期间擅离职守处上一年收入的40%~80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任。未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生一般事故，处上一年收入的30%的罚款；较大事故，处上一年收入的40%的罚款；重大事故，处上一年收入的60%的罚款；特大事故，处上一年收入的80%的罚款。注：受到刑刑事处罚或或撤职处分分的，自刑刑罚执行完完毕或者受受处分之日日起，5年内不得担任任任何生产经经营单位的的主要负责责人。22[5]事故发生单单位及有关关人员处理违法行为对事故单位处100万元以上500万元以下罚款；对主要负责人、直接主管人员和直接责任人处上一年收入的60%~100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任。谎报或者瞒报事故；伪造或故意破坏事故现场；转移、藏匿资金财产，或销毁相关证据材料；拒绝接受调查或拒绝提供材料；在调查中作伪证或指使他人作伪证；事故发生后逃匿。23[6]对事故发生生负有责任任的事故发发生单位：：罚款依法暂扣或或吊销其有有关证照。。一般事故较大事故重大事故特大事故10万元以上20万元以下20万元以上50万元以下50万元以上200万元以下200万元以上500万元以下对负有事故故责任的有有关人员依依法暂停或者撤销其与安全生生产有关的的执业资格、岗位证书书。24有关地方人人民政府、、安监部门门不立即组织织事故抢救救迟报、漏报报、谎报或或瞒报事故故阻碍、干涉涉事故调查查工作作伪证或指指使他人作作伪证为事故发生生单位提供供虚假证明明的中介机机构依法扣押或或吊销其有有关证照及及相关人员员的执业资资格；参与事故调调查的人员员对调查不负负责任，致致使调查工工作出现重重大疏漏；；包庇、袒护护事故责任任人；借机打击报报复。依法给予处处分依法给予处处分25练习题1.依据《生产安全事事故报告和和调查处理理条例》，一般事故故应上报至至（））安全生生产监督管管理部门和和负有安全全生产监督督管理职责责的有关部部门。[10年真题]A.县（区）、、市人民政政府B.设区市级人人民政府C.省（区、市市）级人民民政府D.国务院2.依据《生产安全事事故报告和和调查处理理条例》，安全生产产监督管理理部门和负负有安全生生产监督管管理职责的的有关部门门逐级上报报事故情况况，每级的的上报时间间不得超过过（））小时。。[10年真题]A.1B.2C.3D.4BB263.某日5时，某建筑筑工地发生生塌方事故故，当场5人死亡，2人被埋失踪踪，9人受伤，现现场安全员员立即将事事故情况向向作业队长长和项目经经理汇报，，项目经理理立即组织织人员前往往现场营救救，将死亡亡和受伤人人员运出现现场，安排排工人挖掘掘搜寻失踪踪人员，次次日7时许，找到到一名失踪踪人员已经经死亡，此此时项目经经理才想起起向当地安安全生产监监管局报告告，该事故故造成1人死亡，1一人失踪，，9人受伤，依依据《安全生产法法事故报告告调查处理理条例》，下列有关关该事故的的说法中正正确的是（（））。[10年真题]现场安全员员只向作业业队长和项项目经理报报告，未及及时向当地地安全生产产监管局报报告，属违违法行为项目经理在在事故发生生后23小时内当地地安全生产产监管局报报告事故情情况，属于于未在规定定时间内上上报项目经理部部不仅应该该向当地安安全生产监监管局报告告事故情况况，还应该该向建设主主管部门报报告县安全生产产监管局在在了解真实实情况之后后，应当向向上一级安安全生产监监管部门报报告公司为了抢抢救被掩埋埋的人员，，在作出适适当标示的的前提下，，可移动现现场部分物物件BCDE274.依据《生产安全事事故报告和和调查处理理条例》的规定，事事故发生单单位负责人人接到事故故报告后，，应当在()小时内向政政府有关部部门报告。。[09年真题]A.1B.2C.12D.245.依据《生产安全事事故报告和和调查处理理条例》的规定，较较大事故应应当逐级上上报至()和负有安全全生产监督督管理职责