甘肃省世界银行贷款牧业发展全球环境基金赠款项目

甘肃省世界银行贷款牧业发展/全球环境基金赠款项目

计划管理培训材料

张建宇2005年5月引言

我省利用世行贷款发展畜牧生产是第一次。在农牧系统也是第一次执行世行项目，对各级项目办的管理人员不仅是一次考验，而且也是一次很好地学习机会。项目管理的主要环节包括：计划管理、采购管理、提款报账管理、监测评价和技术支持（培训、咨询、服务）几个环节。在各环节中，项目的计划管理处于主导位置。因为，项目计划管理从宏观和微观两方面，为项目建设全过程（前期准备、实施阶段，项目实施效果监测评价阶段以及技术支持措施等）设计（或确定）的一套完整地、应当遵循的工作原则和程序。一、项目计划管理（1）项目计划管理—特点总结五年来的准备工作，认知到世行项目准备、计划和管理工作的特点：准备充分、计划周密、程序严谨、公开透明四个方面。如何将这些工作特点与分散、复杂的畜牧业生产有机结合，把项目管理好、执行好，是我们各级项目管理人员在执行过程中不断适应、探索和学习的重要课题。

一、项目计划管理（2）一、项目计划管理（3）年度计划的编制大纲1、项目实施投资规模1.1世行贷款项目投资金额、实施地点和建设内容1.1.1投资金额（草原建设、畜牧生产、市场体系建设、技术培训、机构建设）1.1.2.项目实施地点1.1.3建设内容（草原建设、畜牧生产、市场体系建设、技术培训、机构建设）。1.1.42005年调整项目建设内容及理由。备注：由全球环境基金赠款项目的县还要按以上格式描述。2.简要描述项目上年度实施情况（格式如上）。3.项目实施的程序：实施顺序为技术培训——种草——修棚（圈）——购畜（牛、羊）。4.项目资金来源与筹措计划及配套资金运作程序5.项目采购安排6.提款报账与债务分割（次数、数量）7.项目监测与评价（1、分子项目编制监测评价计划，2、监测评价结果的上报时间）。在2005年6月30日前，将评价的结果提交省项目办。一、项目计划管理（4）项目建设内容调整项目建设内容调整分两种情况：①新建项目内容的调整，②中期调整。

一、项目计划管理（4-1）新建项目内容的调整1）总体要求：各地新提出的建设项目，原则上应当符合项目总体计划确定的建设内容、实施区域和实施畜种。一、项目计划管理（4-1）新建项目内容的调整2）立项程序：●县（区）项目办组织项目建设单位在上一年6月份向所在地的计划、财政和农牧部门提出项目建议书，经审查批准后上报甘肃省农牧厅外资项目管理办公室（以下简称省农牧厅外资办）。●项目建议书经省农牧厅外资办审查同意，并报请省计划、财政、农牧部门和世界银行批准同意后，项目建设单位按照批准的建议书，聘请具有乙级以上资质的工程设计单位编制项目可行性研究报告。●项目可行性研究报告经省农牧厅外资办、世界银行组织专家评估，达标者列入下年度项目实施计划。一、项目计划管理（4-2）中期调整1）总体原则:项目中期调整的总体原则是在保持原执行计划、建设内容和实施地点相对稳定的前提下，对项目实施过程中由于配套资金不足、执行程序或执行能力等原因造成项目执行不利的或原项目计划的建设内容确实不符合本县（区）现阶段和长远发展规划的项目建设内容进行必要的调整。一、项目计划管理（4-2）中期调整2）、调整程序：第一种情况省农牧厅外资办或世界银行督导团在检查中发现的由于配套资金不足、执行能力较差等原因造成项目执行没有按计划完成的县（区、场、公司），省农牧厅外资办提出整改时间和要求，对在规定的期限内没有达到整改要求的县（区、场、公司），省农牧厅外资办将向省计划、财政、农牧部门和世界银行提出书面贷款调整意见报告，对上述部门和世界银行同意调整的贷款规模，已经征收了的原项目县（区、场、公司）承诺费不予退还。一、项目目计划管管理（4-2））中期调整整2）、调调整程序序：第二种情情况项项目县县（区、、场、公公司）对对原计划划建设内内容和实实施地点点提出调调整者，，按如下下程序：：●县（区区）项目目办提出出项目建建设内容容、实施施地点的的调整方方案，经经本级计计划、财财政和农农牧部门门的批准准同意，，在前一一年九月月三十日日之前以以书面文文件上报报省农牧牧厅外资资办，陈陈述调整整的理由由、数量量和投资资规模。。●省农牧牧厅外资资办收到到调整建建设内容容书面文文件后，，根据审审查情况况提出同同意或反反对意见见。对同同意调整整的建设设内容，，省农牧牧厅外资资办将向向省计划划、财政政、农牧牧部门和和世界银银行提出出书面文文件，依依据上述述部门和和世界银银行的审审批意见见编制调调整计划划。●对部分分建设内内容投资资规模调调整幅度度过大，，省计划划、财政政、农牧牧部门和和世界银银行认为为需要评评估的，，提出调调整的县县（区、、场、公公司）应应当按国国内和世世行评估估程序，，向省农农牧厅外外资办提提供相关关评估文文件和技技术资料料，经省省农牧厅厅外资办办组织专专家评估估通过后后列入下下年度实实施计划划。二、中央央预算内内专项资资金管理理(1)专项资金金管理依依据的文文件1）省发发改委（（甘发改改农经[2004]824号号）。2）省农农牧厅外外资办（（甘农牧牧外办[2004]18号））。3）甘肃肃省农牧牧厅、省省财政厅厅、省发发展和改改革委员员会发（（甘农牧牧[2004]417号）、、（甘农农牧[2005]138号））。4）省农农牧厅外外资办（（甘农牧牧外办[2004]20号））。二、中央央预算内内专项资资金管理理(2)中央预算算内专项项补助资资金拨付付凭证及及程序1）项目目县获得得中央预预算内农农户补助助专项资资金的前前提条件件：●遵守（（甘发改改农经[2004]824号号）以及及有关文文件规定定的原则则、适用用范围和和补助标标准。●必须按按照年度度项目计计划足额额落实到到位本级级配套资资金。二、中央央预算内内专项资资金管理理(2)中央预算算内专项项补助资资金拨付付凭证及及程序2）在符符合以上上两条的的基础上上，各项项目现根根据以下下计划、、标准和和规则：：●项目年年度实施施计划（（农户数数量、补补助资金金数额））。●项目中中央预算算内专项项资金农农户补助助标准●项目受受益户编编码规则则及模型型编码规规则二、中央央预算内内专项资资金管理理(2)中央预算算内专项项补助资资金拨付付凭证及及程序3）提交交拨付如如下凭证证：●中央预预算内专专项资金金农户补补助卡及及汇总表表（内容容真实））。●本级年年度配套套资金财财政拨款款凭证或或银行进进帐凭证证（真实实）。●本县中中央预算算内专项项农户补补助资金金收款收收据（财财政厅监监制）。。三、执行行好项目目应当具具备的能能力和措措施●人员应应具备爱爱岗敬业业、勤奋奋好学的的素质。。●管理计计划的制制定要周周密及时时，计划划要具有有前瞻性性。●执行程程序要严严密谨慎慎，按章章办事。。●管理的的过程中中要做到到公开、、公正、、公平。。●对项目目管理内内容要广广泛宣传传，加强强沟通，，争取各各级政府府和部门门的支持持和协助助。谢谢9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。08:52:4308:52:4308:5212/25/20228:52:43AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2208:52:4308:52Dec-2225-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。08:52:4308:52:4308:52Sunday,December25,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2208:52:4308:52:43December25,202214、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。25十十二二月20228:52:43上上午08:52:4312月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月228:52上上午12月-2208:52December25,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/258:52:4308:52:4325December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。8:52:43上午午8:52上午午08:52:4312月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。08:52:4308:52:4308:5212/25/20228:52:43AM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2208:52:4308:52Dec-2225-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。08:52:4308:52:4308:52Sunday,December25,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2208:52:4308:52:43December25,202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。25十十二二月20228:52:43上上午08:52:4312月月-2215、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。十二月228:52上午午12月-2208:52December25,202216、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2022/12/258:52:4308:52:4325December202217、空山新雨后后，天气晚来来秋。。8:52:43上午8:52上上午08:52:4312月-229、杨柳散和风风，青山澹吾吾虑。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、阅读一切好好书如同和过过去最杰出的的人谈话。08:52:4308:52:4308:5212/25/20228:52:43AM11、越是没有有本领的就就越加自命命不凡。12月-2208:52:4308:52Dec-2225-Dec-2212、越是无能能的人，越越喜欢挑剔剔别人的错错儿。08:52:4308:52:4308:52Sunday,December25,202213、知知人人者者智智，，自自知知者者明明。。胜胜人人者者有有力力，，自自胜胜者者强强。。12月月-2212