行政法学自考题-27

行政法学自考题-27（总分：100.00，做题时间：90分钟）一、{{B}}单项选择题{{/B}}（总题数：22,分数：22.00）下列关于行政违法的表述，错误的是A.行政违法的主体是行政法律关系的主体B.行政违法是违反行政法律规范，侵害法律规范保护的行政关系的行为C.行政违法的法律后果是承担行政责任D.行政违法是一种轻微犯罪行为（分数：1.00）A.B.C.V解析：［解析］行政违法具有如下特征：（1）行政违法的主体是行政法律关系主体；（2）行政违法是违反行政法律规范，侵害法律规范保护的行政关系的行为；（3）行政违法是一种尚未构成犯罪的行为；（4）行政违法的法律后果是承担行政责任。行政违法的前提是A.行政法律关系主体具有相关的法定义务B.行为主体须有行政法律关系主体资格C.行政违法是一种客观存在D.行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为（分数：1.00）A.VC.D.解析：［解析］具备行政法律关系主体资格，是行政违法的重要构成要件之一。只有行政法律关系主体的行为才有可能构成行政违法，不具备行政法律关系主体资格者的行为不可能构成行政违法。因此，行为人具有行政法律关系主体资格，是行政违法的前提。将行政违法划分为作为行政违法和不作为行政违法的根据是A.行政法律关系主体B.行政违法的内容和形式C.行政违法的方式和状态D.行政的范围（分数：1.00）A.B.」D.解析：［解析］根据方式和状态的不同，行政违法又可以分为作为行政违法和不作为行政违法。根据方式和状态的不同，行政违法可分为A.行政主体的违法和行政相对方的违法B.作为行政违法和不作为行政违法C.实质性行政违法和形式性行政违法D.内部行政违法和外部行政违法（分数：1.00）A.VC.D.解析：［解析］根据不同的标准，从不同的角度，行政违法可以进行多种分类：（1）根据行政法律关系主体的不同，首先可以将行政违法分为行政主体的违法和行政相对人的违法；（2）根据方式和状态的不同，行政违法又可以分为作为行政违法和不作为行政违法；（3）根据内容和形式的不同，行政违法可以分为实质性行政违法和形式性行政违法；（4）根据行政的范围，行政违法可分为内部行政违法和外部行政违法。根据行政的范围，行政违法可分为A.行政主体的行政违法和行政相对方的行政违法B.实质性行政违法和形式性行政违法C.内部行政违法和外部行政违法D.作为行政违法和不作为行政违法（分数：1.00）A.B.VD.解析：［解析］根据不同的标准，从不同的角度，行政违法可以进行多种分类：（1）根据行政法律关系主体的不同，首先可以将行政违法分为行政主体的违法和行政相对人的违法；（2）根据方式和状态的不同，行政违法又可以分为作为行政违法和不作为行政违法；（3）根据内容和形式的不同，行政违法可以分为实质性行政违法和形式性行政违法；（4）根据行政的范围，行政违法可分为内部行政违法和外部行政违法。将行政违法分为行政主体的违法和行政相对人的违法的根据是A.行政法律关系主体不同B.行政法律关系内容不同C.行政违法的内容与形式不同D.行政违法的行为方式和状态不同（分数：1.00）VB.C.D.解析：［解析］根据行政法律关系主体的不同，可以将行政违法分为行政主体的违法和行政相对人的违法。考生应注意的是：行政主体的违法和行政相对人的违法所引起的责任后果在内容和形式上都有所不同，应区别对待。下列各项中，不属于实质性行政违法内容的是A.行政主体不合法B.行政主体越权C.意思表示不真实D.违反法定程序（分数：1.00）A.B.C.V解析：［解析］实质性行政违法的具体表现为：（1）行为主体不合法；（2）行为超出了行为主体的法定权限;（3）意思表示不真实；（4）行为的内容同行政法律规范所规定的目的、原则和规则相悖。所以D项是不属于实质性行政违法的内容的。实质性行政违法所引起的法律后果是依据实体法追究行为主体的A.补救性行政责任B.惩罚性行政责任C.行政赔偿责任D.教育性行政责任（分数：1.00）A.VC.D.解析：［解析］实质性行政违法所引起的法律后果是依据实体法追究行为主体的惩罚性行政责任，而形式性行政违法所引起的法律后果一般是依据程序法追究行为主体的补救性行政责任，只有在情节严重，将影响实体公正的情况下，才追究其实体性责任。下列属于行政不当行为的是A.王某、李某共同实施违反治安管理的行为，依法应该给予100元以上1000元以下的罚款，公安局依法对王某罚款700元，而李某因与公安局某民警相识只被罚款200元B.某派出所以自己的名义对违反治安管理的张某实施行政拘留C.某环保局对甲公司贩卖假冒伪劣产品的行为进行处罚D.某公安局民警刘某因私人恩怨将李四行政拘留1天（分数：1.00）VB.C.D.解析：［解析］行政不当行为主要指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为。行政主体的行为，不仅必须符合行政法律规范的规定，而且还必须符合理性。B项中某派出所的行为巳经超越其本身的权限（派出所自身无行政拘留权），属于违法行政。C项中环保局同样属于越权违法行政。D项中刘某以公权谋私利，明显属于违法。下列不属于对行政主体违法的法律救济的是A.自力救济B.权力机关救济C.行政救济D.司法救济（分数：1.00）VB.C.D.解析：［解析］对于行政主体的行政违法的法律救济，包括权力机关救济、行政救济和司法救济三种情形。行政违法的主体是A.行政主体B.行政相对人C.行政主体和行政相对人D.公务员（分数：1.00）VB.C.D.解析：［解析］行政违法是指行政主体违反行政法律规范但尚未构成犯罪而依法须承担行政责任的行为。行政违法的主体只能是行政法律关系主体，包括行政相对人和行政主体。下列关于行政责任的表述，正确的是A.行政主体的行政不当行为不会导致行政责任的产生B.行政责任主体只能是公务员C.行政责任是私法上的法律责任D.行政责任是行政法律关系主体违反行政法律规范所引起的法律后果（分数：1.00）A.B.C.V解析：［解析］行政责任是指行政法律关系主体违反行政法律义务，而依法应当承担的行政法律后果；行政侵权责任则是指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应当承担的法律后果。下列行为属于应免除其行政责任追究的是A.某环保部门违法责令某公司停业整顿的行为B.某城管执法人员暴力执法致人受伤的行为C.某警察在执行任务中为避让行人采取的紧急避险行为D.某国家机关公务员严重失职造成重大损失的行为（分数：1.00）A.B.VD.解析：［解析］排除行政违法性的行为主要有以下几种：（1）正当防卫；（2）紧急避险；（3）利害关系人同意的行为；（4）执行有意于社会的职业行为；（5）在法定范围内行使权力（利）的行为。本题中C项属于紧急避险行为可以免责。下列情形中能够免除行政责任的是A.正当防卫B.卫生检疫机关对没有传染病的病人进行隔离治疗C.某财政局对甲公司作出的吊销执照处罚D.某乡政府强迫某公司进行捐款（分数：1.00）VB.C.D.解析：［解析］排除行政违法性的行为主要有以下几种：（1）正当防卫；（2）紧急避险；（3）利害关系人同意的行为；（4）执行有益于社会的职业行为；（5）在法定范围内行使权力（利）的行为。故正当防卫行为可以免除行政责任。下列属于行政主体所承担的一种最轻微的补救性行政责任的是A.通报批评B.赔礼道歉、承认错误C.恢复名誉、消除影响D.恢复原状（分数：1.00）A.VC.D.解析：［解析］赔礼道歉、承认错误是行政主体所承担的一种最轻微的补救性行政责任。下列适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉赔偿方式的是A.行政机关违法拘留侵犯受害人名誉权的B.行政机关违法没收财产的C.行政机关违法摊派费用的D.行政机关违法冻结财产的（分数：1.00）VB.C.D.解析：［解析］当行政主体的违法或者不当行政行为造成相对人名誉上的损害，对其产生不良影响时，行政主体一般采取恢复名誉、消除影响这种精神上的补救性行政责任，以期消除对相对人名誉等的影响。在大会上公布正确的决定或在报刊上更正处理决定并向有关单位寄送更正决定属于行政主体责任承担方式中的A.通报批评B.赔礼道歉、承认错误C.停止违法行为D.恢复名誉、消除影响（分数：1.00）A.B.C.V解析：［解析］恢复名誉、消除影响的履行方法有许多种，考生应熟知以下几种：在大会上公布正确的决定；在报刊上更正处理决定并向有关单位寄送更正决定等。方法的选择取决于相对人名誉受损害的程度和影响的范围。对行政主体裁量权进行控制的行政责任方式是A.停止违法行为B.履行职务C.撤销违法的行政行为D.纠正不当的行政行为（分数：1.00）A.B.C.V解析：［解析］行政机关对滥用自由裁量权的不当行政行为要负行政责任，而纠正不当的行政行为则是对行政主体裁量权进行控制的行政责任方式。另外，纠正不当的行政行为的具体方法是变更不当行政行为。对于此点考生也应牢记。下列属于行政主体承担行政责任具体方式的是A.刑罚B.行政赔偿C.行政处分D.行政处罚（分数：1.00）A.VC.D.解析：［解析］行政主体承担行政责任具体方式有以下几种：（1）通报批评。（2）赔礼道歉、承认错误。（3）恢复名誉、消除影响。（4）返还权益。（5）恢复原状。（6）停止违法行为。（7）履行职务。（8）撤销违法的行政行为。（9）纠正不当的行政行为。（10）行政赔偿。公务员和行政相对方承担行政责任相同的方式是A.行政处分B.行政处罚C.赔偿损失D.履行职务（分数：1.00）A.B.VD.解析：［解析］本题主要考查公务员和行政相对人承担行者责任的具体方式，两者相同的方式在于都需要承担赔偿损失的责任。下列不属于公务员承担行政责任的方式是A.行政处分B.赔偿损失（行政追偿）C.通报批评D.撤销违法的行政行为（分数：1.00）A.B.C.V解析：［解析］公务员承担行政责任的具体形式包括：（1）接受批评教育；（2）承担赔偿损失责任（被追偿）;（3）接受行政处分。下列法律文件中，规定了六种行政处分形式的是A.《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》B.《中华人民共和国行政监察法》C.《中华人民共和国公务员法》D.《中华人民共和国行政处罚法》（分数：1.00）A.B.VD.解析：［解析］《中华人民共和国公务员法》中规定了警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种行政处分形式。对于这六种处分形式考生也应该熟练掌握。二、{{B}}多项选择题{{/B}}（总题数：13,分数：13.00）下列有关行政不当的法律效果，说法正确的有A.行政相对人不能要求行政机关及其公务员纠正不当行政，但上级机关和权力机关有权改变或撤销同级和下级行政机关的不当行政行为B.不当行政的责任者以承担补救性行政责任为限，一般并不引起惩罚性行政责任C.对不当行政的法律救济包括权力机关的救济和行政机关的救济D.对于行政不当，可以确认并宣告无效E.在对责任的效果上，行政不当与行政责任之间不存在必然的因果关系（分数：1.00）A.TOC\o"1-5"\h\zVVD.V解析：［解析］行政相对人有权要求行政机关及其公务员纠正不当行政；权力机关和上级机关也有权改变或者撤销同级和下级行政机关的不当行政行为。同时，在对责任的效果上，首先，行政责任是行政违法的法律后果，两者具有必然的因果关系。其次，不当行政的责任者以承担补救性行政责任为限，一般并不引起惩罚性行政责任。而对不当行政的法律救济一般包括权力机关的救济和行政机关的救济两种类型。对于行政不当，一般不存在司法救济，也不适用确认并宣布无效的方法。下列关于行政责任的表述，正确的是A.行政责任主体是行政法律关系主体B.行政责任主体只能是公务员C.行政责任是一种法律责任D.只有在行政公务行为中的行为才能引起行政责任E.行政责任就是行政侵权责任（分数：1.00）TOC\o"1-5"\h\zVB.VVE.解析：［解析］行政责任的特征包括：（1）行政责任的主体是行政法律关系主体；（2）行政责任是行政法律关系主体违反行政法律规范所引起的法律后果；（3）行政责任是行政法上的法律责任。下列有关追究行政责任的说法正确的有A.法治行政要求无论是行政主体还是行政相对人，都必须承担违法责任B.对违反行政法律规范的行为追究法律责任是民主行政的要求C.行政主体及其公务员的一切违法行为都应受到法律的追究D.公务员在行政公务行为中因故意或重大过失造成行政相对人合法权益损害的，要依法予以赔偿E.行政相对人不履行行政法律规范规定的义务，要依法接受行政强制措施及受到行政处罚等法律制裁（分数：1.00）TOC\o"1-5"\h\zVVVVV解析：［解析］任何违反法律规范的行为，都是对统治阶级利益的侵犯，都是对稳定的社会秩序的破坏，因此，无论是行政主体还是行政相对人，都必须承担违法责任。所以行政主体及其公务员的一切违法行为都应受到法律的追究，这也是法治行政的必然要求。民主政治的标志之一是责任政治。故民主行政必定是责任行政。所以其要求也是要对违反行政法律规范的行为追究法律责任。另外，公务员故意或重大过失造成行政相对人合法权益损害的，要依法予以赔偿。行政相对人不履行行政法律规范规定的义务，要依法接受法律制裁。以下属于行政主体及其公务员应承担法律责任的情形的是A.欠缺行政行为的法律依据或适用法律、法规错误B.超越法定权限范围C.缺乏充分的法定理由而拒不履行法定职责D.违反法定程序和形式E.行为内容畸轻畸重或偏轻偏重，显失公正（分数：1.00）TOC\o"1-5"\h\zVVVVV解析：［解析］本题是关于行政主体及其公务员应承担法律责任的情形的考查，对于书中所列的7种情形考生要做到熟练记忆。此7种情形：（1）作出和实施行政行为所依据的主要证据不足或者事实不清；（2）欠缺行政行为的法律依据或者适用法律、法规错误；（3）超越法定权限范围；（4）缺乏充分的法定理由而拒不履行法定职责；（5）违反法定程序和形式；（6）违反法定目的而滥用职权；（7）行为内容畸轻畸重或者偏轻偏重，显失公正等。行政侵权责任的构成要件是A.违法的行政行为存在B.存在承担责任的法律依据C.有被侵权的事实D.行政违法行为与侵害事实之间存在因果关系E.行政主体有主观过错（分数：1.00）TOC\o"1-5"\h\zVVVVE.解析：［解析］关于行政侵权责任的构成要件考生们应注意，行政侵权责任的构成要件是有别于行政责任的构成要件的，除存在行政违法的行为、存在承担责任的法律依据等条件外，还要求有被侵权的事实、行政违法行为与侵害事实之间存在因果关系。下列不属于行政违法行为的有A.医护人员因抢救病人而不按交通规则行车的行为B.某组织获得自愿捐款的行为C.公民扭送现行犯罪分子到司法机关的行为D.卫生检疫机关对患传染病的病人实施隔离治疗E.公安干警对违反治安管理处罚条例的行为人予以行政拘留（分数：1.00）TOC\o"1-5"\h\zVVVVV解析：［解析］排除行政违法性的行为主要有以下几种：（1）正当防卫。（2）紧急避险。（3）利害关系人同意的行为。（4）执行有益于社会的职业行为。（5）在法定范围内行使权力（利）的行为。其中A项属于执行有益于社会的职业行为。B项属于利害关系人同意的行为。C、D、E项属于在法定范围内行使权力（利）的行为。对于经利害关系人同意的行为可以免除行政责任，这种行为的成立需要满足以下哪些要件?A.行为实施人必须获得法定授权B.有关权益是受害人能够自由支配的C.利害关系人有能够自由支配有关权益的能力D.情况紧急，没有其他途径可供选择E.有关权益的得失不应追求任何危害社会的目的（分数：1.00）TOC\o"1-5"\h\zVVVD.V解析：［解析］在一定条件下，行为实施人经有利害关系的人同意取得了原属于该利害关系人的权益，该行为的行政违法性便被排除。这种排除行政违法性的行为的成立必须符合以下要件：（1）行为实施人必须获得法定授权；（2）有关权益是受害人能够自由支配的；（3）利害关系人有自由支配有关权益的能力；（4）有关权益的得失不应追求任何危害社会的目的。如，某组织获得自愿捐款的行为。行政主体承担行政法律责任的方式有A.支付赔偿金B.恢复原状C.行政处分D.纪律处分E.赔礼道歉（分数：1.00）TOC\o"1-5"\h\zVVC.D.V解析：［解析］行政主体承担行政责任的具体方式有：（1）通报批评；（2）赔礼道歉，承认错误；（3）恢复名誉，消除影响；（4）返还权益；（5）恢复原状；（6）停止违法行为；（7）履行职务；（8）撤销违法的行政行为;（9）纠正不当的行政行为；（10）行政赔偿。行政主体应承担撤销违法行政行为的行政责任的情形包括A.适用法律、法规错误的B.违反法定程序的C.超越职权的D.主要证据不足的E.滥用职权的（分数：1.00）TOC\o"1-5"\h\zVVVVV解析：［解析］本题是关于行政主体应承担撤销违法行政行为的行政责任的情形的考查，对于书中所列的5种情形考生要做到熟练记忆。公务员承担行政责任的方式包括A.接受批评教育B.赔偿损失C.接受行政处分D.行政赔偿E.撤销违法的行政行为（分数：1.00）VVVD.E.解析：［解析］本题是关于公务员承担行政责任的方式的考查，其方式主要有三种：（1）接受批评教育。（2）承担赔偿损失责任。（3）接受行政处分。行政处分具有的特点是A.行政处分的主体是公务员B.行政处分是国家行政法律规范规定的责任形式C.行政处分是一种内部责任形式D.行政处分按严格的法定程序公开进行E.行政处分的主体是公务员所在的行政机关、上级主管部门或监察机关（分数：1.00）A.TOC\o"1-5"\h\zVVD.V解析：［解析］本题是关于行政处分特点的考查，属于识记性内容。关于行政处分的这三个特点考生应熟练掌握。行政相对方承担行政责任的方式包括A.承认错误、赔礼道歉B.履行法定义务C.恢复原状、返还原物、赔偿损失D.接受行政处罚E.接受行政处分（分数：1.00）TOC\o"1-5"\h\zVVVVE.解析：［解析］行政相对方承担行政责任的方式主要包括以下几种：（1）承认错误、赔礼道歉。（2）接受行政处罚等制裁。（3）履行法定义务。（4）恢复原状、返还原物。（5）赔偿损失。外国人及外国组织在我国境内活动，如违反我国行政法律义务，可适用的行政责任有A.拘留B.限期离境C.驱逐出境D.罚款E.禁止入境（分数：1.00）TOC\o"1-5"\h\zVVVVV解析：［解析］外国人及外国组织在我国境内活动，如违反我国行政法律义务。除了基本适用我国行政法中对本国公民、法人和其他组织设定的行政责任承担方式（如警告、罚款、拘留、赔偿等）外，还可能适用一些特殊方式，如限期离境、驱逐出境、禁止入境等。三、{{B}}名词解释题{{/B}}（总题数：10,分数：25.00）行政违法（分数：2.50）正确答案：（行政违法指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定义务，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。）解析：作为行政违法（分数：2.50）正确答案：（作为行政违法是指行政法律关系主体不履行行政法律规范或者行政行为所规定的不作为义务。）解析：行政不当（分数：2.50）正确答案：（行政不当也称行政失当，或称不当行政，主要是指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为。）解析：行政责任（分数：2.50）正确答案：（行政责任，是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起的，依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果。）解析：行政侵权责任（分数：2.50）正确答案：（行政侵权责任是指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应当承担的法律后果。）解析：责任法定（分数：2.50）正确答案：（责任法定是指只有法律规范上的名为规定，才能成为确认和追究违法责任的依据，对违法责任的确认和追究，必须严格依法进行，并严格限制类推适用。）解析：行政责任的追究（分数：2.50）正确答案：（行政责任的追究，是指有权机关根据法律规范的规定和行政责任的构成要件，按法定程序和方式对行政法律关系主体的行政责任的认定和追究。）解析：正当防卫（分数：2.50）正确答案：（正当防卫，是指为了保护公共利益、本人或者他人的人身及其他权利免受正在进行的侵害，而对侵害人实施侵害，以迫使其放弃侵害行为的行为。）解析：通报批评（分数：2.50）正确答案：（通报批评，是指由有权机关在会议上或者文件上公布针对具有重大违法违纪行为的公务员予以批评的决定。）解析：行政处分（分数：2.50）正确答案：（行政处分是公务员承担违法行政责任的主要形式，是国家行政机关依照行政隶属关系对违法失职的公务员给予的惩戒措施。）解析：四、{{B}}简答题{{/B}}（总题数：9,分数：22.50）简述行政违法的特征。（分数：2.50）正确答案：（（1）行政违法的主体是行政法律关系主体。（2）行政违法是违反行政法律规范，侵害法律保护的行政关系的行为。（3）行政违法是一种尚未构成犯罪的行为。（4）行政违法的法律后果是承担行政责任。）解析：简述行政违法的构成要件。（分数：2.50）正确答案：（（1）行为主体必须具有行政法律关系主体资格。（2）行政法律关系主体具有相关的法定义务。（3）行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为。（4）行政违法是一种客观存在（行政违法的主观要件）。）解析：简述违法行政的责任承担。（分数：2.50）正确答案：（（1）行政主体违反行政法律规范的行政管理行为，称为违法行政，与行政相对人的行政违法区别开来。违法行政进而又可以细分为国家行政机关的违法行政、公务员的违法行政、被授权组织的违法行政和被委托组织或者个人的违法行政。（2）国家行政机关的违法行政，由行政机关自身承担行政责任；公务员的违法行政，造成损害的，由其所属行政机关承担赔偿责任，再由该行政机关对有故意或者重大过失的公务员行使追偿权；被授权的组织的违法行政，由该组织承担行政责任，由行政机关授权的，授权行政机关应负连带责任；被委托的组织或者个人的违法行政，由委托行政机关承担行政责任，再由委托行政机关依据委托关系追究该组织或者个人的相关责任。）解析：简述内部行政违法和外部行政违法。（分数：2.50）正确答案：（（1）根据行政的范围，行政违法可分为内部行政违法和外部行政违法。（2）内部行政违法是指行政主体内部在组织、领导、指挥、监督等过程中发生的行政违法行为，如上级行政机关对下级行政机关进行违反其权限规定的指挥、监督等。外部行政违法则是指行政主体和行政相对人在行政管理活动中发生的行政违法行为，如行政机关非法拘留公民，行政相对人不履行行政行为所确定的义务等。（3）内部行政违法和外部行政违法的救济手段不同。前者限于行政救济，而后者不仅可以基于行政救济，而且还可以借助司法救济。）解析：简述与行政违法相比较，行政不当的特征。（分数：2.50）正确答案：（（1）行政不当不构成行政违法，它以合法为前提，是合法幅度内的失当，表现为畸轻畸重，显失公正等。（2）行政不当只基于裁量行为，而行政违法则是针对羁束行为和裁量行为的。（3）行政违法必然引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任，而行政不当一般只限于引起补救性行政责任。（4）行政违法一旦被确认，一般溯及其发生时即无效，而行政不当一般只部分影响其效力，也可全部影响其效力。）解析：简述行政责任的构成要件。（分数：2.50）正确答案：（（1）行政责任的一般构成要件：①存在违反行政法律义务的行为，这是行政责任产生的前提。②存在承担责任的法律依据。③主观过错的要件性问题。行政领域的违法行为，只要符合法律规范所规定的外在形式，就不再过问行为人的主观因素，即可视为主观有过错，这是行政法的一个特点。（2）行政主体及公务员行政责任的构成要件：①违法行政或者不当行政，是行政责任产生的前提条件。②行政责任主体是行政主体及其公务员。③只有发生在行政公务行为中的行为才能引起行政责任。④行政责任的追究须为行政法律规范所确认。⑤行政责任的成立，并不以损害的存在和主观上的故意或者过失为普遍要件。（3）相对人的行政责任的构成要件：无论是公民、法人，还是国家机关，作为行政相对人，只要不依法行使权利或者不依法履行义务，违反行政法律规范，即构成行政违法。相对人的行政责任，皆由有关行政法律规范具体规定，没有行政法律规范的明文规定，相对人的行政责任则不能成立。）解析：简述行政责任与法定义务的关系。（分数：2.50）正确答案：（行政责任与法定义务有着极为密切的联系。（1）行政责任是为保证行政法上的义务得以圆满实现而依法设定的；行政法上的义务得以圆满实现，是国家行政管理的需要，是社会公共利益的需要，因而也是行政责任的本质所在。行政责任是行政法上的义务得以圆满实现的强制保障措施。（2）通常情况下，行政法上的义务是借助于行政法律关系主体的自律得以实现的，行政主体和行政相对人遵循行政法律规范中有关权利义务的规定，各自行使权利（力），履行义务（职责），国家行政管理活动呈现良性循环的有序运作。（3）有时为了确保国家行政管理活动良性循环的有序运作，也必须借助于国家强制力的作用来实现行政法上的义务。行政责任，既以实现行政法上的义务为其存在的目的，又超出义务之外，在规范和作用方式上都有相对独立性。法定义务的示范作用在先，行政责任的强制保障作用在后。（4）行政责任都是通过一定的承担形式得以实现的。行政责任是对应法定义务的一般概念，在行为人实施某种行为，被法定的有权机关确认为行政违法行为的同时便告产生；而行政责任的承担方式是表现行政责任的具体形态，要在法定的有权机关对某种行为的行政违法性质作出裁定的基础上才能产生。）解析：简述行政主体承担行政责任的具体方式。（分数：2.50）正确答案：（（1）通报批评。（2）赔礼道歉、承认错误。（3）恢复名誉、消除影响。（4）返还权益。（5）恢复原状。（6）停止违法行为。（7）履行职务。（8）撤销违法的行政行为，包括撤销巳完成的行为和正在进行的行为。（9）纠正不当的行政行为。具体方法是变更不当行政行为。（10）行政赔偿。）解析：简述公务员行政责任的特点。（分数：2.50）正确答案：（（1）引起行政责任的行为是公务员违法行使职权的职务行为；（2）一般公务员不直接对行政相对人承担行政责任；（3）公务员的违法行政责任主要是惩戒性的。）解析：五、{{B}}论述题{{/B}}（总题数：3,分数：7.50）试论述行政不当的法律效果。（分数：2.50）正确答案：（（1）行政不当的法律效果内容：行政不当所引起的法律效果，在内容上与行政违法不同。①关于不当行政的法律效果，在我国，人民法院对行政行为的监督一般限于审查“是否符合事实以及是否合法”，不当行政不能构成法院撤销行政行为的理由，也就是说，不当行政不能导致该行政行为无效。当然，行政相对人有权要求行政机关及其公务员纠正不当行政；权力机关和上级机关有权改变或者撤销同级和下级行政机关的不当行政行为，这种改变和撤销都不具有溯及力，只是对不当行政的纠正，这就使其与法院撤销和权力机关、上级行政机关对违法行政行为的撤销区别开来。②在对责任的效果上，行政不当与行政违法明显不同。行政责任是行政违法的法律后果，两者具有必然的因果关系；而行政不当与行政责任之间并不存在这种必然性。不当行政的责任者以承担补救性行政责任为限，一般并不引起惩罚性行政责任。（2）对行政不当的法律救济。虽然行政不当不像行政违法那样引起惩罚性行政责任，但作为有瑕疵的行为，行政不当同样需要法律救济。对不当行政的法律救济包括权力机关的救济和行政机关的救济两种类型，一般采取改变或者撤销两种基本方法。对于行政不当，一般不存在司法救济，也不适用确认并宣布无效的方法。只有在行政处罚显失公正时，人民法院才能判决变更。）解析：试述追究行政责任的原则。（分数：2.50）正确答案：（在行政责任的追究中，应遵循如下原则：（1）责任法定原则。责任法定，是指只有法律规范上的明文规定，才能成为确认和追究违法责任的依据，对违法责任的确认和追究，必须严格依法进行，并严格限制类推适用。只有这样，才有利于有效地防止追究责任的任意性，真正实现法治行政。（2）责任与违法程度相一致原则。责任与违法程度相一致的原则，要求适用于违法责任者的法律责任的种类和形式等必须与违法行为所造成的损害后果以及违法行为的情节和责任能力等相一致，必须根据违法行为的程度适用适当的责任形式，选择适当的强度和方式。（3）补救、惩戒和教育相结合的原则。违法责任的追究，往往表现为对违法责任者的惩罚，其最终目的在于对受损害的权益的补救，以恢复法治社会的正常秩序。但是，仅靠惩罚或科处补救性义务，并不一定能有效地控制和防止行政上的违法行为的发生。一定程度的惩罚是必要的，而惩罚的目的是为了教育并使违法责任者更好地履行职责或者义务，最终建立良好的社会法制秩序。所以，在确认和追究违法行政责任时，对责任种类、方式和强度等的选择，都应体现补救、惩罚和教育相结合的原则。）解析：试论述行政责任的免除。（分数：2.50）正确答案：（在特定情况下，虽然行为人的行为符合行政违法的构成要件，并且在事实上对一定的社会关系造成侵害，但是，因该行为的实施是为了保护更大的合法权益，因而排除其违法性，免除对行政责任的追究。排除行政违法性的行为主要有以下几种：（1）正当防卫。正当防卫，是为了保护公共利益、本人或者他人的人身及其他权利免受正在进行的侵害，而对侵害人实施侵害，以迫使其放弃侵害行为的行为。（2）紧急避险。紧急避险，是行为人为保护公共利益、本人或者他人的人身及财产等权利免受正在发生的危险，不得巳而采取的侵害法律保护的其他公共利益或者他人权益的行为。（3）利害关系人同意的行为。在一定条件下，行为实施人经有利害关系的人同意取得了原属于该利害关系人的权益，该行为的行政违法性便被排除。（4）执行有益于社会的职业行为。因执行某项有益于社会的职业行为，需对某些合法权益实施必要的损害，这种损害只要不超出职业要求的范围，就不构成行政违法。滥用职业特权不能免除行为的行政违法性。（5）在法定范围内行使权力（利）的行为。行为人行使其享有的法定职权，有时虽对一定主体的权益造成一定的损害，但此损害是法律所允许的，不构成行政违法。当然，该行为以存在法定权力或者权利为前提。超越法定权限、违反法定形式，同样将构成行政违法，行为人应承担行政责任。）解析：六、{{B}}案例分析题{{/B}}（总题数：1，分数：10.00）张某、赵某两家素有矛盾。2004年正月初一，张某在二楼走廊边燃放鞭炮，恰遇赵某从楼台下过街外出