招投标与合同管理详述

招投标与合同管理实务

武汉大学水利水电学院教授国际工程项目高级顾问周瑾如招投标与合同管理实务第一单元 招投标与合同管理概述第二单元 招投标第三单元 工程承包合同第四单元 合同管理第五单元 招投标与合同管理案例

第一单元 招投标与合同管理概述主要内容:一 我国建设工程领域机制二 招标承包制三工程项目管理一 我国建设工程领域机制业主负责制 业主是投资行为的主体，全面负责 筹资还贷、建设经营、投资效果

招标承包制 业主招标发包，承包商投标承包 工程作为商品的市场交易3.建设监理制 监理单位接受业主委托进行技术服务 作为第三方公正办事4.项目管理试行项目管理单位接受业主委托进行项目管理(全过程或分阶段)

代表业主利益协助业主工作二 招标承包制

（一）招标承包制采用原因

1. 全球经济 市场全球化、工程国际化

2. 竞争择优

3. 国际金融机构要求

4. 本身具有优越性 （二） 招标承包制的特点

1. 商业性 招标承包是有组织的市场交易行为是以工程作为商品的生产及流通过程 业主是工程的买方 承包商是工程的卖方

2. 法制性 工程合同应符合国家法律法规 国际惯例（如FIDIC合同条件）编入项目合同条件才具有法律效力

3. 竞争性和风险性 低价竞标 工程、大自然、政治、经济、金融等风险4. 业主监督的控制权 业主是工程项目的投资人、拥有者，具有工程实施的命令权、指导权、核准权、变更权、验收权等 业主有权选择承包商、项目管理单位、监理单位；有权编制合同条件等综合性 工程招标承包将工程的可行性研究、设计、施工、资金融通、合同管理融为一体 工程承包使工程学科扩充为工程、技术、政治、经济、金融、贸易、管理、法律等的综合学科 6. 招标承包经营目标

（1） 业主方

资格审查 可行性研究 编制招标文件 选取投标人

招标、投标签约选中承包商完建工程+效益

评标、定标合同管理（2） 承包方 市场调查 资格审查 现场考察 投标可行性分析 决定投标

招标文件分析

策略

签约 计算标价 编标报价 完建工程+利润

施工组织设计

技巧合同管理7.招标承包与以往做法的区别招标承包以往做法任务来源竞争指令资金来源自由借贷拨款资源来源自由贸易定编定价工程估价动态定额市场价统一定额单价计价工程目标完建工程+效益完建工程（三）招招标承包包制的发发展与当当前形势势1.国际（1）发展：：百年历历史20世纪70年代是国国际工程程招标承承包经营营的黄金金时期80年代不景景气进入入低谷80年代末开开始进入入新的兴兴旺时期期（2）当前形形势①技术密密集型项项目增多多，项目目大型化化②业主要要求承包包商提供供更全面面服务，，总包项项目增多多③承包公公司联合合化，规规模效益益日益明明显2.我国（1）发展：：1979年进入国国际市场场目前1800余家公司司遍及世世界约180个国家和和地区2006年度国际际最大承承包商225家排行榜榜中我国国49家国际咨询询200家排行榜榜中我国国12家国内工程程项目管管理始于于1983年，工程程法律法法规逐步步完善（2）发展战战略①实现各各公司联联合，使使之实业业化②开拓多多种经营营③调整知知识结构构，培养养复合型型人才三工工程项项目管理理1.工程项目目管理的的含义是以工程程项目为为对象的的系统管管理，包包括进行行论证、、评价、、计划、、组织、、指挥、、协调、、控制和和总结评评价，实实现工程程项目管管理的目目标2.工程项目目管理的的任务范围质量质质量合同管理理成本进进度度质量3.工程项目目生命周周期可行性研研究初始需求求定义，，初始范范围、可可行性研研究，投投入费用及产出出效益分分析设计初步设计计、技术术设计、、施工图图设计采购设备、、材料料的采采买和和催、、检、、运施工土建施施工、、设备备、电电气、、仪表表安装装竣工验验收业主验验收，，投入入生产产4.工程项项目管管理模模式承包内容

工程承包模式

项目评估

融资

规划

设计

设

备采

购施工

安装

竣工

移交

施工承包(C)

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设计施工总承包

（DB）

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规划设计采购施工总承包（EPC）

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交钥匙总承包（Turnkey）

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建造运营移交（BOT）------------------------运营移交--------5.项目管管理与与专业业管理理的区区别项目管管理专专业业管理理管理实实质做做什什么（（范围围管理理）由谁做做（责责权利利）什么时时候做做（进进度管管理））如何做做好（（质量量管理理）如如何何做得得更好好花多少少钱（（费用用管理理）人才才复复合合型人人才（（∏型型人才才）专专业业人才才工程商商工工程程师第二单单元招招投投标主要内内容：：一、招招标方方式、、承包包方式式与计计价方方式二、招招标文文件编编制三、资资格审审查四、投投标文文件组组成五、标标价构构成六、评评标与与定标标七、签签约前前谈判判一、招招标标方式式、承承包方方式与与计价价方式式1.招标方方式（1）公开开招标标：广广告招招标，，竞争争性（2）邀请招标标：邀请函函招标，有有限范围竞竞争2.承包方式（1）总承包：：设计、采采购、施工工总承包或或设计、施工总承包包（2）承包：设设计承包、、施工承包包（3）分包：承承担总承承包或承包包的分包（4）联合承包包：组成联联合体承担担总承包或或承包3.计价方式（1）固定总价价：固定总总价为基础础，根据合合同规定进进行调整（2）固定单价价：由固定定单价与暂暂定工程量量形成签约约合同价，，由固定单单价与实施施工程量形形成实施合合同价（3）成本加酬酬金：由实实际成本与与约定酬金金形成实施施合同价，，为控制投投资，采用用最高限额额成本加酬酬金方式二、招标标文件编制制（一）招标标文件编制制原则1.遵守国家法法律法规2.尽可能公正正处理业主主承包商利利益3.尽可能反映映项目实际际情况4.避免文件间间矛盾5.严格合同语语言6.参用招标文文件范本（二）招标标文件组成成第一卷第第1章投标标须知第2章合同同通用条件件第3章合同同专用条件件第4章合同同协议书及及保函格式式第二卷第第5章技术术规范第三卷第第6章投标标书及附件件、投标保保函格式第7章工程程量清单及及报价单第8章辅助助资料表第9章资格格审查表第四卷第第10章图纸纸（三）工程程量清单1.概念工程量及报报价单由分部分项项项目名称称、单位、、工程量、、单价、合合价、总价价构成2.作用(1)用于编制标标底(2)用于投标报报价(3)用于结算(4)用于选用或或参考确定定变更价3.前言说明(1)工程量清单单与投标须须知、合同同条件、技术规范和和图纸一起起使用(2)工程量清单单所列工程程量为暂定定工程量，，结算时以实实际工程量量为准(3)工程量清单单所报单价价与价格已包括承包包商实施工工程的一切切费用(4)工程量清单单中未报单单价或价格格的项目，，其费用认为为已包括在在相关的已已报价项目目中三、资格审审查（一）资资格审查目目的、方式式1.目的选择合格的的投标人2.方式（1） 大型项项目资格预预审并进行行资格后审审（2） 小型项项目资格审审查（二）资格格预审文件件中主要报报表1.总况表2.财务报表3.实施工程拟拟用人员4.实施工程拟拟用机械设设备5.已完成类似似项目（过过去5年）6.在建工程项项目7.建议的分包包商8.联营体9.保证（资料料属实）书书10.其他报表（三）资资格评审1.资格评审标标准（1） 总况（2） 经验信信誉（3） 人员能能力（4） 设备配配置（5） 财务能能力2.资格评审方方法（1） 评分法法（2） 综合评评审法四、投标文文件组成1.商务法律文文件投标保函、、投标人授授权书、联联营体协议议、财务文文件等2.技术文件施工方案、、进度计划划、组织机机构、营地地设施、施施工机械、、主要建材、、建议方案案等3.价格文件工程量清单单、日工表表、单价分分析表、外外汇比例表表、外汇兑换率、资资金需求表表、物价调调整表、产产品样本等等五、标价构构成(一)国际人工费直接费材材料料费成本机机械设备备费永久设备费费辅助设施费费保函手续费费标价保保险险费税金管理费间接费资资金利息其他利润税金(二)国内人工费直接工程费费 材料费费直接费施施工机机械使用费费环境保护费费措施费文文明、安安全施工费费标价临临时时设施费:工程排污费费规费社社会保障费费间接费:管理人员工工资企业管理费费 固定资资产使用费费:利润税金六、评标与与定标1.资格后审2.实质性响应应评定(1)满足招标文文件要求，，无重大偏偏差(2)附加方案、、建议方案案须在响应应业主方案案基础上进进行3.技术评标及及非价格因因素评定方案方法、、技术力量量、设备配配备、财力力、质量进度保保证、经验验素质、资资质信誉等等4.价格评标(1)价格分析(2)价格折算5.综合评标与与排序打分(1)价格、非价价因素评评分高高者者为优（权重）(2)价格＋非价价因素（量量化）评评标价低低者为为优(3)响应性均满满足要求，，投标价低低者为优6.选定中标人人七、签约前前谈判（一）合合同谈判的的基础与准准备1.确定谈判目目标（最佳佳目标、最最后防线等等）2.选定谈判人人员（情况况熟、判断断准、反应应快等）3.分析对方情情况（条件件、要求、、策略等））4.预估谈判结结果并拟定定相应对策策5.资料、数据据准备（二）合合同谈判的的目的与内内容1.价格（潜在在价、调价价、变更价价等）2.工期（总工工期、分工工期等）3.确认图纸资资料（与设设计、施工工方案相对对应）4.改善合同条条件（修订订、补充））5.其它第三单元工工程承承包合同主要内容：：一、承包合合同的概念念、类型与与特征二、承包合合同的签订订、履行、、变更与终终止三、保函四、保险五、FIDIC合同条件综综述一、承包合合同的概念念、类型与与特征承包合同的的概念工程承包商商与业主为为总包、设设计或施工工工程项目目，按照国国家法律，，经平等协协商，明确确双方权利利义务达成成的协议承包合同的的类型总包合同、、设计合同同、施工合合同等（承承包商~业主）分包合同、、供货合同同等（承包包商~分包商、供供货商）供货合同[业主~供货商]承包合同的的特征1.是双方当事事人的法律律行为2.当事人法律律地位平等等3.合同主体严严格4.合同客体特特殊5.合同关系多多元6.合同条件复复杂7.合同履行风风险大二、承包合合同的签订订、履行、、变更与终终止承包合同定定订立的原原则合同内容合合法、合同同形式合法法法人资格平等互利协协商一致有权有责维护国家利利益承包合同的的履行1.承包合同履履行的原则则全面履行的的原则诚实信用原原则协作履行原原则促进交易原原则2.履行的法律律效力双方有权享享受合同规规定的权利利双方有责承承担合同规规定的义务务任一方给对对方造成损损失，赔偿偿损失给对对方承包合同变变更与解除除的原则双方协商达达成一致请求方赔赔偿对方方达成协议议前原协协议有效效当事人在在变更与与解除中中的责任任请求方赔赔偿对方方因国家计计划变更更或因不不可抗力力造成，，双方均不不承担责责任承包合同同的终止止（1） 业主主终止合合同承包商违违约业主自方方原因（2） 承包包商终止止合同业主违约约承包商破破产（3） 终止止合同后后承包商商的义务务与业主主的支付付承包商撤撤离现场场，业主主接管工工程承包商原原因引起起终止，，承包商商赔偿业业主业主原因因引起终终止，业业主赔偿偿承包商商不可抗力力原因引引起终止止，双方方损失按按合理办办法处理理三、保函函保函（1） 合同同的担保保指合同双双方为确确保合同同切实履履行，按按国家法法律共同同商定的的具有法法律效力力的措施施担保方式式：违约约金、定定金、保保证等（2） 保证证指业主要要求由第第三方（（银行……）作为保保证人担担保如：银行行保函银行保函函（1） 银行行保函的的性质银行保函函是银行行（保证证人）应应承包商商（保函函的申请请人）要要求，向向业主（（保函的的受益人人）开具具的，担担保申请请人正常常履行合合同义务务的书面面保证文文件银行（保保证人））必须是是法人，，用自己己的名义义担保，，承包商商未能正正常履行行合同义义务，银银行赔偿偿业主，，并向承承包商追追索（2） 银行行保函的的种类1）投标保保函2）履约保保函3）预付款款保函（3） 保函函应注意意的问题题关注保函函的失效效期四、保险险（1）保险的的概念指投保人人支付保保险费，，保险人人对合同同约定的的可能发发生的事事故造成成的损失失承担赔赔偿保险险金责任任承包合同同中常约约定承包包商为投投保人（2）保险的的种类建筑工程程一切险险第三人责责任险安装工程程一切险险人身险机械设备备险（3）保险应应注意的的问题应投保，，保险是是转移风风险的手手段争取扩大大保险范范围争取到信信誉好、、赔偿能能力强、、保险费费率低的的保险公公司投保保五、FIDIC合同条件件综述FIDIC指国际咨咨询工程程师联合合会，于于1913年成立，，目前约约有70个会员国国，我国国1996年加入FIDIC合同条件件（1）原版FIDIC合同条件件“土木工工程施工工合同条条件”（（1987年第4版）（红红皮书））“土木工工程施工工分包合合同条件件”（1994年第1版）“电气与与机械工工程合同同条件””（1987年第3版）（黄黄皮书））“设计施施工与交交钥匙工工程合同同条件””（1995年第1版）（桔桔皮书））“业主/咨询工程程师标准准服务协协议书条条件”（（1990年）（白白皮书））（2）新版FIDIC合同条件件（1999年新版））“施工合合同条件件”（新新红皮书书）“生产设设备和设设计-施工合同同条件””（新黄黄皮书））“设计采采购施工工/交钥匙合合同条件件”（银银皮书））“简要合合同格式式”（绿绿皮书））FIDIC《施工（C）合同条条件》（1999版）（1）适用范范围业主负责责设计、、承包商商承担施施工工程师监监理固定单价价合同，，月支付付（2）组成第1部分合合同同通用条条件（20议题）第2部分合合同同专用条条件编编写指指南附件（（保保函、协协议书等等格式））FIDIC《生产设备备和设计计-施工（DB）合同条条件》（1999版）（1）适用范范围承包商承承担设备备设计、、供货或承包商商承担工工程设计计、施工工工程师监监理固定总价价合同，，阶段支支付（2）组成第1部分合合同通用用条件（（20议题）第2部分合合同专用用条件编编写指南南附件（（保函函、协议议书等格格式）FIDIC《设计采购购施工（（EPC）/交钥匙（（TURNKEY）工程合合同条件件》（1999版）（1）适用范范围承包商承承担规划划、设计计、采购购、施工工无工程师师介入，，可聘用用业主代代表固定总价价合同，，阶段支支付（2）组成第1部分合合同通用用条件（（20议题）第2部分合合同专用用条件编编写指南南附件（（保函、、协议书书等格式式）FIDIC《简明合同同格式》（1999版）（1）适用范范围小型工程程项目业主提供供设计、、承包商商施工或承包商商设计、、施工无工程师师介入，，可聘用用业主代代表总额价，，月支付付或阶段段支付（2）组成协议书及及附录通用条件件（15议题）裁决规定定指南注释释FIDIC合同条件件的特点点国际性，，通用性性公正性，，职责分分明程序严谨谨，易于于操作修改FIDIC合同通用用条件形形成各国各工工程项目目合同专专用条件件合同专用用条件法法律效力力高于合合同通用用条件第四单元元 合同同管理主要内容容：一、合合同管理理概述二、风风险管理理三、履履行管理理四、变变更管理理五、索索赔管理理六、争争端管理理一、合合同管理理概述（一）合合同管管理的意意义业主方：：为完建建工程并并获取工工程效益益承包商：：为完建建工程并并获取利利润（二）合合同管管理的特特点1.贯穿于项项目的始始终2.直接与项项目的效效益相关关3.动态性4.是高难度度高精度度的工作作5.风险大二、风风险管理理（一）风风险指工程项项目合同同履行过过程中遭遭遇意外外事件造造成损失失的可能能性或不不确定性性（二）风风险的分分类1.纯风险：：只能造造成损失失的风险险，如洪洪水、地地震等大大自然风险；；火灾、、爆炸等等意外事事故2.投机风险险：可能能造成损损失，也也可能转转化为收收益的风风险（三）风风险识别别、风险险评价及及风险管管理风险管理理风险识别风险评价实施、检查接受风险？风险发生生的概率率风险造成成的损失失避险防范风险险减轻风险险转化风险险转移风险险否是（四）风风险的的分担1.业主的风风险①~⑤战争动乱乱等特殊殊风险⑥提提前使用用工程⑦设设计计（如有有）失误误⑧有有经验的的承包商商不可预预见且无无法防范范的自然然力作用用2.承包商的的风险① 投标标报价失失误② 设计计失误（（如有））③ 除业主风风险外全部风风险人员材料设备备采购、成本本质量进度……风险注：此为C及DB项目条款EPC项目业主的风风险仅为上述述①~⑤（五） 风险险防范1.业主风险防范范（1）搞好可行性性研究、业主主要求（2）减少筹资风风险（3）编制有利的的招标文件（4）选择理想的的承包商（5）选择理想的的项目管理单单位或监理单单位（6）以合同管理理为核心控制制质量、进度度、投资（7）要求承包商商办理保险2.承包商风险防防范（1）注重市场调调查现场考察察（2）回回避避严严重重风风险险项项目目（3）注注重重投投标标报报价价（4）合合同同谈谈判判改改善善合合同同条条件件（5）转转移移风风险险给给保保险险公公司司、、分分包包商商、、供供货货商商（6）控控制制资资金金投投入入（7）注注重重变变更更与与索索赔赔三、、履履行行管管理理（一一））各各方方权权利利义义务务1.业主主权权利利义义务务1)任命命监监理理工工程程师师并并授授权权2)合同同转转让让与与分分包包的的批批准准权权3)提出出索索赔赔的的权权利利4)保函函、、保保险险的的批批准准权权5)提出出仲仲裁裁的的权权利利6)工程程的的验验收收权权7)提供供施施工工现现场场与与道道路路8)提供供图图纸纸9)支付付工工程程款款10)接收收工工程程后后照照管管工工程程11)发生生业业主主风风险险时时承承担担重重建建费费用用注：：此此为为C及DB项目目条条款款EPC项目目业业主主任任命命业业主主的的代代表表并并授授权权业主主提提供供业业主主的的要要求求2.监理理工工程程师师权权利利义义务务1)履行行合合同同规规定定的的职职责责2)监督督施施工工3)审批批图图纸纸4)材料料设设备备检检查查权权、、拒拒收收权权5)工程程检检查查权权6)进度度控控制制权权7)认证证工工程程支支付付8)审查查变变更更、、索索赔赔9)公正正与与双双方方协协商商10)书面面发发布布指指令令注：：此此为为C及DB项目目条条款款EPC项目目业业主主的的代代表表是是业业主主的的全全权权代代表表3.承包包商商权权利利义义务务1)提供供设设计计、、材材料料、、设设备备2)可不不接接受受指指定定分分包包商商权权利利3)业主主拖拖期期支支付付时时可可暂暂停停施施工工的的权权利利4)提交交变变更更建建议议书书的的权权利利5)因不不可可预预见见可可提提出出费费用用调调整整6)提出出索索赔赔的的权权利利7)提出出仲仲裁裁的的权权利利8)执行行指指令令，，接接受受监监理理9)提交交保保函函、、保保险险10)对所所承承担担的的设设计计负负责责11)对施施工工完完备备性性稳稳定定性性安安全全性性负负责责12)按期期保保质质完完成成设设计计、、施施工工并并维维护护工工程程13)提交交技技术术文文件件、、操操作作手手册册、、设设计计文文件件、、竣竣工工图图14)培训训注：：此此为为C及DB项目目条条款款EPC项目目因因不不可可预预见见不不调调整整费费用用、、工工期期（二二））投投资资进进度度质质量量安安全全控控制制1.投资资控控制制（1）工工程程计计量量控控制制1）资资料料表表暂暂定定工工程程量量2）实实施施后后据据实实计计工工程程量量3）净净值值计计量量4）监监理理工工程程师师批批准准计计量量（2）付付款款与与结结算算控控制制1）月月结结算算或或阶阶段段结结算算，，竣竣工工清清算算2）付付款款中中扣扣留留质质保保金金、、两两次次归归还还3）约约定定帐帐单单报报出出时时间间、、审审批批时时间间、、支支付付时时间间4）索索赔赔含含在在最最终终帐帐单单前前各各帐帐单单中中，，之之后后不不再再受受理理5）物物价价、、法法规规变变化化时时调调价价6）变变更更时时参参考考合合同同价价估估价价（3）投投资资偏偏差差分分析析1）投投资资偏偏差差投资资偏偏差差=已完完工工程程实实际际投投资资–已完完工工程程计计划划投投资资结果果为为正正：：超超支支结果果为为负负：：计计划划内内2）进进度度偏偏差差（（挣挣值值法法））进度度偏偏差差=拟完完工工程程计计划划投投资资–已完完工工程程计计划划投投资资结果果为为正正：：拖拖期期结果果为为负负：：进进度度提提前前2.进度度控控制制（1）开开工工、、竣竣工工1）开开工工令令开开工工2）开开工工日日、、工工期期、、竣竣工工日日3）工工期期可可延延长长情情况况（2）施施工工进进度度计计划划1）规规定定时时间间内内提提交交施施工工进进度度计计划划2）修修订订施施工工进进度度计计划划（3）停停工工与与复复工工1）业业主主有有权权中中止止工工程程2）承承包包商商在在合合同同规规定定时时间间内内可可要要求求复复工工3）业业主主拖拖延延支支付付，，承承包包商商可可暂暂停停工工程程3.质量量控控制制（1）限限制制合合同同转转让让与与分分包包1）无无业业主主同同意意，，不不得得转转让让、、分分包包合合同同2）分分包包商商违违约约即即主主包包商商违违约约3）业业主主指指定定的的分分包包商商应应征征得得承承包包商商同同意意（2）技技术术保保证证1）承承包包商商对对其其设设计计承承担担责责任任2）承承包包商商对对其其放放线线定定位位承承担担责责任任3）业业主主对对其其提提供供的的图图纸纸负负责责业主主对对其其提提供供的的业业主主的的要要求求负负责责（3）材材料料、、设设备备的的检检验验与与管管理理1）材材料料、、设设备备、、工工艺艺应应满满足足合合同同要要求求2）监监理理工工程程师师有有权权在在生生产产过过程程中中检检查查材材料料、、设设备备3）监监理理工工程程师师有有权权拒拒收收不不合合格格材材料料、、设设备备（4）质质量量检检查查与与缺缺陷陷补补救救1）封封盖盖工工程程前前需需经经监监理理工工程程师师检检查查2）承承包包商商应应修修补补缺缺陷陷或或返返工工不不合合格格工工程程3）缺缺陷陷属属于于承承包包商商责责任任时时自自担担费费用用，，否否则则可可按按变变更更处处理理4）承承包包商商不不修修补补缺缺陷陷，，业业主主雇雇人人修修补补，，承承包包商商承承担担费费用用(1)危险险源源的的概概念念危险险源源人身身伤伤害害或或疾疾病病财产产损损失失工作作环环境境破破坏坏或以以上上之之组组合合的根源源状态态可能能导导致致对危危险险源源的的辨辨识识、、控控制制和和管管理理是是安安全全控控制制的的基基本本工工作作4.安全全控控制制第二二类类危危险险源源约束束、、限限制制能能量量措措施施（（设设备备、、工工具具））失失效效或或破破坏坏正常常状状态态能量量按按照照人人们们的的意意志志控控制制（（无无事事故故））异常常状状态态失效效故故障障发生生事事故故人的的不不安安全全行行为为物的的不不安安全全状状态态不良良环环境境条条件件(2)两类类危危险险源源第一一类类危危险险源源危险险物物质质（（泄泄漏漏））能量量（（意意外外释释放放））能量量载载体体(3)危险险源源控控制制的的策策划划原原则则1）尽尽可可能能完完全全消消除除不不可可接接受受风风险险的的危危险险源源2）重重大大风风险险危危险险源源应应有有降降低低风风险险措措施施3）建建立立安安全全生生产产责责任任制制4）改改善善安安全全控控制制措措施施5）技技术术管管理理与与规规程程控控制制相相结结合合6）可可行行有有效效的的应应急急方方案案四、、变变更更管管理理（一一））不不可可预预见见的的外外界界条条件件指在在施施工工中中所所遇遇到到的的不不利利自自然然条条件件、、人人为为条条件件、、外外界界障障碍碍、、污污染染物物、、地地表表下下情情况况、、水水文文条条件件（（但但不不包包括括气气候候条条件件）），，这这种种条条件件是是在在投投标标报报价价中中未未考考虑虑的的1.造成成原原因因（1）难难以以预预见见（2）业业主主提提供供的的资资料料粗粗略略（3）承承包包商商报报价价失失误误2.相关关合合同同条条款款（1）承承包包商商投投标标前前对对现现场场进进行行了了考考察察（2）承包包商对对业主主提供供资料料的解解释负负责（3）承包包商报报价具具备合合宜性性和完完备性性（4）出现现不可可预见见外界界条件件，采采取合合理措措施并并遵循循监理理工程师指指示，，构成成变更更按变变更处处理，，调整整费用用和工工期3.运用（1）属不不可预预见外外界条条件，，应补补偿承承包商商相应应费用用与工工期（2）不属属不可可预见见外界界条件件，承承包商商承担担相应应费用用及误误期责任注：此此为C及DB项目条条款EPC项目不不可预预见的的困难难由承承包商商承担担（二））变变更1.变更发发生的的原因因（1）设计计变更更（2）施工工中出出现不不可预预见的的外界界条件件（3）出现现了合合同范范围以以外的的额外外工程程（4）现场场施工工条件件变化化2.变更的的内容容（1）增减减合同同工作作数量量（2）改变变合同同工作作质量量或性性质（3）改变变合同同工程程高程程、位位置或或尺寸寸（4）删减减工作作项目目（5）增加加工作作项目目（6）改变变施工工顺序序或时时间安安排3.变更的的程序序（1）提出出变更更（2）审查查变更更（3）编制制变更更文件件（4）发布布变更更指令令（5）确定定变更更单价价（6）实施施变更更4.业主、、监理理工程程师对对变更更的控控制（1）业主主对变变更及及变更更价具具有决决定权权（2）监理理工程程师接接受业业主委委托发发布变变更令令（3）严格格变更更程序序（4）控制制变更更价①合同中中有相相同项项目，，按合合同价价②合同同中有有类似似项目目，参参照合合同价价定价价③合同同中无无此类类项目目，协协商新新价5.发生变变更承承包商商的有有关工工作（1）遵循循变更更程序序（2）提交交建议议书（（包括括方案案与价价格））（3）协商商变更更价（4）执行行变更更（难难以取取得变变更所所需货货物或或将对对工程程不利利时除外外）（三））工工期延延长和和加速速施工工1.工期拖拖延的的原因因（1）客观观原因因：如如异常常气候候、灾灾害、、不可可预见见的外外界条条件等等（2）业主主、监监理工工程师师原因因：如如延误误提供供现场场、提提供支支付等等（3）承包包商原原因：：如开开工迟迟、工工效低低等2.合同中中工期期可延延长的的情况况（1）发生生了变变更（2）合同同中提提到的的可延延期的的情况况（3）异常常不利利的气气候条条件（4）人员员或货货物不不可预预见的的短缺缺（由由于流流行病病或政政府行行为））（5）业主主、监监理工工程师师原因因导致致延误误注：此此为C及DB项目条条款EPC项目无无上述述（3）、（（4）3.拖期的的合同同责任任（1）客观观原因因导致致拖期期给予承承包商商工期期延长长（2）业主主、监监理工工程师师原因因导致致拖期期给予承承包商商工期期延长长及相相应经经济补补偿（3）承包包商原原因导导致拖拖期承包商商自费费加速速施工工后仍仍误期期，处处以误误期损损害赔赔偿费费（四））成成本调调整1.含义指根据据实施施中劳劳力费费、货货物费费或影影响成成本的的其他他费用用的涨涨落，，对合合同价价进行行增减减的调调整2.计算方方法指数法法3.有关工工作（1）在招招投标标文件件中限限定调调价因因素及及其比比例、、指数数来源源国、基基本价价格指指数等等（2）指数数法调调价研研究注：此此为C及DB项目条条款EPC项目由由业主主在专专用合合同条条件中中规定定（五））法法律变变化1.含义指国家家法律律或其其解释释发生生变化化，导导致费费用发发生增增减，，对合合同价价进行行的调调整2.基准日日投标书书递交交截止止日前前28天当日日3.法律变变化对对合同同价的的调整整法律变变化引引起增增、减减费用用计入入合同同价（六））工工程量量变化化1.含义指因工工程量量发生生变化化引起起的合合同价价变化化2.有关工工作（1）暂定定量尽尽可能能准确确（2）实施施量尽尽可能能接近近暂定定量（3）关注注工程程量变变化引引起的的合同同价变变化（七））业业主的的风险险1.含义指发生生业主主风险险时业业主承承担风风险导导致损损失引引起的的合同同价变变化2.业主的的风险险（见前前述））（八））不不可抗抗力1.概念指某种种特殊殊事件件或情情况1）一方方无法法控制制2）签约约前该该方无无法合合理准准备3）发生生时该该方无无法合合理回回避或或克服服4）主要要不是是由于于另一一方造造成2.内容（1）战争争、动动乱（2）自然然灾害害：如如地震震、飓飓风等等3.因不可可抗力力终止止合同同（1）双方方均被被解除除进一一步履履约（2）承包包商撤撤离现现场、、移交交文件件（3）业主主支付付承包包商已已完工工工程程款、、已订订购材材料设设备款、承承包商商人员员及设设备遣遣返费费及为为完成成工程程导致致的其他合合理费费用五、索索赔管管理（一））索索赔的的概念念、原原因及及分类类1.索赔的的概念念指根据据合同同的规规定，，合同同的一一方要要求对对方补补偿在在工程程实施施中自自方所所付出出的额额外费费用和和/或工期期损失失承包商商可向向业主主提出出索赔赔，业业主也也可向向承包包商提提出索索赔2.发生索索赔的的原因因（1）工程程的复复杂性性和实实施难难度大大（2）不可可预见见和意意外风风险（3）合同同缺陷陷（4）履约约不够够或违违约（5）变更更转化化为索索赔3.索赔的的分类类（1）按按依据据分：：合合同规规定的的索赔赔超越合同同规定的的索赔道义索赔赔（2） 按目目的分：： 工期期索赔经济索赔赔（3） 按方方式分：： 单项项索赔综合索赔赔（4） 按原原因分：： 不可可预见外外界条件件索赔工程变更更索赔工期延长长索赔加速施工工索赔业主违约约索赔……………（二）承承包商商向业主主的索赔赔1.时限与程程序事件发生生时时限限索赔通知知事件发展展时时限限同期报告告事件结束束时时限限索赔报告告及总帐帐单2.索赔的计计算方法法（1）工期索索赔计算算1）网络分分析法2）比例计计算法（2）经济索索赔计算算1）分项计计算法2）总费用用法3）修正总总费用法法（三）业业主监监理工程程师对承承包商提提出索赔赔的受理理（1） 建立立索赔与与理赔档档案（2） 审查查索赔权权时限、程程序、依依据、原原因、证证据、额额度、减减损措施施等的审查（3） 审查查索赔报报告及总总帐单（4） 谈判判取证（5） 业主主对索赔赔做出决决定（四）业业主向向承包商商的索赔赔1.内容（1）工期延延误索赔赔承包商原原因导致致拖期处处以误期期损害赔赔偿费（2）质量缺缺陷索赔赔承包商质质量缺陷陷时自费费返工或或不退还还其质保保金（3）违约索索赔业主终止止合同，，没收履履约担保保金，承承包商向向业主赔赔偿损失失2.特点（1）措施已已编入合合同条件件（2）无时限限与程序序要求，，只通知知（3）直接从从工程款款扣取六、争争端管理理（一）合合同争争端的原原因及内内容1.合同争端端原因（1）各方对对合同履履行的理理解不同同（2）工程合合同关系系的多元元性与合合同条件件的复杂杂性（3）实施情情况不断断变化2.合同争端端的内容容（1）对合同同条款的的解释（2）对合同同履行的的理解（3）有关变变更的争争端（4）工程款款支付争争端（5）有关索索赔的争争端（二）合合同争争端管理理1.尽可能通通过双方方友好协协商解决决争端2.由争端裁裁决委员员会或其其他机构构调解争争端（1）争端裁裁决委员员会（DAB）（2）DAB调解争端端3.通过仲裁裁解决争争端（1）程序（2）优缺点点4.通过诉讼讼解决争争端（当当合同条条件中无无仲裁条条款时））（1）程序序（2）优缺点点第五单元元招招投标标与合同同管理案案例9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。04:20:260